北京市财政局关于实行《北京市行政性、事业性收费票据使用和管理暂行办法》的补充通知

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贵州省人民政府


贵州省人民政府令第14号


　　现发布《贵州省旅游业管理规定》，自发布之日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省长　陈士能
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九五年五月十六日
　　　　　　　　　　　　　贵州省旅游业管理规定



　　第一条　为规范旅游市场行为，提高旅游服务质量，维护旅游企业和旅游者的合法权益，促进旅游业健康发展，根据国家有关法律、法规，结合我省实际，制定本规定。


　　第二条　在本省行政区域内经营旅游业务的单位和个人，必须遵守本规定。


　　第三条　旅游业实行统一领导、属地管理、分级负责的原则。
　　鼓励、支持单位和个人依法开发和利用旅游资源，并不受地域、行业、隶属关系和所有制形式的限制。


　　第四条　县级以上人民政府应根据资源条件把旅游业纳入国民经济和社会发展计划，采取措施开发旅游市场，健全和完善旅游服务体系，促进旅游经济发展。


　　第五条　县级以上人民政府旅游行政管理部门负责本行政区内旅游业的管理。其主要职责是：
　　（一）宣传、贯彻执行国家有关旅游业的法规和政策，按有关规定编制旅游事业发展中长期规划和年度计划，并组织实施；
　　（二）制定和实施服务质量标准、旅游服务规范，并对执行情况进行监督检查；
　　（三）管理旅游资源普查，负责旅游统计工作，提供旅游信息服务；
　　（四）组织和指导旅游宣传，开发旅游市场；
　　（五）负责旅游从业人员的教育培训工作。
　　县级以上人民政府有关部门依照职责分工，协助旅游行政管理部门对旅游业进行管理。


　　第六条　开办旅游企业，按下列程序报批：
　　（一）开办一、二、三类旅行社，须执行质量保证金制度，并按《旅行社管理条例》规定的程序和有关规定报批；
　　（二）开办旅游涉外饭店、旅游车船公司（队）、旅游服务公司、旅游商品生产企业，报当地旅游行政管理部门审批；
　　（三）省属和中央在黔单位开办旅游企业，报省旅游行政管理部门审批。
　　新建旅游涉外饭店和重点旅游基础设施建设项目，须经省旅游行政管理部门审核，按基本建设审批程序报批。


　　第七条　经营旅游业务实行《旅游业务经营许可证》（以下简称《许可证》）制度。申请《许可证》，按审批权限，经地、州（市）以上旅游行政管理部门审核同意后颁发。经营旅游业务的单位或个人，须持批准文件和《许可证》到当地工商行政管理部门和税务部门申请办理营业执照和税务登记后，方可开业。


　　第八条　旅游涉外饭店实行星级评定制。星级评定的审核、报批和复审工作，由省旅游行政管理部门组织实施。
　　对确需接待海外旅游者的饭店（星级饭店除外）和餐馆、商店，车船，娱乐场所，须经旅游行政管理部门会同公安部门批准，实行定点管理。


　　第九条　一、二类旅行社和三星级以上（含三星级）旅游涉外饭店及中央和省属其它旅游企业，由省旅游行政管理部门考核；三类旅行社和二星级以下（含二星级）涉外饭店及地、州、市、县所属其它旅游企业，按隶属关系，由同级旅游行政管理部门考核。


　　第十条　对导游人员实行导游资格考评制度。从事导游的人员必须参加资格考评，获得国家旅游局颁发的《导游员资格考试合格证书》，经省旅游行政管理部门注册登记，发给导游证后，方可从事导游。严禁无证导游。
　　导游员不得私自进行导游活动，不得安排旅游者到非旅游涉外定点单位住宿、就餐、购物、娱乐、租乘车船。


　　第十一条　旅行社开展公民出境旅游业务活动，须经省旅游行政管理部门和公安行政管理部门审查批准。境外、省外旅游组织机构在我省设置旅游机构，须经省旅游行政管理部门和工商行政管理部门批准。


　　第十二条　旅游行政管理部门应配合工商、公安、环卫、风景区管理等部门，加强对风景区，游览点服务行业的管理，严禁滥设摊点、堵塞交通、围堵游人、强行兜售、追换外币、敲诈游客，以及利用旅游活动场所赌博、卖淫嫖娼等违法活动。


　　第十三条　旅游业务经营单位或个人，必须申报并执行物价行政管理部门制定的价格。旅游业务中的涉外团队价格和国家旅游区的旅游经营价格，由省旅游行政管理部门会商省物价行政管理部门批准。财务、外汇等会计统计报表，应按统计和会计制度规定的内容、期限报送旅游行政管理部门和统计、外汇管理、财政部门，并接受监督、检查。


　　第十四条　一类旅行社和其他旅游业务经营单位，收取预付外汇、开立外汇帐户，须经省旅游行政管理部门审核，并报外汇管理部门批准发给《外汇帐户使用证》后，方可凭证到外汇指定银行开立外汇帐户，所收取的外汇及帐户中的外汇按会计制度结算实现收入后，应全部售给外汇指定银行。任何单位和个人，不得截留、挪用、套换外汇。


　　第十五条　旅游业务经营单位和导游员，必须履行安全职责，维护旅游者的合法权益。旅游行政管理部门及旅游业务经营单位，须建立投诉机构和制度，设置投诉电话，及时处理旅游者的投诉。


　　第十六条　对积极发展旅游市场，开发、利用和保护旅游资源，成绩突出的单位或个人，由人民政府给予表彰和奖励。


　　第十七条　违反本规定，有下列行为之一的，由县级以上旅游行政管理部门给予处罚：
　　（一）妨碍旅游行政管理部门监督检查，弄虚作假、欺骗检查人员的，处１００元以上５００元以下罚款，拒不改正的，吊销其《旅游业务经营许可证》或取消其旅游涉外定点资格；
　　（二）违反本规定第七条的，没收其非法所得，可并处非法所得二倍以内的罚款；
　　（三）违反本规定第十条的，给予警告，可处以３００元以上１０００元以下的罚款，情节严重的，吊销其导游证，３年内不得从事导游工作；
　　（四）三类旅行社未经许可接待海外旅游者的，或违反本规定第八条第二款的，给予警告，可处以１０００元以上２０００元以下罚款；
　　（五）违反国家规定的服务标准，损害旅游者合法权益的，给予警告，可处以１０００元以上３０００元以下罚款。


　　第十八条　违反本规定，拒报财务、外汇等会计统计报表，截留、挪用外汇，违反价格、工商、治安管理规定的，由旅游、统计、外汇、物价、工商、公安等行政管理部门依法处罚。


　　第十九条　行政执法部门实施罚款、没收财物处罚时，必须开具省财政厅统一印制的罚没收据。罚没收入上交同级财政。


　　第二十条　当事人对行政处罚决定不服的，可以依照《行政复议条例》的规定申请复议；对复议决定不服的，可以依法向人民法院起诉。当事人也可以直接向人民法院起诉。逾期不申请复议或者不向人民法院起诉，又不执行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。


　　第二十一条　行政管理部门工作人员玩忽职守，徇私枉法，侵犯旅游业务经营单位和个人合法权益的，依照国家有关规定处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。


　　第二十二条　本规定由省旅游行政管理部门负责解释。


　　第二十三条　本规定自发布之日起施行。１９９２年８月１４日省人民政府办公厅发布的《贵州省旅游行业管理暂行规定》同时废止。

上海市统计局 国家统计局上海调查总队


上海市统计局、国家统计局上海调查总队关于印发《上海市统计登记工作目标管理考核办法》的通知



　　　　现将修订后的《上海市统计登记工作目标管理考核办法》印发给你们，请认真按照执行。原印发的《上海市统计登记工作目标管理考核办法(沪统字[2003]第50号)》同时废止。

　　附件：上海市统计登记工作目标管理考核办法

　　上海市统计局

　　国家统计局上海调查总队

　　二○○六年七月十七日

上海市统计登记工作目标管理考核办法
上海市统计登记工作目标管理考核办法 　　

　　为认真实施上海市统计登记办法》（市政府［1995］第5号令），进一步做好本市的统计登记工作，特制定本办法。

　　一、考核对象

　　各区、县统计局。

　　二、考核内容

　　(一)实行统计登记政务公开制度情况

　　各区、县统计局在统计登记工作中必须[u5]做到“五个公开”和建立“两个制度”。

　　1、“五个公开”

　　（1）办事依据公开。应在各统计登记受理点公布办理统计登记证所依据的法律、法规、规章和其他规范性文件，供办证当事人查阅。

　　（2）办事机构和人员公开。应在醒目位置公开指明统计登记办理场所的具体方位，工作人员上岗要统一佩戴市统计局制发的《上海市统计登记工作人员证》

　　（3）办事程序公开。应在各统计登记受理点公布办理统计登记必备的要件工作流程等。

　　（4）办事时限公开。要公开办证的时限，实行一次受理制度。

　　（5）办事纪律公开。要公开政府部门廉洁勤政的有规定，严格执行市财政、物价部门核定的收费标准，开具统一制发的定额票据。

　　2、“两个制度”

　　一是责任制，要明确一位局领导分管统计登记工作，并建立岗位责任制，责任到人，工作到位。二是监督制，要设立统计登记的监督电话或监督窗口，虚心接受办证当事人和社会各界的监督。

　　(二)开展统计登记工作情况

　　各区、县统计局要结合本地区的实际情况因地制宜地开展统计登记工作。要将统计登记为日常的重要基础性工作来抓，协调好统计登记、统计年报和基本单位名录库维护更新工作的关系，科学有效地组织统计和管理工作。

　　(三)统计登记资料上报质量和财务管理情况

　　各区、县统计局要严格把好统计登记质量关，所上报的统计登记资料须经严格审核，确保与原始报表情况一致。同时应按照市统计局的规定，日上报统计登记资料，无特殊原因，不得迟报、漏报。在财务管理方面，应严格执行市财政和物价部门“集中汇缴”制度的有关规定，按时上缴统计登记工本费，并按市统计局的规定，按时上报“集中汇缴”回单和相关的工本费定额收据存根及“统计登记票据结算表”。

　　(四)统计登记资料和临时代码管理情况

　　要进一步健全统计登记档案制度，对各类表格、证件、资料和票据等要妥善管理，确保各类资料完整。统计登记资料要按照市统计局《统计登记资料归档办法》（沪统设字[1998]第42号文）的有关规定，定期按要求装订成册，每份资料装订顺序依次为申报表、营业执照（或有关证明文件）复印件和代码证复印件，原则上按每30份登记资料装订成一册，并标明每册《统计证》编号的起止号，保存期限为4年。

　　如需对某些办证单位赋予临时代码，必须在确定该办证单位确实不属于本市质量技术监督部门赋码范围的情况下，才能赋码。

　　三、考核办法

　　根据考核内容，结合平时的抽查情况，对各区、县的统计登记工作进行年度工作目标管理考核。各区、县统计局应对上年度的统计登记工作进行认真总结，并提出下阶段工作计划。在年度考核合格的单位中，评选出先进集体和先进个人，并给予表彰和奖励。经考核为不合格的单位应制定整改措施并予以改进，对不执行市统计局有关统计登记工作部署和要求，且造成不良后果的单位和个人将予以通报批评。

　　四、考核标准

　　考核设立评分制，满分为100分，60分及以上为合格，低于60分为不合格。具体评分项目和标准如下：

　　(一)执行政务公开制度情况（30分）

　　严格执行“五个公开”和建立“两个制度”的有关要求和规定，做到全年无办证单位投诉，且在抽查中未发现问题的得30分。发生投诉事件，经查实，属工作人员工作不当造成的，一次扣15分。如造成恶劣影响的，则不予得分，并取消当年工作目标管理考核评定资格，同时予以通报批评。

　　(二)开展统计登记工作情况（40分）

　　认真按照市统计局的统一部署与有关要求，并结合本地区实际情况因地制宜地开展统计登记工作。该项目以完成率为考核标准，即：

　　完成率（%）＝本年度实际完成统计登记单位数÷应办统计登记单位数×100

　　应办统计登记单位数＝市统计局本年度下发单位数－本年度单位减少数

　　凡区县完成率在40%以下的不得分，在40%－49%的得5分，50%－59%的得10分，60%－69%的得15分，70%－79%的得20分，80－89%的得25分，90%-94%的得30分，95%[u50]及以上的得40分。

　　(三)统计登记资料上报质量和财务管理情况（25分）

　　按市统计局的有关规定按时上报统计登记资料和上缴工本费，具体考核内容为：

　　1、登记资料的上报（10分）。应在每个工作日做好统计登记资料的上报和下传工作，无特殊原因，不得迟报、漏报。全年累计迟报、漏报1次扣2分，以此类推，扣完为止。

　　2、统计登记资料质量(5分)。统计登记资料差错笔数占完成笔数的比例在1%以下的扣1分，1%－1.9%的扣2分，2%－2.9%的扣3分，3%－3.9%的扣4分，4%及以上的扣5分。

　　3、财务管理（5分）。按规定时间上缴工本费和上报“集中汇缴”回单和相关的工本费定额收据存根及“统计登记票据结算表”。无特殊原因迟缴一次扣2分，迟缴两次扣5分。

　　4、工作总结（5分）。每年2月底前上报上年度统计登记工作总结，无特殊原因迟报一天扣2分，迟报两天扣5分。

　　(四)统计登记资料和临时代码管理情况（5分）

　　凡按有关规定认真做好统计登记资料及临时代码管理工作，并在抽查和互查中未发现问题的单位可得5分。凡登记资料不按规定装订成册的扣2.5分，临时代码赋码违反有关规定的扣2.5分。