重庆市环境保护区域限批实施办法

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大连市人民政府


大连市环境保护管理暂行规定
大连市人民政府



第一章 总则
第一条 为了加强环境保护，保障人民健康，促进经济发展，根据《中华人民共和国环境保护法（试行）》及国家和省有关法规，制定本规定。
第二条 凡在大连市辖区及进入大连市辖区的单位和个人，均应执行本规定。
第三条 环境保护工作，必须贯彻全面规划、合理布局、综合利用、化害为利、依靠群众、大家动手、保护环境、造福人民的方针，合理利用自然资源，防治污染和公害，保护生态环境，提高环境质量。防治污染和公害，保护生态环境，提高环境质量。
第四条 一切单位和个人有权对违反环境保护法规的行为进行监督、检举和控告。

第二章 环境保护机构和职责
第五条 市及县（市）、区环境保护局，是同级人民政府主管环境保护工作的职能机构，应依法组织、协调监督、检查所辖区内的环境保护工作。
第六条 市设环境保护监督员，在规定的职权范围内执行监察任务；乡镇、街道环境保护助理员，负责监督、检查所辖区域内的环境保护工作，并在上级主管部门授权范围内，处理环境保护事项。
第七条 市及县（市）、区的行业管理部门、环境保护工作任务较重的企事业单位，应设置环境保护机构或专（兼）职工作人员，负责本行业、本单位的环境保护工作。

第三章 建设项目环境保护
第八条 一切新建、扩建、改建的项目，必须坚持环境保护设施与主体工程同时设计、同时施工、 同时验收的原则， 建设项目的可行性研究阶段应提出环境影响报告书（表）；扩初设计应有环境保护篇章；施工阶段应接受环境保护部门的监督；竣工验收应有环境保护部门参加。
第九条 下列建设项目必须在提出环境影响报告书前做出环境影响评价。
1、投资额在一千万元以上的大中型建设项目；
2、污染严重的项目；
3、大面积开垦荒地、围海造地、开发滩涂、采伐森林的项目；
4、大量开采地下水和改变地质地貌的项目。
评价单位必须对评价结果承担责任。
第十条 城市建成区、污染严重区内一般不得新建、扩建大中型工业项目；城镇居住区，温泉、疗养区，自然保护区，名胜古迹、风景旅游区，水源保护区内不准建设污染环境和破坏景观的项目；在已划定的水产养殖区、海滨风景游览区及海水浴场不准新建排污口。
上述区域内已有的严重污染环境或破坏景观的项目必须限期予以治理，治理无效的，应转产或迁出。
第十一条 引进国外技术、设备的单位，必须对引进项目的防治污染技术和设备性能进行认真考察、论证，并经环境保护部门审查同意方可引进。不准引进污染环境而又无可靠治理措施的项目。

第四章 污染和公害防治
第十二条 防治污染和公害，必须坚持“谁污染谁治理，谁开发谁保护”的原则，凡造成污染和公害的单位或个人，均应承担责任。
第十三条 排污单位和个人，应如实向所在地环境保护部门登记排污种类、数量、浓度、地点、方式及防治设施等有关内容，领取《排污许可证》。
变更登记内容的，应重新办理登记。
第十四条 排污单位和个人应执行国家、省、市规定的污染物排放标准，超标准排放的，须按规定缴纳超标准排污费，并在限期内完成治理任务。
第十五条 排污单位应加强防治污染设施的维护和管理，保证其与主体设备同步运转。暂停运转时，应采取补救措施，并报环境保护部门批准。
第十六条 任何单位和个人不得向河流、水库、渠道等地表水体及耕地排放固体废弃物和含有油性、毒性、放射性物质的废液；严禁向生活饮用水源及相关水系排放任何废弃物、污染物；原有污染源应限期予以治理，经治理无效的，应转产或迁出。
第十七条 任何单位和个人不得向海上自然保护区、水产养殖区、 海滨风景游览区、海水浴场倾倒、堆置固体废弃物；不得排放可能造成水质恶化，有碍海生物生长和影响人身健康的废水。
禁止一切船舶、航行器向海域倾倒固体废弃物或排放未经处理的有害废水。
第十八条 工业窑炉、锅炉、机动车辆、船舶和其它排放烟尘、废气的设施，均应安装有效的治理装置。
凡有条件集中供热或联片采暖的，不得借故不参加或不接纳集中供热、联片采暖。
禁止在人口集中地区焚烧垃圾和有毒有害物质。
第十九条 使用、储存、运输有毒物品和放射性物质的单位，应加强防护和管理。销毁有毒物品时，应报环境保护部门批准；排放含病原体废弃物，必须经过严格有效的处理。
第二十条 噪声大、振动大的设备，应安装消音减振设施。
噪声超标的施工单位，未经批准，晚二十一时至次日五时，不得在生活居住区作业。
城区内禁止使用高音喇叭，单位和个人的音响设备不准对外播放。
第二十一条 任何单位不得将有毒有害的生产项目，转移给没有防治污染能力的小型企业或个体户生产。
第二十二条 发生环境污染事故的单位，必须采取应急措施，通报可能受到污染损害的单位和居民，并立即报告当地环境保护部门。

第五章 奖励和惩罚
第二十三条 市及县（市）、区人民政府，对保护环境成绩显著的单位和贡献突出的个人，应给予表彰和奖励。
企事业单位利用废弃物作主要原料生产的产品， 经批准五年内享受减免税和价格优惠，其盈利可不上交，用于治理污染和改善环境。
企业单位的环保奖励资金，按省政府辽政发［1987］100号文件的规定执行。
第二十四条 对违反环境保护法律、法规及本规定的，视情节和危害程度，可给予警告、通报批评、赔偿损失、限期治理、罚款、停产停业治理的处罚。
对情节严重，造成重大经济损失或引起人员伤亡的，应依法追究领导者、直接责任者的行政责任；构成犯最的，提请司法机关依法追究刑事责任。
第二十五条 各级环境保护部门和人民政府的处罚权限如下：
1、县（市）、区环境保护部门有权给予警告、通报批评、责令赔偿损失、 限期治理、二万元以下的罚款和责令乡镇、街道及个体企业停产停业治理。
3、市环境保护部门除有以上处罚权外，有权给予十万元以下罚款和责令小型企事业单位停产停业治理。
3、县（市）、区人民政府有权给予五万元以下的罚款和责令县区企事业单位停产停业治理。
4、市人民政府有权给予十万元以上的罚款，责令大中型企事业单位停产停业治理。其中，责令中央及省属企事业单位停产停业治理，须会同其主管部门共同处理。
第二十六条 当事人对处罚决定不服的，可在五日内申请上级环保局复议或在收到处罚决定通知之日起十五日内，向所在地人民法院起诉。

第六章 附则
第二十七条 本规定由大连市环境保护局负责解释和组织实施。
第二十八条 本规定自一九八八年五月一日起执行。



1988年4月18日
江苏省扬州市人民政府


扬州市人民政府关于印发《扬州市沿江船舶产业整治整合办法》的通知

扬府发〔2008〕112号


各县（市、区）人民政府，市各委、办、局（公司），市各直属单位：
《扬州市沿江船舶产业整治整合办法》已于2008年4月5日经市政府第2次常务会议研究同意，现印发给你们，希结合各自实际，认真贯彻执行。



二○○八年六月十八日

扬州市沿江船舶产业整治整合办法

船舶工业是我市工业经济的重要支柱产业，为集约利用和保护长江岸线资源，提升我市船舶工业发展水平，特制定本办法。
第一条 依据
1、《扬州市沿江开发详细规划》
2、《扬州市大江风光带建设规划》
3、国防科工委《船舶生产企业生产条件基本要求及评价方法》
4、《扬州市船舶产业“十一五”发展规划纲要》
第二条 指导思想
坚持以科学发展观为指导，紧紧抓住船舶工业发展机遇，充分利用实施《船舶生产企业生产条件基本要求及评价方法》和船舶生产许可证即将颁发的契机，综合运用经济、法律、行政等手段，认真整治整合存量船舶修造企业，严格控制增量船舶修造企业，集约利用和保护长江岸线资源，改善区域水域环境质量，推进沿江船舶工业集聚发展和产业升级，提高我市船舶制造业整体水平和竞争力，到“十一五”末，努力把扬州打造成国内重量级、高水平的船舶产业基地。
第三条 原则
1、坚持依法整治原则。严格执行扬州市沿江岸线开发和建设规划，重点推动船舶生产企业的工商注册、岸线使用、船检、安全、环保、土地使用等合法化、规范化。
2、坚持行业准入原则。严格执行《船舶生产企业生产条件基本要求及评价方法》，严把行业准入门槛。
3、坚持集中集约原则。沿江地区船舶制造业必须进入相应的规划园区内发展，对不在园区内的船舶企业要逐步搬迁入园，提高岸线利用率。
4、坚持择优扶强原则。加大政策支持力度，鼓励扶持大企业通过联合、兼并、参股、收购等形式，与中小企业的联合和重组。
5、坚持安全畅通原则。船舶企业的设置不得影响桥梁、取水口、水上水下电缆。修造的船舶停靠在船厂岸线水域不得影响主航道行驶的船舶，不得影响锚地，确保航行安全，航道畅通。
第四条 范围和对象
范围：仪征、邗江和江都三地使用长江岸线（包括夹江，此处夹江专指长江主航道之外的和长江直接相通的，地处江心洲和长江防洪堤之间的岸线以及通长江河道中第一道桥梁或船闸以下的岸线）的船舶生产企业。
对象：是指现有规模小、布局散、效益差、科技含量低、缺乏安全性、环保性、节能性，不符合扬州市沿江岸线开发和建设规划，不符合国家有关法律法规要求的船舶修造企业。符合下列情况之一的，都属于整治整合的企业。
（1）不符合扬州市沿江岸线开发和建设规划的；
（2）修造船设备、设施简陋、无万吨级以上船台和舾装设施，且年修造船能力不足20万载重吨的；
（3）不在船舶规划区内的；
（4）工商注册、岸线使用、船检、环保、规划、水利、土地等审批手续不符合法律法规、规章和规范性文件规定的；
（5）不具备安全生产条件或事故频率较高的；
（6）不符合国家船舶生产企业生产条件基本要求和船舶生产许可证管理规定的。
第五条 工作措施
1、严格船舶生产企业市场准入。严格执行扬州市沿江岸线开发和建设规划以及《船舶生产企业生产条件基本要求及评价方法》，严把行业准入门槛。新建项目必须符合扬州市沿江岸线开发和建设规划，符合产业政策和市场准入标准、项目审批、用地预审、环境影响评价审批、节能评估审查以及信贷、岸线审批、安全等规定和要求。对于使用长江岸线的新建船舶项目，岸线投资强度：原则上不低于200万元/米，岸线产出不低于300万元/米；土地投资强度：深水岸线后沿陆域不低于300万元/亩，中深水岸线后沿陆域不低于250万元/亩，浅水岸线后沿陆域不低于200万元/亩；注册资金：新建项目不得低于2亿元；总投资：不得低于10亿元，年造船能力不低于50万载重吨。对存量企业不符合上述标准的，列入整治范围。
2、采取相应措施，分类整治整合现有船舶生产企业。
（1）着力优化沿江船舶业生产力布局。全市沿江船舶修造企业布局总量控制在20家以内。各地都必须认真组织，做到有序布局、有力整治和有效整合。
（2）严格控制被列入整治的船舶生产企业改扩建。对企业申请达不到上述市场准入条件的就地改扩建修造船项目，投资主管部门不得给予核准、备案，规划部门不得办理规划选址许可证，岸线管理部门不得给予岸线支持，土地管理部门不得给予新增供地，金融部门不得给予信贷支持。
（3）依法整治和关停违法违规的船舶生产企业。对凡有违法违规行为之一和不达标的船舶生产企业，都必须在1—2年整治到位。重点是完善手续、提升能力和水平、实现集聚发展，促使船舶生产企业达到合法化、标准化和集约化的要求。对整治不到位的企业，依法进行关停。
（4）积极引导被列入整治的船舶生产企业及早转产。采取规划引导、政策鼓励等措施，促使整治不能达标的企业及早转产，转入船舶配套产业或其他产业，转入相关园区发展。对腾让出的岸线资源和土地资源，本着优化投资布局和结构的要求，重新规划，以提高资源利用效率。
（5）大力推动战略重组。采取政府推动、企业为主、市场运作的方式，鼓励和推动龙头型造船企业，对产品同类、地缘相近的被列入整治的船舶生产企业，实行收购、兼并、控股，使资源配置得到优化、龙头企业进一步做大做强。
第六条 工作步骤和要求
1、完善规划（2008年6月—2008年7月底）。各地要按照高起点、高水平、高效益、可持续的要求，完善船舶工业园区现有规划，园区布局要与我市沿江开发总体规划、土地利用总体规划相衔接，合理高效利用长江岸线，推进船舶产业集聚发展、规模发展、高效发展。
2、摸清情况（2008年7月—2008年8月底）。对沿江地区船舶生产企业现状进行全面摸底，逐个排查，重点从产业准入、安全生产、环境保护、岸线审批、生产能力、技术装备、经营状况、人员资质以及土地、能耗、项目审核程序和工商登记等方面查清现有船舶生产企业的现状和问题，并健全基础台帐。
3、制定方案（2008年8月底—9月底）。在对沿江地区船舶生产企业现状全面摸底的基础上，由各地分别制定整治整合的具体实施方案，报市整治整合工作领导小组审核确认。
4、组织实施（2008年10月）。由各地按整治整合方案认真组织实施。确保2008年底取得阶段性成果，2-3年基本实现整治整合目标。
第七条 组织领导
成立市整治整合工作领导小组，由市政府分管工业副市长任组长，成员单位包括：市经贸委（市国防工办）、发改委、财政局、地税局、工商局、规划局、水利局、国土局、环保局、交通局、安监局、海事局、农林局等部门。建立工作联席会议制度和联合执法机制，重点加强工作部署、协调、督查和考核。根据“分级属地管理、谁主管、谁负责”的原则，按区域划分，逐级签订整治整合工作责任状。
第八条 附则
本办法自公布之日起实施，其他地区的船舶修造企业整治整合参照本办法执行。