广东省国土资源厅矿山储量动态监督管理办法
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广东省国土资源厅矿山储量动态监督管理办法
广东省国土资源厅
广东省国土资源厅矿山储量动态监督管理办法
粤国土资矿管发〔2008〕23号
（广东省国土资源厅2008年1月16日以粤国土资矿管发〔2008〕23号发布自2008年2月1日起施行）
第一章 总则
第一条 为进一步加强对矿产资源开发利用活动的监督管理，保护和合理利用矿产资源，根据《中华人民共和国矿产资源法》、国务院关于《矿产资源监督管理暂行办法》的有关规定，以及国土资源部关于全面开展矿山储量动态监督管理的要求，结合广东省实际，制定本办法。
第二条 在广东省行政区域内从事矿产资源开发、矿山地质测量、矿产资源储量监督管理等工作，应符合本办法的规定。法律、法规和规章另有规定的，从其规定。
第三条 县级以上人民政府国土资源主管部门（以下简称县级以上国土资源主管部门）应建立矿山储量动态监督管理制度，对本行政区域内的矿山企业矿产资源（不包括石油、天然气、煤层气、放射性矿产，下同）储量检测结果组织核查，并按管理权限，对损失的矿产资源储量给予办理报销手续。
国土资源主管部门可以委托有资质的地质勘查机构对矿山企业提交的储量检测结果进行核查，并对核查结果予以确认。
第四条 采矿权人必须认真贯彻执行国家有关技术经济政策，坚持“大小、贫富、厚薄、难易”兼采的原则，严格按审查备案的矿山开发利用方案进行开采，防止矿产资源的浪费和不必要的损失。
第五条 经矿产资源储量检测和核查的保有矿产资源储量，是矿产资源储量变更登记、矿业权延续登记、矿业权评估、矿产资源储量统计和矿产资源储量报销的依据；经矿产资源储量检测和核查所反映动用的资源储量及开采量，是考核矿山开采回采率的依据。
第二章 矿产资源储量检测
第六条 矿产资源储量检测，是指矿山企业按照矿山地质测量标准规范及技术要求，运用矿山测量、地质编录、采样测试等技术手段，编绘采空区、探采对比图等，并结合生产台帐，计算开采矿石量及其品位，估算矿产资源储量动用量、损失量以及矿山经生产勘探、重新估算矿产资源增减量等活动。
第七条 矿山企业开展矿产资源储量检测，应当遵守国家法律、法规规定和矿山地质测量的有关标准，确保检测结果真实可靠，不得弄虚作假。
第八条 2004年以后已编制了矿产资源储量核实报告，并经地级以上市国土资源主管部门评审备案的开采矿山，可以直接编制矿产资源储量检测报告。2004年以后未开展矿产资源储量核实报告的矿山，在首次进行储量检测之前，应先编制矿产资源储量核实报告，经储量评审备案后，方可编制矿产资源储量检测报告。
第九条 矿山企业应当建立健全矿山技术档案和资源储量台帐，在每年的12月31日前完成对其本年度动用、损失的资源储量检测工作，同时将矿产资源储量年度报告报矿山所在地的县级国土资源主管部门。
第十条 矿山企业有矿山地质测量机构的，可以自行开展矿山资源储量检测工作，也可以委托其他矿山地质测量机构或者地质勘查单位进行检测。国家对矿产资源检测工作另有规定的，从其规定。
第十一条 矿山储量年度报告应当包括以下内容：
（一）累计查明和保有的矿产资源储量；
（二）当年开采和损失的矿产资源储量；
（三）当年生产勘探、计算变化的矿产资源储量；
（四）矿体（层）厚度、矿石质量变化情况；
（五）下一年度拟开采动用的矿产资源储量；
（六）与矿产资源储量管理有关的其他情况。
第三章 矿产资源储量核查
第十二条 矿产资源储量核查，是指国土资源主管部门对矿山企业提交的储量年度报告组织审查验收的活动。
第十三条 县级国土资源主管部门应当对辖区内矿山企业提交的矿山储量年度报告组织核查，并在次年的1月30日前，将核查情况报送地级以上市国土资源主管部门。
地级以上市国土资源主管部门对县级国土资源主管部门报送的矿产资源储量核查报告组织审核，根据实际情况开展实地抽查，实地抽查率不得低于当地开展储量检测的矿山总数的十分之一。各地级以上市国土资源主管部门应将辖区内当年已核查矿山的年度地质测量报告名称和核查意见列表，于次年的2月底前报省国土资源厅备案。
省国土资源厅负责对地级以上市国土资源主管部门上报的矿产资源储量核查报告组织抽查。
第十四条 矿山矿产资源储量发生重大变化（指基础储量＞25％或者资源储量≥40％）的，或者因采、选、冶条 件发生变化需调整矿床工业指标，以及形成矿山闭坑地质报告的，应按照矿产资源储量评审管理有关规定进行储量评审备案，并办理矿产资源储量登记等有关手续。
第十五条 矿山储量年度报告经核查不符合要求的，县级以上国土资源主管部门应当责令矿山企业进行补充修改，限期重新提交矿山储量年度报告。
第十六条 矿山企业不按照规定提交矿山储量年度报告或者提交的矿山储量年度报告不符合要求且拒绝补充修改的，县级以上国土资源主管部门不予通过矿产资源开发利用年度检查、不予办理采矿权延续登记或变更登记手续。
第四章 矿产资源储量报销
第十七条 矿产资源储量报销，是指国土资源主管部门根据国务院《矿产资源监督管理暂行办法》第二十条 规定，对矿产资源储量损失进行审核、登记的行为。
第十八条 矿产资源储量损失分为正常损失和非正常损失。
矿产资源储量正常损失是指按照法定程序经有权机关批准的矿山开发利用方案或矿山设计，允许的设计损失和正常开采损失的矿产资源储量。
矿产资源储量非正常损失是指正常损失以外，因地质条件、安全条件等原因发生变化不能采出的矿产资源储量。
第十九条 矿山企业违反开采程序、开采设计方案，乱采滥挖等人为因素，造成矿产资源储量破坏的，不得作为矿产资源储量损失处理。
第二十条 矿产资源储量正常损失的报销，每年随矿山储量年度报告，送当地县级国土资源主管部门审核后，逐级报原采矿许可证发证机关给予报销，并办理储量登记手续。
第二十一条 矿山企业办理矿产资源储量非正常损失报销，应当向颁发采矿许可证的国土资源主管部门提出申请，并提交下列资料：
（一）矿产资源储量报销申请报告；
（二）拟报销资源储量的矿（采）区块段开采状况与地质勘探报告的对比资料；
（三）矿产资源储量损失的原因分析以及资源储量损失估算表；
（四）经审核通过的矿山储量年度报告；
（五）国土资源主管部门认为需要提交的其他资料。
第二十二条 国土资源主管部门应当自受理矿产资源储量报销之日起30日内完成审核手续，并把报销结果书面通知矿山企业和当地有关国土资源主管部门。
不符合报销条件的，国土资源主管部门应当按照《矿产资源法》及其配套法规的有关规定书面告之矿山企业不予办理报销的理由。
第二十三条 地下开采的中段（水平）或者露天采矿场未采完的矿产资源储量，未按照国务院《矿产资源监督管理暂行办法》的规定办理报销手续的，矿山企业不得擅自废除坑道和其他工程。
第五章 附则
第二十四条 通过审核的矿山储量年度报告，要按照《矿业权档案立卷归档规范》（DZ／T0431－2005）的要求进行归档立卷。
第二十五条 地级以上市国土资源主管部门可以根据本办法规定，结合当地实际情况，制定矿山储量动态监督管理的实施办法。
第二十六条 本办法自2008年2月1日起实施。
关于上海市提前执行国家机动车排放标准第二阶段排放限值的复函
国家环境保护总局
国家环境保护总局文件
环发[2003]12号
关于上海市提前执行国家机动车排放标准第二阶段排放限值的复函
上海市人民政府:
你市《关于我市提前分别实施国家标准〈轻型汽车污染物排放限值及测量方法〉（II）（GB18352.2-2001）和〈车用压燃式发动机排气污染物排放限值及测量方法（第二阶段）〉（GB17691-2001）的请示》（沪府[2002]75号）已由国务院批转我局办理。经商国务院有关部门并报国务院同意，现函复如下：
一、根据你市现阶段大气污染防治工作以及举办2007年特殊奥运会和2010年世界博览会对大气环境质量的要求，同意你市自2003年3月1日起，实施《轻型汽车污染物排放限值及测量方法（II）》（GB18352.2-2001）和《车用压燃式发动机排气污染物排放限值及测量方法》（GB17691-2001）的第二阶段生产一致性排放限值，具体实施方案为：
1、已获国家环境保护总局核准并公告，符合《轻型汽车污染物排放限值及测量方法（II）》（GB18352.2-2001）和《车用压燃式发动机排气污染物排放限值及测量方法》（GB17691-2001）的第二阶段排放限值的轻型汽车和装用压燃式发动机的重型汽车在上海市销售的，不需再重新进行型式核准；
2、通过型式核准并列入国家环境保护总局公告的车型，由你市受国家环境保护总局委托按上述标准的规定，实施生产一致性检查，对不符合上述标准的汽车停止办理车辆注册登记手续；
3、按照财政部、国家税务总局《关于对低污染排放小汽车减征消费税的通知》（财税[2000]26号），已通过国家机动车排放标准第二阶段生产一致性检查，并已获得低污染排放小汽车减税的车型，不再重新进行型式核准。
二、请你市认真组织执行上述标准的实施方案，加强监督检查，并将执行情况和出现的问题及时报告我局。
二○○三年一月十七日
南昌市人民政府办公厅关于印发南昌市行政效能投诉中心管理实施细则的通知
江西省南昌市人民政府办公厅
南昌市人民政府办公厅关于印发南昌市行政效能投诉中心管理实施细则的通知
洪府厅发〔2010〕155号
各县（区）人民政府，各开发区（新区）管委会，市政府各部门：
《南昌市行政效能投诉中心管理实施细则》已经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
二〇一〇年八月十三日
南昌市行政效能投诉中心管理实施细则
第一章 总则
第一条 为进一步规范行政效能投诉中心工作，促进依法行政，提高行政效率，改善行政服务，形成办事高效、行为规范、工作有序、监督有力的工作机制，切实维护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政监察法》、《江西省行政效能监察办法》和《江西省行政投诉中心管理暂行办法》，制定本实施细则。
第二条 行政效能投诉工作坚持分级负责、归口办理和有诉必理、有理必果、有果必复的原则，实行教育与惩戒、监督检查与改进工作相结合的工作方法。
第三条 市、县（区）人民政府行政效能投诉中心，市、县（区）人民政府所属部门行政效能投诉机构（以下统称行政效能投诉机构），受理、办理、处理公民、法人和其他组织（以下统称投诉人）对本级行政机关、法律法规授权的具有公共事务管理职能的组织以及行政机关依法委托的组织及其工作人员（以下统称被投诉人）有关行政效能的投诉，适用本细则。
第四条 上级行政效能投诉中心对下级行政效能投诉中心，市、县（区）人民政府行政效能投诉中心对本级政府所属部门行政效能投诉机构的工作进行指导、协调和监督。
第二章 机构和职责
第五条 各级人民政府行政效能投诉中心属同级人民政府派出机构，归口同级纪检监察机关，对同级人民政府和同级纪检监察机关负责。各级政府所属部门行政效能投诉机构属部门内设机构，对所在部门负责。
第六条 行政效能投诉中心主要履行下列职责：
（一）受理涉及行政机关及其工作人员行政效能方面的投诉；
（二）指导、协调和监督管辖范围的行政效能投诉工作；
（三）办理涉及行政机关及其工作人员行政效能方面的有关投诉事项，视情况向相关部门提出改进意见或建议；
（四）对有关投诉进行调查核实，并依据国家有关法律法规和政府规章，按规定权限和程序做出相应处理；
（五）对管辖范围内涉及跨地区、跨部门的重要投诉事项进行协调；
（六）实施对重大公共投资项目和群众关心的热点问题的效能监察，督促各级行政机关及其部门改进工作作风、提高服务质量和工作效率；
（七）负责管辖范围内行政效能投诉受理情况的统计、综合和总结；
（八）制订有关行政效能投诉的规章制度；
（九）及时掌握行政效能投诉的动态，分析研究带有倾向性、普遍性的问题，向同级党委、政府提出改进机关作风、提高工作效率和改善发展环境的建议；
（十）协调、处理其他有关行政效能投诉方面的问题。
第七条 行政效能投诉中心的权限：
（一）要求被投诉人提供与投诉事项有关的文件、资料、财务帐目及其他有关材料，进行查阅或者予以复制；
（二）要求被投诉人就投诉事项涉及的问题作出解释或说明，并在规定时间内正确依法履行法定职责、义务；
（三）要求与投诉事项有关的部门（单位）和个人协助调查；
（四）责令被投诉人立即停止或纠正违反法律、法规、规章和有关政策的行为，并对其行为造成的损害采取必要的补救措施；
（五）依法没收、追缴被投诉人的违法、违规所得或者责令退赔；
（六）根据检查、调查或者考核评议结果，提出处理意见或者建议。
第三章 行政效能投诉的受理
第八条 投诉受理工作坚持实事求是，依法依规办事，维护投诉人和被投诉人合法权益的原则。
第九条 投诉人可以采取信函、传真、电子邮件等书面形式或电话、来访等口头形式投诉。投诉人采取口头形式投诉的，中心须制作笔录；重大投诉事项或多人共同投诉的，应当采取书面形式。
第十条 受理投诉的范围：
（一）行政机关及其工作人员（包括行使政府职能的事业机构及其工作人员）行政效能方面的投诉；
（二）对符合法律、法规、规章和政策规定的事项，无正当理由拖延不办的，或者违反国家法律、法规、方针、政策和政府决定、命令，盲目决策的投诉；
（三）不认真落实内部管理制度，工作职责不清，相互扯皮、推诿，办事效率低下以及不认真履行岗位职责，给行政管理相对人造成延误或损失的投诉；
（四）不执行行政审批规定和程序，该取消或调整的审批事项不取消或不调整，违反规定擅自增设审批事项、审批条件和审批环节，违规审批、超时限审批和审批条件不公开的投诉；
（五）违反政务公开规定，不履行公开、告知义务和公开服务承诺，损害行政管理相对人知情权的投诉；
（六）对职责范围内的行政许可和服务事项不认真受理，不按规定时限办理，或者人为设置障碍，歧视、刁难服务对象的，以及利用管理和审批权“吃、拿、卡、要、报”的投诉；
（七）行政执法部门在维护、整顿和规范市场经济秩序活动中，故意纵容或者庇护不正当竞争，或者对发现的严重违法违纪问题不及时向有关职能部门通报和移交处理的投诉；
（八）执行公务不文明，工作作风生硬，态度蛮横粗暴，对群众的正当要求和合理意见置之不理或存在其他群众不满意行政行为的投诉；
（九）打击报复投诉人的投诉；
（十）其他影响经济发展环境、行政效能和损害群众利益等方面问题的投诉。
市、县区人民政府行政效能投诉中心受理对下级人民政府、同级人民政府所属部门（含法律法规授权的具有公共事务管理职能的组织以及行政机关依法委托的组织）及其班子成员的行政效能投诉；受理不服下级人民政府行政效能投诉中心、同级人民政府所属部门行政投诉机构对行政效能投诉问题处理的投诉；管辖范围内确有必要直接受理的重要投诉。
市、县区人民政府所属部门行政投诉机构受理对本部门内设机构、所属各单位的行政效能投诉。
第十一条 对下列情况之一的投诉不予受理：
（一）越级投诉（来函投诉的信件中如未表明投诉人已经逐级投诉则视为越级投诉）；
（二）纪检监察、信访等有关部门对于投诉事项已受理的投诉；
（三）投诉事项已经进入司法程序或行政复议、仲裁程序的投诉。
第十二条 受理的投诉件应有具体的被投诉人、清楚的内容和明确的诉求；投诉件应当署真实姓名，并有通讯地址或电话等联系方式。
第十三条 行政投诉中心应当公布投诉电话、网址，设立投诉信箱，方便投诉人投诉。对公民、法人或者其他组织有关行政效能的投诉，投诉中心应当在5个工作日内提出是否受理的意见并告知投诉人。对不属于行政效能投诉受理范围，不予受理的，须向投诉人作出说明；属其他行政机关职责范围内的事项，告知投诉人向有关行政机关投诉。
第十四条 投诉人有下列行为之一的，由投诉中心给予批评教育；违反治安管理处罚法的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）损害投诉工作场所的公私财物；
（二）大声吵闹；
（三）纠缠、谩骂、侮辱、殴打、威胁投诉中心工作人员的。
第十五条 各级行政投诉中心对上月投诉情况应向上级行政投诉中心报送《受理群众投诉情况统计表》，数据必须真实、准确、完整。
第十六条 各级行政效能投诉中心应该加强对投诉情况的分析，发现带有普遍性、倾向性的问题，及时采取措施，防止突发性群体事件的发生。各级行政投诉中心应收集、整理典型投诉案例，对群众关注的热点、难点问题，组织调研，及时总结。
第四章 行政效能投诉的办理
第十七条 行政效能投诉中心受理投诉后，可采取自办或转办的方式办理。
对直接受理事项或管辖范围内确有必要直接办理的重要投诉件，可采取自办方式直接进行调查。
其它的投诉件可采取转办的方式进行办理。
第十八条 办理程序
（一）受理投诉，对投诉人反映的问题，要耐心听诉、热情接待、认真记录；
（二）审核内容，中心负责人和投诉受理人认真审核内容，确定案件性质，填好“受理投诉笺”，提出拟办意见，领导批准后，按受理范围办理；
（三）分流承办，对自办件，应有两名以上工作人员进行调查，其中确定一名案件主办人，调查组应制作调查笔录，调查结束写出调查报告，提出处理意见；对转办件，摘录投诉件的主要内容，并附《行政效能投诉转办函》，一般应在接受投诉2个工作日之内转有关部门办理；
（四）调查处理，对本级直接受理的一般投诉件，在受理后的7个工作日内，将查处结果反馈给举报投诉人；如有特殊情况不能按时反馈的，要及时向投诉人作出负责任的说明和解释。对于转办的投诉件，承办单位必须在接件后的5个工作日内，采取汇报、报告处理结果等形式及时向批转部门进行反馈；对需要通报批评、诫勉教育、效能告诫的，经报批后，按有关规定处理；
（五）总结汇报，在规定工作日之内无论办理情况如何，须向中心领导、分管领导，及时做好总结或汇报说明情况；
（六）资料归档，案件结束后，办案人员要主动配合内勤搞好资料存档工作；
（七）每月向上级行政效能投诉中心报送上个月《受理群众投诉情况统计表》；
（八）每季度对投诉情况进行分析，发现带有普遍性、倾向性的问题，及时采取措施，防止突发性群体事件的发生。
第十九条 对需要调查处理的投诉件，应当在一个月内办结；因特殊原因需要延长办理期限的，经分管领导批准可适当延长，但延长的时间不得超过二个月。
第五章 行政效能投诉的处理
第二十条 被投诉人行政行为有过错需要追究责任的，由监察机关或者主管机关按《江西省行政效能监察办法》、《南昌市损害经济环境行为行政处分暂行规定》和《南昌市行政过错责任追究暂行办法》等规定对被投诉人给予行政责任追究。
被投诉人行政过错已损害投诉人合法权益的，责令被投诉人按规定予以纠正、补救。
投诉事项失实，或依法不应处理的，应告知投诉人调查结果。
第二十一条 对上级行政效能投诉中心转办、交办的投诉事项要及时上报处理结果。对投诉事项推诿不办、查处不力或者偏袒包庇，致使投诉人重复投诉，造成不良影响的，视情况给予承办部门或相关责任人通报批评，并追究其行政责任。
第二十二条 上一级行政投诉中心认为下一级行政投诉中心作出的行政效能投诉处理决定不适当的，可以责成其变更或者撤销。必要时也可以直接作出变更或者撤销的决定。
第二十三条 投诉人对行政效能投诉处理不服的，可以在收到处理结果后30日内向原投诉处理的行政投诉机构申诉，原投诉处理的行政投诉机构应当自收到申诉之日起30日内作出复查决定。对复查决定仍不满意的，可以在收到复查决定后30日内向上一级直至省人民政府行政投诉中心申请复核，收到复核申请的投诉机构应当自收到复核申请之日起60日内作出复核决定。
申诉、复审期间，不停止原决定的执行。
第六章 行政效能投诉工作纪律
第二十四条 行政效能投诉中心工作人员应做到“四要、四不得”：要认真履行职责，要高效、快捷、周到地为投诉人服务，要忠于职守，要廉洁从政；不得拒绝应当受理的行政效能投诉，不得泄露投诉秘密，不得影响投诉人合法行使权利，不得滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守。
第二十五条 任何个人或组织不得对投诉人的投诉行为进行阻挠、压制，不得打击报复投诉人；被投诉人不得干扰、阻碍调查工作，情节严重的依法依规追究责任。
第七章 附则
第二十六条 各级各部门行政效能投诉中心可以依照本细则，结合实际，制定相应的实施办法。
第二十七条 本细则由南昌市监察局负责解释。
第二十八条 本细则自公布之日起实施。
