上海市鼓励外地投资浦东新区的暂行办法
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上海市鼓励外地投资浦东新区的暂行办法
上海市人民政府
上海市鼓励外地投资浦东新区的暂行办法
上海市政府
前言
为鼓励和吸引国内其他地区、国务院各部委及所属企事业单位到浦东新区投资（简称外地投资）建设，特制定如下办法：
一、投 资 范 围
外地投资应符合浦东新区经济社会发展规划和产业政策，上海市鼓励外地在浦东新区进行以下方面的投资：
（一）工业和基础设施方面：
1．扩大出口创汇项目；
2．适应国际、国内市场需求，促进企业技术进步的项目；
3．新兴工业项目；
4．能源、交通、邮电、通讯、市政、公用等基础设施建设项目。
（二）第三产业方面：
1．商业贸易；
2．房地产业；
3．信息、咨询业；
4．旅游业；
5．广告业；
6．其它鼓励投资项目。
二、投 资 形 式
（一）外地、上海在浦东新区内共同与外商兴办中外合资经营企业、合作经营企业；
（二）外地在浦东新区与外商开设中外合资经营企业、合作经营企业；
（三）外地在浦东新区内兴办独资企业；
（四）外地联合在浦东新区内兴办企业，外地（含外地联合企业）与上海联合开办企业；
（五）采用购买股票、债券或企业资产所有权等形式进行投资；
（六）上海市与外地认为合适的其他方式。
三、审 批 办 法
（一）外地与外商合资、合作建设的项目，按《关于上海浦东新区外商投资企业审批办法》审批。
（二）外地独资（含外地联合投资）在浦东新区内建设的固定资产投资项目，由企业报上海市人民政府协作办公室（以下简称市协作办）审核后，由上海市计划委员会（以下简称市计委）审批。
（三）外地和本市企业联合在浦东新区内建设的固定资产投资项目，由本市企业报经主管部门会同市协作办审核后，由市计委审批。
（四）国务院各部委及所属企事业单位，在浦东新区建设的固定资产投资项目（含与本市企业联合投资），由国务院各部委商地方后审批或由市计委征求国务院各部委意见后审批。
（五）外地独资（含外地联合投资）在浦东新区内建设的不需固定资产投资指标的项目，由市协作办审批；外地与本市企业联合投资不需固定资产投资指标的项目，由区县人民政府或有关主管局审批。
四、优 惠 政 策
（一）外地在浦东新区投资建设所需的投资规模（包括中外合资、合作建设项目的中方配套投资规模），由市计委负责安排。
（二）外地投资企业在浦东新区进口自用的建筑材料、生产和管理设备、生产用燃料、合理数量的生产用车辆等交通工具、办公用品及上述机器设备、车辆所需进口的维修零配件，予以免征关税、工商统一税或产品税（增值税）。
（三）外地投资企业进口专为生产出口产品所实际耗用的原辅材料、配套件、包装材料、元器件、零部件，予以免征关税、工商统一税或产品税（增值税）。
（四）外地企业生产的料件、半成品在浦东新区内加工增值后出口，经市有关部门批准，免征出口关税。
（五）对符合产业政策，有利于浦东开发、开放的外地投资企业，经财政税务部门审核批准，可区别不同情况，对其在浦东新区交纳的所得税部分酌情给予减免优惠。
（六）外地投资企业的贸易与非贸易创汇中，分配给本市参与方的部分，按本市企业现行管理办法办理。外地一方分得的部分，可以返回该投资方所在地，也可以按有关外汇管理规定在外汇调剂市场调剂成人民币或就地使用；此外，也可以在浦东新区引进国外的技术、设备、原材料，
在照章交纳关税和工商统一税或产品税（增值税）后返回。
（七）外地投资的生产性企业，经有关部门批准，可享受本企业产品的出口经营权，并可直接对外承接来料加工业务。
（八）批准进保税区的外地投资企业（包括独资和合资经营企业），按照《上海市外高桥保税区管理办法》办理。
（九）鼓励外地在浦东新区投资开发和经营成片土地，具体办法按照《上海市浦东新区土地管理若干规定》执行。
（十）对投资人民币500万元以上、开业满两年、经济效益显著的外地投资企业，可允许申请若干名上海市常住集体户口或常住户口指标，以解决其确属工作需要又长期在沪的业务骨干的户口问题。实施细则由市公安部门另行制订。
（十一）外地投资企业在浦东新区还可享受经国家或本市规定的有关经济技术开发区内中资企业的其他优惠政策。
（十二）外地投资企业在经营期间，经人民银行上海市分行批准，可采用发行股票、债券方式进行集资。
1991年5月20日
关于印发《关于执行〈民用核承压设备安全监督管理规定〉中有关问题的说明》和《民用核承压设备资格许可证持证单位报告制度》的通知
国家环境保护总局
国家环境保护总局核安全文件
国核安发〔2005〕41号
关于印发《关于执行〈民用核承压设备安全监督管理规定〉中有关问题的说明》和《民用核承压设备资格许可证持证单位报告制度》的通知
各有关单位：
为了适应核电自主化形势发展的需要，加强核承压设备安全监督管理，现发布《关于执行〈民用核承压设备安全监督管理规定〉中有关问题的说明 》、《民用核承压设备资格许可证持证单位报告制度》，请有关单位遵照执行。
附件：1.关于执行《民用核承压设备安全监督管理规定》中有关问题的说明
2.民用核承压设备资格许可证持证单位报告制度
二○○五年四月五日
主题词：加强 核承压设备 监督 管理 通知
关于执行《民用核承压设备安全监督管理规定》中有关问题的说明
《民用核承压设备安全监督管理规定》（以下称HAF 601）自1992年3月发布以来，一直有效指导着我国民用核承压设备的核安全监督管理工作。为了适应核电自主化形势发展的需要，进一步加强核承压设备安全监督管理，现对执行HAF601中出现的有关问题提出如下处理意见：
一、申请核承压设备活动资格许可证的单位直接向国家核安全局提出申请，由国家核安全局负责资格审查和颁发证件。对已持有核承压设备活动资格许可证的单位，在许可证有效期5年内未进行过核承压设备活动的，换证时按重新取证办理。
二、申请核承压设备制造资格许可证的单位，应针对申请的目标产品，选择有代表性的样机或模拟件，按核质量保证体系的要求进行试制活动。国家核安全局将根据其结果和过程控制情况，确定申请单位从事核承压设备制造的能力。必要时，国家核安全局将对其试制过程进行检查。
三、持证单位应认真执行《民用核承压设备活动资格许可证持证单位报告制度》。持证单位法人代表变动时，应在生效后一个月内，向国家核安全局报送由新法人代表签署的政策声明。持证单位对经国家核安全局审查的《核承压设备活动质量保证大纲》中的其他变动，应报国家核安全局重新审查。
四、国家核安全局发现持证单位的生产场所、人力资源、技术装备、技术能力、检验手段、试验条件等不能维持申请时水平的，采取以下措施：
（一）情节不严重的责令改正。
（二）情节较严重或责令改正但不满足要求的，暂停该单位的资格许可证。被暂停资格许可证的单位应积极采取整改措施，通过整改并经国家核安全局检查合格后，可恢复资格许可证；一年内不能恢复的，资格许可证自动撤销。
（三）情节严重或在短期内无法恢复的，撤销该单位资格许可证。
五、对核安全法规标准要求进行“设备鉴定”的核承压设备，应在制造活动开始前，完成该核承压设备的“设备鉴定”。“设备鉴定”应由持有该核承压设备设计资格许可证的单位主持。主持单位应遵守核安全法规标准，有效实施核承压设备质量保证大纲，对其鉴定结论承担法律责任。
六、持证单位在开始核承压设备活动前，应在国家核安全局审查的《核承压设备活动质量保证大纲》所有要求得到满足的基础上，结合核设施营运单位的具体要求，编制质保项目分大纲，报营运单位批准后，作为《核承压设备活动质量保证分大纲》实施。
七、国家核安全局对持证单位从事核承压设备活动进行监督检查时，如发现持证单位不能证明其活动质量处于受控状态或不满足核安全法规标准，可责令其停止相关的核承压设备活动，对相关物项进行封存处理。
八、为保证核承压设备活动满足相应的技术标准，满足经审评认可的核设施安全分析报告中有关承诺，核设施营运单位应采取以下措施，加强对核承压设备活动的质量管理和过程控制：
（一）在核承压设备活动合同签订后7日内，通报国家核安全局。
（二）分别批准各核承压设备活动的持证单位编制的《核承压设备活动质量保证分大纲》，并确保其在核承压设备活动中得到有效实施。
（三）加强对持证单位设备鉴定的管理。
（四）根据核承压设备的核安全重要性、供方的质量保证能力、技术成熟性和难度以及管理复杂程度等方面，对持证单位核承压设备活动的质量管理和过程控制工作进行分级管理。
（五）在各核承压设备活动开始前，分别制定质量管理和过程控制工作计划；在实施期间，对这些工作计划的修改应履行本单位规定的审批手续。
（六）对不能证明其活动质量受控的核承压设备不得验收。
附件二：
民用核承压设备活动资格许可证持证单位报告制度
为加强民用核承压设备活动的安全监管，提高持证单位的质量意识，促进核安全文化建设，国家核安全局根据《民用核承压设备安全监督管理规定》，建立持证单位报告制度。
一、 持证单位年度报告
从国家核安全局发放核承压设备活动资格许可证之日起，持证单位每12个月向国家核安全局提交一份年度报告。报告应在第13个月内报送国家核安全局。报告应包括以下内容：
（一）取证申请文件中承诺的各项能力的维持，相关人员的变动和培训情况；
（二）核承压设备活动质量保证体系的监查情况和管理部门的审查总结；
（三）核承压设备活动的质量保证计划执行情况；
（四）核承压设备活动的不符合项清单；
（五）营运单位对核承压设备活动进行的质量管理和控制的情况；
（六）国家核安全局监督检查提出的核安全要求及重大不符合项纠正措施的落实情况。
二、 持证单位重大变动报告
持证单位应在发生以下情况后十五天内，将变化情况报告国家核安全局：
（一） 工商营业执照登记内容改变；
（二） 许可证申请文件承诺的生产场所、人力资源、技术装备、技术能力、检验手段、试验条件等工作条件和状况以及隶属关系发生改变；
（三） 涉及许可证条件的改变。
三、 核承压设备活动准备情况报告
（一）持证单位应在核承压设备活动开始前三个月提交核承压设备活动准备情况报告。
1.设计准备情况报告的内容：
（1）营运单位审查批准的《核承压设备活动质量保证分大纲》及程序清单；
（2）设计内容和进度计划；
（3）设计遵循的技术标准和规范目录清单、设计中使用的计算机软件清单；
（4）设计验证活动清单。
2.制造/安装准备情况报告的内容：
（1）营运单位审查批准的《核承压设备活动质量保证分大纲》及程序清单；
（2）制造设备所在的系统；
（3）制造/安装内容、开始时间和进度计划；
（4）制造/安装技术规格书；
（5）外协项目清单。
（二）持证单位应在核承压设备制造/安装前一个月，提交营运单位审查批准的质量计划。
四、 核承压设备活动重要情况通报
在核承压设备活动期间，持证单位应按时向国家核安全局通报以下重要情况：
（一）提前10天通报国家核安全局设立的核承压设备活动控制点的执行日期；通报后日期又发生变更的，至少提前3天通报。
（二）涉及核安全的重要会议、论证等活动，提前7天通报。
（三）对于核安全重大不符合项，在开启后3天内通报。
（四）对于营运单位发出导致停工的指令，在3天内通报。
浅析租赁合同的效力
韩召峰
租赁合同的效力体现为：
(一)出租人的义务
1.交付租赁物并在?期间保持租赁物使其符合约定用途；由于租赁合同为诺成合为为诺成性合同，无须将标的物交付作为合同的成立要件，因此交付租赁物是出租人于租赁合同成立的一项债务。所谓将标租赁物，是指转移租赁物的占有于承租人，包括现实交付、指示交付和简易将会。承租人不仅应使土的租赁物处于约定的使用、收益状态，而且于租赁关系存期间也庆保持租赁物的这咱适合于约定使用、收益的状态。
2.维修租赁物的义务；除法律另有规定或合同另有约定外，出舱人对租赁物有维修的义务。出租人的该项义务实际上是了出租人保持租赁物使其合于使用、收益状态义务的延伸。在租赁物需要维修时，承租人可以要求出租人在合理期间内维修。
3.物的瑕疵义务
出租人应担保所垢租赁掀能够为承租人依约正常使用、收益。如果租赁物有使承租人不能为正常使用、收益的瑕疵，出租人即应承担违约责任，承租人得解除合同或者请求减少租金。
4.权利的瑕疵担保义务；出租人担保不因第三人对承租人主张权利而使承租人不能集约为使用、收益。如因第三人主张权利，致使承租人不能对租赁物使用、收益的，承租人可以可求减少租金或者不支付租金。
（二）承租人的义务
1.依方法或租赁物的性质使用租赁物的义务；承租人在占有租赁物后，应当依照约定的方法使用租赁，对使用租赁掀的方法没有约定或者约定不明确，双方当事人可以协议补充，不能尴尬补充协议的，按照合同有关条款或者交易习惯确定。
2.妥善保管租赁物的义务；承租人作业为租赁物的占有人，应当妥善保管租赁物。承租人未尽妥善保管义务，造成租赁物毁损、灭失的，应当承担损害赔偿责任《合同法》第222条。
3.不作为义务；租赁合同中，承租人的不作为义务主要包括以下内容：
（1）不得随意对租赁物进行发送或在租赁物上增设他物；承租人基于租赁合同，对于租赁物所享有的租赁权，从权利属性上来讲，系属债权，因此，承租人只有在经过出舱人同的下，方可 对租赁进行改善或者进设他物，承租人未经了舱人同意，即对租赁掀进行发送或者埋设他物的，出舱可以要求人恢复原状或者赔偿损失。
（2）不得随意转租；所谓转租，是指承租人不退了租赁合同关系，而将租赁物出租给次承租人使用、收益。
（三）租赁合同的特别效力
1.承租人获取租赁物收益的权利；在租赁期间因占有、使用租赁掀获得的收益，归承租人所有，但当呈人另有约定的除外《合同法》第225条。
2.租赁权的特权化
租赁合同本为一种债权债务关系。在早期民法上，承租人只能向出租人本人主张对租赁物的使用、收益，租赁权不能对抗第三人。
3.房屋承租人的优先购买权；所谓房屋承租人的优先购买权，是指当出租人出卖房屋时，承租人在同等条件下，依法享有优先于其他人购买房屋的权利。
北安市人民法院 韩召峰
