卫生部关于简化进口非特殊用途化妆品卫生许可程序的通知

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山西省太原市人民政府


并政发〔2008〕18号


关于印发太原市产权交易监察监督办法的通知


各县(市、区)人民政府，市直各委、局、办，各有关单位：
《太原市产权交易监察监督办法》已经市政府同意，现印发给你们，请按照执行。
二○○八年六月十三日

太原市产权交易监察监督办法

第一章 总 则
第一条 为了规范产权交易行为，促进产权合理流动和优化配置，防止国有、集体资产流失，根据《中华人民共和国行政监察法》、《企业国有产权转让管理暂行办法》和《太原市产权交易管理办法》等有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 对本市行政区域内产权交易业务及其相关活动的监察监督，适用本办法。
第三条 本办法所称产权交易是指国有、集体产权及其相关产权通过有偿转让的行为。国有、集体产权主要包括股权、债权、知识产权及政府投资形成的公共资源特许经营权以及资产经营权、户外广告权、冠名权、流动经营点、公交线路及出租车经营权等。
第四条 凡对国有、集体资产进行转让，除不改变国有、集体资产所有权性质的由市人民政府无偿划拨外，其他都须在产权交易机构进行转让。
第五条 产权交易必须遵循公开、公平、公正、等价有偿和诚实信用原则。
第六条 监察机关负责牵头组织协调产权交易监察监督工作，国有资产、集体资产管理部门和财政、审计部门依法履行监督管理职能。
第七条 监督的客体主要包括：
（一）国有独资公司、国有非公司制企业、城镇集体企业整体或部分产权、债权、使用权转让；
（二）国有控股、参股有限责任公司、非上市股份公司，国有控股、参股上市股份公司股权转让；
（三）中外合资、合作企业或其他企业国有产权转让；
（四）政府投资形成的公共设施特许经营权转让；
（五）行政、事业单位资产产权转让。
第二章 监察监督职责
第八条 监察机关履行以下职责：
（一）监察监督产权出让部门、产权交易管理部门、产权执行机构执行国家有关法律、行政法规和方针政策情况；
（二）检查被监察监督的产权交易行为是否符合法律、法规规定的程序和办法；
（三）对产权交易全过程进行现场监察监督；
（四）受理查处对产权交易中违纪行为的投诉、举报。
第三章 监察监督管理
第九条 监察机关对以下行为进行监督检查：
（一）规定数额以上的国有、集体资产转让是否通过产权交易形式进行；
（二）产权交易机构及其工作人员是否廉洁从业，内部监督制约机制是否健全，办事程序是否公开；
（三）产权交易机构是否严格审查产权交易主体合法性；
（四）产权交易是否在指定的产权交易机构内进行；
（五）产权交易是否严格按规定程序操作；
（六）产权交易机构从业人员履行职责时是否执行了回避制度。
第十条 国有、集体资产转让前应该经主管部门审核批准、有资质专业机构评估，并将评估报告报送监察机关备案。
第十一条 产权交易机构对产权出让方和购买方提交的书面文件进行审核，并自收到齐全文件之日起3个工作日内作出是否准予交易答复，并通报监察机关。
第十二条 产权准予交易的，产权交易机构应当通过相关网站和报刊等形式挂牌公示。挂牌期限不少于20个工作日。并将产权交易信息报送市监察机关备案。
第十三条 产权交易机构应在挂牌期限届满之日起3个工作日内向监察机关通报挂牌结果、交易方式。
第十四条 出让价格低于底价出售的，出让方应当报国有、集体资产管理部门核准，重大产权转让事项报本级人民政府批准，并报监察机关备案。
第四章 责任追究
第十五条 产权交易活动中有下列行为的，依据《中华人民共和国行政监察法》给予有关责任人相应行政处分：
（一）产权交易项目未按规定在产权交易机构挂牌的；
（二）产权未经评估以及评估值未经国有、集体资产管理部门核准或者备案的；
（三）披露产权交易信息不完善或者有虚假、误导性内容的；
（四）产权交易机构及其工作人员作为出让方、购买方或者第三方参与交易的；
（五）操纵产权交易市场的；
（六）指使、怂恿、迁就本单位或下属单位在产权交易中弄虚作假或场外交易的；
（七）在产权转让活动中恶意串通他人压低标价的；
（八）利用产权交易活动转移国有、集体资产，造成国有、集体资产流失的；
（九）违反规定批准产权出让的；
（十）对进入产权交易市场交易的产权无故拖延办理或不办理变更手续的；
（十一）为未进入产权交易市场交易的产权办理变更手续的；
（十二）政府部门工作人员违反国家有关规定，在产权交易活动中滥用职权、玩忽职守，造成国有、集体资产流失的。


山东省青岛市人民政府


青岛市爱国卫生工作规定
青岛市人民政府



《青岛市爱国卫生工作规定》已于1998年6月22日经第12次市政府常务会议通过，现予发布施行。

第一章 总 则
第一条 为加强爱国卫生工作，保护人民身体健康，提高社会综合卫生水平，促进经济和社会发展，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条 爱国卫生工作是增强社会卫生意识，消除危害健康因素，改善环境和生活质量，提高全民卫生素质和健康水平的群众性卫生活动。
第三条 凡在本市行政区域内的单位和个人均应当遵守本规定。
第四条 人民政府应当加强对爱国卫生工作的领导，把爱国卫生工作纳入国民经济和社会发展计划，使之与国民经济和社会事业共同发展，提高社会卫生管理水平和总体卫生水平。
第五条 爱国卫生工作实行政府组织、分级负责、部门协调、群众参与、科学治理、社会监督的方针。
爱国卫生工作坚持条块结合、以块为主的原则，实行目标管理和部门分工责任制。
第六条 任何单位和个人均应当积极参加爱国卫生活动。

第二章 机构与职责
第七条 市和各区（市）人民政府应当成立爱国卫生运动委员会（以下简称爱卫会）。爱卫会由同级政府的有关部门组成，负责本行政区域内的爱国卫生工作。其主要职责是：
（一）监督、检查有关爱国卫生工作的法律、法规、规章和方针、政策的贯彻执行情况；
（二）制定爱国卫生工作计划，指导、协调辖区内的爱国卫生工作；
（三）组织、动员社会全体成员参加爱国卫生的各项社会卫生活动，开展社会卫生工作的交流与合作；
（四）制定爱国卫生工作有关标准和检查办法，组织实施爱国卫生监督检查、考核鉴定以及效果评价；
（五）组织开展全民性健康教育工作，提高全民的卫生意识和自我保健能力；
（六）负责城乡卫生、除害防病和农村改水、改厕工作的业务指导及监督检查工作；
（七）指导辖区内各单位履行爱国卫生工作职责，组织各种形式的卫生检查评比和卫生创建活动，对创建活动进行监督、检查和评价；
（八）负责对爱国卫生工作先进单位和个人的命名和表彰；
（九）负责爱国卫生的其他工作。
第八条 卫生行政部门是爱国卫生工作的主管部门。
爱卫会办公室是同级爱卫会的办事机构，负责爱卫会日常工作，爱卫会办公室人员、设备、经费的配置应当适应其工作需要。
第九条 爱卫会各成员单位应当按照统一规划和部署，根据各自的职责，做好相关的爱国卫生工作。
第十条 乡（镇）人民政府、街道办事处爱国卫生组织，负责本辖区爱国卫生的日常工作。
机关、团体、企业、事业单位及其他组织应当成立爱国卫生组织，确定办事机构或人员，在爱卫会的统一领导下，开展本系统、本单位的爱国卫生工作。

第三章 制度与管理
第十一条 爱国卫生工作实行治标与治本相结合，以治本为主，集中治理与经常治理相结合，以经常治理为主的工作方法。
第十二条 每年四月为全市爱国卫生活动月。爱国卫生月活动期间，应当结合当地实际，重点解决群众普遍关心的卫生问题。
第十三条 城市应当开展创建卫生城市、卫生城区、卫生单位等卫生创建活动，按照有关标准，健全、落实各项卫生管理制度和措施，提高城市卫生水平。
第十四条 农村应当开展以普及科学卫生知识、改善农村饮用水卫生条件、修建卫生厕所、整治环境和除害防病为重点的创建卫生乡（镇）、卫生村庄活动，提高农村的卫生水平。
第十五条 各机关、团体、企业、事业单位和居（家）委会应当实行卫生责任区制度和周末卫生日制度。建立健全和落实各项卫生制度，加强日常卫生管理，定期清扫保洁，保持室内外卫生整洁。其基本卫生要求是：
（一）按规定设置卫生设施；
（二）单位内部卫生管理有序；
（三）无乱堆、乱放现象，不焚烧废弃物；
（四）无垃圾积存，无卫生死角；
（五）排水管道通畅，无污水、粪便冒溢。
第十六条 公民应当自觉维护公共卫生，遵守下列规定：
（一）不随地吐痰；
（二）不随地便溺、不乱泼污水；
（三）不乱扔、乱倒垃圾、污物；
（四）不玷污、破坏公共设施；
（五）不在禁止吸烟的场所吸烟；
（六）不从事其他有碍社会卫生的活动。
第十七条 单位和个人应当采取综合措施，消灭老鼠、苍蝇、蚊子、蟑螂等病媒生物及其孳生地，完善防治设施，落实防治措施，使病媒生物的密度控制在国家规定的标准之内。具体管理办法按照《青岛市消灭病媒生物工作规定》执行。
第十八条 城市市区内禁止饲养家禽家畜。经批准养犬的，按照《青岛市限制养犬办法》严格管理。
第十九条 在公共场所及公共交通工具内禁止吸烟。具体管理办法按照《青岛市市区公共场所禁止吸烟规定》和国家有关规定执行。
第二十条 医院、疗养院、科研机构、屠宰场、生物制品厂、化学制品厂及其他产生有毒、有害废弃物的单位，必须对废弃物进行无害化处理，严禁随意倾倒。
第二十一条 生产灭鼠和其它杀灭病媒生物的药物、器械，按照规定应当经过检验和批准的，须经市卫生行政部门初审后按规定报批。未经批准，不得生产、销售。
第二十二条 建设和施工单位应当按照有关规定进行建设、施工，建筑垃圾应当日产日清，不得影响环境卫生。工程结束后，应当及时清理施工现场并办理交接，避免产生卫生死角。
第二十三条 爱卫会应当组织协调有关部门和单位加强风景旅游区、旅游景点、商业网点、机场、车站、码头等重点场所的卫生工作。
第二十四条 各市、区和有关单位应当建立、完善卫生宣传、健康教育网络，采取多种形式开展健康教育工作。
报纸、广播、电视应当设有定期的卫生知识与健康教育栏目或者节目。
机关、企业、事业单位及公共场所，应当结合实际，开展多种形式的健康教育工作，并设置健康教育和卫生知识宣传栏。
各级各类学校应当按照国家和省的规定对学生进行健康教育，其中，中小学校应当按照规定开设健康教育课程。少儿机构、托幼园所应当对儿童少年进行卫生保健常识教育。
公民应当接受健康教育，参加健康教育活动。

第四章 监 督
第二十五条 爱国卫生工作实行专业监督与群众监督、舆论监督相结合的监督制度。
第二十六条 各级爱卫会应当有计划地对辖区内爱国卫生工作进行监督检查。
第二十七条 设立专职或兼职爱国卫生监督员，由卫生行政部门聘任，并发给统一印制的监督员证件和标志。
第二十八条 爱国卫生监督员职责：
（一）对辖区内的爱国卫生工作进行监督、检查和指导；
（二）对违反爱国卫生工作有关规定的行为提出处理建议；
（三）执行爱国卫生的其他工作任务。
爱国卫生监督员实施监督时，应当佩戴标志、出示证件。
第二十九条 爱国卫生监督员应当具备下列条件：
（一）热爱爱国卫生工作；
（二）熟悉有关爱国卫生工作的法律、法规、规章、政策和卫生知识；
（三）遵纪守法、办事公道；
（四）从事爱国卫生工作一年以上。
第三十条 单位和个人有权制止或向爱卫会办公室举报违反本规定的行为。对举报事项各级爱卫办应当及时受理，并依照有关规定进行协调处理。

第五章 奖励与处罚
第三十一条 在爱国卫生活动中取得下列成绩之一的单位和个人，由人民政府、爱卫会或者有关部门给予表彰和奖励：
（一）卫生水平显著提高，经考核鉴定达到卫生城市、卫生城区、卫生单位或卫生村庄标准的；
（二）有效控制鼠、蝇、蚊和蟑螂等病媒生物，经考核鉴定达到国家标准的；
（三）爱国卫生管理工作成绩突出的；
（四）在爱国卫生科学研究中取得成果并具有显著效益的；
（五）在爱国卫生工作中有其他突出成绩的。
第三十二条 被授予爱国卫生荣誉称号的单位和个人有下列行为之一的，由授予荣誉称号的机关或者上一级机关取消荣誉称号：
（一）采用不正当手段骗取爱国卫生荣誉称号的；
（二）卫生质量下降已达不到爱国卫生荣誉称号授予标准的。
有前款（一）项所列行为的，同时追回其获取的奖金、奖品。
第三十三条 在爱国卫生活动中有下列行为之一的，由卫生行政部门给予警告：
（一）不参加爱国卫生月活动的；
（二）未建立健全必要的卫生制度或者制度不落实的；
（三）不履行爱国卫生职责和义务的；
（四）弄虚作假，搞形式主义的。
第三十四条 违反本规定第十二条、第十三条、第十四条、第十五条、第二十四条规定的，市或区（市）人民政府或爱卫会可根据情节，在一定范围内予以通报批评。
第三十五条 违反本规定，依照有关法律、法规、规章的规定应当予以行政处罚的，由有关部门依法予以处罚。
第三十六条 违反本规定，给公民、法人或者其他组织造成危害或者经济损失的，应当依法承担赔偿责任。
第三十七条 拒绝、阻碍爱国卫生执法人员执行公务或者打击报复举报人员，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定应当给予处罚的，由公安机关依法处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十八条 爱国卫生监督员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或上级机关给予行政处分，卫生行政部门取消其爱国卫生监督员资格；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附 则
第三十九条 本规定具体执行中的问题，由青岛市卫生行政部门负责解释。
第四十条 本规定自发布之日起施行。



1998年7月2日