山东省沿海船舶边防治安管理条例
作者:法律资料网 时间:2024-07-23 02:21:29 浏览:9904
来源:法律资料网
山东省沿海船舶边防治安管理条例
山东省人大常委会
山东省沿海船舶边防治安管理条例
2011年1月14日山东省第十一届人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过
第一章总则
第一条为了加强沿海船舶边防治安管理，维护沿海边防治安秩序，保障出海人员的合法权益，促进沿海地区经济社会发展，根据有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条本条例适用于本省海域内停泊、航行和作业的各类船舶的边防治安管理。军用船舶、公务船舶以及法律、行政法规另有规定的其他船舶除外。
第三条沿海船舶边防治安管理工作坚持积极预防、依法管理、依靠群众、教育与处罚相结合的原则。
第四条省以及沿海地区设区的市、县（市、区）人民政府应当加强对沿海船舶边防治安管理工作的领导，建立健全执法协调机制和安全防范制度，及时研究解决工作中的重大问题。
第五条公安边防机关是沿海船舶边防治安管理的主管部门。
海洋与渔业、交通运输、海事、海关等部门在各自职责范围内配合做好沿海船舶边防治安管理工作。
第六条省以及沿海地区设区的市、县（市、区）人民政府应当对公安边防机关海上执法给予经费支持，保障开展日常执法执勤工作，并逐步提高海上执法船舶装备水平。
第二章出海边防证件管理
第七条出海船舶和出海生产作业人员，应当按照国家有关规定向船籍港或者船舶所在地公安边防机关申请办理出海边防证件。
公安边防机关按照国家有关规定发放出海边防证件，应当简化手续，为申领人提供方便；对符合要求能够当场办理的，应当当场办理。
第八条出海船舶和出海生产作业人员应当随船携带出海边防证件并妥善保管，不得涂改、伪造、冒用、出借；证件丢失或者损毁的，应当及时申请补办。
第九条出海船舶进行更新改造或者改变用途、买卖、转让、租借、报废、灭失的，应当在依法办理有关手续后十五日内向原发证的公安边防机关申请办理出海边防证件变更或者注销手续。
出海生产作业人员发生变更的，应当在出海作业前向公安边防机关申请办理出海边防证件变更手续。
第十条下列人员申领出海边防证件，公安边防机关不予办理：
（一）未满十六周岁的；
（二）是刑事案件的被告人或者犯罪嫌疑人的；
（三）被判处管制、有期徒刑缓刑以及假释、保外就医的；
（四）因走私、偷越国（边）境等违法犯罪行为被处理过的；
（五）被吊销出海边防证件未满六个月的；
（六）其他不宜出海从事生产作业的。
第三章出海船舶和人员管理
第十一条公安边防机关应当开展经常性的边防治安管理宣传活动，并利用伏季休渔等船舶归港时机，对出海人员集中进行相关法律知识教育。
第十二条在出海船舶集中停泊的地点，可以根据需要建立船舶治安管理群众组织，配备协管人员，并在当地公安边防机关指导下开展服务与管理工作。
第十三条船舶修造企业或者个人建造、改造、拆解出海船舶，应当在依法办理有关手续后五日内报所在地公安边防机关备案。
第十四条未按照规定编刷船名、船号或者船名、船号模糊不清以及擅自拆换、遮盖、涂改、伪造船名、船号的船舶，禁止出海。
第十五条出海船舶进出港口、码头或者其他停泊点，除依法办理船舶签证手续外，还应当向公安边防机关申请办理边防进出港查验手续。
第十六条未经有关部门批准，出海船舶和人员不得进入国家禁止或者限制进入的海域、岛屿以及临时性警戒区域，不得擅自搭靠外国籍或者香港、澳门特别行政区以及台湾地区的船舶。
因紧急避险或者不可抗力发生前款规定情形的，应当在原因消除后立即离开，并在二十四小时内向公安边防机关报告。
第十七条在海上拣拾到船舶、渔具、养殖物资等物品的，应当及时返还权利人；无法返还的，报告或者上缴公安边防机关。公安边防机关应当及时查明权属，返还权利人；不能查明权属的，依法予以拍卖或者变卖，所得款项上缴国库。
第十八条发生海事、渔事纠纷或者其他纠纷，各方应当协商解决或者报告有关部门依法处理，任何一方不得扣押他方人员、船舶或者其他财物。
第十九条出海船舶、人员不得有下列行为：
（一）携带毒品、非法宣传品等违禁物品；
（二）非法携带枪支弹药、管制器具以及爆炸、剧毒、放射性等管制物品；
（三）非法使用爆炸、毒害等危害公共安全的方式作业；
（四）损毁海底电缆、管道和海上航标、浮标等公共设施；
（五）非法进入或者组织他人非法进入他国海域；
（六）盗采海砂或者非法打捞海底文物、沉船沉物；
（七）非法拦截、强行靠登、冲撞或者偷开他人船舶；
（八）破坏、盗窃他人养殖设施和产品；
（九）强行收购、兜售、索要、交换渔获物或者其他物品；
（十）其他违法犯罪行为。
第二十条公安边防机关应当与交通运输、海洋与渔业、海事、海关、外事等部门建立信息共享、执法联动工作机制，依法打击违法犯罪活动，及时处置海上紧急事件，共同维护沿海边防治安秩序。
公安边防机关发现出海船舶或者人员有违反渔政管理、海上交通管理、海事管理、海关监管等行为的，应当先行予以制止，并通知或者移送有关部门依法处理。
第四章法律责任
第二十一条违反本条例，有下列情形之一的，由公安边防机关处以警告或者二百元以上一千元以下罚款：
（一）出海船舶、出海生产作业人员未按照规定携带出海边防证件的；
（二）出海生产作业人员发生变更未按照规定向公安边防机关申请办理变更手续的；
（三）出海船舶进出港口、码头或者其他停泊点，未按照规定向公安边防机关申请办理边防进出港查验手续的。
第二十二条违反本条例，有下列情形之一的，由公安边防机关处以一千元以上五千元以下罚款：
（一）出海生产作业人员未按照规定申领出海边防证件的；
（二）出海船舶未按照规定编刷船名、船号或者船名、船号模糊不清出海的；
（三）出海船舶、人员因紧急避险或者不可抗力，进入国家禁止或者限制进入的海域、岛屿、临时性警戒区域以及搭靠外国籍或者香港、澳门特别行政区和台湾地区的船舶，未按照规定向公安边防机关报告的；
（四）船舶修造企业或者个人建造、改造、拆解出海船舶，未按照规定报所在地公安边防机关备案的。
第二十三条违反本条例，出海船舶有下列情形之一的，由公安边防机关处以三千元以上一万元以下罚款：
（一）未按照规定申领出海边防证件的；
（二）进行更新改造或者改变用途、买卖、转让、租借、报废、灭失，未按照规定向公安边防机关申请办理变更或者注销手续的。
第二十四条违反本条例，出海船舶或者人员有下列情形之一的，由公安边防机关处以五千元以上三万元以下罚款，对直接责任人员可以并处吊销出海边防证件：
（一）擅自拆换、遮盖、涂改、伪造船名、船号出海的；
（二）未经批准进入临时性警戒区域经劝阻拒绝驶离的；
（三）擅自搭靠外国籍或者香港、澳门特别行政区以及台湾地区船舶的。
第二十五条违反本条例，出海船舶或者人员有下列情形之一的，由公安边防机关处以一万元以上五万元以下罚款，有违法所得的，没收违法所得，对直接责任人员可以并处吊销出海边防证件：
（一）非法扣押他人的；
（二）非法扣押他人船舶或者其他财物的；
（三）非法使用爆炸、毒害等危害公共安全方式作业的。
第二十六条违反本条例，非法进入或者组织他人非法进入他国海域的，由公安边防机关处以一万元以上五万元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得，并处违法所得三倍以下罚款，对直接责任人员并处吊销出海边防证件；情节严重的，可以并处没收船舶。
第二十七条违反本条例，盗采海砂或者非法打捞海底文物、沉船沉物的，由公安边防机关收缴盗采、打捞设施设备和非法获取的财物；作案两次以上或者具有以暴力手段妨碍执行公务等严重情节的，收缴作案船舶。
第二十八条对违反本条例的其他行为，法律、行政法规已有处理规定的，适用其规定。
第二十九条公安边防机关的处罚权限：
（一）公安边防派出所可以作出警告、五百元以下罚款的处罚；
（二）公安边防大队、海警大队可以作出警告、二万元以下罚款的处罚；
（三）公安边防支队、海警支队可以作出警告、罚款、没收违法所得、没收船舶、吊销出海边防证件的处罚。
第三十条对违反本条例的出海船舶或者人员，当场不能按照法定程序作出处罚决定且事后难以执行的，公安边防机关可以暂扣船舶。
决定暂扣船舶的，经县级以上公安边防机关主要负责人批准后实施；处罚决定执行后，公安边防机关应当立即解除暂扣措施。暂扣船舶最长不得超过三十日。
第三十一条公安边防机关及其工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章附则
第三十二条本条例下列用语的含义：
（一）船籍港，是指船舶办理所有权登记的港口。
（二）船舶所在地，是指船舶所有人户籍所在地、船籍港所在地或者船舶经常停靠地。
（三）沉船沉物，是指沉没于海域水面以下或者淤埋海底泥面以下的各类船舶和器物，包括沉船沉物的主体及其设备、所载的全部货物或者其他物品。
第三十三条本条例自2011年5月1日起施行。
山东省农村能源建设管理规定
山东省人民政府
山东省农村能源建设管理规定
山东省人民政府
第一章 总 则
第一条 为加强农村能源建设管理，合理开发和利用农村能源，保护和改善生态环境，促进农业和农村经济持续发展，根据国家有关法律、法规，结合我省实际情况，制定本规定。
第二条 本规定所称农村能源，是指农村生活、生产使用的能源，主要包括沼气、秸秆、薪炭林、太阳能、风能等；所称农村能源建设，是指对农村能源的开发、利用和农村生活、生产用能节约活动的总称。
第三条 凡在本省行政区域内从事农村能源建设活动的单位和个人，均应遵守本规定。
第四条 农村能源建设，实行“因地制宜，多能互补，综合利用，讲求效益”和“开发与节约并举”的方针。
第五条 各级人民政府应当加强对农村能源建设工作的领导，将农村能源建设纳入国民经济和社会发展计划，制定政策措施，协调各方关系，保证农村能源建设工作的顺利开展。
第六条 各级人民政府应当在预算中安排一定资金用于农村能源建设试点。
第七条 县级以上农业行政部门是同级人民政府的农村能源建设主管部门，并按照分工履行下列职责：
（一） 贯彻执行国家有关农村能源建设的政策、法律、法规和规章，查处农村能源建设中的违法行为；
（二） 拟订农村能源建设规划、计划和标准；
（三） 组织农村能源建设新技术的试点、示范和推广；
（四） 会同有关部门从事农村能源行业管理；
（五） 同级人民政府授予的其他职责。
第八条 县级以上人民政府计划、经贸、建设、科技、环保、林业、水利、乡镇企业、工商行政管理、技术监督等行政主管部门，应当按照各自职责，做好农村能源建设工作。
第九条 对在农村能源建设工作中作出突出成绩的单位和个人，由县级农村能源建设主管部门给予表彰和奖励。
第二章 开发与利用
第十条 各级人民政府鼓励和支持科研单位、大专院校和群众性科技组织，开发、推广先进适用的农村能源技术；鼓励和支持用能单位和个人应用先进适用的农村能源技术。
第十一条 开发、推广、应用农村能源技术，应当同村镇建设、生态农业、环境保护和卫生防疫等工作相结合。
第十二条 农村能源建设主管部门，应当因地制宜，大力组织开发利用新能源和可再生能源，增加农村能源有效供给。
第十三条 下列新能源、可再生能源技术，应当逐步推广应用：
（一） 户用沼气综合利用技术，大中型沼气净化处理和供气技术；
（二） 太阳能热水、采暖、干燥、种植、养殖技术；
（三） 生物质气化、固化技术；
（四） 风力、太阳能发电技术；
（五） 薪炭林营造技术。
第十四条 农村能源建设主管部门，应当加强农村节能技术的推广应用，发展省柴节煤技术，推广烤烟节能、砖瓦生产节能等技术。
第十五条 农村能源建设主管部门，应当根据当地经济发展和农村能源建设需要，建立健全农村能源技术推广体系。
第十六条 各级人民政府鼓励和支持科研单位、大专院校、群众性科技组织和个人，开展农村能源技术服务、技术转让、人员培训等各类社会化服务活动。
第三章 监督与管理
第十七条 省农村能源建设主管部门，应当会同省技术监督部门，制定本省农村能源工程、产品的技术标准，并负责组织贯彻执行。
第十八条 农村能源新产品正式投入生产前，必须按国家有关规定进行鉴定，未经鉴定或者经鉴定不合格的，不得投入生产。
第十九条 生产农村能源产品的企业，必须对产品质量负责。农村能源产品质量应符合下列要求：
（一） 不存在危及人身财产安全的不合理危险；
（二） 符合在产品或者其包装上注明采用的产品标准；
（三） 符合以产品说明、实物样品等方式标明的质量状况。
第二十条 禁止生产和销售国家明令淘汰的农村能源产品。
第二十一条 从事农村能源工程设计、施工的单位和个人，必须按照国家有关规定取得相应的资质证书，并接受当地农村能源建设主管部门的监督管理。
第二十二条 兴建下列大型农村能源工程，其技术方案须经县以上农村能源建设主管部门审核：
（一） 单池容积500立方米以上的沼气工程；
（二） 日供气量500立方米以上的秸秆气化工程；
（三） 10－50千瓦的太阳能光电站、风力发电站。前款所列农村能源工程，涉及行业管理的，应当严格遵守相关的行业管理规定及其专业技术标准。
第二十三条 农村能源建设主管部门，应当加强对农作物秸秆开发和综合利用的监督管理。禁止在田间地头和道路两侧焚烧农作物秸秆。
第二十四条 农机、畜牧、林业、水利、渔业、乡镇企业等行政主管部门应当加强本行业的生产用能管理。农村能源建设主管部门应当积极配合各行业主管部门做好生产节能工作。
第二十五条 年综合用能1000吨标煤以上的农村用能单位，应当建立节能工作领导责任制，制定降低能耗的规划和计划，完善能源消耗定额管理，并定期向农村能源建设主管部门报送节能情况。
第二十六条 农村能源建设主管部门，要认真做好农村能源开发利用和农村节能的年度统计工作。农村用能单位和个人， 应当如实向农村能源建设主管部门提供有关资料和数据。
第二十七条 农村能源建设主管部门的工作人员执行监督检查公务时，应当出示由省主管部门统一制发的有效执法证件。
第四章 罚 则
第二十八条 违反本规定第十八条、第十九条、第二十条规定的，由技术监督、工商行政管理等行政主管部门依照《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国消费者权益保护法》等有关法律法规的规定处理。
第二十九条 违反本规定第二十二条，擅自兴建大型农村能源工程的，由县级以上农村能源建设主管部门给予警告，并可处以1000元以下罚款。
第三十条 违反本规定第二十三条，在田间地头、道路两侧焚烧秸秆的，由县级以上农村能源建设主管部门给予警告，拒不改正的，处以50元以下的罚款。
第三十一条 有关行政主管部门实施罚款处罚时，必须使用财政部门统一印制的罚款收据，所罚款项全部上缴国库。
第三十二条 当事人对行政处罚决定不服的。可以依法申请复议，也可直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关依法申请人民法院强制执行。
第三十三条 农村能源建设主管部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第三十四条 工业企业的生产用能管理，按照国家有关法律、法规规定执行。
第三十五条 本规定自1997年5月1日起施行。
1997年4月11日
海东行署办公室印发海东地区商品房销售管理暂行办法的通知
青海省海东行署办公室
东署办[2008]161号
海东行署办公室印发海东地区商品房销售管理暂行办法的通知
各县人民政府，行署有关部门：
《海东地区商品房销售管理暂行办法》经行署研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○八年十月十三日
海东地区商品房销售管理暂行办法
第一条 为加强和规范商品房（包括经济适用房，以下简称商品房）销售（包括其预售登记、预售和现售，以下简称销售）管理工作，维护经营者和消费者的合法权益，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、国务院《城市房地产开发经营管理条例》、建设部《商品房销售管理办法》和《青海省城市房地产管理条例》，结合我区实际，制定本暂行办法。
第二条 凡在本行政辖区内开发的商品房和经县人民政府批准的经济适用房建设项目的销售管理，适用本暂行办法。
第三条 本暂行办法所称商品房销售包括商品房预售登记、商品房预售和商品房现售。
商品房预售登记，是指房地产开发企业将正在开发建设的商品房以未来竣工验收合格的商品房预先出售给购房人，并由购房人支付不超过未来竣工验收合格商品房总房价款10％作为定金的行为。
商品房预售，是指房地产开发企业将正在建设中的主体已完成的商品房预先出售给购房人，并由购房人支付不超过未来竣工验收合格商品房总房价款三分之一作为首付款或房价款的行为。
商品房现售，是指房地产开发企业将已竣工验收合格的商品房出售给购房人，并由购房人支付全部房价款的行为。
第四条 各县房产行政主管部门（设立房地产管理局的为主管部门，未设立的为城建局，以下简称县房产行政主管部门）负责全县商品房销售管理工作。
地区建设行政主管部门做好对全区商品房销售指导、管理和检查工作。
第五条 商品房销售实行许可证制度，房地产开发企业开发的商品房销售前，应当向县房产行政主管部门提出书面申请，经审核符合有关条件后，由县房产行政主管部门向房地产开发企业核发《商品房预售登记证》《商品房预售许可证、《商品房销售许可证》后，房地产开发企业方可进行商品房销售活动。
委托房地产中介服务机构进行销售的，房地产开发企业要对中介服务机构的销售行为承担责任。受委托的房地产中介服务机构应当是依法设立、取得工商营业执照、并且必须取得相应的资格。
房地产中介服务机构销售商品房或进行商品房销售宣传时，要出示房地产开发企业的委托书，委托书必须载明受托单位的权限。
县房产行政主管部门向房地产开发企业核发的上述证件情况同时抄送地区建设局、住房公积金管理中心和县住房公积金管理部。
个人申请职工公积金住房贷款的，可以凭县房产行政主管部门向房地产开发企业核发的上述证件，代替原来要求的有关证件，申请办理职工公积金住房贷款。
第六条 房地产开发企业申请领取《商品房预售登记证》应当提交下列资料：
（一）房地产开发企业的营业执照和房地产开发资质等级证书。
（二）商品房开发住宅小区（项目）的建设批准文件和建设项目选址意见书。
（三）商品房开发住宅小区（项目）范围内的拆迁安置工作已经完成的情况报告。
（四）已交付全部土地使用权出让金，取得的土地使用权证书。
（五）商品房开发住宅小区（项目）已办理建设用地规划许可证、建设工程规划许可证和建筑施工许可证。
（六）已经和施工单位签订的《工程施工合同》。
（七）经县建设行政主管部门批准的拟预售商品房开发住宅小区（项目）的总体规划图、各幢楼的分层平面图和所有拟预售商品房分户型平面图；县房产行政主管部门认可的各户型销售面积（包括套内建筑面积和分摊共有面积）证明。
（八）开发住宅小区（项目）已完成主体工程三分之一以上，并已经确定施工进度和竣工交付日期。
（九）商品房预售登记方案。
第七条 房地产开发企业申请领取《商品房预售许可证》，应当提交下列资料：
（一）已办理预售登记，取得《商品房预售登记证》，或者符合本暂行办法第六条规定的前七项条件。
（二）开发住宅小区（项目）主体工程已经完成，并已经确定施工进度和竣工交付日期。
（三）商品房预售方案。
第八条 房地产开发企业进行商品房现售，除应当符合本暂行办法第六条、第七条的所有规定的条件之外，还应当符合下列条件，并向县房产行政主管部门申请办理核准手续：
（一）单位工程（包括水电暖有线等全部接通，室外配套工程全部完成）已通过竣工验收合格，基本具备入住条件。
（二）住宅小区（项目）的前期物业管理方案和物业公司已经落实。
（三）商品房现售方案。
第九条 房地产开发企业在开发的住宅小区（项目）竣工前，应选聘有资质的物业管理企业，并签订委托合同，报县房产行政主管部门审核同意后，可提前进入开展前期物业管理工作。
第十条 房地产开发企业、房地产中介服务机构发布商品房销售广告宣传时，必须向县房产行政主管部门和工商管理行政主管办理商品房销售广告审批手续，严格按照《房地产广告发布暂行规定》（国家工商行政管理局令第86号）和国家工商行政管理总局、建设部《关于进一步加强房地产广告管理的通知》（工商广字[2002]68号）的规定执行。
广告内容必须真实，用词严谨规范，不得加入虚假内容，凡广告承诺的内容（应视为销售合同的约定内容），必须严格遵守。
第十一条 房地产开发企业进行商品房销售所得款项必须用于所开发的工程建设，并接受县房产行政主管部门的检查。
有关商品房销售资金的使用和管理必须严格按照《海东地区行政公署关于加强商品房销售资金监督管理暂行办法》的规定执行。
发现挪用挤占商品房销售款等问题的，县房产行政主管部门有权责令其停止预售和现售，按照《城市商品房预售管理办法》第十四条、第十五条的规定，收回《商品房预售许可证》或《商品房销售许可证》，并予以处罚。
第十二条 商品房预售登记、预售和现售的买卖双方应签订《商品房预售登记合同》、《商品房预售合同》和《商品房销售合同》。以上合同经县房产行政主管部门加盖专用防伪章并登记备案后生效。
未按规定办理商品房销售合同登记备案手续的，由县房产行政主管部门处以警告、责令停止预售、责令补办手续、吊销《商品房预售许可证》或《商品房销售许可证》，并可处以罚款。
第十三条 房地产开发企业未按本暂行办法取得《商品房预售登记证》，进行预售登记商品房的，县房产行政主管部门有权责令其停止预售登记行为，补办手续。
房地产开发企业未取得《商品房预（销）售许可证》进行预（销）售商品房的，县房产行政主管部门有权责令其停止预（销）售行为，按照《城市房地产开发经营管理条例》第三十九条规定补办手续，没收违法所得，并处已收取预（销）售款1%以下的罚款。
第十四条 县房产行政主管部门受理房地产开发企业有关申请后，应核对房地产开发企业提供的资料，查看施工现场工程进度情况，并于受理之日起5个工作日内作出有关的核准意见。对不符合条件的，应当书面通知房地产开发企业并告知不同意核准的理由;不告知理由的应视为同意,并承担相应的责任。
第十五条 各县可依照本暂行办法制定实施细则。
第十六条 本暂行办法由海东地区建设局负责解释。
第十七条 本暂行办法自2008年10月1日起执行。
