关于印发《湖州市政府采购试行办法》的通知
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关于印发《湖州市政府采购试行办法》的通知
浙江省湖州市人民政府
关于印发《湖州市政府采购试行办法》的通知
湖政发[1999]77号
《湖州市政府采购试行办法》已经市政府第十五次常务会议审议通过，现予印发，请遵照执行。
湖州市人民政府
一九九九年六月四
湖州市政府采购试行办法
第一条 为加强财政支出监督管理，提高财政性资金使用效益，规范政府采购行为，促进廉政建设，制定本办法。
第二条 本市机关、事业单位、社会组织(以下统称采购单位)使用财政性资金购买货物和服务等，均适用本办法。
本办法所称财政性资金，包括财政预算内资金和预算外资金。
第三条 本办法所称的政府采购，是指采购单位以购买、租赁、委托或雇用等方式获取货物、工程和服务的行为。
第四条 为加强对政府采购工作的领导和管理，建立湖州市政府采购领导小组，下设政府采购办公室，并建立湖州市政府采购中心。
政府采购办公室设在市财政局，与市控制社会集团购买力办公室合署，具体负责政府采购的管理监督工作，其主要职责是：
(一)执行政府采购政策；
(二)编制政府采购目录草案；
(三)审核年度政府采购计划；
(四)制定政府采购的实施性办法；
(五)受理政府采购投诉；
(六)领导小组授权的其他有关政府采购事项。
第五条 建立湖州市政府采购中心(以下简称采购中心)。履行下列职责：
(一)组织实施集中采购；
(二)接受采购单位的委托代理采购；
(三)市人民政府规定的其他职责。
第六条 政府采购应当遵循公开、公平、公正和效益的原则，维护公共利益。
第七条 政府采购范围和政府采购目录，由政府采购办公室编制并经政府采购政府小组批准，定期公布。
采购单位应当根据政府采购范围、目录和财政部门批准的预算及资金落实情况，及时向财政部门申报本单位政府采购项目，不得自行采购。
第八条 采购中心应当根据财政部门批准的采购单位申报的采购项目，编制年度政府采购项目表，并分类分批统一组织采购。
第九条 政府采购可以采用公开招标、邀请招标、协商采购和单一来源采购的方式。
公开招标和邀请招标的采购，应有三家以上供应商参加投标。
第十条 符合下列条件之一的，应当实行公开招标：
(一)采购目录规定应当集中采购的项目；
(二)合同价值五万元以上的采购项目。
第十一条 有下列情形之一的，经政府采购办公室批准，可实行邀请招标：
(一)公开招标成本过高，与采购项目价值不相称的；
(二)采购项目由于其复杂性或者专门性，只能从有限范围的供应商中获得的。
第十二条 有下列情形之一的，可以采用协商采购或单一来源采购方式采购：
(一)涉及国家安全和秘密的；
(二)因紧急需要，不宜采用公开招标方式的；
(三)原采购项目的续维修、零配件更换，由于统一规格的需要，必须向原供应商采购的；
(四)只有唯一供应商的；
(五)经公告或者邀请无三家以上符合投标资格的供应商参加投标，而导致招标无法进行的。
第十三条 应当实行招标的采购项目，采购中心可以在政府采购办公室规定的范围内自行组织招标，也可以委托招标中介机构组织招标。
政府采购的招标办法，由政府采购办公室依据有关法律、法规另行制定。
第十四条 建立招标评审委员会，由技术、经济、法律方面专家及财政、工商、物价、审计、监察等部门的人员和采购单位的代表组成。
第十五条 政府采购在选取报价低、商品质量高、售后服务好的供应商的同时，应优先采购低能耗、低污染的货物，优先采购政府优先发展和扶持发展的新兴产业的产品。
第十六条 政府采购的合同由采购中心与供应商签订，也可以在采购中心的监管下由采购单位与供应商签订。政府采购合同，均应报政府采购办公室备案。
政府采购合同依法签订，当事人必须全面履行合同规定的义务，任何一方不得擅自变更或者解除合同。经双方当事人协商需变更合同的实质性条款的，应报政府采购办公室备案。
第十七条 政府采购的货物和服务等，由采购中心组织验收，或者由负责签订采购合同的采购单位组织验收。
第十八条 财政部门、监察部门应当对政府采购的下列情况进行监督检查：
(一)经批准的政府采购范围及其项目的实施情况；
(二)政府采购的方式和程序有无违反法律法规；
(三)政府采购合同的履行情况；
(四)其他应当检查的有关事项。
第十九条 审计部门应当每年对政府采购进行审计和检查，并将审计和检查结果报告政府采购领导小组。在审计和检查中，发现有违法违纪行为的，依法予以查处。
第二十条 采购中心和采购单位应当依照本办法的规定，建立和健全政府采购的管理制度，定期向政府采购领导小组及办公室和有关部门通报政府采购的实施情况，接受监督和检查。
第二十一条 供应商对招标有异议的，可以书面形式向政府采购办公室投诉，政府采购办公室应在受理投诉之日起十五日内作出书面答复。
第二十二条 因招标中介机构的责任给采购中心、采购单位或者供应商造成损失的，该招标中介机构应当承担赔偿责任；情节严重的，禁止其三年内代理政府采购招标业务。
因供应商的责任给采购中心、采购单位、招标中介机构或者其他供应商造成损失的，该供应商应当承担赔偿责任；情节严重的，禁止三年内进入本市政府采购市场。
第二十三条 采购单位不执行本办法规定，对列入政府采购目录的项目擅自进行采购的，由财政部门核减其与自行采购金额相同的当年财政性资金，当年不足以核减的部分在下一年度核减。
第二十四条 参与政府采购活动的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿的，依照法律、法规、规章和纪律的规定处理。
第二十五条 市政府采购领导小组及办公室对各县的政府采购实施指导、监督。
第二十六条 本办法各县政府可参照执行。
第二十七条 本办法自发布之日起执行。若上级政府有新的规定，从其规
定。
国家外汇管理局关于旅游外汇管理有关问题的通知
国家外汇管理局
国家外汇管理局关于旅游外汇管理有关问题的通知
（2002年8月27日 国家外汇管理局发布）
汇发[2002]84号
国家外汇管理局各省、自治区、直辖市分局、外汇管理部，深圳、大连、青岛、厦门、宁波市分局，各中资外汇指定银行总行：
为进一步加强对旅游外汇的管理，规范组团社及居民个人旅游购汇行为，现根据国务院发布的《中国公民出国旅游管理办法》（中华人民共和国国务院令第354号）、国家旅游局发布的《国家旅游局公告》（2002年10号）及《关于启用2002年版〈中国公民出国旅游团队名单表〉的通知》（旅管理发［2002］79号）等有关文件规定，就旅游外汇管理的有关问题通知如下：
一、根据国务院《中国公民出国旅游管理办法》中的规定，国家旅游局对经营中国公民出国旅游业务的旅行社进行了重新清理，将经营中国公民出国旅游业务的组团社，由原来1997年批准的出国旅游组团社、代办点，统一调整为此次经批准的中国国际旅行社总社等528家旅行社。
凡在此次经批准的出境游组团社中尚没有开立出境游外汇帐户的旅行社，可以向所在地外汇局申请开立出境游外汇专用帐户。旅行社在申请开立出境游外汇帐户时，除需按《国家外汇管理局关于旅行社旅游外汇收支管理有关问题的通知》（汇发［2001］3号）的要求提交有关材料外，还必须提供此次国家旅游局批准该旅行社为出境游组团社的批复及经国家旅游局换发的《旅行社业务经营许可证》。
各分局和各外汇指定银行应严格按照国家旅游局公布的《经营中国公民出国旅游业务的旅行社名单》，为具备资格的旅行社审批、开立出境游专用帐户及办理出境游团费的售付汇业务。
二、根据《关于启用2002年版〈中国公民出国旅游团队名单表〉的通知》中的规定，自2002年9月1日起启用新版《中国公民出国旅游团队名单表》，同时废止原1997年版《中国公民自费出国旅游审核证明》和《中国公民自费出国旅游团队名单表》，因此，自2002年9月1日起，国家外汇管理局决定将《国家外汇管理局关于调整中国公民出境旅游购汇政策的通知》（汇发［2002］55号）（以下简称《通知》）及《境内居民个人购汇管理实施细则》（汇发［2002］68号）（以下简称《细则》）中的有关内容调整如下：
1、《通知》第四条第三款“组团社提供给旅游者此次出境的《名单表》复印件”，调整为“组团社提供给旅游者的、经组团社盖章确认的此次出境的《名单表》第四联（组团社留存联）复印件（提供带有旅游者姓名的一页即可）”。
2、《细则》第十七条第一款有关出国旅游购汇所持的证明材料中“经旅行社确认的‘中国公民出国旅游团队名单表’（复印件应加盖公章）”，调整为“经旅行社盖章确认的‘中国公民出国旅游团队名单表’第四联（组团社留存联）复印件（提供带有旅游者姓名的一页即可）”。
3、《通知》第七条第二款“组团社实际使用的由旅游行政管理部门核发的《中国公民出国旅游团队名单表》”，调整为“组团社实际使用的由旅游行政管理部门核发的《中国公民出国旅游团队名单表》第四联（银行审核后加盖‘已售汇’标志和售汇日期，并复印留存）”。
4、《通知》第八条中“将加盖边检验讫章的《名单表》交给银行核查并复印留存”，调整为“将《名单表》第三联(旅游行政管理部门留存联)交给银行核查并复印留存”。
5、鉴于我局已经在全国部分银行启动了居民个人购汇管理信息系统（以下简称个人购汇系统），为切实方便出境旅游者购买个人零用外汇，取消《通知》中第四条“旅游者应在出境前由本人亲自到银行办理个人零用费的购汇手续”的规定。旅游者在出境前可以由本人到开通个人购汇系统的银行办理个人零用费的购汇手续，也可以委托他人代为办理。如由他人代办，除须提供原规定证明材料外，还应当提供代办人的身份证或户口簿。
各分局接文后应尽快转发所辖分支局及中、外资外汇指定银行，各中资外汇指定银行接文后应尽快转发所辖分支机构。执行中如遇到问题，请及时向国家外汇管理局经常项目管理司反馈。
附件：1、《中国公民出国旅游管理办法》
2、《国家旅游局公告》(2002年10号)
3、《关于启用2002年版(中国公民出国旅游团队名单表)的通知》
附件2：
国家旅游局公告
（2002年10号）
根据国务院《中国公民出国旅游管理办法》（第345号令）中的规定和国家旅游局下发的《关于重新调整出国游组团社有关问题的通知》（旅管理发〔2002〕34号），经审核，批准中国国际旅行社总社等528家旅行社为经营中国公民出国旅游业务的组团社，现予以公布。1997年批准的出国旅游组团社、代办点同时取消。
特此公告。
二○○二年七月十八日
经营中国公民出国旅游业务的旅行社名单（528家）
附件3：
《关于启用2002年版(中国公民出国旅游团队名单表)的通知》
旅管理发〔2002〕79号
各省、自治区、直辖市旅游局（委）:
根据5月27日国务院颁布的《中国公民出国旅游管理办法》（第354号令），经商公安部同意，从2002年9月1日起启用2002年版《中国公民出国旅游团队名单表》，1997年版《中国公民自费出国旅游审核证明》和《中国公民自费出国旅游团队名单表》至2002年8月31日废止。现将有关规定通知如下:
一、2002年版《中国公民出国旅游团队名单表》（以下简称《名单表》）一式四联，分为: 边防检查站出境验收联、边防检查站入境验收联、旅游行政管理部门留存联、组团社留存联。
二、《名单表》由国家旅游局统一印制，按各省、自治区、直辖市入境旅游综合贡献率发放，由省、自治区、直辖市旅游局按入境旅游业绩和经营等情况核发给组团社。各省、自治区、直辖市旅游局每年第一季度，将上一年度本省发放和使用《名单表》的情况，以书面形式上报国家旅游局。
三、《名单表》的审核工作由省级旅游局或经授权的地级以上城市旅游局负责，审验专用印章和签字人签字须报送国家旅游局和公安部出入境管理局备案。
四、 组团社出境旅游专用印章和授权人签字须报所在地城市和省级旅游局备案，并由省、自治区、直辖市旅游局汇总报送国家旅游局和公安部出入境管理局备案。
五、组团社必须按规定内容认真填写和使用《名单表》，参团人员不受地域限制。团队出境前，组团社须将《名单表》送其所在地有权审验的旅游行政管理部门审核盖章，并将《名单表》第四联留存备查。
六、领队人员带团出境时，须携带《名单表》第一至三联，在口岸出境时，将《名单表》第一、第二联交边防检查站核查，边防检查站在《名单表》上加注实际出境人数并加盖验讫章后，留存《名单表》第一联; 《名单表》第二、三联由领队人员保管，在团队入境时交边防检查站核查，边防检查站在《名单表》上加注实际入境人数并加盖验讫章后，留存《名单表》第二联，第三联由组团社在规定时间内交发放《名单表》的旅游行政管理部门核对留存。
七、各省、自治区、直辖市旅游局对本省组团社使用《名单表》的情况要进行监督，不准伪造、倒卖《名单表》，对违反规定的，各级旅游行政管理部门要严肃查处，直至取消出国游组团社资格。
特此通知。
附:2002年版《中国公民出国旅游团队名单表》
二○○二年八月二十四日
关于公布废止和失效的财政规章目录（第四批）的通知
财政部
关于公布废止和失效的财政规章目录（第四批）的通知
财政部
各省、自治区、直辖市和计划单列市财政厅（局）、税务局、国有资产管理局、建设银行分行：
按照国务院关于清理法规工作的要求，我部曾于1986年7月、1988年2月和1989年11月三次发出通知，对建国以来至1988年12月发布的2618件财政规章宣布废止、失效，停止执行。最近我部在前三次清理的基础上，又对1988年12月以前发布的尚未宣布
作废的财政规章和1989、1990年两年新发布的财政规章进行了认真清理，并逐一作出了鉴定。其中，已被有关法规、规章代替，应予废止的有43件；因规章的调整对象已消失或者规章本身的适用期已过，自行失效的有25件。现将这两部分68件财政规章的目录予以公布，停止
执行。请转知所属各单位及各有关部门。
附件：一、废止的财政规章目录
二、失效的财政规章目录
附件一：废止的财政规章目录
（一）预算管理类
1．中央级行政事业单位经费限额拨款办法（1973年12月20日财政部发布）
（二）税收类
2．关于城镇集体所有制企业的工资、福利标准和列支问题的通知（1980年2月9日财政部、国家劳动总局发出）
3．关于委托外轮代理分公司代收代交税款提取代征手续费的通知（1981年3月19日财政部发出）
4．城镇集体企业财务管理办法（1986年12月17日财政部发布）
（三）商贸金融财务类
5．国营金融、保险企业成本管理实施细则（1986年11月3日财政部发布）
6．关于从1987年起交纳所得税的通知（1986年12月19日财政部发出）
（四）行政事业财务类
7．关于全国性学会活动经费开支的几项暂行规定（1982年2月27日财政部、中国科协、中国社科院发布）
8．关于行政事业单位招收的合同工不属于享受公费医疗范围的复函（1983年2月20日财政部、卫生部发出）
9．关于南方新闻纸提价后中央级文化企业报刊补贴办法的通知（1985年6月24日财政部发出）
10．关于1985年文教商业企业开征批发营业税后有关财务处理的意见（1986年4月11日财政部发出）
11．关于北方新闻纸提价后对中央级文教企业报刊补贴办法的通知（1986年5月5日财政部发出）
12．关于对文教企业的商业性企业恢复征收批发营业税后有关财务处理办法的通知（1986年6月2日财政部发出）
13．关于1986年文教企业交纳教育费附加有关财务处理的规定（1986年11月12日财政部发布）
14．关于南方新闻纸收木材涨价差价后对中央级文教企业报刊补贴办法的通知（1987年12月23日财政部发出）
（五）基本建设财务类
15．关于落实政策有关财务开支的复函（1979年3月3日中国人民建设银行发出）
16．中央级基本建设国内设备储备贷款试行办法（1980年3月14日财政部、中国人民建设银行发布）
17．建设银行基本建设管理办法（1981年10月29日中国人民建设银行发布）
18．地质勘探拨款暂行办法（1981年11月17日财政部、中国人民建设银行发布）
19．中央级对外承包工程公司贷款办法（1984年9月26日中国人民建设银行发布）
20．中国人民建设银行更新改造措施贷款办法（1984年12月18日中国人民建设银行发布）
21．关于基本建设工程实行竣工结算的具体规定（1984年12月24日中国人民建设银行发布）
22．关于进一步加强基建自筹资金管理的紧急通知（1985年6月17日中国人民建设银行发出）
（六）会计管理类
23．地质勘探会计制度（1972年11月15日财政部、地质局发布）
24．关于成立会计顾问处的暂行规定（1980年12月23日财政部发布）
25．国营施工企业会计制度——会计科目和会计报表（1981年8月29日财政部发布）
26．会计干部技术职称考核评定工作若干问题的具体规定（1983年5月27日财政部、劳动人事部发布）
27．物资企业会计制度（1983年11月15日财政部、国家物资局发布）
28．关于国营建设单位缴纳建筑税有关会计处理的规定（1984年1月16日财政部发布）
29．国营施工企业实行百元产值工资含量包干办法和缴纳奖金税有关会计处理问题的规定（1984年12月11日财政部发布）
30．关于国营建设单位国家预算内基本建设投资全部由拨款改为贷款等会计处理问题的暂行规定（1985年1月3日财政部发布）
31．关于基本建设安装工程招标投标公证费会计处理问题的规定（1985年1月4日财政部发布）
32．国营供销企业会计制度——会计科目和会计报表（1985年1月5日财政部发布）
33．关于国营建设单位“统借统还”基建投资借款会计处理问题的规定（1985年5月29日财政部发布）
34．物资企业会计制度补充、修改规定（1986年4月24日财政部、国家物资局发布）
35．关于国营施工企业交纳房产税、车船使用税有关会计处理问题的规定（1986年12月11日财政部发布）
36．关于国营建筑安装企业承包工程收入缴纳营业税会计处理问题的规定（1987年1月14日财政部发布）
37．关于国营施工企业缴纳城市维护建设税和教育费附加会计处理问题的规定（1987年3月16日财政部发布）
38．关于国营供销企业认购和发行债券会计处理问题的规定（1987年10月7日财政部发布）
39．关于国营施工企业认购债券会计处理问题的通知（1987年11月4日财政部发出）
40．关于国营施工企业实行承包经营责任制等有关会计处理问题的通知（1987年12月28日财政部发出）
41．全民所有制小型工业企业租赁经营会计处理的暂行规定（1989年1月16日财政部发布）
42．关于国营工业企业缴纳国家预算调节基金有关会计处理的通知（1989年3月15日财政部发出）
43．关于国营施工企业票据结算和发行债券会计处理规定的通知（1989年10月25日财政部发出）
附件二：失效的财政规章目录
（一）综合类
1．关于洗衣粉实行财政补贴办法的通知（1989年9月14日财政部、轻工部发出）
（二）预算管理类
2．关于1989年国家财政决算编审工作的通知（1989年10月14日财政部发出）
3．关于印发《1990年国家预算收支科目修订对照表》的通知（1989年12月23日财政部发出）
4．关于1989年调整工资款项的财务处理的通知（1989年12月29日财政部发出）
（三）税收类
5．关于印发“什么叫偷税、抗税、漏税和欠税”问题解答稿的通知（1981年5月15日财政部税务总局发出）
6．关于对小化肥、农用塑料薄膜、农药产品在1990年内继续免税的通知（1990年1月10日国家税务局发出）
（四）工业交通财务类
7．关于提足折旧的长输管道继续提取折旧的函（1987年12月26日财政部发出）
（五）商贸金融财务类
8．关于农村返销粮提价后地方增加的收入上交中央财政一半的通知（1985年6月17日财政部发出）
9．关于外贸体制改革后有关财政问题的通知（1988年4月28日财政部发出）
10．关于人民币汇率调整后有关外贸财务问题的通知（1989年12月22日财政部发出）
（六）农业财务类
11．关于改进国营华侨农（林）场、工厂免税资金核算和管理问题的通知（1987年3月27日财政部、国务院侨办发出）
（七）行政事业财务类
12．关于全国街道办事处和居民委员会经费使用原则的联合通知（1954年6月28日财政部、内务部发出）
（八）基本建设财务类
13．附发业务资金调拨试行办法和核算手续的通知（1980年11月24日中国人民建设银行发出）
14．贷款业务会计核算办法（1981年5月22日中国人民建设银行发布）
15．关于中央级基建和储备贷款指标再分配的处理意见（1981年7月26日中国人民建设银行发出）
16．关于基建投资应继续执行“随支随贷”原则的函（1981年9月21日中国人民建设银行发出）
17．关于不得另行提取职工教育经费的通知（1982年7月16日中国人民建设银行发出）
18．关于基本建设工程结算办法中罚款问题的复函（1983年9月27日中国人民建设银行发出）
19．关于确定建筑安装企业主要经济考核指标的通知（1983年11月12日中国人民建设银行发出）
20．关于抓紧签订借款合同等问题的通知（1985年7月22日中国人民建设银行发出）
21．关于1987年中央级基本建设单位若干财务问题的通知（1987年1月15日中国人民建设银行发出）
22．关于处理中央级部分“贷改拨”项目转销手续遗留问题的通知（1987年7月16日中国人民建设银行发出）
23．关于基本建设单位编制1987年财务决算若干问题的规定（1987年10月20日中国人民建设银行发布）
（九）会计管理类
24．关于国营工业、供销、施工企业实行利改税后会计帐目调整等问题的解答（1983年6月18日财政部发出）
25．关于调整“拨改贷”范围有关国营建设单位会计处理问题的规定（1986年8月6日财政部发布）
1991年6月4日
