关于湖州市区教师工资财政统一发放实施细则的通知
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关于湖州市区教师工资财政统一发放实施细则的通知
浙江省湖州市人民政府
湖州市人民政府办公室转发市教育局 市财政局 市人事局关于湖州市区教师工资财政统一发放实施细则的通知
湖政办发[2002]21号
各县人民政府，市区各区管委会、乡镇人民政府，市府各部门、市直各单位：
市教育局、市财政局、市人事局《湖州市区教师工资财政统一发放的实施细则》已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻实施。三县可参照执行。
二○○二年三月十四日
湖州市区教师工资财政统一发放的实施细则
市教育局 市财政局 市人事局
(二○○二年三月十四日)
根据财政部、人事部、中编办《关于印发〈行政单位财政统一发放工资暂行办法〉的通知》（财行〔2000〕1号）和省财政厅、省人事厅、省编办、省教育厅《关于印发〈浙江省中小学教师工资财政统一发放的实施意见〉的通知》（浙财行〔2000〕4号）要求，结合市区实际，制订本实施细则。
一、指导原则
教师工资实行统一发放，是进一步贯彻落实科教兴市战略的一项重大举措，也是确保教师工资及时足额发放的有效办法。
二、管理体制
教师统一发放工资是指财政部门将财政资金安排的教师工资委托代发银行直接拨付到个人工资帐户上的一种管理方式。实行“学校按规定编报、教育部门审核、编制部门审核编制、人事部门审核人员和工资、财政部门核拨经费、银行及时足额代发到人”的管理体制。
三、实施范围
（一）财政统一发放工资的人员范围：所有由财政供养的编内实有在职和离退休教职工。
（二）财政统一发放工资项目：等级职务工资（含10%及浮动），工资津贴，教龄津贴，职务（岗位）津贴，国家、省、市明文规定的其他工资和工资性津贴项目以及按规定在社会保障费中发给个人的费用项目。其中班主任津贴、独生子女费等因发放对象、时间、金额不固定，仍由学校发放。
为了推进人事与分配制度改革，保持现有激励机制，对工资构成中30%津贴部分和规范补贴由学校结合分配制度的改革，考核后在季末报送名册，由财政按季发放到个人。
（三）住房公积金、医疗保险金（目前尚未实施医疗保险制度的学校暂不扣缴）、养老保险
金、失业保险金和个人所得税等款项在发放工资时代扣。其中住房公积金、医疗保险金、养老保险金、失业保险金按月扣缴，个人所得税按季扣缴。代扣后直接上缴有关部门。其它如房租、水电、工会费等应由个人缴纳的款项不列入统一发放代扣项目，由学校负责收缴。
四、发放程序
（一）学校根据要求，按规定时间将人员编制、实有人数和工资标准及代扣款项等数据经乡镇财政审核后报区教管委。
（二）各区教管委对学校上报的人员编制、实有人数和应发工资额及代扣款项进行核准。核准后汇总报市教育局、市人事局审核。
（三）人事局审核各校所报人员和应发工资额后，送市财政局。
（四）市财政局对相关材料进行审核，确定应发工资额。
市财政局采取公开招标等方式确定代发工资银行，并根据核定的实发工资额将款项拨付代发银行。
（五）代发银行收到市财政局拨付的工资款项后，按审批后的工资名册，将实发工资发放到教职工个人工资账户，同时为各学校出具工资明细表。
（六）养老保险金的缴拨由市财政与市机关事业社会保险处直接结算。市财政将应缴纳的养老保险金直接划入市机关事业社会保险基金专户，市机关事业社会保险处下拨的离退休人员经费直接划至市财政教师工资专户，市机关事业社会保险处不再与各学校直接结算。
（七）住房公积金的缴存：市财政根据教育局提供的教职工人员清册按月将代扣的住房公积金拨入市住房公积金管理中心，由市住房公积金管理中心按月记入个人住房公积金帐户。
五、管理监督
（一）市财政局要加强对教师工资专户的管理工作，并按编制内教师工资总额划入专户，确保教师工资发放的资金来源；市教育局、人事局要进一步加强人事计划管理和工资基金管理，在编制范围内严格控制人员增长，规范工资基金管理，未经审批部门批准擅自增加的人员和工资，一律不得纳入统发工资的范围。
（二）每季度终了，市、区教育局（教管委）会同学校及时与代发银行、财政（包括乡镇财政）、人事、编制部门将教师工资发放情况进行对账，以确保工资发放准确无误。
(三)学校应按要求如实提供教职工人员工资资料及变动情况，接受财政、人事、编制和教育部门的检查监督。学校上报教职工人数、标准不实及对于退（离）休、退职、开除、死亡等人员变动情况不及时上报，要追究有关领导和直接责任人的责任。
（四）代发银行要按照财政部门提供的工资发放清单及时准确地将工资发放到教职工个人账户上。对于未完全履行合同的银行，财政部门按照合同终止其代发工资业务，另行择定。
六、其它
（一）除由财政统发的教职工的工资外，其他应发给教职工个人的班主任津贴、独生子女费和不发给教职工个人的人员经费如职工福利费、由单位缴纳的工会费、离退休人员活动费、代课代职金、初中学生助学金等以及财政下拨的公用经费仍按原渠道下拨。
（二）在预算执行中，学校发生增人增资、减人减资、正常工资变动及津贴变化等情况，要在变动当月15日前汇总上报，经审批后调整。按季发放的工资名册要在季末当月15日前上报，总额不大于全校教职工三个月工资津贴、规范补贴之和。每个审核环节在3个工作日内完成。
（三）教师工资实行统一发放后，其预算指标仍按原体制、原渠道下达。学校要按月记帐，年终将全年发放工资总额与其他预算拨款一并编入单位决算。由于资金渠道有所变化，乡镇财政要按市财政统一发放的工资指标进行会计核算，学校根据市财政局审定的应发工资发放清单，按照有关会计制度进行会计核算。
（四）市区乡镇教师工资财政统一发放从2002年4月1日起实行；市区直属学校教师工资统一发放由市教育局会计核算中心实施。
（五）各有关单位要认真做好教师工资财政统一发放工作过程中的编制、人员、工资、经费等方面管理工作，及时按规定的工作程序组织进行，确保这项工作的顺利实施。
九江市人民政府办公厅关于印发《九江市政府重大投资建设项目跟踪审计暂行办法》的通知
江西省九江市人民政府办公厅
九江市人民政府办公厅关于印发《九江市政府重大投资建设项目跟踪审计暂行办法》的通知
九府厅发〔2010〕40号
各县（市、区）人民政府，庐山管理局，九江经济技术开发区、共青城开发区管委会，云居山—柘林湖风景名胜区管委会，市政府各部门，市直及驻市有关单位：
《九江市政府重大投资建设项目跟踪审计暂行办法》已经2010年5月13日市政府第44次常务会议研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
二O一O年五月二十四日
九江市政府重大投资建设项目跟踪审计暂行办法
为规范政府重大投资建设项目的跟踪审计行为，提高工作效率、保证审计质量，根据国家《审计法》、《审计法实施条例》、审计署《政府投资项目审计管理办法》和《九江市政府投资建设项目审计办法》等有关规定，制定本暂行办法。
第一章 总 则
第一条本办法所称政府重大投资建设项目是指总投资在5000万元以上的建设项目，跟踪审计是指审计机关采用跟踪审计形式对建设全过程（包括建设项目的前期准备阶段、建设实施阶段以及竣工交付阶段）进行的经济效益审计。旨在通过及时、有效的审计，在项目建设全过程形成必要的监督制约机制，促进规范建设程序、改善建设管理、防止资金流失、节约建设成本、提高资金使用效益的目标。同时促进廉政建设，遏制舞弊行为的发生。
第二条政府重大投资建设项目包括：
（一）全部使用预算内投资资金、专项建设基金、政府举借债务筹措的资金等财政资金的。
（二）未全部使用财政资金，财政资金占项目总投资的比例超过50%，或者占项目总投资的比例在50%以下，但政府拥有项目建设、运营实际控制权的。
第三条实施政府重大投资建设项目跟踪审计时，应当确定建设单位（含项目法人和经授权委托进行建设管理的单位，下同）为主要被审计单位。同时，依照法定程序对与建设项目直接有关的勘察、设计、征地、拆迁、评估、施工、监理、采购、供货、咨询等单位（以下简称建设项目相关单位）取得建设项目资金的真实、合法情况进行审计调查。
第四条政府重大投资建设项目跟踪审计应以国家、地方及有关部门有关基本建设方面的法律、法规、规章、规定、办法为审计依据。被审计单位或其上级主管部门制定的制度、章程、决议及相关的合同、协议等，不违反现行法规的，可以作为审计参考依据。针对建设项目跟踪效益审计的特点，有关业务规范和经济技术标准、经济效益及社会效益评价标准（或指标）、公允的市场价格等也可以作为审计依据。
第二章 审计程序
第五条根据年度政府投资建设项目投资计划，按照“全面审计、突出重点”的方针，结合市政府、上级审计机关的要求，确定年度跟踪审计项目计划，并明确跟踪审计项目所采用的审计形式。上年度已列入计划，跨年度实施的项目，应作为“续审”项目，列入当年跟踪审计项目计划。
第六条根据工作需要，审计机关可以聘请社会中介机构或者具有与审计事项相关专业知识的人员参与审计工作。审计机关对审计结果负责。
第七条被审计单位在跟踪审计过程中根据项目进展程度向审计机关提供以下资料：
（一）前期准备阶段
1.项目批文：包括项目建议书、可行性研究报告、初步设计或扩初设计（含设计概算）、施工图设计（含施工图预算）及审批文件等。
2.招投标资料：包括招投标文件、中标通知书及有关会议纪要等。
3.建设项目相关单位的资质证明、取费依据、预结算编制人员资质证书（复印件）等。
4.项目前期征地拆迁资料（含方案、标准、评估报告和协议等）。
5.经济合同：包括总承包、分包、设计、征地、拆迁、评估、施工、监理、咨询、材料（含设备）采购等合同及与项目有关的协议、纪要等。
（二）建设实施阶段
1.工程变更图纸、通知单、技术联系单、签证单、合同、协议、纪要等。
2.工程月报（计量报告）及施工日志等。
3.监理月报及管理资料。
（三）竣工交付阶段
1.竣工图：包括土建、装饰、安装、市政、园林、交通、水利、电力等专业图纸（含工程变更）等。
2.竣工验收资料。
3.工程结算资料（含电子文档）：包括工程量计算资料、单价测算资料、工料分析单（含钢筋放样单）及汇总计算资料等。
4.“基本建设项目概况表”、“竣工财务决算表”、“交付使用财产总表”、“交付使用资产明细表”、“竣工财务决算说明书”等。
5.项目财务收支账册、凭证、报表及交付使用财产、项目结余物资清单、未完工程项目资料等。
被审计单位法定代表人和项目主管人员需就已经或将要提供资料的真实、完整和其他相关情况作出书面承诺。在跟踪审计过程中，审计机关还可以根据具体情况向被审计单位提出书面承诺要求。如果被审计单位提供的资料不真实、不完整，审计机关按国家《审计法实施条例》第四十七条进行处理。
第八条审计证明材料应按照国家审计准则的规定，取得相关责任人的签名或盖章。审计人员对证据提供者拒绝签名或者盖章的审计证据，应当注明拒绝签名或者盖章的原因和日期。拒绝签名或者盖章不影响事实存在的，该审计证据仍然有效。
第九条跟踪审计实施阶段，审计机关应按照“跟踪审计、分期报告、迅速反馈、及时纠正”的原则，针对发现的问题，定期或不定期地提出意见和建议。鉴于意见、建议主要供被审计单位改进工作之用，为简化操作程序，可以审计组名义制发。对于重大事项，应经专业会议讨论，必要时由审计机关出具专题报告或作移送处理。
第三章 审计内容
第十条政府重大投资建设项目前期准备阶段跟踪审计的主要内容包括：
（一）建设程序、建设资金筹集、征地拆迁等前期工作的真实性、合理性和合法性；
（二）概算审批的真实性和合理性；
（三）资金到位、管理与使用情况的真实性和合法性；
（四）招标投标程序及其结果的合法性，以及工程承包、发包的合法性和有效性；
（五）经济合同的订立、效力的真实性和合法性；
（六）与建设项目有关的收费、税费计缴及其他财务收支事项的真实性、合法性。
第十一条政府重大投资建设项目实施阶段跟踪审计的主要内容包括：
（一）经济合同的履行、变更和转让的真实性和合法性；
（二）概算执行、调整的真实性和合法性；
（三）建设成本的真实性和合法性；
（四）工程价款结算的真实性、合法性及工程造价控制的有效性；
（五）财务收支事项的真实性、合法性。
第十二条政府重大投资建设项目竣工交付阶段跟踪审计的主要内容包括：
（一）经济合同的履行、变更和转让、终止的真实性和合法性；
（二）建设项目交付使用资产的真实性、合法性；
（三）建设项目未完工程投资的真实性、合法性；
（四）工程决算及财务收支事项的真实性、合法性；
（五）建设项目绩效评价的真实性。
第四章 审计方法
第十三条政府重大投资建设项目跟踪审计应在项目的前期准备阶段将其纳入审计范围，做好审前调查和各项衔接工作，掌握并监督项目前期准备阶段的相关情况。实施定点跟踪审计的项目，还应做好重点环节分析工作，并结合项目具体情况确定重点环节的内容和审计方法。正式进点时间一般安排在建设项目主体工程招标之前。
第十四条审计机关应与被审计单位建立有效的沟通制度，积极了解项目的进展情况，有选择地参加工程例会，收集、掌握工程审计的相关情况，定期或不定期地组织工程审计专题会议。采取全面审计与抽样审计相结合的方式，对审计发现的问题及时提出审计意见或建议。
第十五条审计机关在工程的各个环节可按下列方法实施：
（一）前期准备阶段
1.审计机关在项目征地拆迁阶段，应重点关注评估结果的准确性和补偿安置费用确认程序的合法性。对征地拆迁实施单位及相关单位的账目及时审计，抽查征地拆迁实施单位是否按照拆迁安置协议进行补偿、有无弄虚作假以及截留、侵占、挪用征地拆迁资金，并及时提出审计建议。
2.审计机关在工程招投标阶段，监督建设项目相关单位的确定程序，重点是施工、监理、供货单位的确定；应在工程开标前，对招标方式、招标文件、评标办法、工程量清单、信息发布方式等方面进行审计监督；列席相关开标、评标或比选会议，检查招投标及比选结果的合法性。
3.审计机关在施工合同签订阶段，应在合同形成初稿、尚未签字生效前，审查合同具体条款的合理性、合法性、全面性、有效性，对工程款的结算方式、支付方式以及工程质量、工程进度等条款进行审计监督。重点审查合同条款是否与招标文件精神一致，中标单位投标承诺是否得以体现，并提出审计意见。同时，要求有关单位在合同条款中明确实行国家审计的规定。
（二）建设实施阶段
1.审计机关应在建设项目跟踪审计实施方案中规定定期审计的审计期限，要求被审计单位按照审计机关规定的时间和方法报送分期或汇总工程结算资料，审计机关应按跟踪审计实施方案要求及时出具审计结果。
2.在项目实施阶段应重点监督监理单位的履职情况，强化监理的质量、进度、投资控制职能，并对监理工作进行定期或不定期的复核检查。
3.对于合同内工程，建设项目相关单位已完成的工作量按合同约定支付进度款，同时需预留20%的工程尾款，待工程结算审计完成后拨付。
4.对于合同外工程（包括在工程实施过程中发生的工程变更、增加工程），建设项目相关单位必须严格按程序进行申报，并书面说明变更原因，提交实施方案的同时，申报变更价款，经监理、建设方审核后，报审计机关审计。
5.对于主要隐蔽工程，建设项目相关单位应在工程隐蔽之前告知审计机关，审计人员进行必要的检查，重点关注其真实性以及是否按设计规范、设计要求完成。
6.对建设项目设备和材料采购的审计。首先审查采购的方式是否合理、合法、合规，是否进行招投标或比价采购，价格是否符合市场情况；其次审查设备、材料采购的规格、型号、数量与合同要求是否一致，审计时要根据建设单位提供的设备、材料采购计划进行核对。审计人员尤应关注特殊规格材料、非标设备的采购情况。
（三）竣工交付阶段
1.工程结束，审计机关依据已审计的分期结算，并结合工程变更、其他调整等情况，对单位工程结算进行审计。
2.重点审计建安工程投资真实性、完整性、正确性、合法性。审查竣工图纸及相关资料的真实性，工程价款结算是否与合同条款一致，以及合同中关于工期、质量等奖惩条款的实际执行情况等。
3.审计工程项目会计核算和财务管理，是否符合《国有建设单位会计制度》的要求和有利于建设项目的管理及竣工决算的需要；审计工程竣工决算编报是否及时、正确、完整。
4.工程投资要严格执行市政府批准的项目年度投资预算，工程实际投资不得超过预算的5%，超过5%的须报市政府重新审定。
第十六条审计建设项目投资效益情况并作出综合评价。要依据项目可行性研究报告中列出的有关指标，结合工程竣工后的实际情况加以分析、作出评价，指出项目在规划设计、概算、工期、质量等方面存在的问题，同时进行经济效益、社会效益和环境效益评价。
第十七条本暂行办法自公布之日起实施。
关于印发晋城市部门信息化主管管理办法的通知
山西省中共晋城市委组织部 晋城市人事局 晋城市人民政府信息化管理办公室
关于印发晋城市部门信息化主管管理办法的通知
晋市信办字〔2006〕13号
各县（市、区）人民政府、市直各单位：
为了认真贯彻落实《关于推进信息化建设的若干意见》（晋市发〔2005〕5号）和《关于加强政务信息化建设管理工作的通知》（晋市办发〔2006〕6号）文件精神，现将《晋城市部门信息化主管管理办法》印发如下，请遵照执行。
中共晋城市委组织部
晋 城 市 人 事 局
晋城市人民政府信息化管理办公室
二 ○ ○ 六 年 七 月 五 日
晋城市部门信息化主管管理办法
第一章 总 则
第一条 为了加强信息化工作管理，健全信息化工作机制，理顺信息化工作关系，整体提高规划、管理和应用水平，全面推进信息化建设进程，制订本办法。
第二条 市委、人大、政府、政协所属各部门要按照本办法要求，确定1名专职或兼职信息化主管。在编工作人员在20名以上（包括20名）的单位，确定1名专职信息化主管；在编人员在20名以下的单位，根据实际工作需要，确定1名专职或兼职信息化主管。
第三条 市信息化领导小组为全市信息化工作的领导和决策机构，市信息办为全市信息化工作主管部门，各部门信息化主管具体负责本部门信息化工作，业务上受市信息办统一协调指导。
第四条 市组织、人事、信息化主管部门将信息化主管的业务工作作为一项内容列入年度考核。
第二章 信息化主管工作职责
第五条 完成市信息化主管部门分配的工作任务。
第六条 起草本单位信息化发展规划和年度计划。
第七条 编制本单位信息化建设项目总体方案；签署本单位需申请财政性资金投资的信息化项目和需购买的信息设备等技术方案的审核意见；组织、协调、监督信息化项目实施。
第八条 参加本单位的业务会议，全面掌握业务工作流程，组织与实施电子政务业务流程重组，积极开展各项电子政务应用。
第九条 协助管理本单位的信息化资源。
第十条 搞好本单位信息化人才的培养和管理。
第十一条 负责本单位信息系统的正常运行和维护。
第十二条 参加市组织、人事、信息化主管部门组织的有关信息化建设考察、学习、培训等活动。
第十三条 向信息化主管部门提出合理化建议和意见。
第三章 信息化主管执业条件
第十四条 热爱信息化事业，责任心强，品德优良。
第十五条 有较强的组织和协调能力。
第十六条 有从事相关信息化三年以上工作经验。
第十七条 熟悉本部门业务。
第十八条 具备一定的信息化基础知识和技术技能。
第十九条 具有信息化主管培训合格证书。
第四章 信息化主管管理考核
第二十条 信息化主管由单位根据实际工作需要并征得个人同意后研究确定，同时向信息化主管部门提名经审核后备案。
第二十一条 市人事局、市信息办负责部门信息化主管培训、技术业务管理、考试大纲拟定等工作，培训合格证书由市信息办颁发。
第二十二条 对市直各部门、各单位信息化主管日常从事信息化工作情况，将根据本人所在单位担任的职级、职称，依照干部管理权限分类进行考核。
第二十三条 对于其本人身份是副处级以上职务的信息化主管，已列入市委组织部管理的干部，在每年由市委组织部、市纪检委联合进行的年度考核程序中，将把其信息化工作实绩情况列入述职述廉范围，并由考核组对其工作情况进行考评。
第二十四条 对于其本人身份是科级及以下职务的专职信息化主管，由市信息办进行年度单独专项业绩考核，考核办法参照《国家机关事业单位工作人员年度考核办法》执行，考评结果由人事部门存档备案，作为个人年度考评依据。兼职信息化主管由所在单位和信息化主管部门进行双向业务考核。
第二十五条 对完成信息化工作任务且成绩突出的信息化主管，市信息办提请市政府给予通报表彰；连续两年考核不合格的，由市信息办会同组织、人事部门责令所在单位予以调整。
第五章 附 则
第二十六条 各县（市、区）根据本地实际，参照本办法执行。
第二十七条 本办法由市信息办负责解释。
第二十八条 本办法自2006年起实施。
