印发江门市加强沿海和重点村镇反走私综合治理工作意见的通知
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印发江门市加强沿海和重点村镇反走私综合治理工作意见的通知
印发江门市加强沿海和重点村镇反走私综合治理工作意见的通知
江府办［2004］101号
各市、区人民政府，市直有关单位：
《江门市加强沿海和重点村镇反走私综合治理工作意见》业经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。执行中遇到的问题，请迳向市打私办反映。
江门市人民政府办公室
二○○四年八月二十日
江门市加强沿海和重点村镇反走私综合治理工作意见
为进一步贯彻落实中央和省关于反走私工作要重心下移，抓基层、打基础的指示精神，深入推进沿海和重点村镇反走私综合治理工作，坚决遏制走私活动的发生，确保我市反走私工作的开展，提出以下意见：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大和2003年全国、全省打私工作会议精神，坚持中央关于“打防结合、综合治理、突出重点、坚持不懈”的打私工作方针和落实省、市关于打私工作的要求，形成“党政统一领导，打私办监督协调，部门各尽其责，企业配合支持，群众积极参与，完善法规建设，加强舆论引导，上下齐抓共管”的反走私综合治理格局，积极发挥基层组织作用，综合运用政治、经济、社会、舆论等多种手段，充分调动社会各方面力量参与，积极探索建立反走私综合治理长效机制，在重点村镇特别是沿海一线全面构建反走私防控体系，为促进我市全面、协调、可持续发展创造良好的经济秩序和社会环境。
二、工作目标
加强沿海和重点村镇反走私综合治理工作，总体目标是做到“四个决不”、“四个没有”和四个不出现”。“四个决不”即决不把走私作为发展村镇经济的手段；干部、群众决不把走私作为发财致富的门路；在反走私问题上决不搞“上有政策，下有对策”；村镇辖区决不成为走私活动的场所。“四个没有”就是没有党政机关及其工作人员参与、支持、包庇走私；没有私自建造的码头、仓库等走私货物上岸、储存设施；没有多发性的私货上岸点；没有走私船艇聚集点、建造点。“四个不出现”是不出现群体性暴力抗拒缉私和阻挠缉私执法事件；不出现群体性集资走私；不出现群体性搬运私货活动；不出现群众参与走私的行为。
具体工作目标包括：
（一）各级党委、政府和有关职能部门高度重视，加强领导，做到对本地区走私活动态势经常有研究、分析，对反走私工作有部署，有检查，各项措施落实到位。
（二）反走私综合治理工作机构健全，人员到位，工作开展畅顺。
（三）村镇反走私综合治理工作年初有计划、有布置，年中有检查、有研究，年末有总结、有评比、有奖惩。
（四）反走私综合治理责任制全面落实。
（五）反走私宣传形式多样，覆盖面广，群众普遍受到教育。
（六）各级防治网络健全，实现群防群治，本地区居民不参与走私活动，外地走私分子无法立足，辖区内发生的走私活动受到及时的打击。
三、工作措施
（一）镇一级党委、政府，村党支部、村委会要坚持以经济建设为中心，积极、主动帮助群众解决生产生活中的实际困难，带领、引导群众守法经营，勤劳致富，从源头上杜绝群众参与走私活动。
（二）健全和完善反走私综合治理工作责任制，明确各级、各部门和有关责任人的权责、义务，一级抓一级，层层抓落实。各市、区要与有关镇签订反走私综合治理工作责任书，各有关镇与所有重点村、有关单位签订反走私综合治理工作责任书，渔民、运输专业户签订反走私保证书。
（三）建立打击走私工作联络员制度。加强反走私信息情报网络建设，各有关镇、村结合实际情况，物色合适人员为打私联络员，同时起到情报员、宣传员、战斗员（统称“四员”）的作用。
（四）健全打击走私工作组织和队伍建设，做到反走私工作经常化、制度化。各有关镇政府要成立打击走私综合治理领导小组，组织、协调有关部门开展反走私综合治理工作。并成立反走私工作联络站，挂牌办公。重点村的村委会要明确一名干部具体负责反走私综合治理工作。镇、村两级组织联防巡逻队伍，定期对重点部位进行巡查监控。镇、村每季度对反走私综合治理情况进行总结分析，有关信息及时向上级行政主管部门反映。
（五）各职能部门要各负其责，加强对企业、油站、油库、运输船舶、流动渔船、市场等的管理监控，防范出现走私、贩私活动。
（六）加强反走私综合治理舆论宣传工作。充分利用电视、广播等各种媒体进行反走私综合治理宣传。各有关镇、村要在集镇、重要路段设置宣传栏、橱窗，沿海渔港应设立坚固、耐用的宣传橱窗和宣传标语，进行反走私专题宣传教育。
（七）制定奖惩制度，做好兑现工作。各市、区打私办负责制定本地区反走私综合治理工作的具体奖惩制度，对反走私综合治理工作开展扎实，做出成绩的地区、单位和个人坚持精神为主、物质为辅，每年进行一次表彰奖励。全市每两年对反走私综合治理工作先进单位和个人进行表彰。对于工作不达标、反走私综合治理工作出现问题的，如一年内发生当地居民（村民）参与走私活动达3次及以上或单宗案件案值达100万元以上的，或本镇、村辖区内一年内发生3次及以上私货上岸（交易）的，以及对于发生暴力抗拒、阻挠缉私案件，纵容、包庇当地走私的，由各市、区打私办视情节建议其所在地人民政府或上级主管部门按有关规定给予有关镇、村或单位负责人党纪、政纪处分。
（八）及时掌握当地的走私活动态势，积极、主动配合、支持有关部门查处走私案件和违法、违规事件。
四、工作要求
（一）加强领导。各级政府和各市、区打私办要将加强沿海和重点村镇反走私综合治理列入工作的重要内容，切实加强领导。地处反走私第一线的沿海市、区任务重、责任大，要切实加强打私办的建设，积极创造条件，配备专职工作人员。对基层反映的实际问题，要及时进行调查研究，协助给予解决。各有关部门要根据“联合缉私、综合治理”的体制要求，紧密配合，形成合力，共同做好反走私综合治理工作。
（二）加强检查评比工作。市和各市、区打私办要加强对沿海和重点村镇反走私综合治理工作的检查评比，根据奖惩制度，落实各项工作。各市、区打私办要在年中、年末对村镇反走私综合治理工作的完成情况进行检查、评比。市打私办在年末进行抽查，并在适当时候进行全市性的检查、评比和表彰。
（三）各市、区根据本工作意见的要求，结合本地的实际，制定具体的实施办法。
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