国家烟草专卖局关于推迟换发烟草专卖许可证的通知

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浙江省舟山市人民政府办公室


舟山市人民政府办公室关于印发舟山市国有建设用地使用权出让合同履行监督管理办法的通知

舟政办发(2009)82号


各县（区）人民政府，市政府直属各单位：

《舟山市国有建设用地使用权出让合同履行监督管理办法》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。



二○○九年七月二十四日



舟山市国有建设用地使用权出让合同履行监督管理办法

第一条 为进一步加强土地管理，规范各类建设用地行为，建立健全土地出让合同履行监管机制，提高土地节约集约利用水平，根据国家、省有关法律、法规、规章的规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 《舟山市国有建设用地使用权出让合同》及有关《舟山市国有建设用地使用权出让合同补充协议》（以下统称土地出让合同）的监督管理，适用本办法。

第三条 国土资源行政主管部门(以下简称国土部门)负责协调土地出让合同的监督管理工作。发改、经贸、城建等相关部门（以下统称相关部门）在各自的职责范围内做好土地出让合同的监督管理工作。

第四条 国土部门和相关部门建立土地出让合同履约期间日常巡查制度，在各自的职能范围内对土地出让合同的履行进行日常检查，并建立相应的台帐。对未按土地出让合同要求开发建设使用土地的土地使用权受让人进行及时查处。

第五条 国土部门建立土地出让合同监管系统。土地出让合同签订后，在5个工作日内将土地出让合同在监管系统中进行记载。

相关部门在履行日常检查后应在5个工作日内将日常检查结果或处理结果通报国土部门。国土部门将有关情况在5个工作日内在监管系统中进行记载。

第六条 土地出让合同生效后，用地复核验收前，国土部门及相关部门应当对以下内容的履行情况及时进行重点检查：
（一）土地出让金收缴情况；
（二）项目动工日期、开发进度、竣工日期；
（三）土地实际用途和土地利用要求执行情况；
（四）用地四址范围情况；
（五）土地使用权的转让、抵押情况；
（六）合同约定的其他内容的履行情况。

第七条 国土部门和相关部门按照各自的职能范围对土地出让合同的履行行使以下监管职能：
（一）国土部门对土地出让合同中有关土地使用情况进行监督检查；
（二）城建部门对土地出让合同中有关建设项目规划实施情况进行监督检查；
（三）经贸、发改部门对出让的产业用地履行产业政策执行情况、投资情况及土地产出效率进行监督检查；
（四）县（区）政府及其他相关部门要根据市国土部门和市相关部门的要求或委托，对土地出让合同的履行进行监督管理。

第八条 国土部门和相关部门对监管过程中发现的违约情况的处理，土地出让合同有约定的依合同约定，土地出让合同无约定依相关法律、法规、规章及本办法的规定处理。

第九条 建设项目竣工后，土地使用权受让人要向国土部门申请用地复核验收。未经用地复核验收或用地复核验收不合格的，不予办理土地变更登记和房产初始登记。

第十条 用地复核验收以一宗地（一个出让合同）为单位。

第十一条 土地使用权受让人申请用地复核验收应提交下列文件：
（一）用地复核验收申请；
（二）申请人身份证明；
（三）国有建设用地使用权出让合同（包括建设用地批准文件）；
（四）土地使用权证书；
（五）国土部门认可的有资质的测量机构出具的测绘报告；
（六）按照合同约定需要移交公共设施的，还要提交公共设施移交确认书；
（七）城建部门出具的容积率、绿地率、建筑密度、企业内部行政办公及生活服务设施所占比例（工业项目）等规划指标；
（八）投资主管部门出具的项目总投资、固定资产投资额和单位面积投资强度及产业政策执行情况；
（九）法律、法规、规章规定或国土部门根据实际需要认为有必要提交的其他文件。

第十二条 国土部门收到验收申请后，在5个工作日内对验收申请文件进行审查。对于符合要求的申请，应组织有关人员对该建设项目用地进行复核验收，并在15个工作日内完成验收工作。

第十三条 经验收，国土部门对于符合土地出让合同约定的建设项目核发用地复核验收合格证明。
国土部门对于不符合土地出让合同约定的建设项目，应向土地使用权受让人发出整改通知书限期整改。
对于未在规定期限内完成整改的土地使用权受让人，国土部门应按照土地出让合同的约定和有关法律、法规、规章的规定作出处理。

第十四条 用地复核验收合格后，国土部门和相关部门应当继续对土地用途变化情况、土地使用权转让、抵押情况及土地出让合同约定的其他内容进行监督检查。

第十五条 国土部门和相关部门工作人员在执法活动中，有徇私舞弊、玩忽职守、滥用职权行为的，由有关部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第十六条 国土部门和相关部门可依据本办法，在各自的职能范围内制定相关实施细则。

第十七条 对《舟山市国有建设用地租赁合同》和《舟山市国有建设用地划拨决定书》的监管，参照本办法执行。

第十八条 本办法自发布之日起实施。

　
最高人民法院


最高人民法院对广西省人民法院所编“人民司法参考资料”（第四辑）有关婚姻、通奸、强奸等问题提出意见的函
1951年9月13日，最高人民法院

广西省人民法院：
接你院1951年5月份“人民司法参考资料（第四辑）”“关于婚姻、典债、量刑等问题材料汇编”一册，兹就该刊第五、“对有关婚姻、通奸、强奸等问题的解答”及第十三、“刑事案件一般量刑标准参考”两部份提出意见，希你院研究：
（一）关于通奸、强奸及其量刑问题：
1．通奸一般的须经由其配偶亲自告诉后，予以适当的惩罚。通奸者（男或女）之一方虽无配偶而经他方配偶告发，仍应根据具体情况分别轻重予以处理。原解答之“二”：“双方有配偶者处分稍重，一方有配偶者处分稍轻”都欠妥。
2．原解答之“二”对于通奸罪的量刑认为“可处6月以下监禁或劳役，或予以批评教育”的问题，我们认为在中央未颁布刑法以前不宜机械地规定为凡通奸罪都只处以6月以下的监禁或劳役，应从每一案件的具体情况及对社会的影响分别轻重予以应得的处分。
3．干部和群众通奸或干部与干部通奸，法院在处理上对其犯通奸罪与一般群众间之犯罪在量刑上不应加以硬性的区别，原解答之“三”（12页）概括的认为干部通奸“一般处以稍重的罪”是不恰当的。干部应否处以稍重的罪，应从其犯罪的具体情况分别处理，不应单纯的因其为干部身份即予以“稍重”的处罚。
4．原解答之“五”（13页）认为强奸者“如所犯情有可原，为群众谅解者”即可处以较轻之刑。我们认为既系强奸，即是认为情有可原或能得到群众谅解而予以减轻的理由，其处刑应根据其强暴手段、被奸者的年龄及因以发生之实际影响等具体情况妥为衡量。
5．“十三、刑事案件一般量刑标准参考”（66—70页）原文未注明是你院编写或从何处转载而来，我们认为里面有许多问题尚须多加研究，特别是原文第三段分别列举各院判决主文作为量刑标准的实例参考最不妥当，因为离开了各该案件的具体事实就无从由主文上判断其量刑的根据，如举例之（2）、（7）张阿根和马石氏的处刑，单从所引判决主文即不能了解其量刑是否有偏差情形，这样很容易使处理具体案件时发生错误。
（二）关于离婚问题：
1．原解答之“八”（14页）说“丈夫当土匪，其妻提出离婚是出于同情革命者，经区人民政府证明，原则上可以判离，在押匪犯，如经判决确定刑期三年以上，其妻请求离婚，亦可判离。”我们认为犯有汉奸罪以及反革命等罪的受刑人，或确证其尚在继续犯罪行为时，其配偶以之作为要求离婚的原因，应不问其提出离婚是否出于同情革命，原则上皆可判离。又对在押匪犯限定“经确定刑期三年以上，即可判离”，易使法院在办理该类案件上限于被动，一般的应就每一案件的犯罪性质、刑期长短等具体情况充分考虑后酌情处理。
2．原解答之“十三”（15页）关于一方离家后没有通讯关系之一般离婚问题，我们认为地富如在当时系由于参加反革命工作而离家者，其配偶提出离婚并提出证明经调查属实后，即可根据上述反革命之配偶请求离婚的办法处理；如非因反革命工作而系由于其他原因离家没有通讯关系者，仍应视同一般黎民离婚事件处理，在处理程序上应经公示送达，如逾期不到庭应诉，法院可酌为缺席判决。又同一解答中对贫雇农之离婚虽有“不通讯在两年以上才准其离婚”的限制，但仍容易使人误会为只要两年以上不通讯即可当然判离。我们认为“与家庭两年无通讯关系，其配偶要求离婚，得准予离婚”，是婚姻法专为革命军人而定的。对一般人民的离婚事件，不应比照适用。非革命军人之配偶如以对方离家已久，没有通讯关系，作为离婚原因时，应按双方具体情况分别论处，不宜专以不通讯的时期长短为判离或不判离的标准。