国家工商行政管理局《企业法人年度检验办法》
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国家工商行政管理局《企业法人年度检验办法》
国家工商局
企业法人年度检验办法
1993年12月7日，国家工商行管局
第一条 为保护企业的合法权益，完善企业法人年度检验制度，加强对企业法人的监督管理，根据《中华人民共和国企业法人登记管理条例》的有关规定，制定本办法。
第二条 本办法适用于领取《中华人民共和国企业法人营业执照》、《企业法人营业执照》的企业。
第三条 企业法人年度检验（以下简称年检），是指工商行政管理机关依法按年度对企业法人进行检验，确认企业法人继续经营资格的法定制度。
第四条 国家工商行政管理局和地方各级工商行政管理局（以下称登记主管机关）是企业法人年检的主管机关。
年检实行分级年检和授权年检。
第五条 国家工商行政管理局负责由国家工商行政管理局核准登记的企业的年检。
省、自治区、直辖市工商行政管理局负责由省、自治区、直辖市工商行政管理局核准登记的企业和上级工商行政管理局授权管辖的企业的年检。
市、县（区）工商行政管理局负责由市、县（区）工商行政管理局核准登记的企业和上级工商行政管理局授权管辖的企业的年检。
第六条 凡领取《中华人民共和国企业法人营业执照》、《企业法人营业执照》的企业，均须参加年检。新开业企业法人，自下一年度起参加年检。
第七条 年检的起止日期为每年一月一日至四月三十日。企业法人报送年检文件的期限由国家工商行政管理局和各省、自治区、直辖市工商行政管理局具体规定。
第八条 年检的主要内容包括：企业法人登记事项执行和变动情况、投资情况、资产负债情况和投资者出资情况。
第九条 企业法人必须按照登记主管机关规定的时间和办法参加年检。
年检的基本程序是：
（1）企业法人领取、报送年检报告书和其他有关材料。
（2）登记主管机关审核年检材料。
（3）登记主管机关加贴年检标识或加盖年检戳记。
（4）企业法人交纳年检费。
（5）登记主管机关发还企业法人营业执照。
第十条 企业法人参加年检须提交下列文件：
（1）企业法人年检报告书。
（2）企业法人年度资产负债表和损益表。
外商投资企业提交财务报表及由注册会计师出具的审计报告，不足一个会计年度的新开业企业，按照章程规定的出资期限提交验资报告。
（3）企业法人营业执照副本。
（4）其他应提交的材料。
第十一条 企业法人应按规定提交年检文件和如实填报年检报表，接受登记主管机关的检查。
各级登记主管机关对企业法人提交的材料应认真审核，期间可以要求企业提交补充材料或有关文件，也可以要求企业法定代表人或有关人员说明情况。
第十二条 对发现有注册资金不实或其他违法违章行为需进一步核实的，登记主管机关可以责成企业到会计师事务所、审计事务所或者其他专门机构进行验资、查账或专项审计，并在规定期限内提交审查报告。
第十三条 经审核通过年检的企业法人，登记主管机关在其营业执照正、副本上加贴年检标识，或加盖年检戳记。
第十四条 各级登记主管机关应在规定的年检截止日期前完成年检工作。如遇特殊情况需延期，应报上一级工商行政管理机关备案，延长期限不得超过一个月。
第十五条 企业法人有下列情形之一的，登记主管机关可以根据情况分别给予罚款、吊销营业执照的处罚。
（一）在年检截止日期前未上报年检材料的，处以二万元以下罚款，责令限期补办年检手续。
（二）年检中隐瞒真实情况、弄虚作假的，处以二万元以下罚款，并责令限期改正；逾期不改的，再处以二万元以下罚款，直至吊销其营业执照。
（三）在规定的报送期限内未申报年检，且在注册住所查无下落的，吊销其营业执照。
（四）确已歇业，但未按规定办理注销登记的，责令限期办理注销登记；逾期不办理的，吊销其营业执照。
（五）连续两年不参加年检的，吊销其营业执照。
第十六条 登记主管机关对不具备企业法人条件或有严重违法行为须停业整顿的企业法人，暂缓通过年检，并依法进行处理。待引起暂缓通过的因素消除后，再补办年检手续。
第十七条 登记主管机关对企业法人进行行政处罚的，应制作处理决定书，并送达被处罚企业。
第十八条 企业法人如不服登记主管机关的处罚决定，可以依照行政复议条例及行政诉讼法的规定申请复议或提起行政诉讼。
第十九条 在中华人民共和国境内领取《营业执照》的事业单位、社会团体和银行、保险、铁路、邮电经营单位以及在中国境内从事经营活动的外国（地区）企业，由登记主管机关参照本办法进行年检。
年检的主要内容为登记事项执行和变动情况、投资者出资情况。
经营单位须提交年检报告书、营业执照副本及其他应提交的材料。
企业法人设立的不具备法人条件的分支机构，随企业法人一同申报年检；设在异地的，还须提交由分支机构登记注册机关加盖印章的营业执照复印件。
第二十条 企业法人年检报告书格式、年检标识样式、年检戳记样式，由国家工商行政管理局统一制定。
第二十一条 本办法与其他有关规定不一致的，按本办法执行。
第二十二条 本办法由国家工商行政管理局负责解释。
第二十三条 本办法自发布之日起施行。
还“劳教”教育的本色
杨涛
劳动教养场所越来越实行人性化管理了。广东省劳教所从今年开始，将全面铺开劳动报酬制度。而实际上至去年底，广东省已有２３个劳教所实行了劳教人员劳动报酬制度，占全省劳教所总数的７９．３％，累计发放劳动报酬７８６．２６万元，共有１４万余人次获得劳动报酬。
在辽宁，也有可喜措施出台。部份表现优秀、有改过自新的劳教人员即将开始拥有“双休日”，他们白天到所内参加生产和学习，晚上和双休日就可以回家和亲戚朋友团聚了。辽宁省劳教局张超英局长欣喜地说：“从４月１日起，辽宁省部分劳教人员就要有‘双休日’了，辽宁省的劳教场院、所将变成一个真正教育人、挽救人的特殊学校。” （《新商报》3月27日报道）
长期以来，我们对“劳动教养”的概念模糊不清，将其与“劳动改造”混为一谈。劳教场所与监狱一样是高墙、铁网，劳教人员与劳改人员、罪犯也划上等号，剥夺劳教人员的人身自由与剥夺罪犯的人身自由一样认为理所当然。一位时评作者评论辽宁的做法时说：“‘双休日’是对罪犯人格的一种肯定和尊重。” 劳教人员什么时候成为罪犯了？
“劳动改造”是针对罪犯而言，是将罪犯投入监狱进行劳动改造的一种术语，也就是说劳改的对象必须是人民法院有效判决确定有罪的罪犯。同时，监狱对罪犯劳改的目的是依据《监狱法》第三条的规定，是对罪犯实行惩罚和改造相结合、教育和劳动相结合的原则，将罪犯改造成为守法公民。
“劳动教养” 针对特殊的违法人员而言，这些人违反《治安管理处罚条例》，屡教不改，但尚不够刑事处罚。劳教人员与罪犯具有不同的性质，首先，在程序上，劳教教养是由政府的劳动教养委员会来认定，而犯罪是由人民法院判决认定；其次，在实体上，劳教教养是依据《治安管理处罚条例》等法律、行政法规，而犯罪是依据《刑法》的规定。劳动教养相当于国外的预防犯罪的保安处分措施，依据《国务院关于转发公安部制定的劳动教养试行办法的通知》第三条的规定，劳动教养的目的是，实行教育、挽救、改造的方针，把对被劳动教养的人改造成为遵纪守法，尊重公德，热爱祖国，热爱劳动，具有一定文化知识和生产技能的建设社会主义的有用之材。
现代刑罚一般主张报应刑与教育刑相统一，如果说对罪犯的劳动改造是具有惩罚与教育的双重目的的话，那么对于劳教人员唯一的目的便是教育与改造，劳教人员没有犯罪，惩罚并非其目的。所以说，对于劳教场所来说，限制劳教人员的人身自由，仅仅是为达到教育与改造的手段而绝非目的。因此，对部份表现优秀、有改过自新的劳教人员，将他们在节、假日原则上就地休息改为可以回家和亲戚朋友团聚，便是体现劳动教养的目的之所在，是在真正地在教育人、挽救人。
今年的人大会上，部份代表又对劳动教养的改革提出了议案，可以说劳动教养的改革势在必行。然而，笔者认为，对劳动教养的改革要以预防犯罪、保卫社会为出发点，紧紧围绕教育与改造潜在的犯罪人的目的，坚持程序正义，实行人性化管理。从这一点来说，辽宁的做法的确值得称赞。
深圳市劳动和社会保障局关于印发《深圳市社会医疗保险定点医疗机构信用等级评定管理办法》的通知
广东省深圳市劳动和社会保障局
深圳市劳动和社会保障局关于印发《深圳市社会医疗保险定点医疗机构信用等级评定管理办法》的通知
深劳社规〔2008〕26号
各有关单位：
为进一步加强和规范社会医疗保险定点医疗机构管理，建立诚信医疗保险体系，根据《深圳市社会医疗保险办法》和国家有关规定，结合我市医疗保险的实际情况，我局制定了《深圳市社会医疗保险定点医疗机构信用等级评定管理办法》。现予印发，请遵照执行。
深圳市劳动和社会保障局
二○○八年八月十三日
深圳市社会医疗保险定点医疗机构信用等级评定管理办法
第一章 总 则
第一条 为进一步加强和规范医疗保险定点医疗机构管理，建立诚信医疗保险体系，根据《深圳市社会医疗保险办法》和国家有关规定，结合我市医疗保险的实际情况，制定本办法。
第二条 本办法适用于与市社会保险机构签订医疗保险协议的所有定点医疗机构。
第三条 定点医疗机构信用等级评定，以依法、公正、公开为原则，根据定点医疗机构的类别和等级，按照统一内容、标准和程序在同一定点类别和相同等级范围内开展。
第四条 定点医疗机构信用等级分为AAA、AA、A和B级四个信用等级，并实施分类管理，奖励金额纳入市社会保险机构的部门预算。
第五条 在定点医疗机构进行信用等级评定的标准公布后，市社会保险机构负责开展定点医疗机构信用等级评定工作。
市社会保险机构每两年对定点医疗机构的信用等级评定一次。
第二章 评定内容与标准
第六条 市社会保险机构以定点医疗机构及相关人员遵守医疗保险规定和履行医疗服务协议情况为主要依据，以贯彻落实医疗保险政策和诚意履行医疗保险协议为主要内容，结合各定点医疗机构日常开展医疗保险服务工作量，对定点医疗机构进行综合评定，评定总分值为200分。评定内容及分值分配为：
（一）市社会保险机构负责按《深圳市医疗保险定点医疗机构信用等级评定标准》的规定对定点医疗机构考核，标准评分占总分值80%。
（二）市社会保险机构定期制定《参保人对深圳市社会医疗保险服务满意度问卷调查表》和《参保人对深圳市社会医疗保险服务满意度问卷调查表评分标准》进行评分，参保人的评分占总分值20%。
定点医疗机构所属科室、医生、社区健康服务中心、社区医疗服务站不单独进行信用等级评定，其行为视为定点医疗机构的行为，纳入定点医疗机构的信用等级考核范围。
第七条 定点医疗机构最后得分在同一定点类别和相同等级医院范围内排序，得分在180分以上且为所在级别医疗机构中排名第一的单位评定为医疗保险信用等级AAA级单位；分值在150分以上未评为AAA级的定为AA级，分值为120-150分的，定为A级，120分以下的定为B级。
若在一个评定年度内没有相应级别分数得分的，可以空缺。
第八条 定点医疗机构按以下类别分别进行信用等级评定并按分数排序：市三级综合医院、区属二级医院、街道二级医院、街道一级医院、市属专科医院、妇幼保健院、社会办医院。
第三章 评定组织与程序
第九条 市社会保险机构医疗保险工作人员、医疗机构的医疗保险管理人员和医疗保险专家代表组成定点医疗机构信用等级评定小组，开展定点医疗机构的信用等级评定工作。
第十条 医疗机构信用等级评定按以下程序进行：
（一）市社会保险机构组成评定工作小组，制作发布《参保人对深圳市社会医疗保险服务满意度问卷调查表》并进行评分；
（二）以年终综合考评为基础，结合定点医疗机构评定期内医疗保险管理和执行情况，采取联合检查、交叉检查等形式面向全市同时进行信用等级考核；
（三）评定工作小组依据评定考核结果，在充分考虑医疗机构参保人员就诊率、住院率、服务量和服务满意率等指标的基础上，纳入随机检查、专项检查和季度检查，以及有效投诉情况等对各定点医疗机构进行综合评定；
（四）市社会保险机构对综合评定的等级结果予以公示，根据社会公示反馈结果确定最终评定结果，并通过社会保险机构网站或媒体向社会公布最终评定结果。
第四章 信用等级管理
第十一条 市社会保险机构根据评定的信用等级情况，可对信用等级程度较好的定点医疗机构适当减少定期监督检查次数、简化结算程序、降低结算预留额度、优先准入新项目（技术）；对信用等级程度较差的定点医疗机构加强管理、加强监督检查。
第十二条 市社会保险机构对AAA级定点医疗机构按下列方式进行信用等级管理：
（一）授予AAA级先进单位称号；
（二）对评为AAA级定点医疗机构给予奖励；
（三）按医疗机构上年度月平均医保费用的100%预先拨付医疗保险偿付费用，并实行差额结算；
（四）年终结算时全额偿付与社会医疗保险服务质量挂钩的5%医疗费用（以下简称质量挂钩金）；
（五）采取定期检查和不定期检查相结合的方式对其医疗保险服务内容进行监督检查，其中定期检查为每年一次，检查数量为病历处方数量的1%；
（六）通过社会保险机构网站及其他媒体向社会宣传AAA级定点医疗机构特色科室、医疗专长。
第十三条 市社会保险机构对AA级定点医疗机构按下列方式进行信用等级管理：
（一）对分数由高至低排列的前1/3家AA单位授予AA先进单位称号；
（二）对分数由高至低排列的前1/3家AA单位给予奖励；
（三）按医疗机构上年度月平均医保费用的60%（AA先进单位为80%）预先拨付医疗保险偿付费用，并实行差额结算；
（四）信用等级评定分数在170分以下的，年终结算时偿付质量挂钩金的80%；分数在170分以上的，年终结算时全额偿付质量挂钩金；
（五）采取定期检查和不定期检查相结合的方式对其医疗保险服务内容进行监督检查，其中定期检查为每半年一次，检查数量为病历处方数量的5-10%。
第十四条 市社会保险机构对A级定点医疗机构按下列方式进行信用等级管理：
（一）年终结算时偿付质量挂钩金的60%；
（二）采取定期检查和不定期检查相结合的方式对其医疗保险服务内容进行监督检查，其中定期检查为每季度一次，检查数量为病历处方数量的15%。
第十五条 市社会保险机构对B级定点医疗机构不予奖励，不予偿付质量挂钩金，加大监督检查力度，定期检查为每两个月一次，检查数量为病历处方数量的30%，并督促其进行整改。
第十六条 市社会保险机构对获得奖励的定点医疗机构按其所处定点类别和等级医院范围以及信用等级级别发放奖励金。
第十七条 定点时间不满一年的新增定点医疗机构，评定期内不予评定。
第十八条 定点医疗机构（含医疗机构及其下属分支机构门诊部或社康服务中心）在服务过程中出现违反社会医疗保险有关规定的情形，被市社会保险机构作出限期整改、通报批评的，或经连续3次病历处方抽查，其合格率AAA级单位低于95%、AA级单位低于85%、A级单位低于75%的，该评定年度内其信用等级按序下调一个等级。
定点医疗机构被暂停或取消社会医疗保险定点资格的，该评定年度内按B级定点医疗机构管理。
定点医疗机构在信用等级评定中有弄虚作假行为的，在该评定年度内直接评定为B级。
第十九条 定点医疗机构信用等级需变更的，市社会保险机构应自确认其信用等级变更之日起30日内通过市社会保险机构网站和其他媒体公布变更结果。
第二十条 市社会保险机构建立定时通报制度，向卫生等相关行政主管部门通报信用等级评估状况及定点医疗机构的不诚信行为。
市社会保险机构建立定点医疗机构及相关人员信用档案，公布定点医疗机构的信用等级评定情况，并提供查询服务。
第二十一条 定点医疗机构应当将市社会保险机构统一制作的信用等级评定标牌挂于醒目位置，引导参保人就医。
第五章 附 则
第二十二条 本办法所称“以下”均不含本数，所称“以上”均含本数。
第二十三条 本办法自2008年8月15日起施行。
