市人民政府关于印发《襄樊市旅游发展专项资金使用管理暂行办法》的通知
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市人民政府关于印发《襄樊市旅游发展专项资金使用管理暂行办法》的通知
湖北省襄樊市人民政府
襄政发[2001]70号
市人民政府关于印发《襄樊市旅游发展专项资金使用管理暂行办法》的通知
各县(市)、区人民政府，各开发区管委会，市政府各部门：
现将《襄樊市旅游发展专项资金使用管理暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○一年十二月二十三日
襄樊市旅游发展专项资金使用管理暂行办法
第一条为促进全市旅游经济发展，加快旅游大市建设步伐，把襄樊建成中国优秀旅游城市，根据《湖北省旅游管理条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条本办法所称的旅游发展专项资金(以下简称专项资金)是市财政为加快全市旅游业发展而建立的专项资金。
第三条专项资金的来源：
(一)市政府自2001年起，每年从财政预算中安排1000万；
(二)上级政府和旅游主管部门拨付的专项经费；
(三)接受的社会捐赠；
(四)其他资金。
第四条专项资金主要用于保护和合理开发、利用旅游资源，扶持旅游企业和推动旅游产业的发展。具体用于：
(一)旅游资源开发项目的贴息和奖励；
(二)旅游企业的扶持和奖励；
(三)旅游发展所需专门人才的培训和旅游业发展的其他非经营性基础性项目；
(四)市委、市政府确定用于投入其他的旅游发展项目。
第五条市财政设立旅游发展专项资金专户。对每年的1000万元预算内资金，由市财政局每年3月30日以前直接划入旅游发展专项资金专户；其他资金依照相关规定，及时进入资金专户。
第六条专项资金使用原则：
(一)突出重点，专款专用的原则。专项资金的使用要围绕市委、市政府关于加快旅游业发展的战略部署和年度工作中心，主要用于市政府确定开发的重点旅游区及相关项目，专款专用，不得挪用于基建、购车、人员工资、奖金以及列支其他管理费用等非旅游业发展项目的支出；
(二)量入为出，留有余地的原则。专项资金必须坚持量入为出，留用余地，年度预算计划预留10％的机动部分，用于解决在计划执行中的突发性、临时性、不可预见性的项目支出；
(三)分级投入，资金匹配的原则。凡申请使用专项资金用于旅游业经营性项目建设的，项目单位、项目所在地的县(市)区、开发区必须按照一定比例实行资金配套，市财政、项目所在地的县(市)区、开发区财政局和项目单位的资金匹配比例，南、保、谷三个山区县按1:1:2，其他县(市)区、开发区按1:2:2，对于市直项目，市财政和项目单位按1:2的比例匹配。项目单位、各县(市)区、开发区财政局所匹配的资金，必须是货币形式，禁止以实物折算成匹配资金；
(四)加强考核，注重实效原则。对专项资金投入的旅游发展项目，使用前，由市旅游主管部门代表市政府与项目单位签定目标考核责任书，明确项目建设周期、质量、目标等内容，确保专项资金的使用效益。
第七条申报专项资金支持的旅游发展项目，申报前必须进行可行性论证，并形成可行性论证报告，上报市旅游主管部门。项目可行性论证报告应包括以下内容：项目建设背景；项目建设内容、期限和目标；项目市场前景预测；申请专项资金投入的理由和数额，匹配资金的数额及落实到位的具体渠道和措施；项目和资金管理的具体制度；专家评估书面意见；市旅游主管部门、财政部门和其他部门要求说明的有关事项和要求提供的其他资料。
第八条专项资金的申报程序：
(一)每年12月份，由市旅游主管部门提出下年度专项资金重点支持的旅游发展项目的指导意见，以引导各地申报项目，提高所上项目的经济效益和社会效益；
(二)一般情况下，每年元月份为项目申报月，各县(市)区、开发区、市直各部门根据市政府及旅游主管部门的要求，提出使用专项资金的项目计划，上报旅游主管部门和财政部门审查，并经市政府批准后，下达项目立项计划批准书。对于临时性工作需要使用专项资金的，可随时申报；
(三)对已列入专项资金年度投入计划，执行中需调整资金使用的项目，由项目单位向旅游主管部门写出书面请示，经市财政部门审核，由市政府批准后执行；
(四)对预留专项资金的使用，由市旅游主管部门根据市政府发展旅游年度工作安排和I临时性工作情况，提出使用意见，经市财政部门审核，并报市政府批准后执行。
第九条专项资金所支持的项目资金要实行专人管理、专户储存、专帐核算。项目单位要严格财务会计制度，保证资金的专款专用。
第十条专项资金的拨付管理：
(一)对用于开发旅游资源和扶持旅游企业的专项资金，采取先配后拨的管理方式。即项目单位和地方政府财政部门匹配的资金必须先到项目资金专户，市旅游主管部门再根据市政府批准书和由银行出具的匹配资金的到位证明及项目相关资料进行审核，符合要求的到市财政局办理拨款手续，市财政局在一周内将专项资金直接拨付到项目单位资金专户；
(二)对于奖励的资金，由市旅游主管部门会同相关部门，负责对项目进行检查验收，对验收合格的，上报市政府批准后，由市财政局拨付奖励资金；
(三)对于培训发展旅游所需专门人才以及其他非经营性基础性项目所需的专项资金，由市旅游主管部门负责按项目申报程序审查项目计划，并报市政府审批后，由市财政拨付到项目单位。
第十一条专项资金支持的旅游发展项目竣工后，由旅游主管部门、财政部门及其他部门会同有关专家组成验收组，根据市旅游主管部门代表市政府与项目单位签定的目标考核责任书，对项目进行验收考评，并将验收考评结果报市政府，对取得良好经济效益和社会效益的项目给予奖励；对弄虚作假套取专项资金、挪用专项资金或专项资金到位后又撤回配套资金的县(市)区、开发区、市直部门及项目单位，一经查实，将取消该地、该部门和该单位二年内的项目申报立项资格，并追回市级财政投入的专项资金，同时要依法追究相关部门和责任人的法律、党纪、政纪责任。
第十二条加强对专项资金的监督。各级审计、财政、监察部门要按照工作职责对专项资金的使用情况进行专项监督，重点监督有无超计划拨资、挤占挪用、损失浪费、贪污私分、多头开户、多人经管或无人专管、帐据不全等问题，以避免专项资金的流失，提高资金的使用效率。
第十三条本办法由市财政局、市旅游局负责解释。
第十四条本办法自印发之日起施行。
山东省关于进一步放活科研机构放活科技人员的若干规定
山东省政府
山东省关于进一步放活科研机构放活科技人员的若干规定
山东省政府
为了推动科研机构和科技人员进入经济建设主战场，依靠科技进步，大力发展生产力，实现“科教兴鲁”的战略部署，除继续执行省政府鲁政发［1987］121号等有关文件外，现对进一步放活科研机构、放活科技人员再作如下规定：
第一条 政府部门所属的科研机构要在今年年底以前，全面实行所长负责制和所长任期目标责任制，主管部门要确保所长在行政业务、人事管理、经费和资产等方面行使国家规定的权利。经主管部门考核，同级科委批准，已经实现事业费自立和进入企业、企业集团的科研机构，其全面
完成任期目标的所长，收入可为职工平均收入的三至五倍；未实现事业费自立的科研机构，其全面完成任期目标的所长，收入可为职工平均收入的二至三倍。
第二条 政府部门所属的科研机构要积极推行各种形式的承包经营责任制。对科研机构可以进行承包，也可以在其内部实行分级承包。综合性大院、大所还可以划分成若干独立核算单位承包。承包要引入竞争机制，通过在内部或面向社会公开招标，择优产生承包人。承包人要同上级主
管部门签订合同，明确双方的权利义务。上级主管部门要确保承包人在遵守国家有关规定的前提下，享有充分的经营管理自主权，有关部门要保护其合法权益。
第三条 鼓励政府部门所属的科研机构积极组织创收。通过技术开发、技术转让、技术服务、技术咨询、技术培训等方式所得的纯收入，可先提取20－30％，作为直接参加这类工作人员的报酬。其余部分纳入科技发展基金、集体福利基金、奖励基金和所长基金，在保证科研事业发
展的前提下，其分配比例由单位自行确定，并报主管部门和财政部门备案，银行应准予提取现金。
科研机构创汇，五年内实行全额留成，自主使用。
第四条 政府部门所属科研机构的奖金发放限额要与事业费减拨幅度挂钩。凡未减拨科学事业费的科研机构，奖金发放限额为人均一个月基本工资；减拨事业费不足10％的，奖金发放限额为人均一个半月基本工资。在此基础上，技术开发型科研机构以10％为一个档次，每减拨一个
档次，奖金发放限额增加半个月的基本工资；事业费包干的科研机构以7％为一个档次，每减拨一个档次，奖金发放限额增加半个月的基本工资。
第五条 扩大企事业单位所属科研机构的自主权。这类机构对内对外也要实行有偿服务，积极创造条件，向自主经营、独立核算、自负盈亏的方向发展。其领导体制、经营管理、收入分配可参照政府部门所属科研机构的有关规定执行。
第六条 大力发展各类民办科技机构。凡符合国家规定条件的，经当地县级科委批准，工商行政管理部门予以登记，金融部门予以贷款支持，科技部门在课题招标、成果奖励等方面要与其他科研机构同等对待，有关部门要保护其合法权益。具体管理办法另行制定。
第七条 各类科研、设计单位和大中专院校，凡有条件的都要积极创办各种所有制形式的科技开发型企业，特别是创办、联办外向型科技开发企业，承包、租赁、领办、兴办中小企业或乡镇企业。财政及主管部门要优先提供科技开发周转金，各专业银行每年安排一定数量的贷款额度，
税务部门本着欲取先予的精神，在税收管理权限范围内，给予减免税收照顾。
创办科技开发企业，需经同级科委批准，并到工商行政管理部门注册，到税务部门办理税务登记。
第八条 凡承担省级以上科技计划项目的课题组成员，项目鉴定后达到计划要求的除按省政府鲁政发［1986］95号文件有关奖励的规定执行外，还可根据贡献大小，从课题结余经费或所长基金中给予适当补贴。
第九条 对社会公益型的科研机构实行科研事业费包干，并可以在定编定员的基础上，试行工资总额包干。增人不增工资总额，减人不减工资总额。具有创收能力的，要积极开展有偿服务，向科研事业费自给或部分自给的方向过渡。
第十条 支持农业科研机构为发展创汇农业服务。根据需要，允许他们结合技术服务工作经营有关的农用生产资料，享受与供销社、商业部门零售环节免税的同等待遇。鼓励农民通过集资入股等方式，与农业科技机构联办各种所有制形式的农业科技服务组织和经营实体。
第十一条 各级、各有关部门要制定人才流动计划，组织科技人员到工农业生产第一线进行各种形式的技术承包、技术服务，并根据收入与效益挂钩的原则，按合同取得合法报酬。
要选派或招聘政治素质好、业务能力强、善于经营管理的科技人员到县（市、区）、乡（镇）担任科技副县（市、区）长、副乡（镇）长，或成组配套地到县（市、区）及其有关业务部门任职，加强对科技工作的领导。具体办法由省有关部门制定。
第十二条 允许科技人员，包括在党政群机关工作的科技人员，在保证完成本职工作和不侵犯本单位技术权益、经济利益的前提下进行业余兼职，从事各类有偿科技服务活动。业余兼职的有关事项按照国务院办公厅国办发［1988］4号文件的规定执行。
第十三条 支持科技人员停薪留职从事各种科技服务活动。在停薪留职期间，本人需向原单位交纳一定数额的职业保险金。职业保险金一般为本人基本工资的50％，到十四个贫困县工作的可以免交。
停薪留职的科技人员不占原单位编制，期满后原单位要安排工作，如编制满员，允许超编接收。
第十四条 对辞职的科技人员，应由原单位发给一次性辞职补助金，其数额可按本人月工资额乘以工龄计算。
对辞职到乡镇企业工作的科技人员，保留其原有专业技术职务任职资格，并由用人单位提供保险金。保险金的数额以及其他方面的有关待遇由用人单位确定。
第十五条 允许农业科研、技术推广服务机构和在党政群机关工作的农业科技人员“带薪承包”，按合同取得合法报酬，或收入与原单位分成。直接参加承包人员的分成，应不低于纯收入的30％，到十四个贫困县承包的不低于纯收入的50％。
第十六条 对以调离、辞职、停薪留职等方式和被选派到工农业生产第一线，从事技术承包、技术服务，或承包、承租、领办、创办各类企事业单位的科技人员，凡具备高、中级专业技术职务任职条件的，可由省职称改革领导小组下达专项指标，优先评聘相应的专业技术职务。在评审
中，应主要考核其工作实绩、技术水平和业务能力，而不要片面强调学历、资历和外语水平。
民办科技机构的科技人员，也可参照国家和省有关实行专业技术职务聘任制的政策规定，评聘专业技术职务。具体评聘办法另发。
第十七条 对在经济建设中作出突出贡献的科技人员，各级人民政府要给予奖励并授予荣誉称号。
第十八条 省政府发布的《山东省招聘人才引进技术的优惠政策规定》中除第六、十二条外，其他各条款均适用于我省各类科研机构和科技人员。
1988年4月22日
白银市人民政府办公室关于印发白银市城市污水处理费征收使用办法的通知
甘肃省白银市人民政府办公室
市政办发〔2007〕181号
白银市人民政府办公室关于印发白银市城市污水处理费征收使用办法的通知
各县、区人民政府，市政府各部门：
白银市城市污水处理费征收使用办法已经市政府常务会议通过，现印发给你们，请结合实际认真执行。
二OO七年八月二十三日
白银市城市污水处理费征收使用办法
第一条 为保护环境，实现污水处理产业化，保证城市污水处理设施的正常运行。根据《甘肃省污水处理费收费管理暂行办法》和省物价局《关于调整白银市城市污水处理费收费标准的批复》（甘价服务[2007]200号）的规定，制定本办法。
第二条 市建设行政主管部门负责城市污水处理费征收的监督管理工作。市城市供水企业负责具体的征收使用工作。
第三条 在白银市白银区城区使用自来水和自备水源（包括地下水和地表水）的单位和个人均应缴纳城市污水处理费。
第四条 用水单位和个人排放的污水未经城市排水管网及污水集中处理设施直接排入水体的，不缴纳污水处理费，但要按国家规定缴纳污水排污费，超标排放的，还应缴纳超标排污费。
第五条 单位和个人按规定缴纳城市污水处理费的，不再缴纳污水排污费或超标排污费。
第六条 对超过国家污水排放标准，危及城市污水集中处理设施和严重污染城市水体的单位和用户，分别按市政设施管理和环境保护的有关规定处理。
第七条 城市污水集中处理设施接纳符合国家规定标准的污水，其处理后排放污水的有机污染物（化学需氧量、生化需氧量、总有机碳）、悬浮物和大肠菌群超过国家或地方排放标准的，按上述污染物的种类、数量和规定的收费标准计征的收费额加一倍向城市污水集中处理设施运营单位征收污水排污费。对城市污水集中处理设施达到国家或地方排放标准排放的，不征收污水排污费。
第八条 污水处理费的征收单位应足额征收城市污水处理费。任何部门和单位都不得擅自减免城市污水处理费。
第九条 对城市污水处理企业擅自停止或不满负荷运行、经监测水质超标的，除按规定征收污水排污费外，建设行政主管部门、环保部门应责令其整改，直至达标排放。
第十条 城市污水处理费按实际用水量计收。使用城市自来水的单位和居民，实际用水量按自来水流量仪表和水表计量。使用自备水源的单位和用户，应装表计量。
第十一条 城市污水处理费收费标准：城市居民用水每吨按0.70元收取，非居民用水每吨按1.00元收取。
第十二条 城市污水处理费的征收，以市供水企业月抄表量为基数计价征收。使用自备水源的，由水利部门在收取水资源费时代收。
第十三条 收取城市污水处理费后，取消在排水环节征收的建设费、增容费和建设性基金及其他违反法律、法规规定的收费。
第十四条 城市污水处理费纳入财政专户管理，由市财政部门按月全额划拨城市污水处理企业，用于城市排污管网改造、污水处理厂工程建设和污水处理设施的运行、维护。
第十五条 对拒绝缴纳城市污水处理费的单位和个人，由市建设行政主管部门依法予以处罚。对违反价格法规政策的，由市物价部门依法查处。
第十六条 征收城市污水处理费，应使用财政部门统一监制的收费票据，并实行亮证收费。
第十七条 本办法由市建设局负责解释。
第十八条 本办法自2007年9月1日起实施。2003年6月10日白银市人民政府发布的《白银市征收污水处理费实施办法》（市政发[2003]49号）同时废止。
