芜湖市人民政府关于印发《芜湖市招商引资目标考核暂行办法》的通知
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芜湖市人民政府关于印发《芜湖市招商引资目标考核暂行办法》的通知
安徽省芜湖市人民政府
芜湖市人民政府关于印发《芜湖市招商引资目标考核暂行办法》的通知
芜政〔2004〕3号
各县、区人民政府，经济技术开发区、长江大桥开发区管委会，市政府各部门、各直属单位：
《芜湖市招商引资目标考核暂行办法》已经市政府研究同意，现印发给你们，望遵照执行。
二OO四年二月十八日
芜湖市招商引资工作目标考核暂行办法
为动员和鼓励全社会积极参与招商引资，特制定我市招商引资工作目标考核办法。
第一条 考核对象
全市下达招商引资目标任务的单位。
第二条 考核内容
(一)引进和利用外商投资项目资金：
1、外商在芜独资兴办企业的投资。
2、外商在芜兴办合资、合作企业的外方投资。
3、在芜外商投资企业的外方增资扩股资金。
4、在芜企业的境外融资。
5、间接利用外资。
6、境外各类捐款。
(二)引进市外投资项目资金
1、外地在芜独资兴办项目的投资。
2、与芜湖各类企事业单位合资、合作兴办项目的投资。
3、外地来芜兼并、收购、参股企业的投资。
4、外地法人或自然人的无形资产投入。
5、外地在芜投资项目的增资扩股。
第三条 资金确认
(一)外商投资的项目按实际到位资金额计算；外商以其它形式的投入须提供有效证明。
(二)间接利用外资以计委、财政局和外经贸局确认后的金额计算。
(三)外地独资在芜兴办的项目以注册资金计算。对于固定资产投入大于注册资金的项目，在提供有效证件后，按固定资产投入部分计算。
(四)外地在芜合资兴办项目，以合同章程中规定的注册资金外方所占部分的资金额计算。大于注册资金的固定资产投入部分，在提供有效证件后，按固定资产投入部分计算。
(五)外商以及外地投资商在芜建立股份制企业，以现金投入的，按合同规定的到位资金额计算。以无形资产作价投入的，在按规定认定后，按合同规定的作价金额计算。以实物作价的，按有资质的评估部门的评估金额计算(由市计委、外经贸局、招商局按20%比例，重新委托评估机构评估，如项目与评估结果不符的，作增加或扣减处理；对有严重出入的，该项目引资数作为零处理)。以收购兼并方式投入的，现金直接投入部分全额计算；承债式收购企业按经营性资产的50%计算为内资。
(六)招商引资项目注册地与项目所在地不一致的，只计算项目所在地的招商引资考核任务。
(七)招商引资项目资金原则按100%计算。载体单位和非载体引荐单位共同引资的项目资金各按工作量计算。非载体引荐单位为2个以上的，由市有关领导根据各有关部门工作量进行分割；其他的共同引荐项目由载体单位牵头，引荐单位协商分割比例，以联合公函形式上报市招商局、市外资办。
(八)鼓励符合产业导向的招商引资项目。对符合各工业园区特色的进区项目，按项目实际引资额的120%计算；对于长江大桥开发区、新芜区、镜湖区的三产项目，按实际引资额的120%计算；禁止类的项目不予计算。
(九)实际到位外资任务超额部分，可以折合成内资(按当年12月31日国家公布的外汇牌价)，但不得重复计算；内资任务超额完成，外资指标完成80%的目标任务单位，其不足部分，可以用实际到位内资超额部分折算外资(省外资金换算成美元后按2∶1折算；市外省内资金换算成美元后按3∶1折算)。
(十)各目标单位内资完成实绩中，省外资金不得少于60%。
(十一)对芜湖经济技术开发区、长江大桥综合经济开发区以及三县四区，按前三年各单位内外资完成数占全市总量的平均比例计算考核目标任务。其中，开发区任务中出口加工区引资总量应占其外资权数的3个百分点。如完不成从实际到位资金占全市比重中相应扣减。 (十二)农副产品加工、设施农业等一产内资项目规模起点为20万元。其它内资单个项目规模起点为50万元，房地产开发项目内资一律不计算任务。总部在芜企业自主再投入进行技术改造扩能部分不计算任务。。
第四条 考核方法
(一)引进内外资项目，实行引荐单位初始登记制。引荐单位在市招商局填写引荐登记表。
(二)引进外商投资项目资金由市外经贸局按月汇总抄送市招商局、市外资办，并按季度抄送各有关单位；目标任务单位外资到位凭证在报送外经贸局的同时，将其复印件报送市招商局、市外资办各一份。
(三)引进市外投资项目资金由各单位按月报送市招商局、市外资办(下月1日前报上月项目)，报送时须附下列资料：工商营业执照、合同、章程、投资者身份证、验资报告、银行汇款凭证等复印件。
(四)招商引资考核工作由市招商局牵头并负责初审，然后交由有关部门核实。实际到位的外资由外经贸局负责核实；内资项目由市计委负责核实确认；资产重组项目由市经贸委负责核实确认。
第五条 监督办法
(一)市外资委对所有项目审核后，市政府在《芜湖日报》上公示全年引资考核项目，公示时间为一周。
(二)有异议的项目由市招商局负责牵头组织有关部门调查核实，市外资委组织确认。
(三)发现弄虚作假的，取消该单位考核资格。
第六条 鼓励办法
(一)对全市下达招商引资目标任务完成较好的单位，市政府授予“招商引资工作先进单位”荣誉称号，设一、二、三等奖；对做出贡献的单位，市政府授予“招商引资工作贡献奖和鼓励奖”，并分别发给相应数额的奖金。
(二)市招商引资目标考核奖励经费纳入当年财政预算。根据市本级财力增长情况，逐年适度增长。
(三)一、二、三等奖奖金和贡献奖、鼓励奖奖金数额，根据获奖单位实际情况，分年度予以确定。
(四)获奖单位的奖金市直单位按领导班子占奖金总额不低于30%发放。县区党政主要负责同志和分管负责同志按奖金总额不低于30%发放。对招商引资成绩突出的工作人员按领导班子成员奖金标准发放。
第七条 本办法自2004年1月1日起执行。
第八条 本办法由市招商局负责解释。
湖南省教育厅关于印发《湖南省幼儿园办园标准》的通知
湖南省教育厅
关于印发《湖南省幼儿园办园标准》的通知
湘教发[2008]54号
各市州、县市区教育局：
为加强全省幼儿园建设与管理，提高幼儿园教育质量和办园水平，促进幼儿园规范和可持续发展，我厅研究制定了《湖南省幼儿园办园标准》，现印发给你们，请各地在幼儿园建设与管理中遵照执行。
二OO八年七月七日
湖南省幼儿园办园标准
第一章 总 则
第一条 为加强幼儿园建设与管理，提高幼儿园保教质量，促进幼儿教育事业的持续健康发展，根据国家有关法律法规和政策规定，制定本标准。
第二条 本标准是当前和今后一段时期幼儿园新建、改造、检查、评估的基本依据。
第三条 本标准的实施遵循分级负责的原则。省教育行政部门负责统筹协调和监督、指导本标准的实施；各市州、县市区根据本标准制定本地区幼儿园建设实施规划并组织实施。
第二章 园舍与设备
第四条 幼儿园应设置在日光充足，周围空气、水源、噪音等环境条件符合环保规定的安全区域内。
第五条 幼儿园的园舍建设应当符合幼儿园建筑设计规范和幼儿园建筑面积定额标准。园舍安全、美观，整体布局合理、通透，按功能分区，管理方便，与保育、教育要求相适应。
第六条 幼儿园每班应有活动室、寝室和盥洗室，使用面积分别不少于50、50、15平方米，活动室、寝室共用的，使用面积不少于80平方米。寝室内有适合幼儿使用并符合卫生及安全要求的床铺设备，原则上每人一床。盥洗室设施完善。
第七条 幼儿园应有满足使用要求的生活及服务用房。寄宿制幼儿园还应有浴室、洗衣房等。
第八条 幼儿园应有与规模相适应的户外活动场地，面积不少于生均2平方米，绿化面积不少于生均0.5平方米（垂直绿化面积按1/2计算）。并创造条件开辟沙地、动物饲养角和种植园地。
第九条 幼儿园应有适合幼儿使用、符合卫生及安全要求的生活设施和教学设备，包括盥洗卫生用具、桌椅、玩具架，以及必要的乐器、电教设备等。
第十条 幼儿园的教玩具应按《幼儿园玩教具配备目录》标准基本配齐。室外大型玩具至少能保证两个班同时使用。有一定数量的自制玩具。教玩具使用率高。
第十一条 幼儿园应配备各类保教理论与实践书籍，定期补充。有配套的教师用书、教学图片、音带、幼儿操作材料和幼儿图书。
第三章 教 师 与 员 工
第十二条 幼儿园应按国家颁发的编制标准配备工作人员。全日制幼儿园力争每班2教1保，寄宿制幼儿园力争每班2教2.5保。
第十三条 幼儿园工作人员应热爱幼教事业，热爱幼儿，有良好的职业道德，身体健康，能胜任本职工作并忠于职守。
第十四条 幼儿园园长应符合任职资格、职责和岗位要求，具有中等幼儿教育或中等师范教育毕业及其以上学历，有三年以上实际工作经验，有较强的业务能力和管理能力。
第十五条 幼儿园教师应当具有中等幼儿教育或中等师范教育毕业及其以上学历，取得幼儿园教师资格证书。
第十六条 幼儿园保育员、保健人员、食堂工作人员、财会人员等应当具有相关岗位资质。
第四章 招 生 与 规 模
第十七条 幼儿园分为全日制和寄宿制，可分别设置，也可混合设置。
第十八条 幼儿园的规模原则上应在三个班以上、十二个班以下。
第十九条 幼儿园应招收体检合格的学龄前幼儿。
第二十条 幼儿园原则上应按年龄分班，可分为小、中、大班，也可以混合设班，混合班应当按年龄分组。
第二十一条 编班人数：小班20—28人，中班25—33人，大班30—38人。
第五章 办 园 经 费
第二十二条 幼儿园的经费由举办者筹措。举办者应当为幼儿园保育和教育、教师工资和福利待遇以及维修、扩建、设备设施添置等，提供合法、稳定的经费来源，保证幼儿园的正常运转。
教职工工资和福利待遇应当不低于当地劳动和社会保障部门发布的最低标准，并按时发放。
第二十三条 幼儿园应按当地物价部门核定的收费项目、标准收费。收取的费用必须专款专用。不得以培养幼儿某种专项技能为由，另外收取费用；亦不得以幼儿表演为手段，进行以营利为目的的活动。
第二十四条 幼儿园必须建立规范的财务管理制度，并严格执行，确保收支分开，帐目清楚。经费预算和决算，应提交园务委员会或教职工大会审议，并接受相关部门的监督检查。
第二十五条 幼儿膳食（点心）费应建立专帐，独立核算，按成本收取，收支平衡，严禁克扣幼儿伙食，定期向家长公开账目。
第六章 园 务 管 理
第二十六条 幼儿园应全面贯彻执行《幼儿园管理条例》和《幼儿园工作规程》，接受当地人民政府及教育行政部门的领导和管理。
第二十七条 幼儿园实行园长负责制，建立教职工大会或教职工代表大会制度，重大事项由教职工大会或教职工代表大会民主决议，加强民主管理与监督。
举办者应为幼儿园发展提供安定的环境，保证园长和教师队伍的相对稳定，不得随意更换、辞退园长和教师。
第二十八条 幼儿园应制定年度计划，定期部署、总结和报告工作。
幼儿园应建立健全各项规章制度，并严格执行。
第二十九条 幼儿园应建立健全档案管理制度，包括园务管理、保教管理、卫生保健、后勤管理等。
第三十条 幼儿园应按照《中小学幼儿园安全管理办法》的规定，建立健全安全管理制度，落实日常管理要求，拟定重大及突发事故预防应急预案，组织教职工接受安全教育，增强幼儿自我保护的意识和能力，积极预防和妥善处置安全事故，保障幼儿及教职工安全。
第三十一条 幼儿园原则上不得使用车辆（包括自行配备和租用）接送幼儿，如确实需要配备校车接送幼儿，必须经教育主管部门以及公安、交通等有关部门审批同意后，方可使用；同时，必须严格按照公安部、教育部《关于实施国家标准<机动车运行安全技术条件>（GB7258-2004）第2号修改单的通知》以及其他相关文件要求配备校车，对驾驶员资质严格把关，并建立教师跟车制度和收车验车制度，确保幼儿安全。
第三十二条 幼儿园应按照《托儿所、幼儿园卫生保健制度》、《托儿所、幼儿园卫生保健管理办法》的规定，贯彻保教结合的方针，认真做好卫生保健工作。
第三十三条 幼儿园应会同卫生保健部门做好幼儿定期体检、预防接种证查验、传染病预防和健康教育工作。
第三十四条 幼儿园应按照有关规定做好卫生防疫和食品卫生安全工作。食堂严禁承包经营。幼儿园应为幼儿提供充足的符合卫生标准的饮用水，保证食品卫生安全、搭配合理、营养足量。教职工伙食与幼儿伙食严格分开。
第七章 保 育 和 教 育
第三十五条 幼儿园应遵循《幼儿园教育指导纲要（试行）》精神，为幼儿提供良好的成长环境，尊重幼儿的人格和权利，遵循幼儿身心发展的规律，以游戏为基本活动形式，保教并重，关注个别差异，促进每个幼儿富有个性的发展。
第三十六条 幼儿园应按照学期、月、周和日科学地制定幼儿园教育教学计划，根据幼儿年龄特征和季节特点，科学、合理地安排和组织一日活动。
第三十七条 幼儿园应切实加强保教工作。园长、分管保教工作的副园长要深入班级指导保教工作，下班次数原则上园长每周不少于3次，分管副园长每天不少于1次。
第三十八条 幼儿园应加强保教研究组织建设，建立健全以园为本的保教研究制度，每月开展不少于2次的保育和教育研究活动。
幼儿园应加强教师间的学习与交流，做好备课、听课和评课等工作。
第三十九条 幼儿园应加强与幼儿家庭的联系，建立教师与家长间的教育伙伴关系，向家长宣传科学育儿知识，帮助家长创设良好的家庭教育环境，认真分析、吸收家长的意见和建议，共同做好幼儿教育工作。
第四十条 幼儿园应密切同社区及村镇的联系与合作，开发和利用周边环境中的教育资源，整合课程，有目的、有计划开展各项教育活动，拓展幼儿学习空间。
第八章 附 则
第四十一条 本标准适用于湖南省城乡幼儿园。托儿所可参照本标准执行。
第四十二条 本标准由湖南省教育厅负责解释，自颁布之日起施行。
东莞市人民政府制定规范性文件办法
广东省东莞市人民政府
东莞市人民政府制定规范性文件办法
东莞市人民政府令第38号
《东莞市人民政府制定规范性文件办法》已经市人民政府同意，现予发布，自发布之日起施行。
市 长 ：黎桂康
二ОО一年八月十五日
东莞市人民政府制定规范性文件办法
第一章 总 则
第一条 为了规范市政府规范性文件的制定程序，提高工作效率，根据国务院《行政法规制定程序暂行条例》和《广东省人民政府制定规章规定》的有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 市人民政府规范性文件的制定、修改和废止，均适用本办法。
第三条 本办法所称的规范性文件，是指市政府依照国家有关法律、法规，结合本市的实际，按法定的权限和程序制定的、在全市范围内具有普遍约束力并予以强制实施的文件，包括规定、办法、实施办法、实施细则、规则等。
第四条 制定规范性文件必须遵循“改革决策、发展决策和立法决策紧密结合”的原则，充分反映本市国民经济和社会发展的客观需要。
第五条 市政府法制局负责规范性文件制定工作的规划、组织和指导、协调，对送审的规范性文件草案进行初步审查修改并提出审查意见，报请市人民政府审批。
第二章 制定规范性文件规划
第六条 各部门凡需要提出制定规范性文件项目的，应当于当年12月底前将下一年度的立规项目报送市政府法制局。由市政府法制局综合编制年度立规工作计划，经市人民政府批准后发布执行。
第七条 年度立规工作计划下达后，有关单位如需要调整（含提前送审或推迟完成草拟工作，增减立规项目），应书面向市政府法制局说明原因。对计划外临时送审的规范性文件草案，除国家或省新颁布的法规规章作出规定或根据我市实际急需制定外，一般暂缓办理。
第三章 规范性文件的起草
第八条 各单位应按年度立规工作计划的要求起草规范性文件草案，并依时报审。
根据实际需要，市政府可以指定有关单位起草规范性文件草案。
第九条 负责规范性文件起草任务的单位，应确定1名领导负责，并责成本单位有关业务科室承担规范性文件起草的具体工作。
第十条 起草规范性文件草案必须严格依照国家、省的有关法律、法规，并进行深入调查研究，广泛征求有关方面的意见，主动与持不同意见的单位协商，不得回避矛盾。经充分协商仍不能取得一致意见的，起草单位应在规范性文件草案报审时书面提出解决方案。
规范性文件草案内容涉及经费、机构、编制、工资奖金、减免税、行政事业性收费、外商投资企业等事项的，起草单位必须与该事项的主管部门协商一致。经充分协商仍不能取得一致意见的，由起草单位或主管部门报请市政府决定。
第十一条 规范性文件草案应有明确立规目的、法律法规依据、适用范围、主管机关、管理措施、管理机关与被管理者的权利义务、法律责任、解释权、施行日期，文字应简明、准确、易懂，符合规范要求。
第四章 规范性文件草案送审程序
第十二条 报请市政府审批的规范性文件草案，应注明“送审稿”，并随附下列材料：
（一）规范性文件草案及其起草说明各两份；
（二）规范性文件草案所依据的法律、法规；
（三）起草规范性文件草案的有关调查报告及重大问题的协调情况等有关资料。
起草说明的内容包括：制定规范性文件的目的、宗旨，适用范围，调整对象，要解决的主要问题，对主要条款的必要解释，协调过程中对主要问题的不同意见及处理情况。
第十三条 起草单位报请市政府审批的规范性文件草案，应按照市政府制定规范性文件的程序，径送市政府法制局登记办理。
第十四条 凡报请市政府审批的规范性文件草案，市政府法制局必须广泛征求意见。被征求意见的单位应对规范性文件草案认真研究讨论，并在限定的时间内书面回复市政府法制局。
经审查，规范性文件草案内容与有关法律、法规相抵触的，市政府法制局应退回起草单位修改后重新上报。
第十五条 规范性文件草案征求意见后，市政府法制局应据反馈意见商起草单位，依据有关法律、法规提出审查意见，按程序报市政府：
（一）无原则性分歧的，报市政府审批；
（二）存在原则性分歧，经协调取得一致的，按本条第（一）项规定办理；
（三）存在原则性分歧，经协调未能取得一致的，应报请市政府有关领导组织协调，协调取得一致意见的，按本条第（一）项规定办理；
（四）存在原则性分歧或经市政府有关领导协调仍未取得一致的，应提出解决方案，提请市政府常务会议审定。
第十六条 有关单位对规范性文件有异议的，市政府法制局应积极调查、研究、协调，必要时可召开协调会议。有关单位应当认真准备意见，并由单位领导参加会议；因特殊情况单位领导不能参加会议的，应指定专人参加，并提交加盖本单位公章的意见书。
第五章 规范性文件草案的审议和发布
第十七条 规范性文件草案应当由市政府常务会议审议通过后，由市长或受委托的副市长签发。
第十八条 经市政府常务会议原则通过但需要作进一步修改的规范性文件草案，由市政府法制局根据常务会议提出的要求进行修改后，报市长或受委托的副市长签发。
第十九条 市政府提请市人民代表大会或市人民代表大会常务委员会审议的规范性文件草案，应先经市政府常务会议审议，由市长或受委托的副市长签发。特殊情况下，可直接由市长或受委托的副市长签发后，提请审议。
第二十条 市政府规范性文件应以市政府令的形式发布。经市政府批准，由执行部门发布的规范性文件，须注明“经市政府同意”。
第六章 附 则
第二十一条 依照广东省人民政府《广东省规范性文件备案规定》发布的市政府规范性文件，应上报广东省人民政府备案。
第二十二条 对我市已颁布的规范性文件，有关部门应负责检查实施情况，对需要修改、补充或应当废止的，应参照本办法规定的程序办理。
第二十三条 市政府法制局负责对本办法实施过程中的具体问题进行解释。
第二十四条 本办法自发布之日起施行。市政府于1998年5月13日发布的《东莞市人民政府制定规范性文件管理办法》（东莞市人民政府令第5号）同时废止。
