丽水市建筑业管理办法
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丽水市建筑业管理办法
浙江省丽水市人民政府
丽水市建筑业管理办法
丽政令〔2002〕29号
《丽水市建筑业管理办法》已经市人民政府第17次常务会议审议通过，现予发布，自2002年10月1日起施行。
市长二○○二年八月十九日
丽水市建筑业管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强建筑业的管理，维护建筑市场的正常秩序，保证建筑工程的质量和安全，促进建筑业的健康发展，根据《中华人民共和国建筑法》、《浙江省建筑业管理条例》等有关法律、法规、规章规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于丽水市行政区域内从事建筑业活动的单位和个人。
第三条 本办法所称建筑业活动是指建筑工程勘察、设计和施工及其承发包、中介服务等活动。
建筑工程包括房屋建筑工程和市政基础设施工程。
第四条 从事建筑业活动，应遵循公正、公平竞争，诚实信用的原则。
第五条 丽水市、县（市）建设行政主管部门负责本行政区域的建筑业管理工作。
交通、水利、电力等部门按国家、省规定负责本专业建设工程管理工作。
第二章 业 主
第六条 本办法所称的业主是指发包建筑工程并承担工程价款支付责任的单位和个人。
第七条 建筑工程按规定应办理投资计划批准手续的，工程发包前应办理投资计划批准手续。
第八条 业主发包建筑工程采取招标或协议的方式。全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或主导地位的建筑工程的发包，除国家和省、市另有规定外，一律实行公开招标。
第九条 提倡对建筑工程实行总承包，禁止将建筑工程肢解发包。
建筑工程的发包单位可以将工程勘察、设计、施工、设备采购的一项或者多项发包给一个工程总承包单位；但是，不得将应当由一个承包单位完成的建筑工程肢解成若干部分发包给几个承包单位。
第十条 大型建筑工程或者结构复杂、专业技术性很强的建筑工程，可以由两个以上的承包单位联合共同承包或者分别承包。共同承包的各方对承包合同的履行承担连带责任。
两个以上不同资质等级的单位实行联合共同承包的，应当按照资质等级低的单位的业务许可范围承揽工程。
第十一条 任何单位和个人不得限制符合项目承建资格的法人参加投标。
业主发包建筑工程，应按规定选择资质符合工程要求的勘察、设计和施工承包商，不得向承包商指定分包单位。
第十二条 业主应按规定配备相应的工程技术、经济管理人员或委托建设监理机构，对建筑工程质量、进度、投资等进行管理。
第十三条 凡属下列建筑工程之一的必须委托建设监理机构进行监理：
（一）国家和省、市重点项目建筑工程；
（二）市政、公用工程；
（三）成片开发的住宅工程和高层住宅工程；
（四）工程造价在50万以上的地下工程；
（五）政府性资金投资或参与投资建设的其他建筑工程。
前款规定以外的建筑工程是否委托监理，由业主自行决定。
第十四条 建筑工程施工前，工程投资额在30万元人民币以上或者建筑面积在300平方米以上的，业主应按规定持有关部门的批准文件向建设行政主管部门申领施工许可证，并提供下列资料：
（一）建筑工程用地批准手续；
（二）在城市规划区的建筑工程，须提交建设工程规划许可证；
（三）业主资金证明；
（四）施工图纸及技术资料审查合格的证明材料；
（五）确定施工企业的证明材料；
（六）质量监督手续；
（七）应当实行监理的工程项目的监理合同；
（八）项目安全生产条件审查意见；
（九）法律、法规规定的其他资料。
建设行政主管部门应当自收到申请之日起15日内，对符合条件的申请颁发施工许可证。
按照国务院规定的权限和程序批准开工报告的建筑工程，不再领取施工许可证。
按规定应申领施工许可证的建筑工程，未取得施工许可证，业主不得指令施工。
第十五条 业主应当自领取施工许可证之日起3个月内开工。因故不能按期开工的，应当向发证机关申请延期；延期以两次为限，每次不超过3个月。既不开工又不申请延期或者超过延期时限，施工许可证自行废止。
第十六条 业主与承包商商定由业主提供建筑材料和设备的，业主应按合同约定的种类、规格、数量、质量以及供货时间、地点提供建筑材料、设备及其产品合格证明，并由承包商验收。业主提供的建筑材料、设备、构配件不符合合同约定的，承包商有权拒绝接受。
第十七条 业主应按批准的计划文件和经审查的施工图设计文件，委托施工承包商施工，特殊情况需修改施工设计图纸必须经施工图审查机构同意并签署意见。
第十八条 建筑工程竣工时，必须按施工合同、设计文件、国家和省有关施工验收规范、质量检验标准组织验收。验收资料送建设行政主管部门或者其他有关部门备案。
未经验收或验收不合格的，业主不得擅自使用。
第十九条 业主必须按合同约定和国家、省有关规定办理竣工决算，支付建筑工程价款。
第二十条 在工程建设过程中，由业主或其他不属承包商的原因造成承包商增加工程费用或延误工期，业主应按合同约定或国家、省有关规定给予相应赔偿。
第三章 承包商
第二十一条 本办法所称的承包商是指依法设立的从事建筑工程勘察、设计、施工活动的企业。
第二十二条 设立建筑企业应按规定向工商行政管理部门申领营业执照，并向建设行政主管部门或其委托的部门申领资质证书。
第二十三条 丽水市外承包商来丽承接工程项目的，应在承接业务后10天内到工程所在地的建设行政主管部门办理备案手续，并提供下列材料：
（一）中标通知书和承包合同；
（二）技术、管理人员资格证书、特殊工种岗位证书；
（三）人员花名册；
（四）其他有关材料。
第二十四条 承包商应按核准的资质等级和经营范围从事经营活动，不得无证、越级、超范围承包。
第二十五条 具有总包资格的承包商可按规定将建筑工程分包给资质符合工程要求的单位。施工总承包的，建筑工程主体结构的施工必须由总承包单位自行完成。总包商对业主负责，分包商对总包商负责。
总包商将建筑工程分包给其他单位后，应对分包的工程进行全面有效管理。
除特殊专业工程需要再分包外，分包商不得将建筑工程再分包。
禁止将承包的建筑工程倒手转包或违法分包。
第二十六条 本办法所称违法分包，是指下列行为：
（一）总承包单位将建筑工程分包给不具备相应资质条件的单位的；
（二）建筑工程总承包合同中未有约定，又未经建设单位认可，承包单位将其承包的部分建筑工程交由其他单位完成；
（三）施工总承包单位将建筑工程主体结构的施工分包给其他单位的；
（四）分包单位将其承包的建筑工程（非特殊专业工程）再分包的。
本办法所称倒手转包，是指承包单位承包建筑工程后，不履行合同约定的责任和义务，将其承包的全部建筑工程转给他人或者将其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名义分别转给其他单位承包的行为。
第二十七条 勘察、设计承包商应按有关标准规范规程进行勘察、设计，编制勘察、设计文件，并在设计文件实施中，按合同约定履行职责。
勘察、设计承包商不得在设计文件中指定使用由特定生产经营单位提供的建筑材料和设备。
勘察、设计承包商不得给无证单位或个人的勘察、设计文件审核签证，不得向无证勘察、设计者转让、出租、出借或代盖图签、印章。
第二十八条 施工承包商必须严格按设计文件的要求进行施工。
施工承包商购买、使用建筑材料、设备必须符合设计文件的要求和产品质量标准。业主发现承包商购买、使用的建设材料、设备不符合设计文件的要求和产品质量标准的，有权要求承包商更换，承包商应予以更换。
第二十九条 承包商必须按合同约定和国家、省有关规定向业主提出竣工验收报告，办理竣工决算。
第三十条 在工程建设过程中，由于承包商的原因造成业主增加工程费用或延误工期，承包商应按合同约定或国家有关规定给予相应赔偿。
第三十一条 项目经理应当遵守国家法律、法规、技术规程，履行工程项目管理的各项职责，确保工程质量和施工安全。
项目经理正常流动，必须先办理项目经理证书变更手续，且在原单位工作满1年。
项目经理原则上只能承担一个工程项目施工的管理工作，当其负责管理的施工项目临近竣工阶段且经建设单位同意，可以兼任一项工程的项目管理工作。
项目经理承接施工项目后，必须及时到位。
项目经理不符合条件的，业主按照合同约定有权提出更换符合相应资质和条件的项目经理。
第四章 中介服务管理
第三十二条 建筑业中介服务机构包括建设监理机构、工程咨询机构、招标代理机构、工程估价机构等。
第三十三条 设立建筑业中介服务机构应按规定申领资质证书和营业执照。
建筑业中介服务机构应按核准的资质等级和经营范围从事业务。
第三十四条 中介机构提供中介服务，应当依法与委托人签订合同。
第三十五条 建筑工程中介服务机构应当亮证、亮照经营，并在其经营场所的明显位置公布服务内容、服务规范、收费项目、收费标准、监督投诉机构的电话和地址等事项。
第三十六条 丽水市外监理机构来丽从事建筑工程监理业务的，应当向工程所在地建设行政主管部门办理备案手续。
第三十七条 因建设监理机构的过错造成建筑工程损失的，建设监理机构应依法承担赔偿责任。
第五章 质量安全管理
第三十八条 实行建筑企业资质审查制度。建设行政主管部门应按规定对建筑企业实行企业资质动态管理，对不符合资质条件从事建筑工程业务的，可降低其资质等级或注销其资质证书。
第三十九条 建设行政主管部门及其委托的质量监督和安全管理机构应按照法律、行政法规和规章的规定，开展建筑工程质量安全监督检查工作。
第四十条 建设行政主管部门应建立健全行业安全生产、文明施工监督管理体系，加强安全生产和文明施工教育，组织推广安全防护技术与设施。
第四十一条 承包商应当建立健全生产安全保障制度，落实工程质量和工程施工安全责任制。严格执行工程建设有关规定、标准、规范、规程。改善劳动条件，消除事故隐患，保证安全生产、文明施工。
第四十二条 建筑工程实行质量保修制度。通过竣工验收的建筑工程，由施工承包商开具工程保修书，并对房屋质量作出保证或承诺。在保修期内，因勘察、设计、施工以及材料、构配件、设备等原因造成的质量缺陷，施工承包商负责维修，维修费用由责任方承担；因业主使用不当或擅自改变结构用途和水电设施等造成的质量缺陷，维修费用由业主承担。
第四十三条 承担工程监理的监理单位和监理人员，对所监理的工程质量和施工安全要严格监督管理。所监理的工程如发生工程质量和施工安全生产事故，按国家有关法律、法规和规章规定承担相应的责任。
第六章 合同和造价管理
第四十四条 建设行政主管部门应加强对建筑工程价格的指导和管理，根据市场情况发布工程造价要素指导价格。
第四十五条 建筑工程施工发包与承包价在政府宏观调控下，由市场竞争形成。
工程发承包计价应当遵循公平、合法和诚实信用的原则。
工程发承包计价包括编制施工图预算、招标标底、投标报价、工程结算和签订合同价等活动。
第四十六条 负责工程价格计价、审价的执业专业人员必须持有造价工程师注册证书或造价编审从业资格证书。在经办的工程造价文件上应注明执业人员的姓名及证书号码，并加盖执业人员资格证书专用章。
对工程造价咨询单位应加强资质管理，严格市场准入制度，严禁无资质和无证编审。
第四十七条 在建筑业活动中，业主、承包商、中介服务机构之间必须依法签订书面合同。
推广使用国家统一的建筑工程合同示范文本。
第四十八条 承包商将建筑工程依法分包给其他单位的，应签订分包合同，明确双方权利和义务。分包合同与总包合同发生抵触的，以总包合同为准。
第四十九条 建设行政主管部门应加强对建筑工程合同的监督检查，协调解决建筑工程合同争议。
第五十条 建筑工程合同或造价发生争议时，当事人可通过协商解决，也可依法申请仲裁机构仲裁，或直接向人民法院起诉。
第七章 法律责任
第五十一条 依据《中华人民共和国建筑法》第六十六条规定，建筑施工企业转让、出借资质证书或者以其他方式允许他人以本企业的名义承揽工程的，本市建设行政主管部门可以或者建议给予责令改正，没收违法所得，并处罚款，可以或者建议给予责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。对因该项承揽工程不符合规定的质量标准造成的损失，建筑施工企业与使用本企业名义的单位或者个人承担连带赔偿责任。
第五十二条 依据《浙江省建筑业管理条例》第四十三条规定，建筑业中介服务机构无资质证书、超越批准的资质等级从事中介服务业务或转让资质证书的，由本市建设行政主管部门责令或者建议责令其限期纠正，没收非法所得，并可处以该项业务收费总额1倍以上2倍以下的罚款；情节严重的，可按管理权限降低或者建议降低其资质等级或吊销其资质证书。
第五十三条 有下列行为之一的，依据《浙江省建筑业管理条例》第四十二条规定，除对承包商依法进行处罚外，对起主要作用或作为直接责任人的项目经理，资格审批部门可根据其情节轻重，给予警告，处以1万元以上10万元以下的罚款，并可降低其资格等级，直至吊销其资格证书：
（一）以行贿等不正当手段谋取工程中标的；
（二）将建筑工程转包或者违法分包的；
（三）不按照工程设计文件或施工强制性标准进行施工的；
（四）在施工中使用不合格的建筑材料、建筑物构配件或偷工减料、弄虚作假的；
（五）违反国家有关安全生产规定和安全生产技术规程，造成工程建设安全隐患的；
（六）隐瞒或谎报、拖延报告工程质量安全事故或破坏事故现场的；
（七）出借、伪造、涂改项目经理资格证书的。
第五十四条 其他违反本办法规定的行为，《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《浙江省建筑业管理条例》等法律、法规、规章有处罚规定的，按照法律、法规、规章的规定处罚。
第五十五条 业主、承包商和中介服务机构的工作人员在建筑活动中，行贿受贿的，按管理权限给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十六条 承包商未按合同约定及国家和省的有关规定从事建筑业活动，造成建筑工程质量事故和安全事故的，由有关部门依法处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十七条 市内外承包商、中介服务机构及其有关人员在本市从事建筑活动应当遵守有关法律、法规、规章和本办法规定，接受建设行政主管部门的监督检查；在建筑活动中，工程质量、安全生产存在严重隐患的，建设行政主管部门可以责令改正，并根据情节轻重，给予通报批评或依法处理。
第五十八条 建筑工程竣工验收合格后，业主未在规定时间内办理结算或支付工程价款的，应承担相应的违约责任。业主拒不承担违约责任的，承包商可依法向人民法院起诉。
第五十九条 建设行政主管部门和有关部门的工作人员在建筑工程管理过程中玩忽职守，滥用职权，徇私舞弊的，按管理权限由有关部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第八章 附 则
第六十条 本办法自2002年10月1日起施行。
中华人民共和国政府和尼泊尔国王陛下政府汽车输协定
中国 尼泊尔
中华人民共和国政府和尼泊尔国王陛下政府汽车输协定
中华人民共和国政府与尼泊尔国王陛下政府(以下简称缔约双方)，本着进一步促进中华人民共和国和尼泊尔王国业已存在的传统友谊和密切合作的愿望，考虑到汽车运输有利于发展双边贸易和经济合作，希望在互利的基础上发展两国汽车旅客运输和货物运输，达成协议如下：
第一条
缔约双方同意，两国间定期和不定期的汽车旅客(包括游客)运输、货物(包括邮件)运输通过两国相互开放的边境口岸和公路进行。具体线路和通过口岸在实施细则中规定。
第二条
定期、不定期汽车运输由缔约双方主管机关协商进行。
第三条
缔约双方主管机关对行车路线中经过本国国土路段的缔约另一方车辆发放许可证。
第四条
一、如果空车或载货车辆的尺寸或重量超出缔约另一方国内所规定的限制，以及运送危险品，承运者应取得缔约另一方主管机关的特别许可证。
二、如果本条第一款所指的特别许可证规定了汽车行车路线，则运输应按这一条路线运行。
第五条
一、本协定所指的运输，只能由根据本国国内法律获准从事国际汽车运输的承运者担任。
二、从事国际汽车运输的车辆应具有各自国家登记的标志和识别标志。
第六条
虽有本协定其它规定，缔约一方的承运者不得经营缔约另一方领土上两点之间的旅客和货物运输。
第七条
在进行本协定中所指的货物运输时，应采用各自参照国际通用货单格式的本国货单。
第八条
一、从事旅客运输或货物运输的汽车驾驶员，应具有与其驾驶的车辆类型相一致有效的本国或国际的驾驶证及本国的车辆登记证件。
二、本协定所规定的许可证及其它证件，应随车携带，并应主管机关检查人员的要求出示。
第九条
与本协定所述客货运输有关的具体问题，可直接由缔约双方的主管机关协调。
第十条
根据本协定所进行的支付，将以自由兑换的货币或按缔约双方已达成或随时达成的双边协议所规定的货币支付。
第十一条
一、根据本协定所进行的运输，对运入缔约另一方领土的下列物资，免征关税：
(一)各类运输车辆按额定的油箱和备用器皿所装的在工艺和设计上与发动机供应系统有关的燃料；
(二)运输车辆途中所必备的润滑油；
(三)用于维修国际运输车辆的备用零件和工具，上述物资需履行报关手续。
二、没有使用过的零备件应运回国，而替换下来的零件应运回国或者销毁，或者按缔约相应一方规定交出。
第十二条
根据本协定所进行的客货运输车辆，承运者应提前办理该车第三者责任保险。
第十三条
有关边防、海关和卫生检疫及税费等事宜，按缔约双方参加的多边条约或缔结的双边协定规定执行。但遇有根据上述条约和协定不能解决问题时，则按缔约各方的国内法律执行。
第十四条
运送重病人员以及运送动物、易腐货物的车辆和客运班车，边防、海关和卫生检疫应予以优先查验。
第十五条
缔约一方的承运者的车辆在缔约另一方领土上时，应遵守该国的交通规则及其它法律。
第十六条
为确保本协定的执行，缔约一方的主管机关应缔约另一方建议，可直接接触，协商解决客货运输许可证制度有关问题，以及就使用已发放的许可证交流经验和交换信息。
第十七条
在解释和执行本协定过程中可能出现的一切分歧，缔约双方将通过谈判和协商加以解决。
第十八条
本协定不涉及缔约双方签订的其他国际条约中所规定的权利和义务。
第十九条
一、本协定自签字之日起生效。
二、缔约双方应在本协定生效之日两年后重新审查协定执行情况。
三、本协定有效期五年，如缔约任何一方未以本条第四款形式通知缔约另一方，要求终止本协定，本协定将自动延长五年。
四、缔约任何一方可提前六个月以书面通知缔约另一方终止本协定。
本协定于一九九四年五月六日在北京签订，一式两份，每份均用中文、尼文、英文写成，三种文本同等作准。如在解释上遇有分歧，以英文本为准。
中华人民共和国政府尼泊尔国王陛下政府代表代表李居昌希巴拉吉·乔希(签字)(签字)
关于执行《中华人民共和国政府和尼泊尔国王陛下政府汽车运输协定》议定书
为执行一九九四年五月六日在北京签订的中华人民共和国政府和尼泊尔国王陛下政府汽车运输协定(以下简称协定)，双方达成协议如下：
一、协定中的“主管机关”系指
中国方面：
在第二、三、九和第十六条中指的是中华人民共和国交通部及其授权的西藏自治区交通厅。
在第四、八条中指的是中华人民共和国交通部、中华人民共和国公安部及西藏自治区交通厅、公安厅。
尼泊尔王国方面：
在第二、三、四、九、十六条中指的是工程运输部及其授权的主管部门。
在第八条第二款中指的是：a有关地方当局；b有关地方警察局；c有关移民局；d有关海关。
二、协定所提到的下列术语应理解为：
(一)“运输车辆”：在货物运输中指普通载货汽车、厢式货车、拖挂载货汽车和牵引汽车。
在旅客(包括游客)运输中指公路客车，即规定用来运送旅客并配备不少于8个座位的客车(驾驶座位除外)，以及如果需要时单独运送行李的车辆。
(二)“定期运输”：指以缔约双方的运输车辆承担的，按双方事先商定的行车路线、班次及行车时刻表、始发站和终点站及中途停车站点运行的运输。
(三)“不定期运输”：指所有其它种类的运输。
三、协定第三条所述的许可证，不免除承运者和货主按各自国内的法律规定应办理的海关手续。
四、协定第十三、十四条中的“卫生检疫”应理解为对人、动物及植物的防疫检查。
本议定书是协定的不可分割的组成部分。本议定书于一九九四年五月六日在北京签订。一式两份，每份均用中文、尼文和英文写成，三种文本同等作准，如在解释上遇有分歧，以英文为准。
中华人民共和国政府代表李居昌
尼泊尔国王陛下政府代表希巴拉吉·乔希(签字)(签字)
关于发布《长江三峡水库库底固体废物清理技术规范（试行）》的通知
国家环境保护总局
国家环境保护总局文件
环发[2002]65号
关于发布《长江三峡水库库底固体废物清理技术规范（试行）》的通知
重庆市、湖北省环境保护局、移民局:
为贯彻《中华人民共和国环境保护法》，规范三峡水库库底固体废物的处理工作，防止三峡工程蓄水后的环境污染，保护和改善库区的生活环境和生态环境，现批准《长江三峡水库库底固体废物清理技术规范（试行）》为环境保护行业标准。该规范由国家环境保护总局和国务院三峡工程建设委员会办公室联合发布。
标准编号、名称如下：
HJ/T 85-2002 长江三峡水库库底固体废物清理技术规范（试行）
该规范为试行标准，由中国环境科学出版社出版，自发布之日起实施。
附件：长江三峡水库库底固体废物清理技术规范（试行）
二〇〇二年四月十一日
附件：
中华人民共和国环境保护行业标准
HJ/T85-2002
长江三峡水库库底固体废物清理
技术规范（试行）
2002-04-11发布 2002-04-11实施
国家环境保护总局
联合发布
国务院三峡工程建设委员会办公室
前 言
依据《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》，为保证三峡水库蓄水后的水质满足环境保护的要求和三峡枢纽工程运行安全，制定本技术规范。
本规范适用于三峡工程坝前135m接二十年一遇洪水回水线（又称二期移民迁移线）以下区域内的固体废物清理以及废物的处理处置的调查、规划、设计、实施、监测、验收等各阶段。
本规范由国务院三峡工程建设委员会原移民开发局和国家环境保护总局提出；
本规范由国家环境保护总局和国务院三峡工程建设委员会原移民开发局组织编制；
本规范由国家环境保护总局科技标准司归口；
本规范由中国环境科学研究院负责起草；
本规范主要起草人：王琪 孟伟 董路 周炳炎；
本规范由国家环境保护总局和国务院三峡工程建设委员会办公室共同负责解释。
长江三峡水库库底固体废物清理技术规范
(试行)
1 总则
1.1 依据《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》，为保证三峡水库蓄水后的水质满足环境保护的要求和三峡枢纽工程运行安全，制定本规范。
1.2 本规范适用于三峡水库库底固体废物清理以及废物处理处置的调查、规划、设计、实施、监测、验收等各阶段。
1.3 本规范涉及的清理范围为三峡工程坝前135m接二十年一遇洪水回水线（又称二期移民迁移线）以下的区域。
2 规范性引用文件
下列文件中的条款通过在本规范中被引用而成为本规范的条款，与本规范同效。
GB4284 农用污泥中污染物控制标准
GB5085 危险废物鉴别标准
GB5086.1～2 固体废物浸出毒性浸出方法
GB8172 城镇垃圾农用控制标准
GB7959 粪便无害化卫生标准
GB8978 污水综合排放标准
GB16889 生活垃圾填埋污染控制标准
GB/T15555.1～10 固体废物 浸出毒性测定方法
GB18484 危险废物焚烧污染控制标准
GB18485 生活垃圾焚烧污染控制标准
GB18597 危险废物贮存污染控制标准
GB18598 危险废物填埋污染控制标准
GB18599 一般工业固体废物贮存与填埋污染控制标准
HJ/T 20 工业固体废物采样制样技术规范
CJ/T 3039 城市生活垃圾采样和物理分析方法
NY/T304 有机肥料有机物总量的测定
CJ/T96 城市垃圾有机物的测定�灼烧法
HJ/T61 《辐射环境监测技术规范》
《城市放射性废物管理办法》（原国家环境保护局文件（87）环放字第239号）
《核技术应用环境保护监督管理手册》（国家环境保护总局2001年7月）
当上述文件被修订时，应使用其最新版本。
3 术语
在本规范中，采用下列术语的定义。
3.1 固体废物
在三峡库区内生产、生活活动中产生并堆存而未处理处置的污染环境的各种固态、半固态废弃物质，以及被这些废弃物质污染的土壤。
3.2 清理
为保证三峡水库水质而进行的库底固体废物污染治理工作，包括库底固体废物的收集、清除和无害化处理处置。
3.3 处理处置
是指将固体废物焚烧或用其他改变固体废物物理、化学、生物特性的方法，达到减少已经产生的固体废物数量、缩小固体废物体积、减少或者消除其危险成份的活动，或者将固体废物最终置于符合环境保护规定要求的场所或者设施并不再回取的活动。
3.4 废放射源
由于超过使用期或其他原因而废弃的具有相当活度的放射源。
4 清理的固体废物种类和条件
4.1 三峡工程水库库底固体废物清理中，必须对堆存在库底的生活垃圾、工业固体废物、危险废物、放射源以及固体废物清理后的原址被污染的土壤等进行收集，清除和无害化处理处置。
对于部分位于清理范围内的固体废物堆（场），按上述原则全部进行清理。
4.2 市政污水、粪便收集和处理设施中积存的污泥（包括公共厕所、粪池、化粪池、沼气池、废弃的污水管道、沟渠等设施中积存的污泥等废物）、牲畜栏和设施内积存的禽畜粪便以及类似的废物必须予以清理；
4.3 1998年以后（包括1998年）产生的生活垃圾必须予以清理。
其它应予以清理的堆存生活垃圾需要符合下述鉴别指标之一：
（1）废塑料重量含量大于等于0.5%；
（2）有机物重量含量大于等于10%；
（3）浸出液COD浓度大于等于60mg/L。
4.4 符合下列条件之一的工业固体废物应予以清理：
（1）其浸出液中有害成分浓度等于或大于表1中各项指标之一的工业固体废物；
（2）工厂污水收集和处理设施中积存的污泥，其中包括工厂污水管道、沟渠以及处理单元等设施中积存的各种污泥等废物；
（3）化工、化肥、农药、染料、油漆、石油、铁合金以及电镀、金属表面处理等生产、销售企业的生产车间、仓库的建筑废物。
4.5 下列医院废物和工业危险废物应予以清理：
（1）医疗卫生机构、医药商店、化验（实验）室等产生的医疗废物、废药品、废试剂及其包装物；
（2）电镀污泥、废酸、废碱、废矿物油等以及列入《国家危险废物名录》的各种废物及其包装物；
（3）根据《危险废物鉴别标准》检测被确认具有危险特性的废物及其包装物；
（4）化工、化肥、农药、染料、油漆、石油、铁合金以及电镀、金属表面处理等生产企业废弃的生产设备、工具、原材料和产品容器以及废弃的原材料和药剂。
4.6 废放射源及含放射性同位素的废水和固体废物应予以清理。
4.7 工业危险废物以及磷石膏等工业固体废物清理后的原址中的土壤，如果其浸出液中有害成分浓度等于或大于表1中各项指标之一，应予以清理。
4.8 没有搀杂上述废物的煤矸石、粉煤灰、锅炉煤渣以及其浸出液中有害成分浓度小于表1中各项指标的各种工业固体废物以及经无害化处理的建筑废物不需清理。
表1 三峡水库库底工业固体废物与污染土壤清理鉴别标准
项 目
浸出液浓度（mg/L）
化学需氧量（COD）
60
氨氮
15
总磷（以 P 计）
0.5
石油类
10
挥发酚
0.5
总氰化合物
0.5
氟化物
10
有机磷农药（以 P 计）
不得检出
总汞
0.05
烷基汞
不得检出
总镉
0.1
总铬
1.5
六价铬
0.5
总砷
0.5
总铅
1.0
总镍
1.0
总锰
2.0
5 清理的固体废物处理处置技术要求
5.1 第4节所列需要清理的固体废物均应在移民迁建高程线以上或最终淹没区以外地区进行安全处理处置。
5.2 所有固体废物的处理处置场地的选择必须满足相应选址的环境保护要求。
5.3 4.2、4.3、4.7条所列废物的处理处置必须满足《生活垃圾填埋污染控制标准》或《生活垃圾焚烧污染控制标准》的要求。
5.4 4.2、4.3、4.7条所列废物如果满足或经过处理后满足《城镇垃圾农用控制标准》和《农用污泥中污染物控制标准》、《粪便无害化卫生标准》，可以用作农用肥料或土壤改良剂施用于库底之外的农田。
以施用于农田为目的的垃圾、污泥筛分（分选）可以在垃圾、污泥原堆放地进行，将施用于农田部分除去后的垃圾剩余部分应与生活垃圾一起进行处理处置。
5.5 4.4条所列废物的处理处置必需满足《一般工业固体废物贮存与处置污染控制标准》。
5.6 危险废物（医院废物除外）的处理处置必需满足《危险废物填埋污染控制标准》或《危险废物焚烧污染控制标准》。
5.7 医院废物必须进行焚烧处理。医院废物的焚烧处理应满足《危险废物焚烧污染控制标准》。
5.8 废放射源和放射性废物的处理必须满足《城市放射性废物管理办法》的有关要求。
6 设计方案
6.1 在进行库底固体废物清理之前需要进行调查，根据调查结果编制库底固体废物调查报告和清理设计方案。
6.2 淹没区固体废物调查报告应该包括如下内容：
（1）生活垃圾堆放点位置、高程、占地面积、垃圾组分、估算数量；
（2）公共厕所、粪池、化粪池、沼气池、牲畜栏及屠宰场（点）位置、占地面积；
（3）工业固体废物以及危险废物种类、性质、成分与浸出分析结果以及堆存量；
（4）化工、化肥、农药、染料、油漆、石油、铁合金以及电镀、金属表面处理等工业、商业企业所在地地下和周围土壤抽样浸出分析结果以及被污染土壤估算数量；
（5）化工、化肥、农药、染料、油漆、石油、铁合金以及电镀、金属表面处理等工业、商业企业中的生产车间和仓库拆除、清理产生的建筑废物的估算数量；
（6）医疗卫生机构的位置、规模；
（7）医疗废物估算数量及堆放位置；
（8）废物清理的总清单。
（9）废放射源数量，源的核素名称，源的初始活度（Bq），现有废源的活度，堆放位置等，具体内容参照《核技术应用环境保护监督管理手册》（国家环境保护总局2001年7月）有关放射源和放射性固体废物检查内容进行实施。
6.3 在编制设计方案前，需对调查结果进行核实。在核实中如果发现库底清理调查有遗漏的固体废物或者固体废物数量、性质有差异，应对调查结果进行调整。
6.4 根据经核实的调查结果编制库底固体废物清理设计方案。设计方案包括以下内容：
（1）固体废物清理实物量；
（2）固体废物的挖掘、收集、包装、装卸、运输、处理处置技术方案，以及卫生防护和环境保护措施；
（3）固体废物清理的组织形式和人员安排；
（4）固体废物清理过程中样品分析方案和环境监测的安排；
（5）固体废物清理的后勤保障和技术支持；
（6）清理过程中环境及安全的风险事故应急措施；
（7）投资估算。
6.5 大堆固体废物的清理应该进行方案比选，并进行专项设计。
6.6 库底固体废物清理设计方案经过审批后作为清理工作的验收依据。
7 实施
7.1 在固体废物收集、清除和处理处置过程中，必须注意对生态环境的保护和操作人员的防护。
7.2 固体废物运输过程中严禁遗洒。
7.3 危险废物应该使用专用容器装运。容器材料应保证与所盛装的危险废物具有良好的相容性和稳定性，并不得有严重锈蚀、损坏和泄露。
危险废物不得混装。危险废物装运车辆和容器应该标有与所装运危险废物性质相符的符号或名称。
7.4 施工单位在清理施工前，应编制施工组织方案和施工质量保证书。
7.5 施工单位在清理施工过程中和结束后，应编制施工质量报告。施工质量报告分为单项报告和总报告。施工质量单项报告在下列情况下编制：
（1）每一个生活垃圾堆放点清理完成；
（2）每一个工厂的工业固体废物（包括工业危险废物）清理完成；
（3）除上述废物之外的其他固体废物清理完成；
在承担的工作范围内的所有固体废物清理完成后，编制施工质量总报告。
7.6 施工质量报告应包括以下内容：
（1）清理的废物种类和数量；
（2）清理的废物特性检测分析记录；
（3）清理方法与清理流程；
（4）清理设施与设备，包括名称、数量、处理能力、实际处理数量等；
（5）清理作业记录；
（6）清理后原址的环境质量检测结果；
（7）其他需要说明的事项。
7.7 施工质量报告作为施工验收的依据之一。
8 验收
8.1 在库底固体废物清理完成后，应进行自验、初验和终验。
8.2 自验应对清理对象全部进行检查。
8.3 初验应进行抽查，其抽查比例为终检的2倍。
8.4 终验验收时应对固体废物堆放地进行抽查、检验，抽查按照下列原则进行：
（1）垃圾堆放点按照10：1的比例抽查；重点检查1万吨以上的垃圾堆存点；
（2）粪池、牲畜栏等按1000 : 1实地随机抽查，
（4）化粪池、沼气池、公共厕所等按100 : 1实地随机抽查，
（5）屠宰场等按10 : 1实地随机抽查；
（6）危险废物堆放点全部进行检查；
（5）对清理的工厂、商店以及重点进行检查；
（6）对清理的医疗卫生机构按照20：1的比例抽查；各县被抽查的县级医院不得小于1个；
（7）对废放射源全部进行检查；
（8）如果在一个县内按照上述比例确定的抽查对象小于1，则抽查对象为1。
8.5 经过清理的固体废物堆放点应该满足以下要求：
（1）垃圾堆放点经清理后，应满足本技术规范的要求；
（2）工厂、工业固体废物堆放地的土壤经检验后应满足本技术规范的要求；
（3）不应发现残留有医疗废物、废药品、废试剂等存在；
（4）工业固体废物（包括危险废物）的残余量不应大于应清理量的万分之一；
（5）其他废物残留量不应大于应清理量的千分之一；
（6）不得残留废放射源。
8.6 抽查中如果发现有不合格点，库底清理实施单位应对不合格点限期清理，并将抽查比例增加一倍进行再抽查。再抽查过程中如果发现新的不合格点，库底清理实施单位需对全部固体废物点进行清查，并对所有不合格点进行重新清理。全部重新清理后，再次进行验收。
9 测试方法
9.1 固体废物（包括被污染土壤）的采样按照《工业固体废物采样制样技术规范》（HJ/T 20）和《城市生活垃圾采样和物理分析方法》（CJ/T 3039）进行。
9.2 生活垃圾中废塑料的含量为湿基比例。测定按照《城市生活垃圾采样和物理分析方法》（CJ/T 3039）中垃圾组分分检要求进行。
9.3 生活垃圾有机物含量的测定按照《有机肥料有机物总量的测定》（NY/T304）或《城市垃圾有机物的测定�灼烧法》（CJ/T96）进行。
9.4 固体废物（包括被污染土壤）浸出液的制取按照《固体废物浸出毒性浸出方法》（GB5086.1～2）进行。
9.5固体废物浸出液有害成分浓度的测定方法按照《固体废物浸出毒性测定方法》（GB/T15555.1~10）和《污水综合排放标准》（GB8978）中规定的测定方法进行。
9.6 废放射源、放射性废物测试应按照《辐射环境监测技术规范》有关要求实施。
