国家工商行政管理局关于加强省际毗邻地区粮食市场管理工作的通知
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国家工商行政管理局关于加强省际毗邻地区粮食市场管理工作的通知
国家工商行政管理局
国家工商行政管理局关于加强省际毗邻地区粮食市场管理工作的通知
国家工商行政管理局
各省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局：
省际边界毗邻地区位置特殊，牵涉面大，历来是市场管理工作较为薄弱的地带。加强省际毗邻地区粮食市场管理，是当前粮食市场管理工作的重要组成部分。针对省际毗邻地区粮食市场管理力度不平衡，起点不均，有的地区认识模糊、管理松散、行动迟缓，甚至对违法收购、运销粮食
的行为放任自流，致使粮食收购市场没有真正管住等问题，特通知如下：
一、省际毗邻地区各级工商行政管理机关要把思想统一到中央关于粮食流通体制改革的政策上来，统一到国家工商行政管理局关于加强粮食市场管理的部署上来，克服松懈情绪，立足打持久战，严格按照全国粮食市场管理工作会议、全国省际边界毗邻地区粮食市场管理工作座谈会的要
求，把打击不法粮商、加强粮食市场管理的专项斗争进行到底；要尽快做到统一认识、统一行动、统一时间、统一管理，全面实现对粮食市场的全方位、动态监管。
二、省际毗邻地区各级工商行政管理机关，明确责任，充实执法力量，加大监管力度。毗邻省级工商行政管理局要步调一致、密切联系、定期联络，定期或不定期地组织明查暗访，建立省际边界毗邻地区粮食市场管理联席会议，及时通报、交流粮食市场价格管理以及有关工作动态等信
息；省一级工商行政管理局要加强对本省毗邻地区粮食市场管理工作的指导和督导，有关地区要建立和实行省际边界毗邻地区粮食办案协查制度，定期或不定期交流案情，交流监管执法的好方法、好经验，保持案情沟通渠道畅通。
三、对省际毗邻地区一些传统粮食集散地，特别是新近自发形成的各类地下市场、“黑市”以及非法粮食交易市场，要坚决取缔、绝不手软。要充分发挥职能作用，重点加强省际毗邻地区粮食收购、粮食加工、集贸市场、粮食交易市场、粮食运输等五个方面的管理工作，不折不扣地执
行粮食流通体制改革的各项政策，切实管住粮食收购市场。
四、以查办案件为重点，加大省际毗邻地区粮食市场执法力度。要紧紧依靠当地政府，推广市场巡查制度，夯实基础管理；要依法行政，严格自律，秉公执法，不计得失，坚决克服和纠正地方保护主义、本位主义倾向。下级工商行政管理局必须按照上级工商行政管理局的要求，对案件
一查到底，不得借故推诿，更不得拖延不办；对玩忽职守、知案不办、拖延办案、避重就轻、敷衍了事、工作不力的有关责任人要就地免职，触犯刑律的，移送司法机关追究其法律责任。
案件管辖按国家工商行政管理局《工商行政管理机关行政处罚程序暂行规定》、《工商行政管理机关行政处罚案件听证暂行规定》执行；案件管辖有争议的，由上一级工商行政管理局协商确定；对需要当场作出处罚决定、适宜采取行政处罚简易程序的，应依照简易程序从快处罚；对粮
食违法收购、运销涉及两个省以上的案件，应按照立案查处在先的原则，毗邻地区工商行政管理局要配合查办案件的工商行政管理局，不得以任何理由庇护违法运销的企业和个人，保证案件依法查处。
除所有案件应报送上一级工商行政管理局外，必要时，上一级工商行政管理局可以直接查办下一级工商行政管理局发现的案件，上级工商行政管理局可以直接在下级工商行政管理局辖区内调查和直接查办案件。
五、进一步完善举报投诉和举报督办、信息反馈等工作制度，切实做到“有诉必查”、“有案必办”、“有错必究”、“及时反馈”，继续推动举报投诉网络的建设，建立健全投诉管理制度。各地工商行政管理机关应积极争取地方政府的支持，对举报人实施奖励，切实为举报人保密，
充分发挥人民群众的监督作用，使举报投诉制度更见威力。
1999年1月18日
中华人民共和国政府和芬兰共和国政府一九八八年至一九九０年文化交流计划
中国政府 芬兰共和国政府
中华人民共和国政府和芬兰共和国政府一九八八年至一九九０年文化交流计划
（签订日期１９８７年９月４日 生效日期１９８８年１月１日）
中华人民共和国政府和芬兰共和国政府，为进一步发展和促进两国文化、教育和科学方面的友好关系，根据两国一九八四年一月三十日签订的文化协定，就一九八八年至一九九０年的文化交流计划，达成协议如下：
一、文化和艺术
（一）双方鼓励和促进两国文化、艺术机构和组织间的直接接触和广泛了解。
１．在本计划有效期间，双方互换一个五人美术家团访问十天。
２．中方将于一九八八年派一个五人艺术专家团赴芬考察音乐舞蹈、戏剧和艺术节情况，并准备于一九八九年接待芬方代表团回访。
（二）双方鼓励翻译对方优秀古典和现代文学作品；相互提供文学作品和书目，供对方选择。
１．芬方将于一九八九年接待中方一个三人出版代表团，访问十天，考察芬兰出版和版权情况；
２．中方将于一九九０年接待芬方一个三人代表团（翻译、编辑、出版工作者等）。
（三）双方鼓励并支持中国民间文艺研究会和芬兰文学协会及北欧民间文学会之间在民间文学领域的合作。
１．中方将于一九八九年接待芬方一个三至四人代表团来华参加专题性学术研讨会；
２．芬方将于一九九０年接待中方一个三至四人的中国民间文学代表团；
（四）双方将于本计划有效期间互换以下艺术团：
１．中方将于一九八九年接待芬方一个十人左右的艺术团（单、双人芭蕾舞、独唱和独奏等）；
２．芬方将于一九九０年接待中方一个艺术团（人数不超过五十人）。
（五）双方将于本计划有效期间相互举办一个大型艺术展览。
１．中方将于一九八九年在芬兰举办一个《中国国画展》，具体内容另商。
２．芬方将于一九八九年在中国举办《芬兰徵章艺术展》。
（六）双方将鼓励和资助中国人民对外友好协会和芬兰—中国协会活动以促进两国民间文化交流。
二、高等教育
（七）双方将促进两国大学和其他高等教育以及研究机构进行交流和合作。合作项目的范围、形式和内容由双方有关单位直接商定。
（八）在本计划有效期间，双方互换一个至多由五人组成的高教领域专家代表团，进行为期十天的考察和访问。
（九）双方每年相互提供四个奖学金名额；享受奖学金人选的专业将根据派出方的需要和接待方的可能，由双方商定。
（十）双方每年根据邀请互派二至四名学者、教授或专家进行为期每人两周的讲学活动。
（十一）双方鼓励学习对方的语言。为此，根据赫尔辛基大学的愿望，中方同意继续派遣一名中文教师到赫尔辛基大学任教，并考虑延长其任教时间的可能性。应中方的要求，芬方将考虑派一名芬兰文教师到中国一合适的高等学校任教。
（十二）中方将为八名自费到中国参加暑期学习班的芬方人员提供方便。
三、科学
（十三）双方鼓励中国科学院和芬兰科学院根据一九八一年十月七日在北京签订的科学合作协议发展合作关系。
四、广播、电影和电视
（十四）双方鼓励广播和电视组织间的合作和交流，合作的条件由有关组织另行商定。
（十五）双方将促进电影领域的交流：
１．双方鼓励和支持两国电影片的交换、发行；支持合拍电影。
２．在本计划有效期间，双方互办电影周，并互相交换一个三至四人的电影代表团参加电影周活动。
五、体育和青年
（十六）双方鼓励和支持两国体育组织间的合作和交流，包括互换体育记者。合作的条件由两国体育组织另行商定。
１．芬方将于一九八八年秋或一九八九年春，接待一个中国武术代表团；
２．芬方将于一九八八年接待中方一个三人体育代表团，考察芬兰体育机构和计划情况；
３．中方将于一九八九年接待芬方一个三人体育代表团。
体育方面的交流，中方将由“中华全国体育总会”负责，芬方将由芬兰国家体育理事会协调。
（十七）中方将于一九八八年接待芬方一个四人青年工作者代表团。芬方将于一九八九年接待中方一个四人青年工作者代表团。
六、财务规定
（十八）凡列入本计划的交流项目和活动，将根据以下财务规定执行：
１．访问
派出方负担其派出人员往返接待方首都的旅费。接待方负担来访人员在其国内的旅费和急诊医疗费。芬方将为中方访芬人员提供每人每天一百五十芬兰马克的生活津贴和免费住宿。中方将为芬方访华人员免费提供食、宿。
２．奖学金
根据第九条规定交流的奖学金生，由派出方负担其国际旅费和在接待国学习期间的生活费。接待方为他们提供：
甲、学费（包括属于学习计划的补习课程）；
乙、学生宿舍；
丙、在其国内的交通费（包括已经同意、作为学习计划一部分的游览费用）；
丁、医疗费（指在接待国所得疾病的医疗费用）。
３．语言教师
双方所聘请的语言教师，均按各自的现行规定执行（赫尔辛基大学所聘请的中文教师其任期最好为五至六年）。
４．展览会
甲、派出方负担展品往返接待方首都的运费。有关用于印制展览小册子或目录的资料，需用接待国语言或法、英、德语写成，由派出方至少在展览开幕四个月前寄给接待方。派出方将负担随展专家的国际旅费，派出方还将负担展品往返接待方运输途中以及在接待方停留期间的保险费。
乙、接待方负担随展人员在其国内不超过两周的食、宿、交通费和急诊医疗费。并负担布置展览、宣传、必要的展柜、展地和工作人员所需的一切费用。
丙、展品在接待方展出和停留期间，接待方必须采取一切必要的措施保护展品。
七、总则
（十九）双方在实施本计划商定的交流项目时，将遵循以下原则：
１．根据本计划交流的人员，需由派出方提名，并经接待方同意。
２．任何一方在根据本计划派遣代表团或交流人员时，至少需提前四个月向对方提供以下情况：姓名、出生日期、科学成就、学位、外语知识、日程建议和抵达接待国的日期。
３．接待方接到上述提及的情况后，应在一至两个月内对此作出答复。
４．抵达的确切日期和时间，应至少提前两周通知接待方。
（二十）芬方希望在安排访问和奖学金时，避开七月和八月，中方已注意到芬方的这一愿望。
（二十一）根据本计划交流的人员，应很好地掌握下列语言的一种：
１．访芬人员：芬兰语、瑞典语、英语或德语。
２．访华人员：汉语、英语、法语或德语。
（二十二）派出方至少应在展览开幕十二个月前向对方提交展览建议，包括一切有关的技术资料。根据最初的协议，至少有一名专家可随展工作。
八、最后规定
在本计划有效期期满三个月前，双方代表将就本计划的执行情况以及中华人民共和国政府和芬兰共和国政府之间的下一个文化交流计划进行磋商。
本计划自一九八八年一月一日起生效，有效期至一九九０年十二月三十一日。
本计划一式两份，用英文书就，于一九八七年九月四日在赫尔辛基签订，具有同等效力。
中华人民共和国政府 芬兰共和国政府
代 表 代 表
刘德有 西卡拉
（签字） （签字）
国家工商行政管理局关于《广告管理条例》及其《施行细则》适用范围问题的答复
国家工商局
国家工商行政管理局关于《广告管理条例》及其《施行细则》适用范围问题的答复
1991年11月3日，国家工商局
广西壮族自治区工商行政管理局：
你局《关于＜广告管理条例＞及＜施行细则＞适用范围问题的请示》（桂工商报字〔1991〕14号）收悉。经研究，答复如下：
一、《广告管理条例》及其《施行细则》适用于所有参与广告宣传、广告经营和广告管理活动的主体，包括广告客户、广告经营者、广告管理机关和出证机关。
二、《广告管理条例施行细则》第二十六条第三款是针对广告内容出证机关而言的。工商行政管理机关不是广告内容的出证机关，因此，不能适用《广告管理条例施行细则》第二十六条第三款的规定。工商行政管理机关的工作人员利用职务之便，擅自出具非法证明导致虚假广告，给用户和消费者造成经济损失的，应依法追究其个人的责任。
