江西省外商投资企业用地管理办法
江西省人民政府
江西省外商投资企业用地管理办法
（１９９２年７月２５日省人民政府第一三七次常务会议通过, １９９２年１０月２２日省人民政府令第１８号发布
第一条 为加强本省外商投资企业的用地管理，鼓励外商投资，保护外商投资企业的合法权益，根据《中华人民共和国土地管理法》（以下简称《土地管理法》）、《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》和《江西省实施（中华人民共和国土地管理法）办法》的规定，结合本省实际情况，制定本办法。
第二条 本办法所称外商投资企业，是指中外合资经营企业、中外合作经营企业和外商独资企业。
第三条 在本省行政区域内举办外商投资企业需使用土地的，适用本办法。
第四条 县级以上人民政府土地管理部门负责外商投资企业用地的统一管理和检查监督。
第五条 外商投资企业使用城市规划区内的土地进行建设，应当符合城市规划，服从规划管理，节约用地，合理利用。
第六条 经同级人民政府批准，土地管理部门可以按规划预征土地或预留土地。在预留土地的范围内，任何单位和个人未经批准不得新建永久性建筑物、构筑物。
预征、预留土地的具体办法，另行制定。
第七条 农村集体所有的土地，必须先经土地管理部门按照《土地管理法》的规定征归国有后，再提供给外商投资企业使用。
第八条 外商投资企业用地的批准手续，由县级以上人民政府授权同级土地管理部门办理。
第九条 土地使用权出让方案由土地管理部门会同城市规划和建设部门、房地产管理部门共同拟定，按照国务院规定的批准权限报经批准后，由土地管理部门实施。
第十条 外商投资企业可以通过出让、转让、租赁、行政划拨等方式取得国有土地使用权。
中方企业可以以其获得的国有土地使用权与外商合营、合作举办外商投资企业。
国有土地使用权出让、转让、出租、行政划拨的具体程序和有关文书格式，另行制定。
第十一条 外商投资企业取得的国有土地使用权，可以依法转让、出租和抵押。但通过行政划拨方式获得的国有土地使用权，必须在按规定办理国有土地使用权出让手续，补交土地使用权出让金后，方可转让、出租和抵押。
第十二条 外商投资企业通过出让方式取得国有土地使用权的，应当支付出让金。
出让金由土地管理部门收取，其具体数额由所在地县以上人民政府根据土地开发程度、周围环境等条件以及投资项目的具体情况，根据尽量优惠的原则自行确定，但一般不低于征地、拆迁安置费以及为企业配套的公用设施费之和。
第十三条 外商投资企业依法取得的国有土地使用权，受国家法律的保护，但地下资源及埋藏物不在土地使用权范围之内。
第十四条 使用土地的年限，按批准的外商投资企业经营年限确定。最长年限为：居住用地七十年；工业用地五十年；教育、科技、文化、卫生用地五十年；商业、旅游、娱乐用地四十年；综合和其他用地五十年。
土地使用期确需要继续使用的，应提出申请，经批准后，重新签订土地使用合同，办理续延用地手续。
第十五条 外商投资企业需要改变土地用途的，应当到原批准用地的土地管理部门办理变更用地手续。
第十六条 外商投资企业使用国有土地，还应按每年每平方米０．１－－１２元的标准向办理用地手续的土地管理部门逐年缴纳土地使用费。
土地使用费的具体标准，由当地物价、财政、土地管理部门根据不同地段、不同用途确定，报同级人民政府批准，并报省财政厅、省物价局、省土地管理局备案。
第十七条 土地使用费自批准用地之日起计收，第一日历年用地时间超过半年的按半年计算，不足半年的免缴土地使用费。
外商投资企业在建期间免缴土地使用费，在建期间的期限，以施工执照确定。
第十八条 土地使用费由外商投资企业缴纳，但中方合营、合作者以土地使用权折价作为投资的，其土地使用费由中方合营、合作者缴纳；租赁场地举办外商投资企业的，其土地使用费由出租者缴纳或由合同约定方缴纳。
第十九条 土地使用费标准自本办法施行之日起，五年内不调整。以后随着经济发展，供需变化加以调整，每次调整的间隔时间不少于３年，调整幅度不突破基数的３０％。
经批准改变土地用途的外商投资企业，从改变之日起，按新用途标准计收土地费。
第二十条 外商投资企业需要临时使用土地的，应当向当地土地管理部门提出申请、经实查批准发给临时用地许可证，签订临时用地合同后，方可使用。
临时用地期限一般不超过两年，需要延期的，经土地管理部门批准后可以适当延期。
外商投资企业获准临时用地，应当从获准临时用地之日起缴纳土地使用费，其收费标准与非临时用地相同。
第二十一条 外商投资企业可以预约用地。预约用地，须持依法取得的法人证明和银行资信证明向当地土地管理部门申请预约用地登记，由土地管理部门会同有关部门选定地块，并按该地块征地费用总额的１０％收取预约金后，发给其土地使用预约证书，预约用地的有效期限最长为一年。
预约期内正式使用土地后，预约金可以抵充出让金。因特殊原因没有批准立项的退还预约金；项目批准后，逾期不使用土地的，视为自动放弃预约，预约金不予退还。
第二十二条 外商投资企业下列用地，除享有国家规定的优惠外，还给予特别优惠：
（一）需要征用集体土地的，按当地征地费标准的下限支付征地费用。其中用于农、林、牧、渔业开发的，还可给予征地费标准下限的２０％的优惠，且可缓交，待有盈利时逐年偿还。
（二）治理荒山、荒坡、荒地和荒水项目以及水土保持项目的，免缴征地费用和土地使用费。
（三）进行农、林、牧、渔业开发项目的，自批准用地之日起十年内免缴土地使用费，十年后按标准的下限缴纳土地使用费。
（四）兴办教育、科学技术、文化、医疗卫生等非盈利的公益事业的，免缴土地使用费。
（五）兴办产品出口型、先进技术型、交通、能源企业的，每年每平方米缴纳土地使用费不超过二元，并自投产之日起第一、二年免缴土地使用费，第三至五年按标准的二分之一缴纳土地使用费。
（六）其他外商投资企业自投产之日起五年内按标准的二分之一缴纳土地使用费，其中外商投资额按当时国家公布的汇率折算人民币在一千万元以上的，自投产之日起二年内免缴土地使用费。
第二十三条 外商投资企业可用应当缴纳的土地出让金开发当地政府规划的公共建筑、市政设施。
第二十四条 外商投资企业因不可抗力的原因造成严重亏损，确实无力缴纳土地使用费的，经企业申请，当地土地管理部门会同财政部门、审计部门审核，报省土地管理局批准后，可以缓缴或减免土地使用费。
第二十五条 外商投资企业通过投标、竞买取得土地使用权的决标、拍卖过程和土地出让、转让、出租、抵押所签订的土地使用权合同，均应进行公证。
第二十六条 对外商投资企业按法定程序提出的用地、续延用地、变更用地、临时用地、预约用地、过户登记以及其他有关用地的申请，土地管理部门和其他有关部门均应在收文后十五日以内办理完毕或作出不能办理的答复。
第二十七条 土地管理部门在办理城市规划区内外商投资企业用地、续延用地、变更用地、临时用地、预约用地申请的批准手续前，应当征得同级城市规划部门的同意。
第二十八条 除法律、法规另有规定外，外商投资企业违反本办法规定，有下列行为之一的，由土地管理部门予以警告，责令限期改正，拒不改正的，处以相当于土地使用费标准十倍以下的罚款，直至收回其使用的土地：
（一）未办理用地手续而擅自使用的；
（二）不按合同规定的用途、范围使用的；
（三）破坏土地资源的；
（四）非法转让、出租其使用的土地的；
（五）未经土地管理部门批准，连续两年不使用土地的。
第二十九条 外商投资企业对处罚决定不服的，可以在接到处罚决定之日起十五日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议。对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起十五日内，向人民法院起诉，当事人也可以在接到处罚决定之日起十五日内，直接向人民法院起诉，逾期即不申请复议也不起诉。又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的部门申请人民法院强制执行。
第三十条 土地使用合同纠纷，由当事人协商解决。协商不成的，按合同约定的法定方式解决，合同没有约定的，当事人可以申请中国涉外仲裁机构仲裁或者直接向人民法院起诉。
第三十一条 本办法施行前举办的外商投资企业，未办理用地手续的，应当自本办法施行之日起六个月内补办用地手续，违者，按本办法第二十八条的规定予以处罚。
补办用地手续后，土地使用费标准仍按原合同规定执行，未规定的，从本办法施行之日起按本办法执行。
第三十二条 出让金和土地使用费的上交办法和业务费的提取比例，由省财政厅、省土地管理局按国家有关规定另行规定。
第三十三条 侨胞、港澳台同胞和外省企业、组织或者个人在本省投资举办企业需要使用土地的，除法律、法规另有规定外，参照本办法执行。
第三十四条 本办法具体应用中的问题由省土地管理局负责解释。
第三十五条 本办法自发布之日起施行。除《江西省关于鼓励开发昌九工业走廊的规定》外，本省各级人民政府以前发布的有关规定与本办法不一致的，按照本办法执行，国家有新规定的，按新规定执行。
关于《〈广东省体育市场管理暂行规定〉实施细则》的批复
广东省人民政府
关于《〈广东省体育市场管理暂行规定〉实施细则》的批复
广东省人民政府
省体育委员会：
粤体办〔1997〕6号文收悉。同意你委制定的《〈广东省体育市场管理暂行规定〉实施细则》，由你委下发执行。
广东省体育委员会制定
第一章 总 则
第一条 为加强我省体育市场管理，繁荣和发展体育事业，根据《广东省体育市场管理暂行规定》（以下简称《规定》）的有关规定，制定本细则。
第二条 《规定》第二条所指的体育项目是国际体育组织认定和国家体委批准开展的体育运动项目及民族、民间体育项目。国家体委公布的项目是：
射箭、田径、羽毛球、棒球、篮球、拳击、皮划艇、自行车（含山地车）、马术、击剑、足球、体操（含艺术体操）、手球、曲棍球、柔道、现代五项、赛艇、射击、游泳（含跳水、花样游泳、水球）、举重、摔跤、垒球、乒乓球、网球（含软式网球）、排球（含沙滩排球）、帆船（
含帆板）、速度滑冰、短道速度滑冰、花样滑冰、冰球、高山滑雪、越野滑雪、北欧两项、自由式滑雪、跳台滑雪、冬季两项、雪车、雪橇、冰壶。
保龄球、地掷球、高尔夫球、台球、藤球、国际象棋、中国象棋、围棋、桥牌、航空模型、航海模型、跳伞、动力伞、滑翔、滑翔伞、悬挂滑翔、热气球、登山、攀岩、汽车、车辆模型、摩托车、摩托艇、滑水、蹼泳、无线电、中国式摔跤、武术、技巧、铁人三项、跆拳道、弓弩、轮
滑、滑板、钓鱼、信鸽、舞狮、舞龙、龙舟、风筝、门球、毽球、气功、健美、健美操、体育舞蹈。
国际体育组织新认可或国家体委新认定公布的体育项目，由省体育行政部门及时公布。
第三条 各级体育行政部门是体育市场主管部门，应设立相应机构或配备专职人员进行体育市场管理。
各地未经体育行政部门审批的体育项目经营活动，应补办有关审批手续。
第四条 我省对体育市场的管理实行条块结合、以块为主、分级管理制度。
各级体育行政部门的具体分工是：
（一）省体委是我省体育市场的主管部门，负责制定全省体育市场建设和发展的总体规划，对全省体育市场进行宏观指导、监督、检查，建立健全体育市场管理制度，并审批和主管以下的体育经营活动：
1．单位或个人申请以“广东省”名义注册或冠名的以及省属机关、企、事业单位（含所属宾馆、酒店、旅游度假景点）申办的长期性体育经营活动或临时经营性体育竞赛、表演及其他体育经营活动；
2．由省主办或受上级委托承办的国际、全国或省际经营性体育竞赛、表演及其他经营性体育活动；
3．各市（不含县级市，下同）、县（含县级市、区，下同）主办或承办的国际、全国经营性体育竞赛、表演活动；
4．由市、县或单位、个人主办的涉外（双边）和跨省合办的经营性体育竞赛、表演及其他经营性活动须报省备案。
（二）各市体委是各市体育市场的主管部门，对该市体育市场进行宏观指导，负责该市体育经营活动的管理、监督、检查并审批和主管以下体育经营活动：
1．单位或个人申办以该市名义注册或冠名的以及市属机关、企、事业单位（含市属宾馆、酒店和旅游度假景点）申办的长期性体育经营活动或临时经营性体育竞赛、表演及其他体育经营活动；
2．单位或个人在该市申办的长期性体育经营活动和临时经营性体育竞赛、表演及其他体育经营活动（本条只适用于没有设立区一级体育行政部门的市）；
3．由市主办的涉外（双边）及跨省、市合办的经营性体育活动和上级授权主办或委托承办的国际、全国、全省经营性体育竞赛、表演及其他经营性体育活动；
4．各所属县主办和承办的涉外（双边）和跨市合办的经营性体育竞赛、表演及其他体育经营活动须报市备案。
（三）县体委或政府授权机构是该县体育市场主管部门，负责本县体育经营活动的管理、监督、检查并审批和主管以下体育经营活动：
1．单位或个人在该县申办的长期性体育经营活动和临时经营性体育竞赛、表演及其他体育经营活动；
2．由县主办和承办的涉外（双边）和跨省、市合办的经营性体育活动；
3．上级体委授权主办和委托承办的国际、国内各级经营性体育竞赛、表演以及其他经营性体育活动。
第二章 管 理
第五条 我省对体育市场的管理实行专项许可和从业人员资格认证制度。经营者必须取得《广东省体育经营许可证》或《广东省体育经营临时许可证》（以下统称《许可证》）才能进行体育经营活动；受雇的体育专业技术人员，必须持有《广东省体育经营专业技术人员资格证》（以下
简称《资格证》），方可从事该项工作。
第六条 县级以上（含县级，下同）体育行政部门，在所辖的区域内受理体育经营者申办《许可证》和从业技术人员申办《资格证》。依据《规定》和本细则制定的具体标准和办法进行审查考核和批准。体育行政部门应在受理申请之日起15日内对符合条件者核发省体育行政部门统一
制发的《许可证》或《资格证》；对不符合条件者，给予答复并说明理由。
第七条 对体育市场的管理，体育行政部门实行年度验审和不定期稽查相结合的制度。
第三章 审批程序与监督
第八条 体育经营活动分为长期性体育经营活动和一次性体育经营活动。
长期性体育经营活动指从事长期经营的各种体育健身、体育娱乐场所和体育旅游、体育康复、体育咨询、体育经纪、体育广告以及各种长期举办的体育技术培训和其他长期性的体育经营活动。
一次性体育经营活动指从事一次性的各种经营性体育竞赛、表演、培训和其他临时性的体育经营活动，其经营期限不超过1个月。
从事长期性体育经营活动或一次性体育经营活动，应按《规定》分别办理《许可证》。一次性体育经营活动因特殊需要延长时间必须在期满前7日内补办《许可证》延期手续。
第九条 开办长期性体育经营活动申办《许可证》的，应到当地县级以上体育行政部门申请并报送以下材料：
（一）申请书；
（二）经营场所的质量检测证明及平面图；
（三）从业体育专业技术人员的资格证明；
（四）开办经费的验资证明或资金信用证明复印件；
（五）公安、消防、卫生等管理部门审批文件的复印件。
设立体育俱乐部的，除了报送以上规定的材料外，还须提交组织章程。
第十条 举办一次性体育经营活动的，须按拟定的举办时间提前20日申请办理《许可证》。申办时应到当地县级以上体育行政部门申请并报送以下材料：
（一）申请书；
（二）从业专业技术人员的资格证明；
（三）公安、消防、卫生等管理部门审批的文件的复印件；
（四）有关合同、协议书副本；
（五）特殊项目或特殊情况要求的其他文件。
第十一条 申请从事射击、攀登、探险、漂流、武术、热气球、赛车、航空运动、水上体育娱乐和自然水域游泳等体育经营活动的，除提交本细则第九、十条要求的材料外，还必须报送可行性报告，并接受有关部门对场地、设备、通讯、安全、人员等情况的审查。
第十二条 体育活动的经营者，应按以下程序办理有关手续：
（一）办理长期性体育经营证照（即《广东省体育经营许可证》）者：
1．向公安、消防、卫生等有关管理部门办理审批手续；
2．向体育行政部门申办《许可证》；
3．凭《许可证》向工商行政管理部门申领《营业执照》。
（二）办理一次性体育经营证照（即《广东省体育经营临时许可证》）者：
1．向公安、消防、卫生等有关管理部门办理审批手续；
2．向体育行政部门申办《许可证》；
3．凭《许可证》到工商行政管理部门进行登记。
第十三条 体育经营活动涉及场馆建设或者场地保障准备的，经营者应当在名称预先核准前，先向体育行政部门申请可行性审核，经审核同意并建好场馆或完成场地保障准备后，再按本细则第十二条规定的程序向有关部门申办有关手续。
第十四条 体育经营者扩大或改变经营范围以及发生其他登记事项的变更时，应当到当地体育行政部门办理《许可证》变更手续，然后到工商行政管理部门办理《营业执照》变更手续。
第十五条 举办一次性体育经营活动的，在活动结束或许可期满后，经营者应在7日内将《许可证》交回原发证单位。
对开办长期性体育经营活动的《许可证》，实行年度验审制度。《许可证》的年度验审时间在每年的10月1日至12月31日。
第十六条 《许可证》的年度验审内容：
（一）经营项目、内容、场所、器材设备；
（二）依法经营和依法纳税情况；
（三）体育经营技术人员的资格证书；
（四）《许可证》的正、副本。
第十七条 年度验审采取经营者材料送审和重点抽查相结合的方式进行。验审程序是：
（一）经营者向审批的体育行政部门领取申请表，并按申请表规定的内容进行填写；
（二）向审批的体育行政部门提交本细则第十六条所列举的资料；
（三）体育行政部门对有关资料进行审查后再作重点现场抽查，验审合格者在其年审表上盖上验审专用章，并发还《许可证》。
第十八条 各级体育行政部门应会同当地工商、公安和其他有关部门，加强对本辖区体育经营活动的监督检查，严禁一切违法活动。
第四章 专业岗位培训
第十九条 申请从事体育经营专业技术人员必须进行专业岗位培训。
专业岗位培训由省授权市、县体育行政部门组织进行或委托各专项协会举办。《资格证》由省体育行政部门统一制作，统一编号。
第二十条 从事体育经营专业技术人员包括业务管理人员、教练员（辅导员）、教师、救护员、救生员等。
第二十一条 专业岗位培训内容：
（一）体育法律、法规、规章、政策和经营性体育管理；
（二）专项运动基础理论和技能；
（三）专项运动的场地、器材标准和竞赛、裁判规则；
（四）运动生理和医学救护常识；
（五）专业技术测验和理论考试。
第二十二条 已取得相应专业中级技术职称或国家一级以上运动员称号的人员，经县级以上体育行政部门审核批准，可免于岗位培训并申领《资格证》。其他人员必须经过专业岗位培训并考核合格后方可取得《资格证》。
救护救生等专业人员必须经特殊专业岗位培训才能取得《资格证》。
第二十三条 对岗位培训合格者，由授权的县级以上体育行政部门核发《资格证》，有效期2年。有效期满后，持证人必须将《资格证》送至原发证机关进行验审并签盖验审专用章，准予继续从事体育经营服务；对逾期不参加验审或验审不合格者，必须在限定时间内补审补考，否则其
《资格证》无效，不得继续从事体育经营教学活动。
第二十四条 《资格证》的年度验审内容：
（一）专业人员个人及单位鉴定；
（二）专业人员当年体检证明书；
（三）《资格证》的使用情况检查；
（四）通过重点抽查或统一考试等方式对专业人员进行有关知识和现场技能复核。
第五章 法律责任
第二十五条 对于违反《规定》的体育经营单位和个人由县级以上体育行政部门会同有关部门依照《规定》的有关条款进行处罚。
第二十六条 各级体育行政部门，要严格依照《规定》的执罚权限，并按行政处罚程序执罚。
第六章 附 则
第二十七条 国家计划性竞赛和各级体育行政部门举办的邀请赛、调赛以及非经营性的体育表演不属《规定》和本细则管理范围。
第二十八条 本细则自发布之日起施行。
1997年10月9日
