徐州市国家建设项目审计监督条例

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甘肃省定西市人大常委会


第20号

定西市行政事业单位工勤人员聘用管理办法.本办法自二OO五年三月一日起施行


市长 武文斌
2005年1月

定西市行政事业单位工勤人员聘用管理办法
第一章 总 则
第一条 为了进一步深化人事制度改革，改善现有人员结构，增强单位的生机与活力，做到人员能进能出，单位用人自主灵活，根据《中华人民共和国劳动法》，结合我市实际，制定本办法。
第二条 新进工勤人员必须实行聘用制，坚持德才兼备，公开、平等、竞争、择优的原则，采取技能考试与综合考核相结合的方法。
第三条 聘用面向社会，同等条件下优先聘用国有企事业单位的下岗、失业、分流人员。
第四条 聘用的工勤人员占用单位编制和核定的工勤岗位。
第五条 本办法适用于全市市、县(区)、乡三级行政机关(含党委及其工作部门、人大、政府及其工作部门、政协、法院、检察院、群众团体)、事业单位(含全额拨款、差额拨款和自收自支单位)新进入工勤岗位的人员。
行政事业单位中的原有固定工、合同制工人暂不适用本办法。
第二章 聘用管理机构
第六条 各级主管部门是聘用工作的主管机构，组织实施本部门聘用人员的考试考核，负责本部门聘用人员的审批和备案工作；承办编制、人事部门委托办理与聘用有关的事宜。
第七条 用人单位是聘用工作的管理机构，具体负责受聘人员的政治理论和业务学习，工资核发，考核，社会保险金的扣缴以及聘用合同的签订等事宜。
第三章 聘用条件和程序
第八条 聘用对象应具备以下基本条件：
(一)遵纪守法，爱岗敬业；
(二)具有本市户籍；
(三)持有所聘岗位要求的上岗证书；
(四)具有所聘岗位规定的学历，专业知识和工作技能；
(五)年龄一般在35岁以下；
(六)身体健康；
(七)具备所聘岗位要求的其它条件。
第九条 聘用程序：
(一)用人单位按照编制、人事部门核定的岗位提出聘用方案，报同级人事部门审批；
(二)公布聘用名额、岗位、条件和聘用办法；
(三)应聘人员个人申请，报名，填写《聘用工勤人员审批表》一式五份，同时出具毕业证、身份证、岗位证、部门鉴定以及相关的证明材料；
(四)根据岗位职责，通过技能测试、综合考核，从中择优审批，并将结果报同级人事部门备案。《聘用工勤人员审批表》分别由本人、主管部门、用人单位、人事局、劳动和社会保障局各存一份；
(五)签订聘用合同。
第四章 聘用合同的签订和终止
第十条 聘用人员聘期一般为三年，试用期半年，包括在聘用合同期内。聘用期满后双方自愿的可以续聘。
第十一条 聘用合同由用人单位和受聘人员共同签订，劳动和社会保障部门鉴证。签订聘用合同必须遵守国家法律、法规，遵循平等、自愿、协商一致的原则。合同一经签订，双方应严格遵守，任何一方不得擅自变更。
第十二条 聘用合同应采取书面形式，聘用单位、受聘人和人事、劳动部门各执一份，具有同等法律效力。
第十三条 聘用合同的内容包括：
(一)工作岗位、职责和任务；
(二)劳动报酬、劳动保护、劳动条件和社会保险等；
(三)劳动纪律；
(四)聘用合同期限；
(五)聘用合同的变更、终止条件；
(六)双方违反合同应承担的责任；
(七)双方认为需要约定的其它事项。
第十四条 聘用合同的内容不得与国家法律、法规、规章和现行政策相抵触。
第十五条 受聘人员有下列情况之一的，用人单位可以解除合同：
(一)在试用期间被证明不符合聘用条件的；
(二)在聘期内不履行合同规定的；
(三)严重违犯劳动纪律或者用人单位规章制度的；
(四)旷工或无正当理由逾期不归连续超过十五天，或年累计超过三十天的；
(五)严重失职，违法违纪，对用人单位利益造成重大损害的；
(六)没有正当理由，不服从工作安排的；
(七)年度考核不合格的；
(八)受到党纪、政纪处分处理的；
(九)符合其他法定理由的。
第十六条 受聘人员有下列情况之一的，用人单位可以解除合同，但是应当提前30日内以书面形式通知本人：
(一)患病或者非因工负伤，医疗期满后，不能从事原工作的；
(二)聘用合同签订后，所依据的客观情况发生重大变化，致使原聘用合同无法履行和变更的；
(三)聘用单位被撤销的。
第十七条 受聘人员本人提出辞聘或在聘期内自动离职、劳动教养、被依法追究刑事责任或死亡的，聘用合同自行解除。
第十八条 有下列情形之一者，用人单位不得解除或终止合同：
(一)聘期未满，又不符合第十五、十六条所列款项的；
(二)因工负伤并被确认丧失或部分丧失劳动能力的；
(三)患病或负伤，在规定的医疗期内的；
(四)女职工在孕期、产期和哺乳期的；
(五)法律、法规规定的其他情形。
第十九条 有下列情况之一的，受聘人员可以随时要求用人单位解除或终止合同：
(一)用人单位以暴力、威胁或者非法限制人身自由的手段强迫劳动的；
(二)用人单位未按聘用合同约定支付劳动报酬或者提供劳动条件的；
(三)经考试入学、应征入伍、考入国家机关工作的；
(四)在试用期内的。
第二十条 用人单位与受聘人员一方要求解除或终止聘用合同，必须提前30日通知对方。个别特殊原因(如考学、入伍)的应在尽可能情况下，尽快告知对方，并保证在不损害双方权益的前提下，对解除或终止合同的善后事宜做出妥善处理。
第二十一条 聘用单位和受聘人员中任何一方违反聘用合同，都要承担违约责任。违约金数额由双方在聘用合同中自定。造成对方经济损失的，还应承担赔偿责任。
第二十二条 受聘人员的辞聘或解聘，由用人单位根据合同和有关规定提出意见，报劳动和社会保障部门鉴证、主管部门审批、人事部门备案。
第二十三条 聘用单位和受聘人员因履行或解除合同发生争议时，双方应当协商解决；协商不成的，由同级人事部门调解；调解无效的，依法申请劳动仲裁，可向人民法院提起诉讼。
第五章 受聘人员待遇
第二十四条 首次聘用人员实行半年试用期，工资按规定标准的90%执行。试用期满经综合考核合格正式聘用后，执行规定标准的100%。
第二十五条 受聘人员实行聘用工资待遇。财政部门按人事部门核定的工资标准(见附表)和劳保费用、福利费、单位应缴纳的社会保险费用等给用人单位核拨经费。随着经济发展和人民生活水平提高，受聘人员的工资待遇人事部门可作相应调整。
差额和自收自支事业单位的经费开支按有关规定执行。
第二十六条 受聘人员按照国家有关规定参加社会保险。
第六章 聘后管理与监督
第二十七条 受聘人员聘用期内有权利和义务参加单位的各种学习和活动，用人单位依据合同对受聘人员从德能勤绩等方面进行年度考核(每年至少一次)，考核结果作为续聘、解聘的依据。
第二十八条 各级政府人事部门监督、检查合同的内容和合同的执行情况。
第七章 附 则
第二十九条 本办法自二OO五年三月一日起施行

云南省昆明市人民政府


昆明市工程造林管理暂行办法
　（１９９２年５月２０日　昆政办〔１９９２〕８８号）


　　工程造林是营林生产不断走向集约化、科学化、规范化、现代化进程的重要标志、它具有集中连片、标准质量高、成活率高、绿化效果好的优点、是具有集中连片、标准质量高、成活率高、绿化效果好的优点、是尽快增加森林资源，提高森林质量和覆盖率，改善生态环境，促进社会经济发展的有效途径。为推进我市工程造林的发展，加强对工程造林的管理，确保工程造林任务的完成和质量、效益的提高，努力实现市委、市政府提出的“力争七年消灭宜林荒山，十年绿化昆明大地”的目标，特制定《昆明市工程造林管理暂行办法》。


　　第一条　工程造林，就是把植树造林作为基本建设工程安排。纳入国家的国民经济基本建设计划，运用现代化的科学管理方法和先进的造林技术，按国家的基本建设程序进行植树造林。


　　第二条　工程造林分国营工程造林项目和集体工程造林项目两大类。


　　第三条　根据我市目前的实际及林业生产的特点，我市植树造林任务还无条件全部进行工程造林。只能按所列项目给予适当的资金补助。享受资金补助并经初审的工程项目必须在工程造林体系思想的指导下，参照国家工程造林的基本建设程序，按规划设计，按设计施工，按施工检查验收。


　　第四条　我市范围内，凡有规划设计，采用高规格和先进技术，有一定资金配套，并按工程造林进行管理营造用材林、经济林、防护林、薪炭林和特种用途的造林工程均可申报列入工程造林项目，经批准列入计划后，由市配套一定扶持资金。


　　第五条　各县（区）林业主管部门和各乡（镇）林业工作站要在当地政府的领导下，切实加强对工程造林的计划安排，组织实施及管理工作。优先选择主要交通沿线、城镇面山、主要水系、水源区和立地条件较好的又便于集中管理的宜林荒山荒地，退耕还林地和各种迹地开展工程造林，并与林业发展的长远规划和年度计划相衔接，应从资金上、技术上优先提供服务，保证工程造林的连续性和高效益。


　　第六条　跨县（区）的工程造林项目，由市提报项目建议书，县（区）的工程造林项目，由县（区）提报项目建议书，县（区）的工程造林项目，由县（区）提报项目建议书。县（区）以下工程造林项目，由市、县审批，报市林业局认可备案。


　　第七条　工程造林申报内容及程序。
　　１、项目建议书。内容包括项目名称，建设地点，项目的要求和目的；建设条件、规模；主要林种、树种；经营措施；效益预估投资概算；资金来源（包括各级筹资和群众投劳）等内容。
　　２、可行性研究报告。县（区）以上工程造林项目或具有特殊要求的项目，必须进行可行性研究，可行性研究要对工程项目的建设意义及目的，资源状况，自然条件，社会条件、经济条件、交通条件、市场条件、必要性和经济的合理性进行分析，提出科学依据，针对本项目工程论证提出技术上必须采取的措施。可行性研究必须经过必须经过有市以上专家参与论证，签署意见书。
　　３、总体设计说明书及图表。（按总体设计的要求及内容进行）。


　　第八条　上报文件份数及时间，工程造林即项目建议书，可行性研究论证书，总体设计说明书及图表（简称“三书”报审批单位一式七份，备案单位一式三份。项目建设书和可行性研究报千告应提前一年上报，设计说明书及图表应提前半年上报。“三书”被批准后，方能列为工程造林建设项目，开始组织实施。


　　第九条　经过总体设计的工程造林项目及经营范围，不得任意变动，在设计前要认真落实好造林地权属，办理协议书，处理好林、农、牧、副为等业之间的关系，保证工程造林项目的完整性、永久性、合法性和法定性。


　　第十条　工程造林必须按总体设计的面积、林种、树种安排进行施工，不得任意变动。确需修改变动的。不按设计施工造成的损失，要追究当事人和施工部门的责任。


　　第十一条　为实现造林良种化、苗木标准化、育苗规范化，工程造林应选用良种育苗，坚持用一级苗造林。苗木标准化、育苗规范化，工程造林应选用良种育苗，坚持用一级苗造林。苗木培育按省颁《林木育苗技术规程》、《主要造林树种苗木》两个标准执行。


　　第十二条　工程造林生长量指标按照速生丰产林规定或设计要求执行。


　　第十三条　工程造林林分的抚育方式， 抚育次数和办法按设计规定进行。


　　第十四条　工程造林的资金投入，必须坚持分级承担，林权所有单位投劳的原则。凡列入我市的工程造林项目，市政府将平均每亩给予配套补助２０．００元，由市林业局负责审核工程造林项目的资金安排，所需资金由市农委与市计委衔接基建计划项目，落实资金，组织实施管理。县（区）也应相应配套。市、县（区）两级所配套补助的经费主要用于种苗、农药、化肥等方面，整地、植树及管护的劳力投入由林权单位负责。


　　第十五条　工程造林严格实行责任制。各级林业主管部门要在当地政府的领导下，切实加强对工程造林的组织和管理，承担项目指导、监督与检查和管理责任。市、县（区）林业局对工程质量、进度、资金使用及效益承担责任。承担工程造林任务的单位，单位行政负责人、技术负责人、施工负责人和法律公证机关须共同在工程造林合同上签字，各自履行合同书的规定，并承担经济、技术、法律责任。


　　第十六条　为搞好工程造林的各项服务和管理，市林业局可从省、市对工程造林投资中提取２％。县（区）林业局可从省、市、县、对工程造林投资中提取２％作为工程造林专项管理费，主要用于与工程造林相关的技术培训、技术咨询、技术承包、实用技术推广、施工检查验收、优良工程奖励以及图表资料和召开业务会议等。


　　第十七条　检查验收制度和竣工验收制度。工程造林每年检查三次。每一次检查造林前的准备工作。第二次检查造林中的实施情况。第三次检查当年造林的数量、质量及经费使用和管理保护措施的落实情况。承担造林的单位首先应进行自检，并接受上级组织的检查。检查工作由项目建设单位和上级林业主管部门组织进行。全部工程结束后，由项目批准单位组织有关部门组成验收组进行竣工验收。


　　第十八条　检查验收的内容和标准。
　　１、落实造林面积。
　　２、检查造林成活率。当年成活率达９０％以上的造林面积，方能统计为工程造林面积予以验收；成活率在４１－８９％的作为补造面积，不列入当年造林面积统计上报。补造合格后再行验收和统计；成活率在４０％以下的，作为不合格面积，重新进行造林。
　　３、第二年检查造林保苗率达８５％以上为合格，达不到的需要继续补值。
　　４、第三年检查时，保存率达８５％以上，植株生长健壮为合格。否则应进行补植，直到合格为止。补植均不能计算为新造林面积。
　　５、检查验收后，必须填写详细的检查验收报告，说明检查验收的情况和检查验收日期，由检查人员签字。


　　第十九条　各级林业财务部门和工程建设单位，要加强工程造林资金的管理，充分发挥投资效益。对达不到合格标准的，要按比例扣除配套资金，并指定施工单位和林权单位限期补造，验收达标，方能支付配套资金。


　　第二十条　建立工程造林技术档案，保证工程项目资料的完整，并为投资部门总结经验，跟踪分析效益提供科学依据。各县（区）林业局和各建设单位，应作好技术资料的收集整理和管理工作。资料包括：总体设计、年度作业设计、工程合同、资金使用合同、承包合同、科技培训、科技成果应用推广资料、自检报告及报表、检查验收结论，上级奖惩记载等应按年度立卷存放，工程竣工验收后，统一归档。


　　第二十一条　对在工程造林中成绩突出的个人和单位要根据有关精神给予奖励和表彰。


　　第二十二条　本办法自公布之日起执行。


　　第二十三条　本办法由市林业局负责解释。