关于贯彻执行国务院办公厅转发发展改革委等部门关于制止钢铁电解铝水泥行业盲目投资若干意见的紧急通知

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安徽省人民政府


安徽省城市居民最低生活保障实施办法


（省政府令第144号2002年4月26日发布）



第一章总则
第一条为了规范城市居民最低生活保障制度，保障城市居民基本生活，根据国务院《城市居民最低生活保障条例》（以下简称《条例》），结合本省实际，制定本办法。
第二条本省行政区域内持有非农业户口的城市居民，以及远离城市的军工、矿山企业的非农业人口，凡共同生活的家庭成员人均收入低于当地城市居民最低生活保障标准的，均有权获得本办法规定的城市居民最低生活保障待遇。
第三条实施城市居民最低生活保障制度，遵循保障城市居民基本生活的原则，坚持国家保障与社会帮扶相结合、鼓励劳动自救的方针，实行属地管理。
第四条城市居民最低生活保障工作实行各级人民政府负责制。县级以上人民政府民政部门负责本行政区域内城市居民最低生活保障的管理工作。财政部门按照规定落实城市居民最低生活保障资金。统计、物价、审计、劳动保障、人事等部门按照各自职责做好城市居民最低生活保障的有关工作。工商行政管理、税务、教育、卫生、建设等部门对保障对象在就业、个体经营、义务教育、医疗、住房等方面给以必要的扶持和照顾。
第五条县级人民政府民政部门以及街道办事处和镇人民政府（以下统称管理机关，承担管理审批工作）负责城市居民最低生活保障的具体管理审批工作。
居民（社区）委员会受管理机关的委托，负责辖区内城市居民最低生活保障申请受理、调查核实、民主评议、汇总上报等日常管理、服务工作。
第六条城市居民最低生活保障标准，由市、县人民政府依照《条例》第六条规定合理确定。
第七条城市居民最低生活保障所需资金，由各级人民政府列入财政预算，纳入财政社会保障补助资金专户，实行专项管理，专款专用。
民政部门根据本年度核定的保障对象所需资金向同级财政部门提出下一年度的城市居民最低生活保障资金支出计划，经财政部门审核后纳入财政预算。财政部门应当按照核准的支出预算据实拨付，保证使用。
省级财政根据各地财政状况、投入情况和最低生活保障任务，通过专项转移支付给予必要的补助。
第八条鼓励社会组织和个人为城市居民最低生活保障捐赠、资助。所提供的捐赠资助由民政部门负责接收，全部用于当地城市居民最低生活保障。
第二章家庭收入的确定
第九条本办法所称家庭收入是指具有法定的赡养、扶养、抚养关系且共同生活的家庭成员的全部货币收入和实物收入。包括：
（一）工资、奖金、津贴、补贴、补助；
（二）退（离）休费、养老保险金、失业保险金、下岗职工基本生活费、职工遗属生活费；
（三）赡养费、扶养费、抚养费；
（四）投资和经营性收入；
（五）继承的遗产和接受的赠与；
（六）其他劳务收入；
（七）县级以上人民政府确定的其他收入。
第十条下列所得不计入家庭收入：
（一）优抚对象的抚恤金、补助金；
（二）住房公积金、独生子女费、见义勇为奖金；
（三）丧葬费。
第十一条计算家庭收入，应按照申请人申请享受城市居民最低生活保障时前3个月家庭收入的平均数额计算。
第三章申请、审批、发放程序
第十二条申请享受城市居民最低生活保障待遇，以户为单位，由户主向户籍地的街道办事处或镇人民政府提出申请，申请材料送交户籍的居民（社区）委员会，并出具其户口薄，填写《城市居民最低生活保障待遇审批表》。
家庭共同生活成员的居住地与户籍地不一致的，还应递交其居住地的居民（社区）委员会开具的家庭共同生活成员的证明。
第十三条居民（社区）委员会调查核实后，应张榜公布，进行民主评议和征求群众意见，提出初步审查意见，并将有关材料和初审意见报街道办事处或镇人民政府审核。街道办事处或镇人民政府须在15日内完成审核工作，报县级民政部门审批。
管理机关或其委托的居民（社区）委员会，可以通过入户调查、邻里访问和信函索证等方式，对申请人的家庭经济状况和实际生活水平进行调查核实。申请人及有关单位、组织或个人应当接受调查，如实提供有关情况。
第十四条县级人民政府民政部门审查后，应当区分不同情况，做出下列决定：
（一） 对无生活来源、无劳动能力又无法定赡养人、扶养人或抚养人的，批准其按当地城市居民最低生活保障标准全额享受；
（二） 对家庭人均收入低于当地城市居民最低生活保障标准的，批准其按照家庭人均收入低于当地城市居民最低生活保障标准的差额享受；
（三） 对不符合享受城市居民最低生活保障待遇条件的，应书面通知申请人，并说明理由，审批手续应在10日内办结。
第十五条管理机关在审批过程中应当坚持公平、公正、公开原则。对被批准享受城市居民最低生活保障待遇的城市居民家庭及其享受最低生活保障的标准，通过居民（社区）委员会在居民区（社区）予以公布，接受群众监督。
第十六条县级人民政府民政部门对批准享受城市居民最低生活保障待遇的居民家庭，发给城市居民最低生活保障金领取凭证。发放城市居民最低生活保障金领取凭证，不得收取工本费、手续费和其他费用。
城市居民最低生活保障金由街道办事处、镇人民政府按月发放，也可以委托居民（社区）委员会、银行或社会服务机构按月发放。最低生活保障金的发放，应做到安全、及时、准确、规范。
第四章管理与监督
第十七条管理机关应当建立、健全保障对象档案管理制度，对保障对象家庭收入情况实行动态管理，每6个月核查1次。
保障对象家庭收入发生变化的，保障对象家庭应在1个月内主动告知居民（社区）委员会，由居民（社区）委员会根据变化情况提出停发、减发或增发该保障对象家庭最低生活保障金的意见，报管理机关审批。对停发的，应收回城市居民最低生活保障金领取凭证。
第十八条在就业年龄内有劳动能力但尚未就业的城市居民，在享受城市居民最低生活保障待遇期间，应当参加其所在的居民（社区）委员会组织的公益性社区服务劳动。安排保障对象参加公益性社会服务劳动时，应当根据保障对象的身体状况、劳动自救等情况合理安排。
第十九条县级以上人民政府民政部门、镇人民政府和街道办事处应有工作人员从事城市居民最低生活保障工作。
城市居民最低生活保障工作所必需的工作经费和人员经费，由各级财政予以安排。
第二十条各级人民政府民政部门负责城市居民最低生活保障资金的管理使用。财政、审计、监察等部门依法监督城市居民最低生活保障资金的管理使用。
第五章法律责任
第二十一条从事城市居民最低生活保障管理工作的人员有下列行为之一的 ，给予批评教育，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）对符合享受城市居民最低生活保障待遇条件的家庭，拒不审核审批、无故拖延审核审批的；
（二）对不符合享受城市居民最低生活保障待遇条件的家庭，批准其享受城市居民最低生活保障待遇的；
（四） 玩忽职守、徇私舞弊或贪污、挪用、扣压、拖欠城市居民最低生活保障款物的。
第二十二条享受城市居民最低生活保障待遇的城市居民有下列行为之一的，由县级人民政府民政部门给予批评教育或警告，追回冒领的城市居民最低生活保障款物；情节恶劣的，处以冒领金额1倍以上3倍以下的罚款：
（一）采取虚报、隐瞒、伪造等手段，骗取享受城市居民最低生活保障待遇的；
（二）在享受城市居民最低生活保障待遇期间家庭收入情况好转，不按规定告知管理机关，继续享受城市居民最低生活保障待遇的。
第二十三条城市居民对县级人民政府民政部门作出的不批准享受城市居民最低生活保障待遇，或减发、停发城市居民最低生活保障金的决定，或给予的行政处罚不服的，可以依法向县级人民政府或上一级人民政府民政部门申请行政复议；对行政复议决定仍不服的，可依法提起行政讼诉。
第六章附则
第二十四条市、县（市、区）人民政府可依照本办法规定并结合实际，制定具体规定。
第二十五条本办法应用中的具体问题，由省民政厅负责解释。
第二十六条本办法自2002年6月1日起施行。以前本省有关城市居民最低生活保障的规定，与本办法不一致的，以本办法为准。




国家税务总局


国家税务总局关于印发《融资租赁船舶出口退税管理办法》的通知

国税发[2010]52号


津市国家税务局：　　
　　为开展融资租赁船舶出口退税试点工作，根据《财政部 海关总署 国家税务总局关于在天津市开展融资租赁船舶出口退税试点的通知》（财税[2010]24号），税务总局制定了《融资租赁船舶出口退税管理办法》，现印发你局，请遵照执行。
　　你局要做好政策的宣传辅导工作，并及时向税务总局（货物和劳务税司）反馈试点工作中的问题。

　　附件：融资租赁出口船舶分批退税申报表



　　 国家税务总局
　　 二○一○年五月十八日

融资租赁船舶出口退税管理办法

第一章 总则
　　
第一条 根据《财政部 海关总署 国家税务总局关于在天津市开展融资租赁船舶出口退税试点的通知》（财税〔2010〕24号）的规定，制定本办法。　　
第二条 主管融资租赁船舶出口企业的国家税务局负责融资租赁船舶出口退税的认定、审核、审批及核销等管理工作。　　
第三条 融资租赁船舶享受出口退税的范围、条件和具体计算办法按照财税〔2010〕24号文件相关规定执行。
　　　　　　　　　　　
第二章 认定管理

第四条 从事融资租赁船舶出口的企业，应在首份《融资租赁合同》签订之日起30日内，除提供办理出口退（免）税认定所需要的资料外，还应持以下资料办理融资租赁出口船舶退税认定手续：　　
（一）从事融资租赁业务资质证明；　　
（二）融资租赁合同（有法律效力的中文版）；　　
（三）税务机关要求提供的其他资料。　　
第五条 开展融资租赁船舶出口的企业发生解散、破产、撤销以及其他依法应终止业务的，应持相关证件、资料向其主管退税的税务机关办理注销认定手续。已办理融资租赁船舶出口退税认定的企业，其认定内容发生变化的，须自有关管理机关批准变更之日起30日内，持相关证件、资料向其主管退税税务机关办理变更认定手续。

第三章 申报、审核及核销管理

第六条 采取先期留购方式的，融资租赁企业应于每季度终了的15日内按季单独申报退税；采取后期留购方式的，融资租赁企业应于船舶过户手续办理完结之日起90日内一次性单独申报退税。不同《融资租赁合同》项下的租赁船舶应分开独立申报。　　
第七条 融资租赁出口船舶企业申报退税时，需使用国家税务总局下发的出口退税申报系统，报送有关出口货物退（免）税申报表。　　
第八条 采取先期留购方式分批退税的，融资租赁企业首批申报《融资租赁合同》项下出口船舶退税时，除报送有关出口货物退（免）税申报表以外，还应报送《融资租赁出口船舶分批退税申报表》（见附件），从第二批申报开始，只报送《融资租赁出口船舶分批退税申报表》，同时附送以下资料：　　
（一）首批申报　　
1.《出口货物报关单》（出口退税专用）；　　
2.增值税专用发票（抵扣联）；
3.消费税税收（出口货物专用）缴款书（出口消费税应税船舶提供）；
4.与境外承租人签订的《融资租赁合同》；　　
5.收取租金时开具的发票；　　
6.承租企业支付外汇汇款收账通知；　　
7.税务机关要求提供的其他资料。　　
（二）第二批及以后批次申报　　
1.收取租金时开具的发票；　　
2.承租企业支付外汇汇款收账通知；　　
3.税务机关要求提供的其他资料。　　
第九条 采取后期留购方式一次性退税的，附送以下资料：
（一）《出口货物报关单》（出口退税专用）；　　
（二）增值税专用发票（抵扣联）；　　
（三）消费税税收（出口货物专用）缴款书（出口消费税应税船舶提供）；　　
（四）与境外承租人签订的《融资租赁合同》；　　
（五）融资租赁企业开具的该租赁船舶的销售发票；
（六）所有权转移证书以及海事局出具的该租赁船舶的过户手续；　　
（七）税务机关要求提供的其他资料。　　
第十条 对属于增值税一般纳税人的融资租赁船舶出口企业，主管退税税务机关须在增值税专用发票稽核信息核对无误的情况下，办理退税。对非增值税一般纳税人的融资租赁船舶出口企业，主管退税税务机关须进行发函调查，在确认发票真实、发票所列船舶已按照规定申报纳税后，方可办理退税。　　
第十一条 主管退税税务机关应通过出口退税审核系统受理企业申报，并按照财税〔2010〕24号中规定的计算方法审核、审批融资租赁出口船舶退税。　　
第十二条 凡采取先期留购方式实行分批退税的，租赁期满后，融资租赁企业于 90日内，持以下资料向主管退税税务机关办理退税核销手续：　　
（一）开具的租赁船舶销售发票；　
（二）所有权转移证书以及海事局出具的该租赁船舶的过户手续；　　
（三）税务机关要求提供的其他资料。　　
第十三条 对于逾期未办理退税核销手续以及核销资料不齐备的，主管退税的税务机关应追缴已退税款。　　
第十四条 对承租期未满而发生退租的，主管税务机关应追缴已退税款，同时按当期活期存款利率收取利息。收取利息的计息期间由税款退付转讫之日起到补缴税款入库之日止。


第四章 附 则

第十五条 对融资租赁船舶出口企业采取假冒退税资格、伪造《融资租赁合同》、提供虚假退税申报资料等手段骗取退税款的，按照现行有关法律、法规处理。　　
第十六条 本办法由国家税务总局负责解释。　　
第十七条 本办法从2010年4月1日起执行。





附件：融资租赁出口船舶分批退税申报表
http://www.chinatax.gov.cn/n8136506/n8136593/n8137537/n8138502/n9714279.files/n9714278.rar