哈尔滨市市政公用基础设施工程质量监督管理办法
黑龙江省哈尔滨市人民政府
哈尔滨市人民政府令第231号
哈尔滨市市政公用基础设施工程质量监督管理办法
《哈尔滨市市政公用基础设施工程质量监督管理办法》已经2011年3月17日市人民政府第78次常务会议通过，现予发布，自2011年6月1日起施行。
市长：林铎
二〇一一年四月二十九日
哈尔滨市市政公用基础设施工程质量监督管理办法
第一条 为加强对市政公用基础设施工程质量的监督管理，规范建设行为，保证工程质量，保护人民生命及财产安全，根据《中华人民共和国建筑法》和国务院《建设工程质量管理条例》等相关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 在本市行政区域内从事市政公用基础设施工程的新建、改建、扩建活动，以及对市政公用基础设施工程实施监督管理适用本办法。
第三条 本办法所称市政公用基础设施工程（以下简称市政工程）包括城市道路、桥梁、隧道、供水及供水净化、排水、供热、燃气、园林绿化、污水处理和生活垃圾处理等城市公用的基础设施建设工程。
第四条 市城乡建设行政主管部门负责全市市政工程质量监督管理工作，日常工作由市市政工程质量监督机构负责。
县（市）城乡建设行政主管部门按照职责权限，负责本辖区内市政工程质量的监督管理工作，日常工作由县（市）市政工程质量监督机构负责。
第五条 市政工程的建设、勘察、设计、施工、监理、施工图审查和工程质量检测单位，应当按照有关法律、法规规定，以及国家和行业技术质量标准、规范、规程从事执业活动，并依法对市政工程质量承担相应责任。
第六条 建设单位应当将市政工程发包给具有相应资质等级的勘察、设计、施工、监理、施工图审查和工程质量检测等单位承担相应的建设任务。
第七条 建设单位应当建立和落实质量责任制，保证工程质量；不得明示或者暗示参加工程建设的相关单位违反规定降低工程质量标准。
第八条 建设单位在领取施工许可证或者开工报告前，应当将施工图设计文件报市城乡建设行政主管部门和具有相应资格的施工图审查单位进行审查；办理工程质量监督注册手续。
建设单位办理工程质量监督注册手续时，应当向当地市城乡建设行政主管部门提交下列资料：
（一）建设、施工、监理单位项目机构组成及相关人员的岗位资质证书；
（二）施工图设计文件技术审查合格书和行政审查批准书。
建设单位提交资料齐全的，市城乡建设行政主管部门应当在2个工作日内予以办结；对资料不齐全的，一次性告知需补办的资料。
第九条 市政工程竣工后，建设单位应当组织勘察、设计、施工和监理等单位进行竣工验收，并通知市政质量监督机构对竣工验收进行监督。
未经验收或者验收不合格的市政工程，不得交付使用。
第十条 市政工程竣工验收合格后15日内，建设单位应当到工程所在地市政工程质量监督机构办理竣工备案手续，并提交下列资料：
（一）工程竣工验收报告和勘察、设计、施工、监理单位分别签署的质量合格文件；
（二）有关行政主管部门对工程的专项认可和准许使用文件；
（三）施工单位签署的工程质量保修书；
（四）法律、法规规定的其他资料。
市政工程质量监督机构对符合竣工备案条件的工程，应当在2个工作日内予以备案；对不符合竣工备案条件的工程，应当一次性告知。
未办理竣工备案的工程，不得转入固定资产。
第十一条 勘察单位应当按照资质等级承担勘察任务；按照法律、法规和工程建设强制性标准进行勘察，勘察工作深度应当满足工程建设标准和工程设计与施工的需要；参加工程地基基础、主体结构验收和工程竣工验收。
第十二条 设计单位应当按照资质等级承担工程设计任务；按照法律、法规、工程建设标准、规划许可条件和勘察成果文件进行设计，设计质量应当符合工程建设标准和设计深度的要求，注明工程合理使用年限；参加工程的地基基础、主体结构验收和竣工验收。
第十三条 设计单位在设计文件中选用的工程施工技术、材料、构配件和设备等，应当注明技术标准、规格、型号、性能等技术指标；不得采用未按规定核准的可能影响市政工程质量和安全的施工技术、材料、构配件和设备。
第十四条 监理单位应当按照资质等级承担工程监理任务；依照法律、法规、相关技术标准、经审查合格的工程设计文件和工程监理合同的约定履行监理职责。
第十五条 监理单位应当建立健全质量管理体系，落实项目总监负责制，组建符合工程需要的监理机构，配备足够数量、专业配套的监理人员。
第十六条 监理单位应当按照经审查批准的《监理规划》或者《监理细则》规定，采取旁站、巡视和平行检验等形式对工程质量进行监督检查；对地基基础和主体结构等重要的分部工程和重要的分项工程、重要工序、重要隐蔽工程，采取旁站式监督检查并留取影像资料。
对不符合质量标准的工程工序，监督施工单位进行整改；施工单位拒不整改擅自进入下道工序的，应当予以制止；制止无效的，应当通知建设单位并向工程质量监督机构报告。
第十七条 监理单位应当对工程使用的材料、构配件和设备的质量进行检查，未经检查或者检查不合格的不得准许使用，并监督施工单位进行整改；施工单位拒不整改擅自使用的，应当予以制止；制止无效的，应当通知建设单位并向工程质量监督机构报告。
第十八条 监理单位应当及时整理工程和材料的质量监督检查资料及隐蔽工程验收资料。技术资料和管理资料应当保证真实完整。
第十九条 施工单位应当按照资质等级承担工程施工任务；依照法律、法规以及相关技术标准、经审查批准的施工图设计文件和工程承包合同的约定组织施工。
第二十条 施工单位应当在建设单位办理质量监督注册手续和取得施工许可证后组织施工。
第二十一条 施工单位应当建立和落实工程质量管理体系，组建符合规定并满足施工需要的项目管理机构，项目负责人、质量负责人、技术负责人等主要管理人员的执业资质应当符合要求。
第二十二条 施工单位应当按照相关规定对工程使用的材料、构配件和设备的质量进行检验，未经检验或者经检验不符合质量标准的，不得使用；对建设、监理、勘察、设计等单位明示或者暗示使用不符合质量标准的材料、构配件和设备的行为，应当拒绝。
第二十三条 隐蔽工程隐蔽前，施工单位应当通知建设单位、监理单位到场检查验收；地基基础和主体结构等重要的分部工程和重要的分项工程、重要工序和重要隐蔽工程验收前，应当通知工程质量监督机构到场监督。
第二十四条 施工单位应当及时记载、整理、保存技术内业和管理资料，保证真实完整。
第二十五条 市政工程发生质量事故，施工单位应当立即采取措施防止事故扩大，并于12小时之内向质量监督机构报告；涉及安全事故的，应当按照有关规定同时报告相关部门。
第二十六条 市政工程竣工后，施工单位应当向建设单位提交竣工报告和完整的施工技术资料与管理资料，出具工程质量保修书和使用说明书。
第二十七条 质量检测机构应当按照资质等级承担检测任务，依据法律、法规和行业技术标准、规程规定从事检测业务，对检测数据和检测报告的真实性、准确性负责。
第二十八条 质量检测机构应当将发现的工程实体质量、材料、构配件和设备质量不合格情况及时向工程建设、监理、施工单位和市政工程质量监督机构通报。
第二十九条 施工图审查机构应当按照资质等级承担施工图技术审查任务，建立和落实质量管理制度，配备符合岗位资质要求、专业配套的审查人员。
第三十条 施工图审查机构应当按照有关法律、法规和工程建设强制性标准的规定对施工图设计文件进行技术性审查。审查合格的，应当向建设单位出具审查合格书；审查不合格的，不得出具合格书，并向建设单位做出书面说明或者提出修改意见。
第三十一条 市政工程质量监督机构应当按照有关规定和工程实际情况编制《工程质量监督方案》，明确工程质量监督依据、工程质量标准、工程质量通病的预防与治理措施，以及对地基基础、主体结构等重要的分部工程和重要的分项工程、重要工序、重要隐蔽工程的监督要求等内容。
第三十二条 市政工程质量监督机构应当采取巡回检查和随机抽查的方式对工程实体质量和工程建设的各方责任主体的质量行为进行监督。
市政工程质量监督机构在实施对工程实体质量监督时，应当采用先进技术进行监督检测，对工程使用的材料、构配件和设备的质量进行抽样检测。
第三十三条 市政工程质量监督机构在履行监督职责时，可以行使下列权力：
（一）进入被检查的施工现场进行检查；
（二）要求被检查单位提供有关市政工程质量的文件和资料；
（三）对发现的工程质量隐患责令有关单位进行排查；对发现的工程质量问题，责令有关单位进行改正，并跟踪监督整改情况；
（四）依法查处违反有关市政工程质量的法律、法规和规章的行为；
（五）对未按照《工程质量监督方案》要求通知质量监督机构现场监督，擅自进行隐蔽的工程重要部位、重要工序和质量控制节点，责令有关责任单位对该部位工程实体质量状况进行技术鉴定。经技术鉴定不符合质量标准的，责令有关责任单位进行改正；对造成永久性质量缺陷的，通知建设单位要求原设计单位对工程的使用功能和使用年限重新进行技术评价。
第三十四条 市政工程质量监督机构对工程竣工验收实施监督时，应当重点监督下列内容：
（一）验收组织形式、验收程序是否符合有关规定；
（二）提供的有关资料和质量评定文件等是否真实、是否符合有关规定；
（三）实体质量是否存在涉及结构安全和影响使用功能的质量缺陷；
（四）工程质量的检验评定结论是否符合国家验收标准。
市政工程质量监督机构应当在工程竣工验收合格后5日内，向建设单位出具工程质量监督报告。
第三十五条 市政工程实行工程质量保修制度。桥梁、隧道工程和污水处理厂、垃圾处理厂等公用构筑物工程的地基基础和主体结构的保修期为设计文件规定的合理使用年限；其他工程保修期按照法律、法规规定执行。
保修期自竣工验收合格之日起计算。保修期内出现工程质量问题，由责任单位负责保修；超过保修期的，由工程的管理和养护单位负责维修。
第三十六条 市政工程实行质量保证金（以下简称保证金）制度。保证金由施工单位按照工程造价的5%预留。
第三十七条 市政工程竣工验收前，施工单位应当在指定银行开设专门账户，按照预留标准将保证金存入，建设单位也可以从工程结算价款中一次性划拨存入施工单位开设的专门账户。
市政工程质量监督机构对保证金的使用、退还进行监督管理，在监督工程竣工验收或者办理工程竣工验收备案时应当查验保证金落实情况。
第三十八条 在质量保修期内，工程出现质量缺陷的，由施工单位履行保修义务；施工单位未履行保修义务的，由建设单位或者市政工程质量监督机构委托其他单位维修，所发生费用，从保证金中扣除。
建设单位或者市政工程质量监督机构委托其他单位维修的，所发生费用超过保证金的部分由委托方负责向施工单位追缴。
在保修期内出现质量缺陷，施工单位对质量责任产生异议，可申请建设单位组织技术鉴定，经技术鉴定非施工责任的，仍由施工单位负责保修，保修及技术鉴定费用由建设单位负责向质量缺陷责任方追缴。
第三十九条 质量保修期满，保证金应当按照下列规定返还：
（一）工程未出现质量缺陷的，保证金的本金和利息全额退还施工单位。
（二）工程出现质量缺陷的，施工单位已经按照规定履行保修义务，保证金的本金和利息全额退还施工单位。
（三）工程出现质量缺陷，施工单位未履行保修责任，由建设单位或者市政工程质量监督机构委托其它单位维修的，在保证金中扣除所发生费用，余额本金和利息返还施工单位。
第四十条 建设单位违反本办法规定，有下列情形之一的，由城乡建设行政主管部门责令改正，并按照下列规定给予处罚：
（一）将市政工程发包给不具有相应资质等级的勘察、设计、施工、监理单位的，处50万元以上100万元以下罚款。
（二）施工图设计文件未经审查或者审查不合格，擅自开工；未办理工程质量监督注册手续擅自开工的，处20万元以上50万元以下罚款。
（三）工程竣工后，未经竣工验收或者将竣工验收不合格工程交付使用的，处工程合同价款2%以上4%以下罚款，造成损失的依法承担赔偿责任。
（四）工程竣工验收合格后，未办理竣工备案手续，处20万元以上30万元以下罚款。
第四十一条 勘察单位违反本办法规定，未按照资质等级承担勘察任务的，由城乡建设行政主管部门责令停止违法行为，处合同约定的勘察费1倍以上2倍以下罚款，有违法所得的，予以没收；未按照工程建设强制性标准进行勘察的，责令改正，处10万元以上30万元以下罚款。
第四十二条 设计单位违反本办法规定，有下列情形之一的，由城乡建设行政主管部门责令改正，并按照下列规定给予处罚：
（一）未按照资质等级承担设计任务的，处合同约定的设计费1倍以上2倍以下的罚款，有违法所得的，予以没收；未根据勘察成果文件进行工程设计的，处10万元以上30万元以下罚款。
（二）采用影响市政工程质量和安全的技术和材料造成质量安全事故的，处10万元以上30万元以下罚款。
第四十三条 监理单位违反本办法规定，有下列情形之一的，由城乡建设行政主管部门责令改正，并按照下列规定给予处罚：
（一）未按照本企业资质等级承揽监理业务的，处合同约定的监理酬金1倍以上2倍以下罚款；有违法所得的，予以没收。
（二）未落实项目总监负责制、未组建符合工程需要的监理机构的，处1万元以上2万元以下罚款。
（三）未对工程地基基础和主体结构等重要分部工程和重要的分项工程、重要工序、重要隐蔽工程采取旁站式监督检查的，处1万元以上5万元以下罚款。
（四）对不符合质量标准的工程工序未监督施工单位整改的，处50万元以上100万元以下罚款；情节严重的，建议发证机关降低资质等级或者吊销资质证书，3年内取消直接责任人和主管人员在本市建设市场从事执业活动资格。
（五）准许使用未经检查或者经检查不合格的材料、构配件和设备的，处50万元以上100万元以下罚款；情节严重的，建议发证机关降低资质等级或者吊销资质证书，3年内取消直接责任人和主管人员在本市建设市场从事执业活动资格。
（六）未及时整理工程和材料的质量监督检查资料及隐蔽工程验收资料或者编制虚假资料的，处1万元以上2万元以下罚款。
第四十四条 施工单位违反本办法规定，有下列情形之一的，由城乡建设行政主管部门责令改正，并按照下列规定给予处罚：
（一）未按照资质等级承担施工任务的，处50万元以上100万元以下罚款，有违法所得的，予以没收。
（二）项目负责人、质量负责人、技术负责人等主要管理人员执业资质不符合要求的，处1万元以上2万元以下罚款。
（三）工程未办理质量监督注册手续，擅自开工的，处5000元以上3万元以下罚款。
（四）未按照相关质量技术标准和经审查批准的施工图设计文件组织施工的，处工程合同价款2%以上4%以下罚款。
（五）使用未经检验或者经检验不符合质量标准的材料、构配件和设备的，处10万元以上20万元以下罚款。
（六）隐蔽工程隐蔽前，未通知建设单位、监理单位到场检查验收，或者在工程地基基础和主体结构等重要的分部工程和重要的分项工程、重要工序和重要隐蔽工程验收前，未通知工程质量监督机构到场监督就进行隐蔽的，处1万元以上2万元以下罚款。
（七）未及时记载、整理、保存技术资料和管理资料，或者编制虚假资料的，处2万元以上3万元以下罚款。
（八）对发生质量事故的工程未及时采取措施防止事故扩大或者未按照规定报告的，3年内取消直接责任人和主管人员在本市建设市场从事执业活动资格。
第四十五条 质量检测机构违反本办法规定，有下列情形之一的，由城乡建设行政主管部门责令改正，并按照下列规定给予处罚：
（一）检测报告不准确造成工程质量事故的，处1万元以上2万元以下罚款。
（二）为不符合质量标准的材料和工程出具虚假检测报告的，处合同价款1倍以上2倍以下罚款，3年内取消直接责任人和主管人员在本市建设市场从事执业活动资格；情节严重的，建议发证机关降低资质等级或者吊销资质证书。
第四十六条 施工图审查机构违反本办法规定，为违反工程建设强制性标准的施工图设计文件出具技术审查合格书的，处合同价款1倍以上2倍以下罚款，3年内取消直接责任人和主管人员在本市建设市场从事执业活动资格；情节严重的，建议发证机关降低资质等级或者吊销资质证书。
第四十七条 市政工程使用的材料、构配件和设备的生产企业违反本办法规定，将未经出厂检验或者经检验不合格的材料、构配件和设备销售给采购单位造成工程质量事故的，处1万元以上2万元以下罚款。
第四十八条 城乡建设行政管理部门以及市政工程质量监督机构的工作人员在市政公用基础设施工程质量监督管理工作中不履行法定职责、玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊有下列情形之一的，由其所在单位或者上级主管部门、监察机关依法给予行政处分；构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任：
（一）对工程实体质量和工程建设的各方责任主体的质量行为，未履行监督义务，造成质量事故的；
（二）收到建设单位办理工程质量监督注册或者工程竣工验收备案申请资料，经审查符合办理要求的，未在规定时限内办结的；
（三）收到建设单位组织工程竣工验收通知，未到验收现场履行监督职责的；
（四）工程竣工验收合格后，未在规定时限内出具质量监督报告的；
（五）其他法律、法规、规章规定应当予以问责的情形。
第四十九条 军事工程、抢险救灾以及其他临时性设施，不适用本办法。
水利、电力、通讯等专业工程质量的监督管理，按照有关法律、法规的规定执行。
第五十条 本办法自2011年6月1日起施行。哈尔滨市人民政府1989年9月3日发布的《哈尔滨市市政公用工程质量监督管理办法》同时废止。
中央储备糖管理办法
商务部 发展改革委 财政部
商务部、发展改革委、财政部令2008年第1号《中央储备糖管理办法》
《中央储备糖管理办法》已经2006年12月20日商务部第10次部务会议审议通过，并经发展改革委、财政部同意，现予公布，自2008年3月1日起施行。
部长：陈德铭
主任：马凯
部长：谢旭人
二〇〇八年一月二十四日
中央储备糖管理办法
第一章 总 则
第一条 为了加强中央储备糖（以下简称储备糖）管理，确保储备糖数量真实、质量合格和储存安全，做到储得进、管得好、调得动、用得上，有效发挥其作用，特制定本办法。
第二条 本办法所称储备糖，是指国家为实施市场调控、应对重大自然灾害、公共卫生事件或者其他突发事件引发的市场异常波动而储备的食糖，包括储备原糖和储备成品糖。
第三条 从事储备糖管理、监督、储存、加工等活动，适用本办法。
第二章 职责分工
第四条 发展改革委负责储备糖的市场调控管理。由发展改革委商商务部、财政部和中国农业发展银行提出储备糖的年度调控总量计划以及总量计划内的市场调控时机、收储和投放数量等意见，报国务院批准。
第五条 商务部负责储备糖市场调控的具体组织实施和保管、更新轮换管理。储备糖需要轮换时，由商务部商发展改革委、财政部和中国农业发展银行研究提出意见报国务院批准，商务部组织实施。商务部负责储备糖财政补贴资金的预算编制、申领及使用管理。
第六条 财政部负责储备糖财政财务管理，安排和管理储备糖财政补贴资金，会同财政部驻各地财政监察专员办事处（以下简称专员办）监督检查有关财务秩序和财政补贴资金使用情况等。
第七条 中国农业发展银行负责按照国家有关信贷政策和储备糖计划，及时发放和收回储备糖贷款，对发放的储备糖贷款实施信贷监管，确保资金安全。
第八条 商务部委托操作单位按照本办法的有关规定组织实施储备糖管理和具体操作。操作单位要及时上报储备糖业务、财务报表和报告,提出储备糖计划安排建议，并对储备糖数量和储存安全负责。
第九条 商务部委托质检单位按照国家有关规定和卫生质量安全标准，组织实施储备糖公证检验工作，出具公证检验报告，并对检验结果负责。
第十条 有关省、自治区、直辖市和计划单列市商务主管部门应支持和配合储备糖管理工作，按有关要求择优推荐地方承储单位，督促有关单位及时落实储备糖计划，发现问题及时报告。
第十一条 承储单位（包括代储企业和储存库）负责储备糖在库管理工作，加工企业负责储备糖的加工，接受有关部门和单位监督，并严格执行储备糖计划等有关管理规定，及时报送储备糖的监测信息及业务、财务报表和报告，及时办理储备糖财政补贴申领等有关事项，在规定的保管期限内确保储备糖数量真实、质量合格和储存安全。
第三章 入储及加工管理
第十二条 商务部商有关部门按照合理布局、储存安全、便于集中管理和监督，节约成本和费用的原则，选择储备糖承储单位和加工企业，下达储备糖入储和加工计划，抄送财政部驻有关省（自治区、直辖市）专员办。承储单位和加工企业应符合有关标准。
第十三条 储备糖收储实行招标采购办法和送货到库制。
第十四条 商务部会同有关部门组织评标小组，通过招标方式落实储备糖加工企业。加工储备糖出库和回储，实行加工厂到库提货制和送货到库制。
第十五条 储备糖收储入库、加工出库数量超过计划的部分，一般应控制在计划的1‰以内。因特殊情况需超出上述比例时，由操作单位提出建议，商务部商发展改革委和财政部核复。
第十六条 承储单位或加工企业根据实际入储或加工的储备糖数量（计划），按含税成本向操作单位提供担保证明或资产抵押。
第十七条 操作单位根据储备糖入储及加工计划，与交储、承储及加工单位签订合同，明确双方的权利、义务和责任等事项。自合同签订之日起15个工作日内办妥资产抵押或担保手续，并按计划入储或加工回储。合同条款由操作单位拟定后报商务部、财政部审核确定。
第十八条 储备糖计划下达后，操作单位和承储单位应按时保质保量落实，不得调整、更改、拒绝或拖延计划。如遇特殊情况需要调整，按程序报批。操作单位和质检单位要及时将计划执行情况报商务部、发展改革委、财政部备案，并抄报中国农业发展银行、财政部驻有关省（自治区、直辖市）专员办。
第四章 在库管理
第十九条 商务部建立储备糖监测系统，对承储单位的基本情况以及动态管理信息和食糖市场价格进行监控。操作单位、承储单位应当建立计算机商品台账，实行严格的挂牌和计算机管理，并按有关规定及时、准确、完整填报有关监测报表，向商务部、财政部和所在地专员办报送有关信息。
第二十条 承储单位应将储备糖与地方储备糖、企业经营糖分开存放，实行专仓或专垛储存、专人保管、专帐记载和挂牌明示，不同年份、不同品种的储备糖应分垛堆码。
第二十一条 未经国务院批准，任何单位不得动用储备糖，不得擅自串换储备糖品种，承储单位不得虚报储备糖数量，不得自行变更储备糖储存地点。
第二十二条 承储单位应当依照本办法及有关规定，建立健全内部管理制度和应急工作机制，严格在库管理，确保储备糖账账相符、账实相符、质量合格和储存安全。加强储备糖日常管理，发现储备糖数量、质量和储存安全等方面存在问题，及时报告操作单位，操作单位应提出处理意见并及时报告商务部、财政部。
第二十三条 在库储备糖由财政部驻北京市专员办监督操作单位通过招标方式，统一办理财产保险。
第二十四条 任何单位和个人不得以储备糖对外进行质押、担保或清偿债务。承储单位进入撤销、解散或者破产程序时，应立即书面告知操作单位，操作单位应及时报告商务部。
第五章 轮换管理
第二十五条 操作单位根据储备糖储存时间、质量状况及当年食糖供求预测情况，于当前榨季结束前1个月提出下个榨季轮换建议，报送商务部、发展改革委、财政部和中国农业发展银行。
第二十六条 商务部商发展改革委、财政部和中国农业发展银行研究提出储备糖榨季轮换计划，报国务院批准后下达给操作单位，抄送有关专员办。
第二十七条 储备糖轮换原则、出入库时机、进度，由商务部商发展改革委和财政部确定后，操作单位根据储备糖榨季轮换计划，按本办法的规定择机操作。
第二十八条 储备原糖、白砂糖原则上入库分别满5年、15个月后根据市场情况进行轮换。特殊情况下可结合宏观调控进行轮换。在不影响保质储存和调控投放的前提下，年度轮换数量原则上不能超过库存总量的30%。未按要求及时组织轮换造成的损失，按责任归属相应追究有关单位和相关责任人员责任。
第二十九条 轮出后，操作单位必须组织承储单位根据计划按时、保质轮入。特殊情况下不能按时轮入的，须报商务部、发展改革委、财政部批准同意。
第三十条 轮换成品糖需串换品种时，由操作单位提出建议，报商务部、财政部核复后实施，实施情况报商务部、发展改革委、财政部备案。
第三十一条 操作单位应对承储单位的轮换情况进行检查，发现问题要及时纠正和反映，并将有关情况报商务部、财政部备案，同时抄报发展改革委、中国农业发展银行。重大问题应及时报请商务部商有关部门处理。
第六章 出库管理和组织动用
第三十二条 操作单位根据储备糖出库、加工、轮换、移库计划及质检单位出具的公检证书，组织承储单位按规定出库。
第三十三条 储备糖国内销售出库原则上采取公开竞卖方式进行，商务部组织实施公开竞卖，竞卖底价由发展改革委会同商务部、财政部确定，实行到库提货制。具体销售情况报商务部、财政部并抄送所在地专员办。
第三十四条 由于突发事件或其它原因，储备糖需移库的，操作单位提出移库计划建议，经商务部、财政部核准后组织实施，并将移库通知抄送发展改革委、中国农业发展银行和有关专员办。
第三十五条 承储单位要严格执行储备糖收储、出库（投放、销售）、加工、轮换、移库计划，及时接卸入库或出库储备糖，不得拖延。
第七章 质量管理
第三十六条 储备糖应符合施行的国家有关质量卫生标准。入储的国产储备糖一般应是本榨季生产的符合储备糖质量要求的食糖，加工的中央储备白砂糖质量要符合国标一级或一级以上。因特殊情况需入储上榨季生产的食糖，由操作单位报商务部、财政部核复后实施。
第三十七条 原糖储存时间一般不超过7年，白砂糖储存时间从加工时间起算，一般不超过18个月。最长储存时间按国家有关标准规定的保质期为准。
第三十八条 质检单位在收到商务部的委托检验通知后，对储备糖质量安全卫生情况进行公证检验，于储备糖出入库前检验完成，检验项目按照有关规定执行。
第三十九条 质检单位应在公检后3个工作日内向承储单位出具公证检验报告书，并将检验结果及时报送商务部、财政部、中国农业发展银行和操作单位。商务部对储备糖质量情况进行抽查。
第四十条 质检单位应对储备糖公证检验结果负责，确保公证检验结果公证、科学、准确。承储单位如对公检结果有异议，应在7个工作日内向商务部反映，商务部按有关规定进行处理。
第四十一条 因管理不善等人为因素造成储备糖在规定期限内质量问题，有关责任方应承担相应责任。因不可抗力因素造成的质量问题，按有关规定处理。
第八章 监督检查
第四十二条 商务部、发展改革委、财政部(含专员办)应加强对操作单位和承储单位执行本办法有关情况进行监督检查。在监督检查过程中，可以行使下列职权：
（一）检查储备糖的数量、质量和储存安全；
（二）向有关单位和人员了解储备糖收储、销售、轮换及动用等计划执行情况。
（三）调阅储备糖管理有关资料、凭证。
第四十三条 中国农业发展银行应按照信贷政策和规定，加强对储备糖贷款的信贷监管。操作单位对中国农业发展银行的信贷监管，应当予以配合，并及时提供有关资料和情况。
第四十四条 操作单位应对承储单位管理储备糖情况进行检查，及时解决发现的问题，重大问题应报请商务部、财政部处理。
第四十五条 承储单位对商务部、发展改革委、财政部、中国农业发展银行和操作单位等单位的监督检查，应予以配合，不得拒绝、阻挠。
第九章 罚 则
第四十六条 国家机关工作人员或企业工作人员违反本办法规定，应依照《中华人民共和国公务员法》、《财政违法行为处罚处分条例》和《企业职工奖惩条例》等有关规定予以处罚。
第四十七条 操作单位和质检单位违反本办法规定，由商务部商发展改革委、财政部给予警告，并责令其限期整改；视情节严重程度，扣拨其管理费和公检费补贴，直至更换操作单位和质检单位。
第四十八条 承储单位和加工企业违反本办法的规定，由有关部门责成其限期改正；情节严重的，由财政部按有关规定收缴其违法所得。
第十章 附 则
第四十九条 本办法由商务部会同发展改革委、财政部负责解释。
第五十条 本办法自2008年3月1日起施行。
