中国人民银行关于１９８９年发行金融债券、发放特种贷款的规定

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安徽省淮南市人民政府


淮南市国有土地使用权交易管理办法


（2003年10月15日淮南市人民政府第6次常务会议审议通过 2003年10月20日淮南市人民政府令第93号公布）



第一条 为加强国有土地资产管理，规范国有土地使用权交易行为，根据《中华人民共和国土地管理法》、《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本市行政区范围内国有土地使用权（以下简称土地使用权）的交易，适用本办法。

土地使用权交易包括土地使用权出让、转让、出租和抵押。

第三条 计划、建设、规划、国土、房地产、财政、行政监察等部门应当按照其各自的职责，做好土地使用权交易管理工作。

第四条 土地使用权交易应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则，任何单位和个人不得非法干预。

第五条 地产交易机构（以下简称交易机构）负责地产市场需求调查，提供土地供需预报，收集、汇总、储存、上报、发布土地交易信息，为土地使用权招标、拍卖和挂牌交易提供场所和服务。

第六条 交易机构从事土地使用权交易业务的工作人员，应当经过培训、考试合格取得资格证书后，方能上岗。

第七条 交易机构应当建立健全下列工作制度和管理制度：

（一）土地使用权交易程序；

（二）土地使用权交易服务承诺；

（三）财务管理制度；

（四）工作人员守则；

（五）工作人员违纪违规行为的监督查处办法。

第八条 下列土地使用权交易（包括分割转让）应当在交易机构公开进行：

（一）商业、旅游、娱乐和商品住宅等各类经营性用地的土地使用权出让；

（二）以协议出让方式取得土地使用权，申请改变为经营性用地，需重新出让；

（三）以出让方式取得土地使用权，已签订出让合同，交清地价款后进行的首次土地使用权转让；

（四）减免地价或交纳协议地价的出让土地使用权转让；

（五）为实现抵押权进行的土地使用权转让；

（六）人民法院、执法机关判决、裁定、决定处分的划拨土地使用权转让；

（七）政府将土地使用权出租。

第九条 本办法第八条规定公开进行的土地使用权交易，应当采取招标、拍卖、挂牌等方式进行。

不具备招标、拍卖、挂牌交易条件，且符合国家和省有关规定的，经市、县人民政府批准，可采取协议方式。采用协议方式供地的，必须在地价评估基础上，由委托人集体审核确定协议价格，协议结果应当向社会公开。

第十条 以招标、拍卖或者挂牌方式进行交易的，应于招标、拍卖或者挂牌的20日前在新闻媒体和地产交易机构发布公告。

第十一条 招标、拍卖、挂牌公告应当包括下列内容：

（一）土地使用权人的名称和地址；

（二）地块的位置、现状、面积、使用年限、使用性质、规划设计要求；

（三）投标人、竞买人的资格要求及申请取得投标、竞买资格的办法；

（四）索取招标拍卖挂牌出让文件的时间、地点及方式；

（五）招标、拍卖、挂牌的时间和地点，投标、挂牌的期限，投标和竞价方式等；

（六）确定中标人、竞得人的标准和方法；

（七）投标、竞买保证金；

（八）其他需要公告的事项。

第十二条 招标、拍卖应当依照有关法律、法规的规定进行。标底或者底价应当根据地价评估结果和政府产业政策，由委托人综合确定。

第十三条 挂牌应当依照下列程序进行：

（一）符合条件的竞买人填写报价单报价；

（二）报价经确认后，更新显示挂牌价格；

（三）继续接受新的报价；

（四）在挂牌公告规定的挂牌截止时间确定竞得人。

第十四条 挂牌时间不得少于10个工作日，在挂牌时间内可根据竞买人竞价情况调整增价幅度。

第十五条 挂牌期限届满，按照下列规定确定是否成交：

（一）在挂牌期限内只有一个竞买人报价，且报价高于底价，并符合其他条件的，确定挂牌成交；

（二）在挂牌期限内有两个或者两个以上的竞买人报价的，出价最高者为竞得人；报价相同的，先提交报价单者为竞得人，但报价低于底价者除外；

（三）在挂牌期限内无应价，或者竞买人报价均低于底价或不符合其他条件的，确定挂牌不成交。

第十六条 以招标、拍卖或挂牌方式确定中标人、竞得人后，交易双方应当签订成交确认书。

第十七条 中标人或竞得人应当按照成交确认书约定的时间，与原土地使用权人签订土地使用权交易合同。

第十八条 委托人委托交易机构进行公开交易的，应当签订委托合同。

委托合同一般包括委托事项、时限、公告期限、委托费用等条款。

交易机构应当拟备委托合同示范文本。

第十九条 法律、法规规定应当由政府或者有关部门核准后方可交易的，交易前应当报经政府或者有关部门核准。

政府或者有关部门在核准交易时，应核定是否应补交地价款及应补交的地价款数额。除市政府另有规定外，交易机构在成交后从成交价款中首先扣减应补交地价款及其他依法应当缴纳的规费，并及时上缴财政专户。

第二十条 土地使用权通过交易成交后，当事人应当在规定时间内凭《成交确认书》、《土地使用权出让合同》或《土地使用权转让合同》申请办理土地使用权登记。

第二十一条 土地使用权交易涉及地上建筑物、构筑物和附着物权属变更的，按照有关法律、法规、规章的规定办理。

第二十二条 有下列情形之一的，不予办理土地登记，中标、竞得结果无效；造成损失的，中标人、竞得人应当依法承担赔偿责任；擅自转让土地使用权的，依法追究法律责任。

（一）应当公开交易的土地使用权不实行公开交易的；

（二）应当公开交易的土地使用权不按照本办法规定的方式进行公开交易的；

（三）投标人、竞买人提供虚假文件隐瞒事实的；

（四）中标人、竞得人采取行贿、恶意串通等非法手段中标或者竞得的。

第二十三条 交易机构工作人员玩忽职守、滥用职权、泄露秘密、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任；造成当事人损失的，依法承担赔偿责任。

第二十四条 本办法自2004年1月1日起施行。





江苏省国土资源厅


关于印发《江苏省开山采石矿山监理暂行办法》的通知

苏国土资发〔2006〕352号


各市国土资源局，各有关单位：
　　为深入贯彻落实《国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》和《江苏省人民代表大会常务委员会关于限制开山采石的决定》，规范开山采石活动，加强矿产资源的开发利用与保护，实现动态化矿山管理，根据有关法律、法规，结合本省实际情况，制定了《江苏省开山采石矿山监理暂行办法》，现印发你们，请遵照执行。
　　各地在执行本办法中遇到的问题和意见，请及时反馈省国土资源厅。

　　 　
　　 江苏省国土资源厅

　　二ОО六年十二月十五日
　　


　　江苏省开山采石矿山监理暂行办法

　　第一条 为规范开山采石活动，加强矿产资源的开发利用与保护，实现动态化矿山管理，根据《中华人民共和国矿产资源法》、《矿产资源监督管理暂行办法》、《江苏省矿产资源管理条例》和《江苏省人民代表大会常务委员会关于限制开山采石的决定》等法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
　　第二条 本办法所称开山采石矿山，是指在山地丘陵露天开采石材石料及其他矿产资源的矿山。
　　第三条 本办法所称开山采石矿山监理（以下简称矿山监理），是指监理单位受国土资源主管部门的委托，在监理合同约定的范围内，依据法律、法规和有关技术标准、规范、矿产资源开发利用方案、矿山设计，对开山采石矿山实施的专业化监督管理。
　　第四条 本省行政区域内从事矿山监理及对监理活动的监督管理，适用本办法。
　　第五条 省国土资源厅负责全省矿山监理活动的指导、监督和检查，负责对矿山监理单位从业基本条件的认定工作。
　　市、县（市、区）国土资源主管部门对本行政区域内的矿山监理活动实施监督管理。
　　第六条 从事矿山监理活动的单位，应遵循独立、客观、公正、诚实信用的原则开展监理业务。
　　第七条 从事矿山监理活动的单位，必须具备下列基本条件：
　　（一）具有独立的法人资格和健全的安全与质量管理体系；
　　（二）具有行业主管部门颁发的地质勘查资质证书、测绘资格证书（乙级以上），具备露采矿产资源开发利用方案编制能力（小型）；
　　（三）专业技术人员总数不少于二十人，并应具有中级以上技术职称，其中，外聘人员的数量不超过百分之十。地质、测量、采矿等主要专业技术人员应不少于十人；
　　（四）具备野外测量、定位和室内数据处理、成图等必要的仪器和设备。
　　第八条 监理单位进行矿山监理的主要内容：
　　（一）矿区范围，包括平面位置与最终底板高程；
　　（二）占用的矿产资源储量变动情况，包括动用资源储量和保有资源储量；
　　（三）开拓系统、运输系统、工作面布置、开采方法、开采顺序等；
　　（四）最终台阶要素，包括台阶高度、安全平台及清扫平台宽度、台阶坡面角、最终边坡角、边坡形状及坡面平整情况、排水系统等；
　　（五）排土场的设置、排放方式、堆置高度、边坡坡度等；
　　（六）与矿产资源开发利用和保护有关的其他方面。
　　第九条 矿山监理应按照下列程序进行：
　　（一）确定监理项目的控制目标；
　　（二）编制监理方案；
　　（三）认定监理方案；
　　（四）按照监理方案实施监理；
　　（五）定期出具书面监理报告；
　　（六）监理工作验收；
　　（七）向委托方提交监理总结报告及相关监理资料。
　　第十条 监理单位须编制监理方案，并经审查认定后，方可实施。
　　市、县（市、区）国土资源主管部门负责组织有关专家对监理方案进行审查、备案。
　　第十一条 监理单位根据矿山生产能力、开采顺序、工程进度、预期效果等，定期开展监理工作。
　　（一）新建矿山达产前每季度不少于一次；
　　（二）生产矿山每月不少于一次；
　　（三）主管部门规定的其他情形。
　　第十二条 矿山监理实测的矿山现状图比例尺应不小于1/1000。地质调查、开采现状调查、地形测量等外业工作均应有详细记录。内业整理应以实测数据为依据，相关参数的选取和计算方法等应符合有关规定。
　　各类现场调查记录资料及地形测量的原始记录手簿、草图、仪器记录拷贝、软盘等应归档保存，用以备查。
　　第十三条 国土资源主管部门开展矿山监理活动，可以采用招标或委托的方法择优选择监理单位。
　　第十四条 矿山监理单位不得采用不正当手段承揽业务，不得弄虚作假，不得转让监理业务。
　　第十五条 国土资源主管部门委托监理单位承担矿山监理业务，应与监理单位签订委托监理合同。
　　第十六条 国土资源主管部门开展矿山监理活动，在以下渠道中列支矿山监理费用：
　　（一）探矿权采矿权使用费和价款收入；
　　（二）返还的矿产资源补偿费。
　　第十七条 国土资源主管部门在开展矿山监理活动时，应做好以下工作：
　　（一）向监理单位提供与被监理项目有关的批准文件、矿山储量年报、矿产资源开发利用方案、矿山设计等资料；
　　（二）将委托的监理单位、监理内容及监理权限，书面通知被监理单位；
　　（三）为监理工作创造良好条件；
　　（四）对监理单位在现场监理活动中发现的问题，应及时通知被监理单位加以整改。
　　第十八条 监理单位应当严格按照矿产资源开发利用方案、矿山设计及有关技术标准、规范等要求，在委托单位的授权范围内开展现场监理，并应及时提交监理报告。
　　鼓励采用新技术、新方法及先进仪器设备进行矿山监理。各种技术手段和技术方法应符合有关标准、规范、规程的要求及精度。
　　第十九条 监理单位发现矿产资源开发利用方案、矿山设计不符合有关规定要求和现实开采条件，应当及时向委托单位报告。
　　第二十条 被监理单位应配合监理单位实施监理，对监理中发现的问题，应当及时加以整改。
　　监理报告中反映的违法违规以及破坏、浪费矿产资源问题，经认定后，可以作为处罚依据。
　　第二十一条 监理单位及其工作人员与被监理单位串通、弄虚作假侵害国家利益的，应当承担经济责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十二条 国土资源主管部门工作人员在监理活动中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。
　　第二十三条 本办法由省国土资源厅负责解释。
　　第二十四条 本办法自印发之日起施行。