绍兴市区住房公积金制度实施细则
浙江省绍兴市人民政府
绍兴市人民政府文件
绍市府发〔1995〕57号
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绍兴市区住房公积金制度实施细则
印发《绍兴市区住房公积金制度实施细则》等三个《细则》的通知
绍市府发[1995]57号
绍兴县、越城区人民政府，市政府各部门：
现将根据《绍兴市区深化住房制度改革实施意见》精神制定的《绍兴市区住房公积金实施细则及公有住房售后维修管理实施细则》、《绍兴市区公有住房租金改革实施细则》，印发给你们，请认真贯彻执行。
绍兴市人民政府
一九九五年七月五日
绍兴市区住房公积金制度实施细则
第一条 为建立适应社会主义市场经济要求的住房保障体制，开成稳定的住房资金来源，促进住房资金的积累、周转和政策性抵押贷款制度的建立，转换住房分配机制，提高职工解决自住房的能力，根据财政部、国务院住房制度改革领导小组和中国人民银行关于建立住房公积金制度的有关规定和《绍兴市区深化住房制度改革实施意见》，制定本实施细则。
第二条 本细则所称的住房公积金是一种长期性的住房储金。所有行政和企事业单位及在职职工均应按“专户储存、统一管理、专项使用”的原则缴存住房公积金，建立住房公积金制度。
第三条 绍兴市住房制度改革领导小组是全市推行住房公积金制度的决策机构，对市区及各县（市）推行公积金制度实施领导和监督。
第四条 建立住房公积金制度心须坚持属地化管理和责权利一致的原则。绍兴市住房基金管理中心（以下简称“中心”）统一负责市区住房公积金管理工作。市区所有单位、职工，都必须接受“中心"对住房公积金的统一管理。“中心”要加强领导，确保住房公积金的安全、完整和增值。
第五条 绍兴市市区实行住房公积金制度的范围是：
（1)各级党政机关、群众团体、全民和集体所有制企事来单位中的固定职工、劳动合同制职工、计划内临时工（包括实行各种承包经营责任制企业的职工）；
（2)外商投资企业（包括外商独资、合资和合作经营的企业）中的中方职工；
（3)股份制国有民营及私营企业的职工；
（4）军队企业化管理工厂的职工。
第六条 离退休职工、计划外临时工、外商投资企业中的外籍职工暂不实行住房公积金制度。
第七条 住房公积金由在职职工和所在单位各按职工工资的一定比例逐月缴存，两者均归职工个人所有，作为职工个人住房基金，记入职工个人住房公积金帐户。
职工缴提住房公积金的工资基数，按浙房改[1994]13号《关于颁发<浙江省缴提公积金，发放住房补贴计算工资基数和购房工龄的暂行规定>的通知》执行。
单位和职工个人缴提住房公积金的工资基数，上限为1500元。
第八条 职工住房公积金缴存额等于公积金缴提工资基数乘以缴存率。住房公积金缴存的工资基数按上年６月份的职工工资额计算。（1995年7月1日至1996年6月30日）市区单位和职工个人住房公积金的缴存率为5％，外商投资企业及其中方职工的住房金缴存率为7％。
今后，随着经济发展和职工工资收入的提高，对住房公积金的缴存率和缴提的工资基数进行适当调整，由市人民政府每年公布一次。
第九条 单位为职工缴存的住房公积金按以下渠道列支：
(１)企业从提取的住房折旧和其他划转资金中列支，不足部分经财政部门核定，在成本费用中列支；
(２)行政事业单位首先立足于原有住房资金的划转，不足部分，全额预算的行政、事业单位由财政预算拨付；差额预逄的事业单位按差额比例在财政预算和单位自有资金中列支。财政负担的经费，按单位隶属关系和财政体制，由各级财政分别负担。
(３)自收自支事业单位比照企业开支渠道列支。承包企业为职工缴存住房公积金，不得因此调整承包基数。
第十条 亏损企业亦应建立住房公积金制度。对于确属无力发放职工工资的被市政府确认的特困企业，可由企业法人代表提交职代会讨论同意，报市房改领导小组批准，办理缓缴手续。缓缴期限不得超过一年。
第十一条 职工个人缴存的住房公积金，由职工所在单位按月从职工工资中代扣，连同单位部分，在发工资后五日内（遇节假日顺延）开具住房公积金汇缴书和转帐支票，到受托银行的房地产信贷部（以下简称房信部）办理向“中心”缴款手续，存入“中心”在房信部开设的“住房公积金专户”。房信部必须按规定及时记清帐目。如有变动，单位在每次缴款时向房信部申报公积金汇缴变更清册。
第十二条 新参加工作的职工。从参加工作的下一个月起缴存住房公积金。缴提工资基数以上月核定的工资额为准。
第十三条 房信部第年6月30日结息后向单位和职工发送住房公积金对帐单一次，并办理单位与职工公积金查询业务。“中心”心须积极创造条件，发放职工住房公积金存储卡，实现规范化管理。
第十四条 职工个人住房公积金支付范围：
(１)家庭购买、建造自住房；
(２)家庭自住房、私房翻建和大修等；
住房的内部装修、日常养护、租金支出和认购住房建设债券等不得动用住房公积金。
第十五条 住房公积金的偿还如转移：
(１)职工离、退休或出国出境定居时，可由本人提取住房公积金本息余额；
(２)职工调动工作单位，应办理公积金转移手续，其住房公积金本息转入调入单位名下的职工住房公积金户名内。
职工因故脱离工作单位，中断工资关系时，其缴存的分积金本息仍留在原单位职工个人住房公积金户名内，未经批准，不得擅自处理，职工恢复工作，仍有原单位发工资的，则应继续缴存公积金。
(３)在职期间去世的职工，由其合法继承人或受遗赠人根据《继承法》的有关规定办理手续，提取住房公积金本息余额。
第十六条 职工可按第十五条规定使用本户成员或非本户直接系亲属职工的住房公积金，但须经本人同意，并由“中心”确认。
第十七条 职工使用住房公积金购、建的住房出售后，须将购、建住房时使用的住房公积金，按提取的渠道如数存入原户名内。
第十八条 住房公积金支取由个人提出申请，所在单位出具证明，“中心”审批，单位代办。
第十九条 住房公积金除职工个人购、建、大修自住房外，主要用于城市经济适用住房建设贷款和单位购、建职工住房抵押贷款。
第二十条 职工购、建、大修自住房、私房翻建等费用，在使用本户成员和非本户直系亲属职工公积金仍然不足时，可按“中心”对职工抵押贷款的有关规定，申请贷款，可以以房产或有价证券作抵押，由职工所在单位担保，职工个人按期偿还。
按时足额缴存住房公积金的单位因购建职工住房资金不足时，可按规定的贷款条件和计划，申请抵押贷款，贷款额度一般不超过本单位职工缴存公积的80％，并按期偿还。逾期不还，除加收逾期利息外，取消申请贷款资格。
承建经济适用住房、安居工程住房的单位可按公积金贷款的规定和计划，申请一定比例的贷款。
第二十一条 "中心”每年年初会同有关部门按有关规定编制当年住房公积金使用计划和财务收支预决算，经市房改领导小组审核，报市人民政府批准执行。遇特殊情况，经批准可予适当调整。
第二十二条 使用住房公积金的申请程序：
（１）住房公积金使用人（单位）向“中心”提出使用申请。
（２）“中心”按住房公积金使用规定及年度使用计划和申请人的住房公积金归集情况审查贷款申请：
（３）房信部对使用人进行资信审查，确定是否给予贷款，办理贷款手续并按期回收贷款。但不能对公积金管理机构提出的使用人（单位）以外的使用人给予贷款。
第二十三条 "中心”要加强对住房化积金的计划、调度、核算，在确保安全前提下，促进增值。“中心”可按当年归集总额的一定比例委托房信部发放和购买国债。
第二十四条 "中心”隶属于市住房制度改革领导小组，为自收自支事业单位，与市住房制度改革小组办公室实行两块牌子，一套班子，具体负责住房公积积金的归集、核算和编制使用计划等管理工作。
第二十五条 "中心”管理公积金业务的职责：
（１）拟定住房公积金缴存率，核定住房公积金的缴提基数；
（２）督促各单位按月汇缴住房公积金；
（３）会同有关部门编制住房公各金的年度使用计划；
（４）审查住房公积金使用人（单位）的使用申请；
（５）监督房信部按协议理住房公积金存贷业务；
（６）进行住房公积金的核算；
（７）偿还职工住房公积金本息余额；
（８）负责住房公积金的保值增值；
（９）管理政府委托的其他住房基金；
第二十六条 住房公积金的存贷款金融业务由市政府按中国人民银行的规定委托指定银行房信部办理。
第二十七条 "中心”要建立定期对帐制度：
（１）房信部应半年与单位对帐一次，并随时办理单位公积金划转业务。
（２）房信部要按照委托协议的规定，在办理住房公积金汇缴、补缴、支取、转移等时，将汇（补）缴书、转入通知单和转帐支票第四联、“中心”公积金入帐凭证、支出、转出通知单等作为住房公积金的付款凭证，按期分类汇总，划入“住房公积金专户”，同时送达“中心”，及时交割凭证。按月向“中心”报送会计、统计报表，接受对帐和财务监督。
（３）“中心”每季要对房信部办理的公积金存贷业务进行检查，保证住房住房公积金的定向使用。
第二十八条 职工个人住房公积金的存款利率按中国人民银行的有关规定执行。
"中心”在房信部的公积金存款利息按照有关规定和利归地方的原则由双方商定。
第二十九条 住房公积存款免缴存款准备金。
第三十条 职工个人住房公积金本息，免缴个人所得税；继承人和受遗赠人和住房公积金，受益人免缴个人所得税。
第三十一条 住房公积金的增值收入，作为政策性住房资金来源滚动使用和用于建立风险基金，弥补可能发生的亏损。
第三十二条 住房公积金的增值坚持利归地方的原则，对房信部代办住房公积金存贷款金融业务，可按保本微利的原则由“中心”付给代办手续费。代办手续费标准由“中心”会同受托银行按规定标准协商确定。
"中心”的管理费用，根据每年年初提出的经费预算，报财政部门核定后在城市住房基金中列支。
第三十三条 住房公积金及“中心”的财务会计制度和统计报表制度，按财政等部门的统一规定执行。财政、审计、监察等部门要加强审计、监督。
第三十四条 凡属下列情况之一者，视为违反住房公积金管理行为，均须追究有关单位或个人的责任，并视情节轻重罚缴滞纳金：
（１）单位必须按期缴纳公积金，每逾期一天按应缴额的5%支付滞纳金。
（２）房信部未按住房公积金归集与结算办法规定，不及时将单位缴存的住房公积金记到“中心”与职工个人帐户上，按每天5％支付滞纳金。
（３）贷款单位及个人未按期归还本息的，按借款合同规定处理。
第三十五条 任何单位或个人不得挪用住房公积金。凡违反本细则第十五、十六、二十条规定，挪用住房公积金的，由“中心”责令限期归还，对挪用单位和个人按规定给予经济处罚。情节严重的，按干部管理权限建议给予必要的行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十六条 企业单位的罚款，从税后留利中列支；行政事业单位的罚款从预算处包干资金或预算外收入中支付；个人罚款由所在单位从工资中扣缴。所有罚款的滞纳金一律交“中心”作为住房公积金增值部分，用于住房建设。
第三十七条 本细则由市住房制度改革领导小组办公室负责解释。
第三十八条 本细则自一九九五年七月一日起施行，原《绍兴市区公积金筹集管理办法》停止执行。_
关于印发《出口轻工业机电产品质量许可证管理办法》的通知
国家进出口商品检验局 轻工总会
国家进出口商品检验局、中国轻工总会关于印发《出口轻工业机电产品质量许可证管理办法》的通知
（国检监联（１９９５）３０２号）
各省、自治区、直辖市及计划单列市轻工业厅、局（总会、总公司），各直属商检局，各有关检测单位：
为进一步做好出口轻工业机电产品质量许可证的考核、管理工作，提高我国出口轻工业机电产品的质量和出口企业的质量管理水平，适应我国对外贸易发展的需要，国家商检局与中国轻工总会根据《中华人民共和国进出口商品检验法》，参照《出口机电产品质量许可证管理办法》并结合轻工机电行业的特点制定了《出口轻工业机电产品质量许可证管理办法》，现印发给你们，请认真贯彻执行。
国家商检局、原轻工业部颁发的《轻工业出口机电产品质量许可证考核办法》从即日起废止。
国家进出口商品检验局
轻 工 总 会
一九九五年十月二十六日
附件： 出口轻工业机电产品质量许可证管理办法
第一章 总则
第一条 为做好出口轻工业机电产品质量许可证的申请、发证和管理工作，保证出口轻工业产品质量，根据《中华人民共和国进出口商品检验法》和国家有关规定，特制定本办法。
第二条 本办法适用所有出口轻工业机电产品。实施出口轻工业机电产品质量许可证产品目录，由国家进出口商品检验局（简称国家商检局）和中国轻工总会共同发布。
第三条 国家商检局和中国轻工总会负责出口轻工业机电产品质量许可证的领导、组织、协调和监督管理工作，认可检测单位，审批实施细则，签发和吊销出口质量许可证。
第四条 各直属进出口商品检验局（简称商检局）和各省、自治区、直辖市及计划单列市轻工业厅、局、总会（总公司）（简称轻工厅、局）受国家商检局和中国轻工总会委托，负责本地区申请企业的工厂审查和出口质量许可证有效期内的监督管理工作。
第五条 出口轻工业机电产品质量许可证的产品检测工作由国家商检局和中国轻工总会按照有关规定联合考核认可的检测单位或具备条件的商检局实施室承担。
第六条 检测单位负责产品检测和制定出口轻工业机电产品质量许可证实施细则，也可参加工厂审查。
第七条 凡实施质量许可证的出口轻工业机电产品，企业在出口前必须按本办法的规定取得质量许可证。未取得质量许可证者，其产品一律不准出口。特殊情况须经国家商检局和中国轻工总会批准，方可出口。对实施质量许可证的出口轻工业机电产品，由所在地商检局凭质量许可证接受报验，海关凭商检局签发的检验证书、放行单或凭报关单上加盖的印章验放。
第二章 取得质量许可证的条件
第八条 申请质量许可证的企业必须建立有效的质量体系，符合《出口轻工业机电产品质量许可证工厂质量体系审查要求》（简称体系审查要求附件１）的规定。
第九条 申请质量许可证的出口轻工业机电产品，必须具备以下条件：
１、产品符合国家标准或行业标准；
２、没有国家标准或行业标准的，根据贸易合同的规定可以执行经中国轻工总会认可的企业标准；
３、对外贸易合同或协议有约定检验标准和要求的，应符合对外贸易合同或协议约定的检验标准和要求；
４、来图、来样加工的产品，应符合生产企业、出口经营单位和所在地商检局按来图、来样共同制定的出口产品技术要求；
对于按２、３、４条规定的标准取证的企业，其证书只对特定的合同书有效。
第十条 出口轻工业机电产品的包装应符合对外贸易经济合作部、国家商检局和中国轻工总会有关出口包装的要求。
第三章 申请和发证程序
第十一条 凡实施出口轻工业质量许可证产品的生产企业，必须在规定的期限内按产品种类、品种或型号向所在地商检局申请并领取申请书。申请书由中国轻工总会统一印制，发至各地商检局。申请企业按规定填写申请书（附件２）一式６份，并附现行的质量手册或质量管理文件１份，经其主管单位和轻工业厅、局签署意见后，送所在地商检局，商检局与当地轻工厅、局按出口轻工业机电产品质量许可证实施细则要求进行抽、封样品。
第十二条 抽、封样品由生产企业送检测单位，检测单位在收到样品后，必须在３个月内对样品测试完毕，并在申请书上签署意见后，将申请书一式６份，检测报告１份寄送委托测试的商检局。
第十三条 申请时应提供下列文件、资料：
１、营业执照复印件；
２、现行的质量手册或质量管理文件；
３、生产用主要设备、工艺装备、仪器明细表；
４、检验、试验用主要设备、仪器、工具明细表；
５、主要外购、外协件明细表；
６、企业及客户签订合同所规定的产品技术条件；
７、出口产品包装要求。
第十四条 样品检测合格后，由商检局和轻工厅、局等有关单位组成审查组，按照《体系审查要求》对工厂质量体系进行审查并写出审查意见。审查组一般由３－５名审查员组成。
第十五条 经产品检测和工厂审查合格的生产企业，由商检局将申请书和附件、工厂审查报告、产品检测报告及有关资料一并寄送中国轻工总会。
第十六条 中国轻工总会对申报材料审核后，送国家商检局审批并编号，由国家商检局和中国轻工总会按产品品种签发出口轻工业产品质量许可证，出口轻工业产品质量许可证有效期５年。
第十七条 工厂审查和产品检测的减免：
１、凡已获得生产许可证的生产企业在取证第一年内（以证书日期为准）申请出口轻工业产品质量许可证，如果审查内容、检测标准相同的，可免于工厂审查和产品检测；
２、对经产品认证、部级以上监督抽查的，如果检测单位相同、项目相同的合格项目在一年内不再进行产品检测。
３、已获得出口生产企业质量体系（ＩＳＯ９０００）工作委员会认可评审机构的ＩＳＯ９００１和ＩＳＯ９００２认证证书的企业，可免于工厂审查。
第十八条 申请减免工厂条件审查和产品检测的生产企业应在申请书上写明申请减免理由并提供必要材料，经轻工厅、局和所在地商检局同意，可免于工厂审查和产品检测。
第十九条 取得出口轻工业产品质量许可证产品，在其结构、工艺、生产条件和技术标准等发生重大变化时，须重新办理申请手续。新产品的出口质量许可证申请，须经产品鉴定、定型，达到稳定批量生产后，方可申请办理。
第二十条 产品检测不合格的，由检测单位通知申请单位和当地商检局及轻工厅、局。首次申请未通过的生产企业经整改后，半年之内重新办理申请手续。第二次申请仍不合格的，一年后方可再次提出申请。
第二十一条 获证生产企业应在出口轻工业产品质量许可证到期半年前向所在地商检局重新提出申请，申请手续与首次申请相同。
第四章 监督管理
第二十二条 生产企业所在地商检局和轻工厅、局负责对取得出口轻工业产品质量许可证企业进行监督管理，在出口轻工业产品质量许可证有效期内，进行两次复查。若需增加复查次数，须经国家商检局和中国轻工总会同意。
第二十三条 取得出口轻工业产品质量许可证的企业每年向所在地商检局，轻工厅、局报告一次出口质量情况和企业自查情况。对于产品技术条件发生重大变更、国外索赔、退货和重大质量事故及处理的情况应及时报告所在地商检局和轻工厅、局。
第二十四条 在出口轻工业产品质量许可证有效期内，有下列情况之一的，由所在地商检局和轻工厅、局报国家商检局和中国轻工总会批准后，吊销并收回出口轻工业产品质量许可证：
１、国外对产品质量反映强烈，两次要求索赔或退货，经查明确属生产企业质量责任的；
２、所在地商检局在出口检验时，连续五批中有两批不合格；
３、复查不合格，经３个月整改仍达不到要求的。
第二十五条 被吊销出口轻工业产品质量许可证证书的企业，自吊销出口轻工业产品质量许可证之日起６个月后方可重新办理申请。
第二十六条 对伪造、变造、转让、冒用出口轻工业产品质量许可证的除没收出口轻工业产品质量许可证外，对直接责任者依照《商检法》及实施条例追究法律责任。
第二十七条 出口属于实施出口轻工业产品质量许可证制度，而未取得出口轻
工业产品质量许可证商品的，对直接责任者依照《商检法》及实施条例追究法律责任。
第二十八条 负责产品检测和工厂审查的工作人员必须严格遵守有关工作纪律和《廉洁自律规定》（附件３）。
第五章 附则
第二十九条 出口质量许可证收费坚持减少企业负担和不盈利的原则，收费标准按国家有关规定执行。
第三十条 各检测单位在开展出口质量许可证有关业务工作时，一律使用出口质量许可证专用章。
第三十一条 本办法自公布之日起实行，本办法由国家商检局和中国轻工总会负责解释。凡在本办法下发之前由国家商检局和中国轻工总会下发的各种文件有与本办法矛盾的，均按本办法执行。国家商检局和原轻工业部共同下达的《轻工业出口机电产品质量许可证考核办法》同时作废。
国家商检局
中国轻工总会
