对典当业征收营业税有关问题的通知

上一篇: 前郭尔罗斯蒙古族自治县查干湖自然保护区管理条例
下一篇: 威海市引进高层次人才暂行规定

江苏省南京市房产局 工商局 物价局 等?


批转南京市非居住房屋租赁管理暂行办法的通知
市房产局 工商局 物价局 财政局 税务局



第一条 为适应城市经济体制的需要，加强对非居住房屋租赁的管理，根据《中华人民共和国经济合同法》及国务院有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 租赁非居住房屋应在法律、政策范围内坚持自愿、平等协凋的原则，任何单位和个人不得利用租赁房屋牟取暴利或进行非法活动。
第三条 本办法适用本市城镇范围内所有机关、团体、部队、学校、企事业单位及私人自有的房屋。
第四条 南京市非居住房屋租赁管理的主管机关为市房产管理局。
第五条 凡本市城镇范围内的单位和个人出租非居住房屋，均须由产权人（单位）持房屋产权证件，向房屋所在区房产管理机关提出申请，经市房产管理局批准，取得《非居住房房屋出租许可证》后，方能出租。
第六条 租赁非居住房屋的双方，须持有关证件及身份证明同至房屋所在区的房产管理机关办理租赁手续，并向区房产管理机关备案。
第七条 租赁双方办理租赁手续须使用统一租赁合同。租赁合同应包括以下内容：
（一）订立合同的双方。
（二）出租房屋的面积、租期。
（三）租金及交付方式。
（四）违约的责任。
（五）租赁期间，双方均不得借故解除合同。一方如因特殊情况需中止合同，应提前三个月征得对方同意，并商定补偿损失之费用。
（六）租赁期间，承租方不得擅自改变房屋结构、用途。若需改建，应征得出租方的同意并另签协议。人为损坏的设备必须赔偿。
（七）合同期满，如出租方的租赁房屋需继续出租或出卖，承租方享有优先权。
第八条 为保护租赁双方的合法权益，制止哄抬租金，本市所在机关、团体、部队、学校、企事业单位及私人出租的非居住房屋租金，由市物价局和市房产管理局制定各类非居住房屋每平方米（建筑面积）的月租金基数（如附表），由租赁双方根据房屋据地区繁华状况和房屋具体用途
在基数三倍以内（含）三倍）协商议定。超过基数三倍至八倍的按下列规定征收超标费：
（一）超过基数三倍以上至五倍部分，征收超标费百分之五十。
（二）超出基数五倍以上至八倍部分，征收超标费百分之七十。
超出八倍部分非法所得，予以没收。
第九条 出租者须在签订租赁合同后，凭合同向所在区房产管理机关办理交纳税费申报手续。区房产管理机关按月代征房产税、营业税，并用专用发票开具房租收据。出租者一律凭收据向承租者收取租金。承租者必须取得有税务机关监制章的发票，方可作为房租支出凭证，违者按有关
规定处罚。
第十条 有下列情况之一，出租者有权解除租赁合同，收回房屋：
（一）承租者擅自将承租房屋分租、转租、转让、转借以及在本系统内调剂使用或以房入股，联营牟利的。
（二）承租者利用承租房进行非法活动、损害公共利益的。
（三）承租者累计六个月不交租金的。
第十一条 严禁出租者在租约约定租金外另收租金或其它费用。
严禁双方以其它方法逃避租赁管理。
第十二条 违反本办法第五条、第六条之规定者属非法租赁，其非法租金予以没收。
第十三条 违反本办法第七条之规定者，由租赁双方协商解决。协商不成时，由所在区房产管理机关仲裁。不服仲裁的，可向人民法院起诉。
第十四条 违反本办法第十一条第一款之规定者，除没收出租者非法所得外，对租赁双方各处以另收租金和其它费用的总额一至三倍的罚款。
违反本办法第十一条第二款之规定者，除责令按规定办理手续外，并视情节轻重给予行政处理或经济处罚。
第十五条 凡在本办法前已经自行签订租赁合同的，自本办法公布之日起三月内，按本办法规定办理换约手续，逾期不办，视为非法租赁。换约时应遵守下列条款：
（一）原租赁合同租金高出租金基数的，由租赁双方根据上述规定，自行协商议定新的租金。不论原租赁期是否届满，一律和硒办法公布之日起实行新议定租金。
（二）出租者一律不准借口统一换约收回房屋，租赁期届满后，发该房继续出租，原承租者有优先租赁权。
第十六条 本办法所有超标费及罚没款项，一律由房屋所在区房管机关收取，并由市房产管理局统一上缴市财政。
第十七条 本市属属各县城镇非居住房屋的租赁管理可参照本办法执行。
第十八条 本办法由市房产管理局负责解释。
第十九条 本办法自发布之日起施行。凡本市制定的与本办法相抵触之规定，以本办法为准。

南京市非居住私房和单位自管出租租金基价表

元／平方米（建筑面积）

━━━┯━━━━━┯━━━━━┯━━━━━┯━━━━━┯━━━━━┯━━━━━┯━━━━━
结 │ 钢筋混 │ 混 合 │ 混 合 │ 砖 木 │ 砖 木 │ 砖 木 │
金 构│ │ │ │ │ │ │ 简 易
额 │ 凝 土 │ 一 等 │ 二 等 │ 一 等 │ 二 等 │ 三 等 │
───┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────
│4．00元│3．50元│3．00元│3．90元│2．80元│2．30元│1．90元
━━━┷━━━━━┷━━━━━┷━━━━━┷━━━━━┷━━━━━┷━━━━━┷━━━━━



1988年1月21日
构建和谐社会
-------理念篇


一．理念树立
希腊著名哲学家柏拉图主张:只有纯粹的普遍性具有价值，个体特征一无是处，甚至危害了更高层次的生活，且社会本位是最好的，人应该为社会而活，这是人区别于其他，人之为人，之所存在的唯一价值。
哲学家黑格尔解释：法的本质是一直自由和权利，精神（意志）是人类的第一天性，是一切之基础，甚至法的第二天性，也是从精神自身产生出来的，由人的意志所体现的精神世界，其产生基础易于理解。
综观二者，我们从其思想中清晰看出，柏拉图对个人意志（自由）进行了排除，较为忽视人自身，过于强调和绝对地坚持社会本位，“一个人应当做他的能力使他所处的生活地位中的工作”，这才是一种社会本位的正义。相反，黑格尔重视人的意志（自由），认其为人类之第一天性，即先天经验论，其认识和看出基础问题——自由，却忽视社会本位。
我们既不能坚持社会本位，也不能仅仅坚持自由的本位。过分的社会本位易于阻却社会发展和个人意志体现，而过度强调个人本位则无异于“人吃人”的野兽社会生活。据此，在与社会客观现实的影响，当代中国要和谐发展，必须进行一种综合的探索，两者兼容。
其实，人类社会到处充满了自由，我们思维中的影象发出后，与客观外在发出的影象一相符合，于是我们的一直即赋予客观外在。所以，我们易于从外在上发现价值，这就是意志的形成过程，我认为，自由包括两层含义，一是欲望，而是将社会移植入人的内心。欲望为基础，含义二基于第一层含义（主要针对其不良作用）。两者严格统一，构成本质———自由，人生的真正目的在于两者结合而来的完美幸福。
作为动物，人先天地具有动物诸如生存等欲望，正因此才带来了以欲望满足不断推动社会反之进步的功效。正如莱克斯.瑞思：“将个体特性视为人类作为的根源”，欲望是人类活动，社会存在与发展的权利，赋予他为追求而斗争。作为先天性的自由，任何人生来就应有最求欲望的权利，赋予他为为追求而斗争。作为先天性的自由，任何人生来都渴望来自内心的自由，痛恨奴役状况，任何对人先天自由欲望的不合理干涉都是违背我们黑理念的，因为我们渴望的自由是先天绝对性与后天理性作用的结合，我们渴望上帝般自由，认为应有光于是世界上就有了光……。这就是我们基本的自由——欲望。
天赋自由地追求欲望，在有时亦产生不良效果，最可能产生野兽行为，于是有了自由第二层次的限制，必须尽可能将社会移入人内心，寻求一种互益平衡。我们赞成个人通过行为满足欲望但是任何人不得取得大于其取得的权利，毕竟人性中有就恶弃善的一面。于此，尽可能考虑他人，社会，也是对个人期待欲望的一种更合理的将来满足方式。于此，一定程度地对人类控制，剥削他人欲望予以合理制约，对他人所得的合理要求应有的尊重是人类最重要的，更能带来深层次的满足感，最终利于实现作为自由基本的欲望。
只有树立正确理念才满足社会存在和和谐发展的需求，只有坚持自由理念，才是最佳选择。这不仅是一种完美理想境界，其实在实践中已取得各方面表现，如民法无权处分与善意取得制度。理念的树立为我们的行为提供指导避免盲目。其实，判断道德，法律等存在标准只能来自我们自身，理念衡平，如请教思想“早年预防”个人努力，强至善。宗教强调“自为精进”，而非外部强加，只有从内心矫正方才至“善”；更为反对雅各宾派恐怖政策，法之第二天性产生与精神，由人自由所体现的精神世界的出发点和实体性就是意志，而意志的更本性就是自由，法的体系、就是通过人的意志体现出来的自由王国，法哲学就是关于人类自由学说的系统化，依次抹杀人意志的外部力量不值颂扬，只是实然性，而非应然性。据此，理念的树立才为关键，须以此为标准进行外在。
二．方法论探索
中国哲学乌鸦：“黎鸣”先生提出人类三大原精神之说，即：古希腊求知精神，古希伯来人信仰精神和古中国传统儒家文化仁爱思想。我认为其是一定合理性，欲基于对其改进以对自由理念进行一些方法论探索。
一，古希腊求知精神。其辉煌于古希腊和近代西方，创造了希腊文明和进到西方的持续性发展繁荣。它是一种自然的道德，而作为其发展的理性道德不具有自然道德（自然规律）的绝对性。求知精神是自然的绝对道德，是对基本自由的追求，正是人之先天性欲望存在基础对个人需要不断满足始生发展速效，这样的人才成为自己本能之应然性“主宰”。古希腊文明正是基于此种人自由欲望之外在表现——求知精神，人们的欲望得到了充分发挥空间，才有三次科技革命和西方社会在近现代的全球主宰地位；而我们的中国绝大多数人受封建的束缚，基本铲除了存在和发展土壤，更不欲为追求权利而奋斗，才有了国家的落后和屈辱史。可见求知精神从外在成为自由的第一层次最佳体现。
二，古希伯来人信仰精神。我们并非忠于宗教，更非忠于上帝，我们的自由理念是“上帝”，以自由理念为支撑与指导，我们取得我们所应该取得的权利，我们的欲望知识能满足自我生存和发展的需要。这种理念与自然的道德同源，以至高无上的“上帝”（自由）的绝对命令超越从现实相对客观问题感悟到的恐惧，从而使之成为人类内在的一种强有力的追求动力，成为其他的基础。于是，我们将与希伯来人共奉的“摩西十戒”！
三 中国传统儒家仁爱思想。任何对人的影响只能通过意志（自由）起作用，“失道德而后法律，失法律者，良心之薄而暴乱之身首。”法律应属于道德的范畴而较道德更具强力，立法宗旨应为通过道德实现理念。仁爱思想是后天性相对的理性道德，使人区别与野兽，基于自由欲望且作为其最佳实现方式，将其（社会）移入人的内心，有效实现个人欲望与社会移植思想的和谐同一。当然，这里的仁爱思想包涵了传统仁爱观之精髓，并对其进行了符合发展趋势的推进实践性地有效制止了中国人潜意识作恶的本能。仁爱精神有效地实现了自由之将社会移植如内心，以及从自然绝对性到社会相对性的兼容。
总之，求知、信仰、仁爱精神真正具有方法论意义，其三位一体和谐结合，形成了自由（意志）理念的方法论。以其作为人类实践的方法论指导！
三、构建和谐之浅谈
社的存在发展和谐性，涉及之根本在于理念的科学性和合理性。实现和构建和谐的过程，既是真确理念的树立和作用发挥的过程。以自由理念构建和谐，指导实践，方有效用！
我们为理念生存，将为“自由权利而奋斗”！