关于殡葬管理的规定

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山西省晋城市人民政府


晋城市人民政府关于印发《晋城市制止价格欺诈和牟取暴利的实施办法》的通知


晋市政发（1996）63号
1996年5月29日



各县（市、区）人民政府、市直各单位及驻市单位：

根据山西省人民政府第68号令《山西省制止价格欺诈和牟取暴利的暂行规定》，制定了《晋城市制止价格欺诈和牟取暴利的实施办法》，并于一九九六年五月二十八日市政府常务会议通过，现印发给你们，望严格遵照执行。

晋城市制止价格欺诈和牟取暴利的实施办法

第一条 为了维护社会主义市场经济秩序，规范市场价格行为，制止价格欺诈和牟取暴利，保护消费者的全法权益，根据山西省人民政府令第68号《山西省制止价格欺诈和牟取暴利的暂行规定》，结合我市的实际情况，特制定本办法。

第二条 本办法所适用的价格范围，系指实行市场调节的商品价格和服务收费（以下统称价格），凡属国家定价、国家指导价和列入市政府实行监审的居民生活必需品和服务价格，仍按现行价格管理权限和监审的有关规定执行。

第三条 凡在晋城市内从事生产、经营和提供有偿服务活动的公民、法人和其他组织（以下简称生产经营者）都必须遵守本办法。

第四条 生产经营者在经营活动中必须遵循公平、诚实、信用的原则，严格遵守国家价格法规和政策，不得有价格欺诈和牟取暴利的违法行为。

第五条 生产经营者不得以下列手段非法牟取：

（一）不按规定明码标价或在标价之外要高价；

（二）谎称削价让利或者以虚假的优惠价、折扣价、处理价、最低价等手段进行价格欺诈；

（三）生产经营者之间或行业组织之间互相串通、欺行霸市、垄断价格；

（四）违反公平、自愿原则，强买强卖，强行搭配商品，强行服务，强迫消费者接受高价；

（五）采取以次充好、缺尺少秤、掺杂使假等手段变相提高商品价格；

（六）在修理和加工经营活动中草药，采取偷工减料，掺杂使假或虚报用料、工时等欺诈手段多收费用。

（七）囤积居奇、高价出售商品；

（八）采取其他价格欺诈手段。

第六条 生产经营者的下列和专业性中牟取暴利的行为：

（一）某一商品或服务的价格，超过县级以上的物价行政主管部门规定的限价；

（二）某一商品或服务的差价率，超过县级以上物价行政主管部门规定的差价率；

（三）某一商品或服务的利润率，超过县级以上物价行政主管部门规定的利润率；

（四）某一商品或服务的价格，超过同一地区、同一时间、同一档次，同一规格、同种商品或服务的平均差价率的合理幅度；

（五）某一商品或服务的差价率，超过同一地区、同一时间、同一档次、同一规格、同种商品或服务的平均利润率的合理幅度。

（六）某一商品或服务的利润率，超过同一地区、同一时间、同一档次、同一规格、同种商品或服务的平均利润率的合理幅度。

第七条 商品或者服务的市场平均平均价格、平均差价率、平均利润率及其合理幅度，应按照下列程序进行测定：

（一）选择经营比较齐全，具有一定代表性的企业或市场为监测点，第一品种的监测点不少于3个；

（二）将各监测点的数据加权平均后计算或规定出商品和服务的市场平均价格、平均差价率、平均利润率，并通过新闻媒介或其它适当方式予以公布，作为公布期内（即公布日至下一个公布日）查处牟取暴利行为的依据；

（三）对于价格相对稳定、变化周期较长的商品和服务价格，一般一个月或者季度测定一次；对于时令性强、价格波动频繁的商品，根据情况可每天测定一次或每月测定数次。

第八条 商品或者服务的限价、差价率、利润率和市场平均价格、平均差价率、平均利润率及其合理幅度，应依据下列因素规定和测定：

（一）以社会平均成本为基础；

（二）市场供求状况；

（三）与居民生活关系的密切程度；

第九条 商品或者服务的市场平均价格、平均差价率、平均利润率，由物价行政协委员管部门决定采取下列方法测定：

（一）自行测定；

（二）会同有关部门测定；

（三）委托行业组织（协会）测定；

（四）指定成本调查、价格事务中介机构测定。

第十条 商品或者服务的限价、差价率、利润率和市场平均价格、平均差价率，平均利润率及其合理幅度，市区范围内由市物价行政主管部门规定（审定）并公布，各县（市）并公布，各县（市）由各县（市）物价行政主管部门规定（审定）并公布。

对于未公布市场平均价格、平均差价率、平均利润率的商品和服务，消费者投诉举报时，物价行政主管部门可随时选择不少于3个有代表性的监测点，按照第七条、第八条规定的原则测定，作为查处价格欺诈和牟取暴利行为的依据。

第十一条 餐饮、衣着、娱乐、修理、家电电器等不同行业的制止价格欺诈和牟取暴利的具体规定由市物价行政主管部门制定并公布实施。

第十二条 各级物价监督检查机构负责受理和查处价格欺诈、牟取暴利行为。

第十三条 任何组织和个人都有权向各级物价监督检查机构举报或投诉生产经营者的价格欺诈和牟取暴利行为。

第十四条 物价监督检查机构在查处价格欺诈和牟取暴利行为时，有权查询和复制被检查的生产经营者的各种票据、凭证及有关资料，被检查者不得拒绝或隐瞒谎报。被检查者如不能提供或隐瞒谎报进货票据、凭证及有关定价资料的，物价监督检查机构有权根据调查核实的结果对其价格行为进行认定。

第十五条 物价监督检查机构查处欺诈、牟取暴利行为，应遵循以下原则：

（一）投诉或举报价格欺诈和牟取暴利行为，必须在消费行为发生之日起十五日内进行，并须提供口头、书面材料和有关特证、票据等资料；

（二）物价监督检查机构接到投诉或举报后，应在五日内告知投诉或举报人是否受理；

（三）凡受理投诉或举报后，应在受理之日起一个月内作出处理决定，案件复杂需延期的不得超过三个月；

（四）对投诉或举报有功者，要根据情况按有关规定给予奖励。

第十六条 物价监督检查机构查处价格欺诈、牟取暴利行为，按下列规定进行处罚；

（一）违反本办法第五条规定，由物价监督检查机构责令其停止违法行为，向遭受损失的一方退还非法所得， 并处以3倍以上5倍以下的罚款；对不能退还的非法所得应予以没收， 并处以3倍以下上5倍以下的罚款；无非法所得的处以一万元以下的罚款。

（二）违反本办法第六条规定，对超过合理幅度的非法所得，责令其退还遭受损失的一方，并处以3倍以上5倍以下的罚款；对不能退还的非法所得，应予以没收，并处以3倍以上5倍以下的罚款。

（三）违反本办法第五条或第六条规定，虽非法所得甚少，但情节特别恶劣的，处以一万元以下的罚款。

（四）对违反本办法有关条款，无法计算非法所得的，按《中华人民共和国价格管理条例》及有关规定予以处罚。

（五）对违反本办法的有关条款，情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第十七条 物价监督检查机构依法查处价格欺诈和牟取暴利行为，生产经营者应自觉接受检查，并按要求出具进货票据、凭证及有关定价资料。对拒绝提供有关资料或弄虚作假者处以一万元以下的罚款；对屡查屡犯，进行价格欺诈和牟取暴利的生产经营者，由工商行政管理机关吊销其营业执照；对拒绝检查或刁难、阻碍和以暴力威胁物价监督检查人员执行公务的，由公安机关依照有关法规处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十八条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或向人民法院提起诉讼，当事人逾期不申请行政复议也不向人民法院提起诉讼，又不履行行政处罚决定的，物价监督检查机构向人民法院申请强制执行。

第十九条 物价监督检查人员要廉洁奉公、秉公执法，对玩忽职守、徇私舞弊或包庇、纵容价格欺诈和牟取暴利行为的，要依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十条 工商、审计、财政、税务、公安、技术监督等部门，应在各自的职责范围内，积极支持和配合物价监督检查机构查处价格欺诈和牟取暴利的违法行为。

第二十一条 本办法由市物价行政主管部门负责解释。

第二十二条 本办法自公布之日起施行。




教育部


2002年全国教育事业发展统计公报　


2003-05-13



教育部



2002年召开的党的第十六次全国代表大会，进一步强调了实施科教兴国战略在现代化建设中的重要作用，提出了新时期教育工作的目标、任务、方针和要求，为开创教育事业的新局面指明了方向。一年来，教育系统在党中央、国务院的正确领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，认真实践“三个代表”要求，奋发有为，扎实工作，教育事业的改革和发展取得了新的成就与进展。



义务教育



　　全国实现“两基”的地区人口覆盖率进一步提高，达到90%以上。到2002年年底，实现“两基”验收的县（市、区）总数达到2598个（含其他县级行政区划单位169个），比上年增加24个县（市、区）；12个省（直辖市）已按要求实现“两基”。



　　由于学校布局调整和学龄人口的逐渐减少，小学校数和在校生数继续减少。2002年全国共有小学45．69万所，比上年减少3．44万所；招生1952．80万人，比上年增加8．59万人；在校生12156．71万人，比上年减少386．76万人；小学学龄儿童入学率达到98．58%，其中男女童入学率分别为98．62%和98．53%，男女入学性别差为0．09%。小学五年巩固率为98．80%，比上年提高3．个百分点。小学毕业生升学率为97．02%，比上年提高1．57个百分点。



　　小学教职工和专任教师略有减少，专任教师学历合格率继续提高。全国小学教职工634．02万人，比上年减少3．95万人；其中专任教师577．89万人，比上年减少1．88万人。小学专任教师学历合格率97．39%，比上年提高0．58个百分点，小学生师比21．04∶1，比上年的21．64∶1略有降低。



　　初中学校布局结构调整已见成效，校数趋于稳定，但随着“普九”目标的实现和学龄人口高峰段上移，初中在校生数有所增加。全国共有初中学校6．56万所，比上年减少0．1万所。招生2281．82万人，与上年基本持平；在校生6687．43万人，比上年增加173．05万人；毕业生1903．69万人，比上年增加172．19万人。初中阶段毛入学率90．0%，比上年提高1．3个百分点。初中毕业生升学率58．3%，比上年提高5．4个百分点。



　　 全国初中专任教师346．77万人，比上年增加8．2万人。初中专任教师学历合格率90．28%，比上年增长1．56个百分点。生师比19．29∶1，比上年的19∶1略有提高。



　　普通中小学校办学条件进一步改善。全国普通中小学校舍建筑面积113298．86万平方米，比上年增加4498．12万平方米。小学体育运动场（馆）面积达标率48．%，音乐器械配备达标率37．%，美术器械配备达标率35．69%，数学自然实验仪器达标率49．37%；普通初中体育运动场（馆）面积达标率64．43%，音乐器械配备达标率52．46%，美术器械配备达标率50．86%，理科实验仪器达标率69．45%。



学前教育与特殊教育



　　幼儿园及在园幼儿数均比上年略有增加。2002年全国共有幼儿园11．18万所，比上年增加0．01万所，在园幼儿（包括学前班）2036．02万人，比上年增加14．18万人。幼儿园园长和教师共65．93万人，比上年增加2．92万人。



　　特殊教育继续稳步发展。2002年全国共有特殊教育学校1540所，比上年增加9所；招收残疾儿童5．29万人，比上年减少0．31万人；在校残疾儿童37．45万人，比上年减少1．19万人。其中在盲人学校就读的学生3．74万人，在聋人学校就读的学生10．86万人，在弱智学校及辅读班就读的学生22．85万人。在普通学校随班就读和附设特教班就读的残疾儿童招生数和在校生数，分别占特殊教育招生总数和在校生总数的65．10%和68．29%。残疾儿童毕业人数4．42万人，比上年减少0．21万人。



高中阶段教育

　　

　　全国高中阶段教育（包括普通高中、职业高中、普通中等专业学校、技工学校、成人高中、成人中等专业学校）共有学校3．28万所，比上年减少0．15万所；招生1180．74万人，比上年增加192．75万人；在校学生2908．14万人，比上年增加307．21万人。高中阶段毛入学率42．8%。



　　全国普通高中1．54万所，比上年增加0．05万所；招生676．70万人，比上年增加118．72万人，增长21．28%；在校生1683．81万人，比上年增加278．84万人，增长19．85%；毕业生383．76万人，比上年增加43．3万人，增长12．72%。



　　普通高中专任教师94．6万人，比上年增加10．6万人。生师比17．80∶1，比上年的16．73∶1有所提高。专任教师学历合格率72．87%，比上年增长2．16个百分点；普通高中体育运动场（馆）面积达标率为71．67%，体育器材配备达标率72．12%，音乐器材配备达标率63．54%，美术器材配备达标率63．12%，理科实验仪器达标率76．97%；建立校园网的学校占普通高中学校总数的比例为34．60%。



　　全国职业高中0．64万所，比上年减少0．03万所；招生187．36万人，比上年增加32．31万人；在校生428．13万人，比上年增加45．03万人；毕业生121．61万人，比上年减少20．37万人。



　　职业高中专任教师27．27万人，比上年增加0．41万人。职业高中专任教师学历合格率53．5%，比上年增长4．35个百分点；职业高中体育运动场（馆）面积达标率为55．2%，体育器材配备达标率53．04%，音乐器材配备达标率44．44%，美术器材配备达标率42．13%，教学实验仪器达标率54．46%；建立校园网的学校占职业高中学校总数的比例为23．96%。



　　 全国普通中等专业学校2953所，比上年减少307所；招生155．31万人，比上年增加27．63万人；在校生456．35万人，比上年减少1．63万人；毕业生144．15万人，比上年减少6．14万人。教职工38．15万人，比上年减少4．75万人。专任教师20．78万人，比上年减少2．22万人。专任教师中具有本科以上学历的教师比例达到75．3%，比上年增长1．44个百分点。生师比由上年的19．91∶1提高到21．96∶1。



　　全国技工学校3075所，比上年减少395所；招生数73．33万人，比上年增加18．23万人；在校生152．99万人，比上年增加18．29万人；毕业生45．43万人，比上年减少2．27万人。技工学校教职工20．34万人，比上年减少1．62万人，其中专任教师12．6万人，比上年减少0．8万人。



　　全国成人高中1463所，比上年减少260所；招生30．49万人，比上年增加0．42万人；在校生33．52万人，比上年增加2．5万人；毕业生23．81万人，比上年增加1．81万人。



　　全国成人中等专业学校3473所，比上年减少640所；招生57．55万人，比上年减少4．56万人；在校生153．34万人，比上年减少35．82万人；毕业生68．86万人，比上年减少21．77万人。



　　全国中等教育自学考试报名0．3万人次，取得中专毕业证书0．1万人。



高等教育

　　

　　2002年全国共有高等学校2003所，比上年增加92所。普通高等学校1396所，比上年增加171所，其中中央各部委所属学校111所。成人高等学校607所，比上年减少79所，其中中央各部委所属学校20所，比上年减少2所。全国共有培养研究生单位728个，其中高等学校408个，科研机构320个。



　　高等教育的招生和在校生规模继续快速增加。全国招收研究生20．26万人，比上年增加3．74万人；其中博士生3．83万人，硕士生16．43万人。在学研究生50．10万人，比上年增加10．77万人，其中博士生10．87万人，硕士生39．23万人。毕业研究生8．08万人，比上年增加1．3万人，其中，博士生1．46万人，硕士生6．62万人。高等教育共招本科、高职（专科）学生542．82万人，比上年增加78．61万人，增长16．93%。其中，普通高等教育招生320．50万人，比上年增加52．22万人，增长19．46%；成人高等教育招生222．32万人，比上年增加26．39万人，增长13．47%。高等教育本科、高职（专科）在校生1462．52万人，比上年增加287．47万人，增长24．46%。其中，普通高等教育在校生903．36万人，比上年增加184．29万人，增长25．63%；成人高等教育在校生559．16万人，比上年增加103．18万人，增长22．63%。毕业生251．23万人，比上年增加54．54万人，其中普通高等教育毕业生 133．73万人，成人高等教育毕业生117．50万人。全国高等教育自学考试报考1267．7万人次，取得毕业证书129．5万人。



　　普通高等学校校均规模和生师比有较大提高。普通高等学校全日制本、高职（专科）在校生平均规模由上年的5870人提高到6471人；对研究生、留学生、进修生和夜大生、函授生、成人脱产班等各类学生，按国家规定折合为本、高职（专科）学生计算，生师比由上年的18．22∶1提高到19∶1。



　　全国高等学校教职工147．17万人，比上年增加8．35万人。其中，普通高等学校130．36万人，比上年增加8．92万人；成人高等学校16．81万人，比上年减少0．57万人。专任教师70．73万人，比上年增加8．74万人。其中，普通高校61．84万人，比上年增加8．65万人；成人高校8．89万人，比上年增加0．09万人。




成人培训与扫盲教育

　　

　　成人各类培训教育蓬勃发展。2002年全国高等学校举办的各类成人非学历教育结业人数（证书教育、岗位培训和进修培训）达427．39万人次，比上年增加169．7万人次。全国成人技术培训学校38．95万所，比上年减少11．84万所。其中，职工技术培训学校1．04万所，比上年减少0．11万所；农民技术培训学校37．91万所，比上年减少11．73万所。成人技术培训学校共培训结业8118．81万人次，其中培训结业职工437万人次，培训结业农民7681．81万人次。在校学习6041．44万人，其中职工288．87万人，农民5752．57万人。成人技术培训学校教职工39．74万人，比上年减少8．76万人，其中职工技术培训学校教职工5．47万人，农民技术培训学校教职工34．27万人。成人技术培训学校专任教师14．01万人，比上年减少3．46万人，其中职工技术培训学校3．12万人，农民技术培训学校10．89万人。目前各类成人技术培训规模较大，但其质量和水平还需进一步提高。



　　成人初等学校3．61万所，比上年减少1．35万所；招生286．15万人，比上年增加42．75万人；毕业生314．88万人，比上年增加87．02万人；在校生290．44万人，比上年增加69．23万人。教职工3．61万人，比上年减少1．51万人，其中专任教师1．36万人，比上年减少0．45万人。



　　2002年全国共扫除文盲174．45万人，仍有177．39万人正在参加扫盲学习。扫盲教育教职工8．07万人，比上年减少0．91万人。其中专任教师2．28万人，比上年减少0．04万人。