长沙市人民政府关于取缔二轮摩托车、正三轮摩托车非法营运的若干规定

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　　在我国的基层人民法庭是基层人民法院的派出机构，基层人民法庭的干警他们直接接触广大的当事人，所以基层人民法庭干警队伍的素质如何，将直接关系到人们对法院司法工作的水平感知，关系到党和政府在人民群众中的威信、形象和社会稳定的大局。随着政法工作的不断发展，加强基层人民法庭队伍建设便成为政法工作的一项重要工作，哪么？下面就如何才能加强我国基层人民法庭队伍建设，提高文明执法，公正执法水平，促进社会稳定工作谈一些自己粗浅的看法。
1.要切实加强思想政治教育，保证思想不动摇。
切实加强共产党员先进性教育和党的光荣传统、党的光辉历史教育，强化继承和弘扬党的优良传统、始终保持对党和人民的忠诚教育。利用党支部会议加强干警的政治理论学习，利用干警大会组织政治思想教育，加强世界观、人生观、价值观以及职业道德教育，继续强化“社会主义法治理念”教育。
2.要切实加强学习，改变思想观念，提高业务水平。　
在实际工作中，首先要加强法庭干警的理想信念和职业道德教育，强化干警的公仆意识和服务意识，提高干警的道德觉悟和水平；其次要加强业务知识的学习与培训，组织干警学习新出台的法律条文和司法解释。并使之能应用于自身工作实践。
3.要加强综合素质培训，提高队伍战斗力。
组织干警走出去，到先进地区、先进单位取经、学习、考察，学习其先进理念、好的做法，对比其优势，以改进基层法庭的各方面工作。还要通过开展体能竞赛、岗位练兵等活动，提高干警的身体素质。加快培养和造就一批懂法律、懂经济、懂科技、懂外语的复合型政法人才。
让领导干部、中层干部、业务骨干上台授课，促进干警之间的相互学习和共同提高。并有针对性的进行业务培训，切实加强了干警的职业道德、执业纪律及业务能力；同时提升干警敢说、能说、会说的能力，促进干警全方位发展。
4、要建立注重长效的管理体制
基层人民法庭队伍建设，要以人为本，进一步加强“进出口”管理。严把基层人民法庭队伍“入口”，确保进人的质量。即在自然减员编制空缺或是条件允许增加编制的情况下，可考虑每年都通过公招形式，招入具有法律本科以上专业知识的人才进入基层人民法庭干部队伍，输入“新鲜血液”，解决人员老化、青黄不接的问题。以适应不断发展的基层人民法庭工作，充分发挥职能作用。同时下大力气疏通“出口”，坚决把不适合从事基层人民法庭工作的人员清理出队伍。此外，在物资管理上，严肃纪律，规范警械、车辆、资金的调度使用，确保社会公共安全。
5、要建立和完善保障机制
基层人民法庭干警长期奋战在维护社会秩序、维护公平正义的第一线，任务十分繁重，工作十分辛苦。党委政府和基层人民法庭要建立和完善保障机制，真正把从优待警的各项措施落到实处。新的历史条件下，要深入贯彻科学发展观，坚定信心，勇于挑战，通过坚定理想信念、完善监督制约、强化教育培训、注重长效管理、完善保障机制，打造一支“政治坚定、业务精良、勤勉尽责、清正廉洁”的基层人民法庭队伍，为在全社会实现公平和正义，促进本区域国民经济健康平稳发展提供可靠的法律保障。
总之，只有在不断提高基层人民法庭各方面条件的前提下，基层人民法庭才能做到 “优质、高效”地维护当事人的合法权益和法律的尊严，从而通过公正审判和执行，使纠纷得到解决，积怨得以释放，让基层广大的人民群众满意。真正落实“公正司法、一心为民”的方针和“公正与效率”工作主题，维护广大人民的根本利益，从而为构建社会主义和谐社会提供有力的司法保障。

黑龙江省九三农垦法院 刘顺涛
二0一二年七月二日

福建省政府


福建省人民政府关于颁发《福建省枪支管理办法》的通知
福建省政府



各地区行政公署，各市、县（区）人民政府，省直各单位：
现将《福建省枪支管理办法》印发给你们，请遵照执行。

福建省枪支管理办法

第一章 总 则
第一条 为了加强枪支管理，维护社会治安，保障人民生命财产安全，根据《中华人民共和国枪支管理办法》等有关规定，结合本省实际情况，制定本办法。
第二条 本办法适用于下列枪支（含枪支所使用的弹药，下同）的管理：
（一）非军事系统使用的军用手枪、步枪、冲锋枪和机枪；
（二）射击运动用的各种枪支；
（三）狩猎用的有膛线枪、散弹枪、火药枪和麻醉动物用的注射枪；
（四）能发射金属弹丸的气枪。
第三条 在本省行政区域内制造、修理、装配、运输、销售、购买、配置、携带、持有、保管、使用枪支，均应遵守本办法。法律、法规另有规定的从其规定。
第四条 公安机关是枪支安全管理的主管部门，对枪支的安全管理实施监督检查。
第五条 任何单位、个人都不得制造、销售、持有、使用非制式枪支。
禁止生产或销售形状、颜色、尺寸与真枪相似的仿真枪支。
第六条 禁止转借、转让本办法第二条（一）至（三）项规定的枪支。
任何单位、个人未经所在地县级公安机关批准，不得转借、转让本办法第二条（四）项规定的枪支。

第二章 枪支的制造和修配
第七条 军用枪支、射击运动枪支和麻醉注射枪支一律由国家指定的专门工厂制造。任何单位或个人未经批准，不得制造和修配枪支。
第八条 制造内销猎枪的，由制造该枪支企业的主管部门向省公安厅、省林业厅提出书面申请，经审查同意后，报林业部批准。
制造出口猎枪的，由制造该枪支企业的主管部门向省公安厅提出书面申请，经审查同意后，报省人民政府批准。
制造气枪的，由制造该枪支企业的主管部门向省公安厅、省二轻厅提出书面申请，经审查同意后，报省人民政府批准。
上述企业持批准文件向工商部门领取营业执照并取得省公安厅发给的《民用枪支安全生产许可证》后，方准制造。
第九条 修理第二条（一）至（三）项规定枪支的企业，应由其主管部门向省公安厅提出申请，由省公安厅会同有关部门审批定点。
修理第二条（四）项规定枪支的企业，由其主管部门提请所在地地（市）公安机关审批定点。
第十条 持枪单位、人员需修理枪支时，必须到所在地县级以上公安机关办理审批手续。
修理厂（点）承修枪支时，必须查验并登记持枪证、居民身份证及公安机关开具的证明。

第三章 枪支的销售和购买
第十一条 任何单位和个人未经批准，不得销售、购买枪支。
第十二条 经销射击运动枪的单位，须经省体委同意，向省公安厅申领《民用枪支销售许可证》；经销猎枪、麻醉注射枪的单位，须经省林业厅同意，向省公安厅申领《民用枪支销售许可证》；经销气枪的单位，须经主管部门同意，向地（市）公安机关申领《民用枪支销售许可证》。




前款单位持《民用枪支销售许可证》向工商部门领取营业执照后，方准经销。
第十三条 经销单位购进民用枪支时，应当事先按照本办法的有关规定申领枪支购买证和运输证。经销单位出售枪支时，必须验收购买者的购买证。
第十四条 购买军用枪支，应当填报《福建省枪支弹药配置申请表》，经省公安厅批准后，向国家指定的单位申请价拨。
购买射击运动枪支，须持地（市）以上体育运动委员会的证明，经所在地地（市）以上公安机关批准，发给购买证，凭证向国家指定的单位购买。
购买猎枪和麻醉枪，须经县级林业行政主管部门和公安机关同意，报地（市）以上公安机关批准，发给购买证，凭证向国家指定的单位购买。
购买气枪，须经县级以上公安机关审查批准，发给购买证，凭证向合法经销单位购买。

第四章 枪支的配置和运输
第十五条 配置枪支的范围和标准，按照国家有关规定执行。所配枪支必须按配置用途使用，不得挪作他用。
持枪单位、个人同时符合两种或两种以上配枪标准的，按照低的标准执行，不得重复配置。
第十六条 禁止个人配置射击运动枪支。
城镇居民不得配置猎枪。确需配置的，须经地（市）以上公安机关批准。
第十七条 对超出国家规定的范围、标准配置枪支的单位，应将枪支上缴当地县级公安机关，然后由县级公安机关逐级上缴省公安厅。
个人超范围、标准购置的民用枪支，由当地公安机关加封和登记造册后统一保管，不得使用，枪支所有权仍属持有者。
不按本条规定办理的单位、个人的枪支，或单位、个人非法持有的枪支，公安机关应组织收缴。
第十八条 省内跨地（市）运输枪支，必须由托运方事先报运达地的地（市）公安机关批准，发给运输证后方可运输。在地（市）范围内运输枪支，必须由托运方事先报运达地的县级公安机关批准，发给运输证后方可运输。
第十九条 从省外调进枪支的，应事先报省公安厅批准，发给运输证后方可调入。
从省外带回自用枪支的，须持原居住地县级以上公安机关签发的枪支携运证后，方可带入。
第二十条 枪支运输应专车和专人押运；个人携带的，由携带人妥善保管。

第五章 枪支的进出口和出入境
第二十一条 进口军用枪支、射击运动枪支和猎枪，必须事先经省公安厅同意后，报国家主管部门批准。
进口气枪必须事先报省主管部门同意和省公安厅批准。
第二十二条 经批准同意进口枪支的单位，应将批准文件及进口枪支的名称、数量和日期，事先抄送入境口岸的海关、边防检查站。
经批准进口的枪支，通过货运入境的，须向海关申报，由海关凭批准进口的文件审核放行。入境后的国内运输，由进口枪支的单位按照本办法的规定申领运输证。
经批准进口和入境的枪支，由入境人随身携带或按行李托运入境的，须向海关申报，由边防检查站凭批准进口和入境文件审核发给携运证。
进口枪支的单位必须在枪支到达目的地的次日向公安机关报告登记。
第二十三条 个人不得携带军用枪支入境。携带民用枪支入境，必须事先经带往地地（市）以上公安机关批准。入境时，凭批准文件向海关申报，经边防检查站审核后，发给携运证放行。到达目的地后，应即向当地公安机关办理持枪手续。
第二十四条 个人携带自用的民用枪支出境，凭居住地地（市）以上公安机关的批准文件，向居住地县级以上公安机关领取携运证，到边防检查站办理出境手续，由边防检查站审核后，收回携运证放行。交通运输工具员工携带自卫枪支出境时，应向边防检查站申报，经查验其持枪证后
放行。
外贸出口枪支的管理，依照国家有关规定办理。
第二十五条 外国人在我省购买射击运动枪、猎枪和气枪，事先由省外事部门或接待单位行政主管部门同意并出具证明，按第十四条规定购买。

第六章 枪支的持有和携带
第二十六条 持军用枪支的人员，必须经单位主管领导同意后，报县以上主管部门批准。
第二十七条 持有枪支的单位和个人，必须向所在地县级公安机关申领持枪证。国际上使用的持枪证，由持枪单位向省公安厅申领。
全省枪支实行统一编号管理。持枪证由地（市）公安机关按规定印制。
无持枪证或持无效持枪证的，属于非法持枪。
第二十八条 所有军用枪支必须经过公安机关弹道痕迹检验。未经检验的，公安机关不得发给持枪证。
第二十九条 持枪人员携带枪支外出，必须随身携带持枪证和工作证。因工作需要，携带公用枪支到本县（市）以外地区的，必须向所在地县级公安机关申领持枪通行证。
第三十条 进入规定不准携带枪支的地区和场所时，持枪人员应当将所携带枪支交公安机关或指定的单位保存。
第三十一条 持军用枪支的单位，因单位撤销或工作性质改变，不具备配枪条件的，应将枪支上缴当地县级公安机关，然后由县级公安机关逐级上交省公安厅。
持军用枪支的人员，因工作变动或离、退休，不具备配枪条件的，应将枪支交原发枪单位，其持枪证件同时交回原发证公安机关注销。
第三十二条 对需在本系统内跨地（市）调整枪支的，应报省公安厅批准；跨县（市、区）调整的，应报地（市）公安机关批准。

第七章 枪支的保管和使用
第三十三条 各种枪支应按规定进行保管，确保安全。单位枪支应存放在安装有防盗报警装置的保险柜中。枪支、弹药必须分别存放，并指定专人负责管理。
第三十四条 持枪人使用军用枪支、射击运动枪支射击后，应填写子弹消耗单，经证人证明和单位领导审核后，留单位保存备查，作为补充子弹的审批依据。
第三十五条 需报废军用枪支、射击运动枪支的，由使用单位提出申请，经上级主管部门同意，报所在地县级公安机关审核，并逐级上报省公安厅审批后，到指定的单位销毁。销毁时，公安机关必须派人到现场监销。所有销毁的枪支型号必须登记造册，由销毁单位分别报省、地（市）
、县（市、区）公安机关备案。
第三十六条 需要限制或停止持枪单位使用枪支的，经县以上人民政府或地（市）以上公安机关批准，可以将已配发的枪支收回，或集中到公安机关指定的场所保管。
第三十七条 禁止在城市、集镇、居民区、风景游览区、机场、贮存危险物品场所、交通沿线以及县以上人民政府规定不准鸣枪的地区擅自鸣枪。
射击运动枪不得在射击运动场之外使用。
第三十八条 开办射击场（含射击训练场），须经开办单位主管部门同意，报省公安厅审批发给《公共场所治安管理合格证》，并领取工商部门营业执照后，方可营业。

开办气枪射击场（点）须经开办单位主管部门同意，报地（市）公安机关审批发给《公共场所治安管理合格证》，并领取工商部门营业执照后，方可营业。
第三十九条 射击场（点）的硬件设备和管理制度，必须符合国家《射击场设置管理规程》的规定。

第八章 罚 则
第四十条 违反本办法规定，有下列行为之一的，公安机关可视其情节轻重，予以警告、二百元以下罚款：
（一）未经批准，擅自跨地（市）、县（市、区）调整枪支的；
（二）擅自在禁止鸣枪的地区或场所鸣枪的；
（三）所配枪支未按配置用途使用的；
（四）持有未经公安机关统一编号的枪支的；
（五）未按规定保管枪支的；
（六）无持枪通行证持公用枪支到本县（市、区）以外地区的；
（七）设置、使用民用射击场，不符合安全规定的。
第四十一条 违反本办法规定，有下列行为之一的，公安机关除没收其枪支和制造工具外，并视情节轻重，予以二千元以下罚款：
（一）未经批准，非法制造、修理、装配、运输、销售、购买、配置、使用枪支的；
（二）未经批准，非法进行枪支进出口业务的；
（三）制造、销售、使用非制式枪支的；
（四）生产、销售仿真枪支的。
第四十二条 违反本办法规定，非法携带、存放枪支或其他违反枪支管理规定的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚。
第四十三条 违反本办法规定，构成犯罪，依法追究刑事责任。
第四十四条 公安机关工作人员利用职权徇私舞弊、敲诈勒索、接受贿赂的，由其所在单位或上级公安机关给予行政处分；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第九章 附 则
第四十五条 制造、修理、装配、运输、销售、购买、持有、保管、使用枪支的人员，必须经过政审，并接受公安机关安全管理业务培训。
第四十六条 在本办法公布前，已经从事枪支制造、修理、装配、销售和配置、持有枪支的单位、人员，没有办理或者没有按照本办法的规定办理审批手续的，均应在本办法公布后三个月内，依照本办法补办审批手续。
第四十七条 《民用枪支安全生产许可证》、《民用枪支销售许可证》、《公共场所治安管理合格证》实行年检制度，年检收费标准由物价管理机关审定。
第四十八条 本办法由福建省公安厅负责解释。
第四十九条 本办法自公布之日起施行。



1991年12月28日