最高人民法院关于对银行贷款抵押财产执行问题的复函

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山东省烟台市人民政府


烟台市人民政府关于印发烟台市行政效能告诫暂行办法的通知



各县市区人民政府（管委），市政府各部门，有关单位：
现将《烟台市行政效能告诫暂行办法》印发给你们，请认真遵照执行。


二○○三年五月七日

烟台市行政效能告诫暂行办法

第一章 总 则

第一条 为规范行政行为，改善行政管理，建设廉洁、勤政、务实、高效政府，根据《中华人民共和国行政监察法》、《国家公务员暂行条例》和《山东省行政效能投诉处理暂行办法》等法律法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 行政效能告诫是对行政机关和行使社会管理职能的事业单位及其工作人员，不履行或不认真履行职责和义务，情节轻微，构不成纪律处分的，按照有关规定给予的惩诫性教育。
第三条 行政效能告诫坚持实事求是、重证据、重调查研究的原则；坚持勤政建设与廉政建设相结合的原则；坚持分级管理、分级负责的原则。
第四条 给予行政效能告诫，按照对被告诫对象的监督和管理权限组织实施。

第二章 行政效能告诫范围

第五条 有下列行为之一的，给予部门和单位人员行政效能告诫：
（一）不认真执行法律、法规、规章和党委、政府的决定、命令的；
（二）因决策失误，贻误工作的；
（三）不认真执行社会服务承诺制度、首问负责制度、一次告知制度等，工作敷衍塞责，推诿扯皮的；
（四）工作效率低下，未按规定的工作时限和标准要求办理有关事项或作出明确答复的；
（五）工作纪律松弛，不遵守机关工作制度，经领导批评教育仍不改正的；
（六）违反法律法规要求相对人承担义务的；
（七）工作作风粗暴、服务态度差的；
（八）刁难打击举报人、投诉人的；
（九）不给好处不办事，给了好处乱办事的；弄权勒索，吃拿卡要报的；
（十）其它需要给予行政效能告诫的。
第六条 有下列情形之一的，给予部门和单位主要领导人或分管领导人行政效能告诫：
（一）不认真履行职责和义务，不认真、不及时贯彻和执行法律、法规、规章和党委、政府的决定、命令，影响工作的；
（二）对市政府确定的重要工作事项行动迟缓、延误时机和主观消极、影响工作进展的；
（三）行政效能建设规章制度不健全，监督执行不力，机关效能低下的；
（四）对本部门本单位工作人员应当给予行政效能告诫而不给予的；
（五）对上级领导批办、上级行政效能投诉机构或行政监察机关转交办的投诉件及群众投诉件，不认真查办，不及时处理的；
（六）年度内本部门本单位3人次（含）以上被行政监察机关给予行政效能告诫的；
（七）年度行政效能评估考核不合格的；
（八）年度内本部门本单位被行政监察机关给予行政效能告诫的。
第七条 有下列行为之一的，给予部门和单位行政效能告诫：
（一）对上级党委和政府的决定、命令、指示及重大改革政策措施不认真执行、落实不力的；
（二）对市政府确定的年度重要工作事项，无正当理由拖延不办或未按要求完成的；
（三）因工作原因，引发越级访和集体访的；
（四）对基层和群众反映的热点难点问题久拖不办，造成不良影响的；
（五）不按规定要求实行政务公开的。

第三章 行政效能告诫主体和实施程序

第八条 对部门和单位工作人员给予行政效能告诫，由所在单位作出决定，必要时，也可由同级行政监察机关直接作出决定；对部门和单位及其领导人给予行政效能告诫，由同级行政监察机关作出决定。
第九条 宣布行政效能告诫决定时，作出决定的部门和单位应与被告诫的对象谈话，并以《行政效能告诫书》的形式送达被告诫对象。告诫的材料存入本部门本单位文书档案。行政监察机关作出的行政效能告诫决定按干部管理权限同时抄送同级人事部门。其他部门和单位作出的行政效能告诫决定同时抄送同级行政监察机关和人事部门。
第十条 被告诫对象对行政效能告诫不服的，有申诉的权利，可在收到《行政效能告诫书》之日起的5个工作日内，向作出行政效能告诫决定的部门和单位或同级行政监察机关提出书面申诉，也可向上一级行政监察机关提出书面申诉。受理机关应在收到书面申诉之日起的10个工作日内书面作出维持或撤销的决定，并给予书面答复，但申诉期间不停止原行政效能告诫决定的执行。

第四章 行政效能告诫结果的运用

第十一条 部门和单位工作人员年度内被行政效能告诫1次的，年度考核不能评为优秀等次；年度内被行政效能告诫2次（含）以上的，年度考核不能评为称职等次，并可调整其工作岗位，符合辞退条件的，给予辞退处理。部门和单位领导人年度内被行政效能告诫1次的，年度考核不能评为优秀等次；年度内被行政效能告诫2次（含）以上的，建议党委和政府采取组织措施予以处理。部门和单位被行政效能告诫的，取消本年度的评先资格。

第五章 附 则

第十二条 本办法适用于全市乡镇（街道）以上各级行政机关和行使社会管理职能的事业单位及其工作人员。
第十三条 本办法由烟台市监察局负责解释。
第十四条 本办法自颁布之日起施行。


财政部 国家经贸委 国家税务总


全国城镇集体企业清产核资工作考核办法
财政部 国家经贸委 国家税务总



为了表彰全国城镇集体所有制企业、单位（以下简称集体企业）清产核资工作中成绩突出的地区、部门和企业、单位及个人，根据《城镇集体所有制企业、单位清产核资暂行办法》的有关规定，制定本办法。
一、考核的范围
参加城镇集体企业清产核资工作的地区（包括省、自治区、直辖市、计划单列市）、中央部门（包括国务院有关部、委和直属机构、集团总公司）及集体企业、单位和所有参加清产核资工作的人员。
二、考核的组织
全国城镇集体企业清产核资考核工作由财政部、国家经贸委、国家税务总局共同组织，由财政部清产核资办公室具体组织实施；各地区、各部门清产核资领导机构分级组织所属地区、部门和企业、单位及个人的考核工作。
三、考核的方法
（一）全国城镇集体企业清产核资先进单位由财政部、国家经贸委和国家税务总局共同推荐。
（二）全国城镇集体企业清产核资先进集体和全国城镇集体企业清产核资先进个人由各地区、各部门分别推荐。在推荐过程中，要根据具体考核要求和基本条件，逐级组织进行，并结合各地区、各部门的实际，兼顾企业、主管部门、财政（清产核资）、经贸和税务部门的比例。
（三）全国城镇集体企业清产核资的考核工作时间安排与集体企业清产核资验收工作同步进行。
四、基本条件
（一）先进单位和先进集体的基本条件：
1．认真贯彻执行国家颁布的有关城镇集体企业清产核资政策、制度和地区、部门制定的实施办法，在城镇集体企业清产核资工作中做出显著成绩；
2．单位领导重视城镇集体企业清产核资工作，清产核资领导机构和办事机构健全，并配备了适应城镇集体企业清产核资工作需要的有关人员；
3．制定了全面详细的城镇集体企业清产核资实施方案，并在本地区、本部门和企业、单位内进行深入动员，广泛发动群众积极参与；
4．认真组织参加城镇集体企业清产核资的工作人员学习有关法规政策，进行业务与技术培训，及时编发工作简报、动态，做好组织推动和工作宣传；
5．城镇集体企业清产核资各阶段的工作组织开展，符合国家总体工作的部署和要求，并结合本地区、本部门和企业、单位的实际情况开展工作，政策落实得比较好，有新的工作方法与好的工作经验；
6．认真组织户数再清理和“挂靠”集体企业的清理甄别工作，且工作成效显著；
7．认真组织中央集体企业的清产核资工作，工作积极主动，措施得力；
8．认真编制并及时报送城镇集体企业清产核资统计报表，数据准确、内容完整、编制质量好；
9．建立健全了各级集体企业基础管理制度，按国家有关政策规定，积极并及时解决城镇集体企业清产核资工作中暴露出来的有关问题，改进集体企业基础管理工作。
（二）先进个人的基本条件：
1．积极参加城镇集体企业清产核资工作，对工作认真负责、兢兢业业，做出突出成绩；
2．认真贯彻执行国家有关城镇集体企业清产核资的文件、法规及办法，精通或熟悉城镇集体企业清产核资业务工作，全面完成工作任务，并且工作效果和工作成果显著；
3．在城镇集体企业清产核资工作中积极主动，任劳任怨，廉洁奉公，遵纪守法。
五、附 则
（一）经考核认定的全国城镇集体企业清产核资先进单位、先进集体和先进个人，由财政部、国家经贸委、国家税务总局共同授予证书。
（二）各地区、各部门结合实际，考核评比的本地区（部门）的城镇集体企业清产核资先进单位和先进个人，由地区、部门清产核资领导机构授予证书。
（三）各级城镇集体企业清产核资先进个人的事迹材料，存入档案，作为考核和选拔干部的参考。
（四）各地区、各部门集体企业清产核资机构，可根据本办法结合具体情况制定考核细则。



1998年9月30日