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安徽省合肥市人民政府


合肥市人民政府令第164号


　　《合肥市行政执法监督规定》已经2012年11月19日市人民政府第108次常务会议审议通过，现予公布，自2013年1月1日起施行。


市 长：张庆军
2012年11月28日



合肥市行政执法监督规定


　　第一章　总 则

　　第一条 为了规范行政执法行为，强化行政执法监督，促进依法行政，维护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《安徽省行政执法监督条例》及有关法律法规的规定，结合本市实际，制定本规定。

　　第二条 本规定适用于本市行政区域内的行政执法监督工作。各级人民政府及所属行政执法部门（含法律、法规授权执法和依法接受委托执法的组织，下同）及其行政执法人员，应当遵守本规定。

　　实行垂直管理和双重管理的行政执法部门的行政执法监督活动适用本规定。

　　第三条 本规定所称行政执法监督，是指上级人民政府对下级人民政府、各级人民政府对所属行政执法部门（含所在地的实行垂直管理和双重管理的同级行政执法部门，下同）及其行政执法人员、上级行政执法部门对下级行政执法部门及其行政执法人员的行政执法活动进行的监督。

　　第四条 市人民政府法制机构主管全市行政执法监督工作，在市人民政府的领导下负责对全市行政执法工作进行监督和指导。

　　县（市）区人民政府法制机构和部门法制机构在本级人民政府、本部门领导下负责本行政区域、本系统内的行政执法监督工作。

　　监察、审计、财政等部门的专门监督依照有关法律、法规的规定进行。

　　第五条 行政执法监督工作应当遵循依法、客观、公正、公开、有错必纠的原则，实行指导与监督相结合、教育与惩处相结合、监督检查与改进工作相结合。

　　第六条 行政执法监督工作所需经费纳入本级人民政府财政预算。

　　第二章 行政执法监督的内容

　　第七条 行政执法监督的内容包括：
　　
　　（一）法律、法规、规章、规范性文件的实施情况；

　　（二）行政执法部门是否具有主体资格、委托行政执法是否合法；

　　（三）行政执法人员执法资格的合法性以及持证上岗、亮证执法情况；
　　
　　（四）规范性文件的制定和备案工作情况以及规范性文件实施后的跟踪问效、清理和后评估情况；

　　（五）实施行政处罚、行政许可、行政征收、行政给付、行政确认、行政裁决、行政强制、非许可类行政审批等具体行政行为的合法性、适当性；

　　（六）行政执法人员配备和行政执法经费保障的情况；

　　（七）罚缴分离、收支两条线的执行情况以及罚没财物的管理、处置情况；

　　（八）行政复议决定的履行情况；

　　（九）行政执法部门之间行政执法争议协调的执行情况；

　　（十）行政执法投诉、举报案件、媒体报道违法执法事项的处理情况；

　　（十一）行政执法过错责任的追究情况；

　　（十二）法律、法规和规章规定需要监督的其他事项。

　　第八条 行政执法监督可以通过下列方式进行：

　　（一）审查、确认行政执法主体资格；

　　（二）开展依法行政考评和行政执法检查；

　　（三）开展行政执法责任制实施情况的评议考核；

　　（四）听取下级人民政府和行政执法部门的行政执法工作报告；

　　（五）备案审查重大行政处罚、重大行政强制案件；

　　（六）对行政执法部门实施行政许可的许可事项、依据、条件、程序、期限、费用等有关内容实施备案；

　　（七）受理和审理行政复议案件；
　
　　（八）实施行政执法错案责任追究；

　　（九）调查处理行政管理相对人投诉、举报的案件；

　　（十）对行政执法证件和行政执法监督证件的使用进行监督管理；

　　（十一）对行政执法人员进行法律知识测试；

　　（十二）协调处理行政执法争议；

　　（十三）监督检查行政调解工作；

　　（十四）备案审查规范性文件以及监督检查规范性文件备案情况。

　　第九条 各级人民政府法制机构或者部门法制机构对监督范围内的行政执法部门和行政执法人员的违法执法行为，有权作出以下处理：

　　（一）责令立即纠正或者限期改正；

　　（二）责令履行法定职责；
　　
　　（三）确认违法；

　　（四）通报批评；

　　（五）暂扣行政执法证件并通知持证人员所在单位；
　　
　　（六）提请发证机关吊销执法证件；

　　（七）提请本级人民政府或者有关机关撤销违法执法行为；

　　（八）建议有行政处分权的机关给予相关责任人员行政处分；

　　（九）涉嫌犯罪的，依法移送司法机关，追究刑事责任；

　　（十）法律、法规、规章规定的其他处理措施。

　　第三章 行政执法监督的程序

　　第十条 市、县（市）区人民政府法制机构在履行行政执法监督职责时，可以向有关行政执法部门发出《行政执法督查书》。
《行政执法督查书》应当加盖本级人民政府行政执法监督专用章。

　　第十一条 收到《行政执法督查书》的行政执法部门，应当严格按照督查书的内容执行，并在规定的期限内向督查书发出机关书面报告结果。

　　第十二条 市、县（市）区人民政府法制机构和行政执法部门法制机构开展行政执法监督工作，可以采取下列措施：

　　（一）调阅有关行政执法案卷、文件或者资料；

　　（二）询问行政执法部门的行政执法人员或者相关工作人员；

　　（三）询问有关公民、法人或者其他组织；

　　（四）依法采取委托鉴定、评估、检测、勘验，组织有关机关、专家论证和咨询，组织听证等措施；

　　（五）可以依法采取的其他监督措施。

　　第十三条 行政执法监督人员应当依法取得行政执法监督资格，履行职责时，不得少于两人并出示执法监督证件。行政执法监督人员有权制止和纠正违法、不当的行政执法行为，提出建议和意见。

　　第十四条 行政执法部门及其行政执法人员应当配合行政执法监督工作，接受监督检查，并应按照要求纠正违法、不当的行政执法行为，改进行政执法工作。

　　第十五条 有下列情形之一，行政执法监督机构应当组织听证：

　　（一）行政执法监督机构认为监督事项需要听证的；

　　（二）行政管理相对人或者利害关系人要求听证并书面提出申请，且行政执法监督机构认为有必要的。

　　第十六条 行政执法监督活动中，行政执法监督人员有下列情形之一的，应当回避：

　　（一）系当事人或者当事人的近亲属；

　　（二）与本人或者本人近亲属有利害关系；

　　（三）与当事人有其他关系，可能影响公正监督的。

　　行政执法监督人员的回避，由行使行政执法监督权的人民政府法制机构或部门负责人决定。

　　第四章 法律责任

　　第十七条 行政执法部门有下列情形之一的，由本级人民政府或者上级行政执法部门责令限期改正，并可通报批评；情节严重的，追究主要负责人和相关责任人的行政责任：

　　（一）不具备行政执法主体资格开展行政执法活动的；

　　（二）违法发布规范性文件并造成具体行政行为违法的；

　　（三）擅自设定行政处罚、行政许可或者行政强制并予以实施的；

　　（四）应报送备案的文件、决定、事项未按规定报送备案的；

　　（五）指派不具备合法资格的人员进行行政执法或者从事行政执法监督工作的；

　　（六）作出的具体行政行为没有法律依据或者所根据的事实错误的；

　　（七）不履行法定职责、滥用职权或者超越职权执法的；

　　（八）其他应当追究责任的情形。

　　第十八条 行政执法人员违反本规定，有下列情形之一的，由市、县（市）区人民政府法制机构暂扣其行政执法证件；情节严重的，提请发证机关吊销行政执法证件，并由有关机关给予行政处分：

　　（一）不履行法定职责或滥用职权、徇私枉法的；

　　（二）严重侵犯当事人合法权益的；

　　（三）有其他违法失职行为经督查不改的。

　　第十九条 行政执法部门及其工作人员拒绝、阻挠行政执法监督工作或者拒不执行行政执法监督机关处理决定的，由监察机关或者上级行政执法部门依法给予有关责任人员行政处分。

　　第二十条 对被监督事项的处理结果有异议的，相关当事人可以在收到处理结果十五日内，向作出处理决定的执法监督机构申请复查。

　　第二十一条 行政执法监督人员有下列情形之一的，依法给予行政处分：

　　（一）不依法履行行政执法监督职责的；

　　（二）利用行政执法监督职权谋取私利的；

　　（三）滥用行政执法监督职权的；

　　（四）有其他失职、渎职行为的。

　　第五章 附 则

　　第二十二条 本规定自2013年1月1日起施行，市人民政府2004年10月29日发布的《合肥市行政执法监督规定》（市人民政府令第111号）同时废止。










江苏省人大常委会


江苏省经纪人条例


（２００１年１０月２６日江苏省第九届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过根据２００４年１０月２２日江苏省第十届人民代表大会常务委员会第十二次会议《关于修改〈江苏省经纪人条例〉的决定》修正）


第一章总则

第一条　为了规范经纪活动，保障经纪活动当事人的合法权益，促进经纪业健康发展，根据有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条　本条例所称经纪人，是指在经济活动中以收取佣金为目的，接受委托为促成他人交易提供居间、行纪、代理等经纪业务的自然人（以下简称个体经纪人）、法人和其他经济组织（以下简称经纪组织）。
第三条　本条例适用于在本省行政区域内从事经纪活动的经纪人及其相关管理活动。法律、行政法规另有规定的，从其规定。
第四条　经纪人依法从事经纪活动受法律保护。
从事经纪活动，应当遵守法律、法规和国家有关规定，遵循平等、自愿、诚实信用的原则。
第五条　县级以上工商行政管理机关负责本行政区域内经纪人和经纪活动的监督管理，指导本行政区域经纪人协会的工作。
有关行业的行政管理部门按照各自职责，依法对本行业经纪人和经纪活动进行监督管理。
第六条　各级行政机关及其工作人员不得滥用行政权力，限定他人接受其指定的经纪人的服务，限制其他经纪人的正当经纪活动。
第二章经纪人和经纪执业人员

第七条　设立个体经纪人、经纪组织，应当符合法律、行政法规规定的条件，向工商行政管理机关申请设立登记，领取营业执照后，方可开业。
已登记注册的个体工商户和经济组织，可以申请变更登记，经营经纪业务。
经纪组织可以依法设立从事经纪活动的分支机构。
第八条　经纪人名称中的行业应当表述为“经纪”字样，经纪人的经营范围应当明确经纪方式和经纪项目。
第九条　经纪执业人员是指在个体经纪人和经纪组织中执行经纪业务的人员。
个体经纪人和经纪组织聘用或者解聘经纪执业人员后，应当自聘用或者解聘之日起二十日内，将聘用合同及聘用的经纪执业人员的姓名、照片、住所、执业的经纪项目、执业记录及解聘合同等资料提交给当地工商行政管理机关备案。
法律、行政法规对从事特定项目经纪业务的经纪执业人员实行资格管理的，从事该项经纪业务的经纪执业人员应当取得相应的资格。
第十条　经纪组织统一接受经纪业务委托，与委托人签订合同。
第十一条　个体经纪人和经纪组织在个体工商户验照或者企业年度检验时，应当按照国家和省有关规定提交有关经纪业务活动资料。
第三章权利和义务

第十二条　经纪人有权要求委托人提供资信状况、履约能力、商品质量等方面真实可靠的资料。
第十三条　经纪执业人员有向委托人了解委托事务真实情况的权利。
委托人隐瞒与经纪业务有关的重要事项、提供虚假情况或者要求提供违法服务的，经纪执业人员有中止经纪业务、建议经纪组织解除经纪合同的权利。
第十四条　经纪执业人员依法享有保守自己经纪业务秘密的权利。
第十五条　经纪执业人员有权在其执业的经纪合同上签名。
经纪组织签订经纪合同时，应当附有执行该项经纪业务的经纪执业人员的签名。
第十六条　经纪执业人员依法享有其承揽经纪业务的执行权，未经委托人和本人同意，经纪组织不得随意变更经纪业务执行人。
第十七条　因经纪行为促成交易的，委托人应当按照约定向个体经纪人、经纪组织支付佣金。没有约定佣金或者约定不明确的，依照《中华人民共和国合同法》和国家有关规定执行。
第十八条　经纪执业人员不得同时在两个以上个体经纪人或者经纪组织中从事同一行业的经纪业务。
经纪执业人员不得利用执业便利，收取佣金以外的报酬。
第十九条　经纪执业人员应当在核准的经纪业务范围内据实提供经纪服务。
经纪执业人员应当向当事人据实介绍经营业绩，并在执业服务说明材料上署名。
第二十条　经纪人在经纪活动中，应当遵守经纪规则，承担以下义务：
（一）提供客观、公正、准确、高效的服务；
（二）将签订合同的机会和签订合同的情况如实、及时报告当事人各方；
（三）妥善保管当事人交付的样品、保证金、预付款等财物；
（四）为当事人保守商业秘密；
（五）记录经纪业务成交情况；
（六）法律、法规规定的其他义务。
第二十一条　经纪人不得从事下列活动：
（一）从事国家禁止自由流通的商品和提供的服务的经纪活动；
（二）以隐瞒与经纪活动有关的重要事项、虚构订约机会、提供不实信息、夸大业绩的虚假宣传等手段促成交易；
（三）与他人恶意串通，或者以胁迫、贿赂等手段促成交易；
（四）利用委托人的商业秘密牟取不正当利益；
（五）法律、法规禁止的其他行为。
第二十二条　经纪人应当依法缴纳税费，对不合法的收费有权予以拒绝。
第二十三条　经纪执业人员的合法权益受到侵害的，可以向工商行政管理机关或者有关行业行政管理部门申诉，也可以向经纪人协会投诉。
第四章经纪人协会

第二十四条　经纪人依照《社会团体登记管理条例》登记成立经纪人协会。经纪人协会是经纪行业的自律组织。经纪人协会可以依法设立行业分支机构。
第二十五条　经纪人协会的章程应当根据国家有关规定由会员大会或者会员代表大会制定。
经纪人协会会员享有章程赋予的权利，履行章程规定的义务。
第二十六条　经纪人协会履行下列职责：
（一）维护会员的合法权益；
（二）组织经纪执业人员业务培训；
（三）制定经纪执业准则，进行经纪执业人员职业道德和执业纪律的教育和检查；
（四）接受投诉，调解经纪执业活动的纠纷；
（五）按照章程对会员进行奖励和惩罚；
（六）对会员的违法行为，向工商行政管理机关和其他有关行业行政管理部门提出处理建议。
第二十七条　经纪人协会应当建立会员执业信誉档案制度。
第五章法律责任

第二十八条　经纪人违反法律、法规和本条例规定，给当事人造成损失的，应当依法承担
相应的赔偿责任。经纪人承担赔偿责任后，可以向有过错的经纪执业人员追偿。
第二十九条　违反本条例第七条　、第十九条　第一款规定，未经登记注册擅自从事经纪活动，或者超越核准的经营范围开展经纪活动的，由工商行政管理机关依照有关法律、法规的规定予以处罚。
第三十条　违反本条例第二十一条　第（一）项规定，从事国家禁止自由流通的商品和提供的服务的经纪活动的，由工商行政管理机关责令改正，没收违法所得，并可以对经纪人处以一千元以上三万元以下的罚款。
第三十一条　违反本条例第二十一条　第（二）项、第（三）项规定，在经纪活动中弄虚作假或者以非法手段促成交易的，由工商行政管理机关没收违法所得，并可以对经纪执业人员处以一千元以上三万元以下的罚款。
第三十二条　违反本条例第十八条　第二款、第二十一条　第（四）项规定，在经纪活动中牟取不正当利益或者侵犯委托人商业秘密，给当事人造成损失的，按照有关法律、法规的规定予以处罚。
第三十三条　工商行政管理机关和其他行政管理部门的工作人员在对经纪人和经纪活动的监督管理中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由所在单位或者上级主管部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章附则

第三十四条　本条例自２００２年１月１日起施行。