关于实施《北京市建设拆迁安置办法》若干问题的规定

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云南省人大常委会


云南省个体工商户条例
云南省人大常委会


（1994年11月30日云南省第八届人民代表大会常务委员会第十次会议通过 1994年11月30日公布施行）

目 录

第一章 总 则
第二章 扶持与服务
第三章 登记注册与监督管理
第四章 权利和义务
第五章 法律责任
第六章 附 则

第一章 总 则
第一条 为了促进个体经济的发展，维护个体工商户的合法权益，根据国家有关法律、法规，结合云南省实际，制定本条例。
第二条 依照国家法律、法规的规定，经工商行政管理部门核准登记，依法从事个体工商业生产经营活动的公民，为个体工商户。
第三条 本条例适用于在云南省行政区域内从事生产经营活动的个体工商户。
第四条 云南省各级工商行政管理部门依照有关法律、法规和本条例的规定，对个体工商户的生产经营活动进行管理和监督，保护合法经营，维护城乡市场秩序，并指导个体劳动者协会的工作。
各有关行政管理部门在各自的职责范围内对个体工商户的生产经营活动进行指导、监督、管理和服务。
工商业联合会应当团结、帮助、引导、教育个体工商户爱国、敬业、守法，维护其合法权益。
第五条 个体工商户的合法权益受国家法律保护，任何部门、单位和个人不得侵犯。

第二章 扶持与服务
第六条 各级人民政府及有关部门应当采取措施，鼓励、扶持和保护个体经济的发展。
在征兵、招工、评选先进、评选劳模，参与社会、经济活动等方面，对个体工商户应当与国有、集体企业职工一视同仁。

第七条 对边远、高寒分散、少数民族贫困地区申请从事个体工商业经营活动的，工商行政管理部门和其他有关部门可以免收办理证照的各项费用；其他应收费用三年内可以酌情减收或免收。税务部门根据规定给予减免税照顾。
第八条 各级工商行政管理部门应当加强同有关部门的协调，帮助解决个体工商户的经营场地、产品鉴定、产品出口、技术培训、技术职务评定以及出国从事商务活动的实际困难。
第九条 各级计划、经济贸易委员会应当研究制定个体经济发展的产业政策，加强宏观指导，协调有关部门解决个体工商户在生产经营中遇到的重大问题。
各级乡镇企业管理部门应当引导和支持当地农村个体工商户的发展，提供产前、产中、产后服务；会同有关部门对其产品质量、安全生产、合理利用资源、环境保护等进行指导和监督。
第十条 各级城乡建设管理部门应当将集贸市场和个体摊群（点）的发展纳入城乡建设规划；旧城改造、新建小区要根据需要安排个体工商户的生产经营网点；国有和集体所有的闲置房屋、场地，按规定办理手续后可以租给或者有偿转让给个体经营者使用；各高新技术开发区、经济技
术开发区、旅游度假区、边境经济技术合作区，应当允许符合条件的个体工商户进行生产经营活动。
第十一条 各级银行和信用社要按照国家信贷政策，积极支持个体工商户的发展。
个体工商户所需的原材料、燃料、水、电等，有关部门应当统筹兼顾，合理安排。
第十二条 各级教育行政管理部门，应当解决好异地个体工商户子女接受义务教育问题，对完成义务教育学业的发给毕业证书。
第十三条 各级人民政府及有关行政管理部门、事业单位不得超越法律、法规的规定，擅自向个体工商户收费、摊派、罚款和超标准收费。
任何部门、单位或者个人不得利用职权强行向个体工商户推销或者搭售商品，不得强行规定进货渠道或者压价购买个体工商户的商品。
第十四条 各有关行政管理部门应当完善和公开办理个体工商户的有关办事制度，简化手续，提高办事效率。有关工作人员应当秉公办事，文明执法，不得刁难，不得以权谋私。

第三章 登记注册与监督管理
第十五条 申请办理个体工商户营业执照，除法律、法规规定需要生产经营许可证或专项审批的行业和重要商品外，一律不实行许可证制度。申请人持书面申请和本人身份证、经营场地证明即可向经营地工商行政管理部门申请登记注册；企业待岗人员申请的，还需要持单位证明；异地
人员申请的，还需要持国家规定的其他有效证件。
第十六条 个体工商户申请变更经营地点的，凭原经营地工商行政管理部门颁发的营业执照和本人身份证，到新经营地工商行政管理部门及有关部门换发营业执照，办理有关手续。
第十七条 工商行政管理部门接到登记注册申请书之日起15日内，对符合条件予以登记的，发给营业执照；不符合登记条件的，书面通知本人并载明理由。
负有审批个体工商户开业特定条件、特定审批事项责任的有关行政管理部门，在收到申请书之日起15日内，对符合条件的发给批准文件；不予批准的，书面通知申请人并载明理由。
工商行政管理部门和有关行政管理部门，因特殊情况，需要延长登记期限的，应当通知申请人，但延长期不得超过15日。无正当理由不发给营业执照或者批准文件的，申请人可以向上一级工商行政管理部门和有关部门重新提出申请。
第十八条 个体工商户应当在领取营业执照之日起30日内到当地税务机关办理税务登记。按国家规定使用发票。
第十九条 个体工商户的开业、变更、停业、歇业、验照、换照等工作由经营地工商行政管理部门办理。
第二十条 工商行政管理部门对无照经营的应当依法查处，对符合条件而未办理营业执照的，要督促其办理；对不符合条件的，依法予以取缔。

第四章 权利和义务
第二十一条 个体工商户依法享有下列权利：
（一）按生产经营需要，经核准登记的字号名称在规定范围内享有专用权；
（二）在核准登记的经营范围内自主经营；
（三）提出变更登记、停业、歇业申请；
（四）聘请帮手、招收学徒或者辞退帮手、学徒；
（五）参加技术职务评定；
（六）自主决定收入分配；
（七）除国家定价和实行监审价格的商品外，可以自行制定商品价格和服务收费标准；
（八）订立、变更或解除合同；
（九）按规定的手续在银行或其他金融机构开立帐户、申请贷款；
（十）凭营业执照刊刻营业用章、合同用章；
（十一）申请专利权和注册商标专用权；
（十二）广告宣传；
（十三）财产所有权和继承权；
（十四）法律、法规赋予的其他权利。
第二十二条 个体工商户依法承担下列义务：
（一）按照工商行政管理部门核准的登记事项从事生产经营活动；
（二）接受国家行政管理部门的监督和管理；
（三）依法纳税；
（四）明码标价，公平交易，亮证经营；
（五）按时缴纳法律、法规规定的费用；
（六）保障帮手、学徒的合法权益，按时支付其工资；
（七）履行合同；
（八）遵守职业道德，不生产、经营伪劣商品；
（九）文明经商，接受消费者监督；
（十）法律、法规规定的其他义务。
第二十三条 除国家和省另有规定的行业和商品外，个体工商户可以自行选择经营范围和经营方式，可以依法从事边境贸易。
个体工商户可以承包、租赁、购买国有企业和集体企业。
第二十四条 个体工商户有权拒付法律、法规规定以外的收费、摊派、罚款和超标准收费。
第二十五条 个体工商户合法使用的生产经营场所，任何单位和个人不得随意侵占。因国家建设需要征用的，建设单位应予妥善安置，造成损失的应按照有关规定给予经济补偿。
第二十六条 个体工商户请帮手、带学徒，应当按照劳动法规的规定，本着平等自愿、协商一致的原则签订劳动合同，约定双方的权利和义务，确定劳动报酬、劳动保护、福利待遇、合同期限、违约责任等事项；从事有碍人身健康、危害安全工作的，必须为其提供劳动保护条件并向保
险公司投保。

第五章 法律责任
第二十七条 个体工商户有偷税、抗税行为和违反本条例第十八条、第二十二条第三项规定的，由各级税务部门按照管辖范围，依照国家有关法律、法规予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条 个体工商户违反本条例第二十二条一、二项和四至十项规定、第二十六条规定的，由县以上工商行政管理部门或有关部门按照各自的职能和法律、法规的规定对其进行批评教育，视情节予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十九条 当事人对行政处罚不服的，可以依照《中华人民共和国行政复议条例》、《中华人民共和国行政诉讼法》的有关规定提请复议或者向人民法院提起诉讼。
当事人对行政处罚不申请复议、不起诉、又不履行的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第三十条 违反本条例第十三条规定的，上级人民政府或者上级主管部门应当对主要责任人给予行政处分，并可视情节轻重予以经济处罚。违反第一款的，收取的费用、摊派的财、物，要如数退还。违反第二款规定的，除责令改正外，给个体工商户造成经济损失的，要予以赔偿。
第三十一条 工商行政管理部门和其他有关部门的工作人员，违反本条例规定，以权谋私、徇私舞弊的，由主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附 则
第三十二条 本条例具体应用中的问题由省工商行政管理部门负责解释。
第三十三条 本条例自颁布之日起施行。



1994年11月30日
法官文化的构成

北安市人民法院 丛 涛


文化的构成包括了精神产品、物质产品和改造社会的文化产品三个方面，法官文化的构成也不例外，其内容也应包含法官的知识文化、精神文化、行为文化、制度文化。
一、法官的知识文化
知识是法官司法的智能之源。法官审题蝗案件大到社会稳定、企业生死，小到邻里纠纷、家庭官司等等，所的知识包罗万象。这就要求法官要有一个符合自身文化特质的知识结构。据此，法官所应具备的与审判相适应的知识文化，主要应包括以下几个方面：
一是法学知识。法官不是机械搬用法条的法律工匠，必须掌握相当法学理论知识，才能对属地人文字含义、立法宗旨、法律原理、条文体系等多方面进行理解和分析，从而保证正确的运用法律。
二是政治知识。法官是国家政治的维护者，担负着国家统治的使命。学习政治是法官的天职，是法官能否作出公正和正义判决的重要因素。忽视政治学习，法官就会迷失政治方向，并难于正确运用法律促进社会的进步。
三是历史知识。一名法官不了解历史，他对各项法律制度就会知其然不知其所以然，也无法对其实施的法律后果进行合乎历史发展规律的明智推断，从而，也就无法完成依法治国的神圣使命。
四是文学知识。法官要有丰厚的人文底蕴。?伦芗莆难????唤隹梢源噶蹲约旱奈难П泶锬芰Γ??矣兄?诜ü俑?羁痰牧私馍缁帷⑷鲜度松?⒓由钊宋牡自獭⒃鎏砑鄹聍攘Γ?⒃谘纤嗟乃痉ɑ疃?刑逑稚缁嶂饕宓娜宋墓鼗场?br> 五是与审理案件相适应的其他知识。法官应当要有丰厚的人生历练具备丰富的社会知识和阅历，熟悉当地的风俗习惯和风土人情，并了解所审理案件的其他学科的知识，惟有如此，才能使法律的公平正义在具体案件审理中得到更好的体现。
二、法官的精神文化
法官的精神文化，体现着法官的价值取向和意识gady.px包括法官的司法思想、理念、道德、精神等诸多方面，是法案文化的核心。
一是在司法思想上，必须树立司法为民的指导思想。因为法官履行保护人民、打击犯罪、制裁违法、定纷止争、化解矛盾等神圣职责，最终是为国家和最广大人民的根本利益服务的。
二是在司法理念上，必须树立大局、公正、高效、文明、廉洁等现代司法理念。因为自觉服从并服务于党和国家工作大局，重视法律效果和社会效果的统一，是法官正确司法的前提和关键是检验法官政治坚定性的重要标准。
三是在司法道德上，必须树立忠于职守、秉公办案、刚正不阿、不徇私情等职业道德观，并具备正直善良、惩恶扬善、弘扬正义等高尚的道德操守。
三、法官的行为文化
法官的行为文化是指法官在调节社会关系（含法官群体关系）中所产生的活动文化。它包括法官的司法审判行为、司法宣传行为、司法社交行为、司法人事行为等等，是法官知识文化和精神文化的折射。
法官的司法审判行为，在于通过审判活动保护人民、打击犯罪、制裁违法、定纷止争、化解矛盾，建立和谐文明的社会关系。
法官的司法宣传行为，在于通过审判积极开展法治宣传活动，教育公民自觉遵守宪法和法律，维护社会主义法治秩序。它包括公开宣判、庭审直播、以案说法、公布典型案例、组织重大疑难案例的讨论、提出司法建议等行为。
法官的司法社交行为，在于通过法官严肃而谨慎的社会交往活动，避免因其不当言行而使公众对司法公正产生合理的怀疑，以维护法官公正、廉洁、文明的司法形象。它包括法官保持清正廉洁、遵守司法礼仪、约束业外活动等行为。
法官的司法人事行为，在于通过法官的人事活动优化法官群体、激励法官司法，它包括法官的准入、选任、培训、晋升、轮岗、考核、奖惩、保障等行为。
四、法官的制度文化
法官制度文化是约束法官行为的规范性文化，是法官精神文化和行为文化的保证，并受社会制度的司法制度的制约。
司法审判制度，重在规范法官的司法和宣传行为，以确保为民司法和审判权、执行权公正高效的行使。
司法廉洁制度，重在规范法官的司法和社交行为。以保障法官司法和社交行为的廉洁性。
司法人事制度，重在规范法官的任职等行为。除法定的法院组织法、法官法及相关司法解释外，还应在遵循审判工作规律，不盲目借用行政管理模式的基础上，建立起法官准入、选任、培训、晋升、轮岗、考核、奖惩、保障、档案等一系列制度，以规范法官资格、优化法官群体、保障法官独立、维护法官尊荣、激励法官司法。法官文化是一种特殊的行为文化，文化作为意识形态和精神产品，不同的国家都有不同的特色文化，每个行业都有不同的特色文化。法官与社会中的其他行业不一样，这种差别不仅体现在所管辖或处理的事务方面，更体现在处理事务或行使权力所运用的方式、思考和分析问题的方式、语言风格、外部行为的风格等诸多方面。这种文化将司法理性、人文精神与实证作风有机结合在一起，展示法官积极的理想追求、卓然的职业风采、丰富的专业学识和清廉的操行品格。法官文化是法官这一特殊社会群体在长期的审判实践和管理活动中，逐渐形成的具有法院特点并得到共同遵循的价值观念、思维模式、行为准则以及与之相关联的物质载体的总和。先进的法官文化体现法的精神本质，是司法工作者优秀品质的积淀。