关于印发《中外合资、合作经营企业中方投资人新增资本贷款管理办法》的通知

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安徽省人民政府


安徽省森林防火办法
省人民政府


第一章 总 则
第一条 为了防止森林火灾，保护森林资源，促进林业生产发展，根据《中华人民共和国森林法》及其实施细则的规定，结合我省实际情况，制定本办法。
第二条 森林防火工作，实行“预防为主、积极消灭”的方针。各级人民政府，特别是林区人民政府要切实做好护林防火工作。
第三条 保护森林资源，防止森林火灾，是每个公民应尽的义务。本省境内的任何单位和个人，都有义务参加森林防火和扑

第二章 森林防火组织
第四条 省及森林面积较大的地、市、县设立护林防火指挥部，其成员由有关部门负责同志组成，政府负责人任指挥长。指挥部下设办公室，负责日常工作。护林防火指挥部的职责是：
（一）贯彻并监督执行《森林法》及其实施细则和有关森林防火的方针、政策，做好护林防火的宣传教育工作；
（二）组织编制并实施本地区森林防火规划；
（三）组织森林防火安全检查，落实防火责任制，消除火灾隐患；
（四）防火期内，实行值班、汇报制度，及时向林区群众发布森林火险天气预报，随时掌握并向上级指挥部汇报火情；
（五）发生森林火灾，及时组织扑救，并负责查明起火原因和火灾损失，查处火灾案件。
（六）建立森林火灾档案，详细记载每次火灾情况；
（七）总结推广护林防火先进经验，表彰先进单位和个人；
（八）开展护林防火技术培训。
第五条 国营林场、林区乡成立护林防火领导小组，乡村集体林场及林区企事业单位、村民委员会设立护林防火组织或确定专人负责护林防火工作。基层防火组织的职责是：
（一）贯彻执行《森林法》及其实施细则和有关森林防火的方针、政策，结合实际，发动群众制订护林防火的规章制度和乡规民纳；
（二）组织护林人员巡山护林，控制、管理野外火源；
（三）负责防火责任区内防火、灭火设施（设备）的建设和维修；
（四）发生森林火灾时，立即组织扑救并及时向上级报告；
（五）在职权范围内查处森林火灾案件。
第六条 林区乡、村，国营林场，自然保护区和风景林区，要配一定数量的护林员，负责巡山护林工作。护林员由市、县林业部门发给委任证书和袖章。
第七条 行政区域交界地区，包括国营林场与毗连乡、村的交界地区，应本着“自防为主、积极联防”的原则，建立护林防火联防组织，制定联防方案，共同组织实施。乡村集体林场、山林承包者和有自留山的农户也应建立联合护林防火制度。

第三章 森林火灾的预防和扑救
第八条 每年十一月一日至翌年四月三十日为森林防火期，春节至清明为森林防火紧要期。
第九条 防火期内严禁在林区擅自野外用火。因生产等确需在国营林场（林区）用火的，报市、县人民政府批准。在其他林区用火，报乡、镇人民政府批准。用火前必须开好防火线，准备好扑火工具，并选择三级风以下的天气用火；用火后要彻底熄灭余火，并留有足够人员看守，严防
复燃。
防火期内，禁止在林区野外吸烟。
第十条 防火期内，通过林区的铁路机车及其他机动车辆，有可能危及森林安全的，必须安设防火装置，并在规定地点清炉。
第十一条 部队、民兵在林区进行实弹演习、爆破，必须经当地市、县人民政府批准，并采取严格的防火措施。
第十二条 大面积林区、 自然保护区和风景林区，建立防火站、火情▲望台和通讯联络网，并结合自然地形开辟防火道或营造防火林带。建设防火道和营造防火林带应列入造林规划，统一实施。防火道宽度：主防火道十五至二十米，副防火道八至十米，铁路两侧三十米，风口、弯道
、陡坡等处可适当加宽。林区内的机关、学校、部队以及林区附近的易燃易爆物品仓库等，由本单位负责开辟防火道或营造防火林带。
第十三条 防火期内，林区各国营林场、乡村集体林场，应当组织精干的季节性专业扑火队伍，随时准备参加灭火。
第十四条 各地应根据防火、灭火的需要，配备灭火器材和交通运输、通讯联络设备，并建立使用管理制度，定期检查。在防火期内，防火、灭火器材设备和专用车辆要随时备用，不准调作他用。
第十五条 各地可根据本地区财力，按照国家、集体、个人相结合的原则，建立森林防火专项基金，由护林防火指挥机构统一管理。森林防火专项基金的筹集、管理、使用办法，由省林业、财政部门另行制定。
第十六条 对林区内和进入林区的儿童、精神病（痴呆症）患者，其监护人要加强教育和看管。因看管不力而造成火灾事故的，监护人要承担相应的法律责任。
第十七条 发生森林火灾时，当地人民政府必须立即组织专业扑火队伍和军民进行补救，铁路、公路、邮电等部门要保证交通运输和通讯的畅通无阻，商业、粮食、物资等部门要保证物资供应，卫生部门要做好医护工作。
第十八条 灭火所需的物资、设备，由当地护林防火指挥机构组织供应，所需费用及扑火人员的工资、补助由失火单位或肇事者承担。确实无力承担的，由当地人民政府解决。
第十九条 因扑救森林火灾负伤、致残、牺牲的，国家职工由所在单位给予医疗、抚恤，非国家职工由失火单位或肇事者负担其医疗、抚恤费用。确实无力负担的，由当地人民政府解决。
第二十条 森林火灾扑灭后，必须彻底清理火场，严防复燃，并及时查清起火原因和火灾损失，认真总结经验教训，逐级上报。

第四章 奖励和惩罚
第二十一条 对认真执行本办法，有下列成绩之一的单位或个人，由各级人民政府给予表彰和奖励：
（一）所辖区域内或防火责任区内，连续三年未发生森林火灾的；
（二）积极采取防范措施，发生火灾后又及时采取措施，避免了重大损失的。
（三）积极参加扑火，表现突出的；
（四）在森林防火灭火方面有发明创造，贡献突出的。
第二十二条 对造成火灾、构成犯罪的人员，由司法机关依法追究刑事责任。过失引起火灾，尚未造成严重损失的，按《中华人民共和国治安管理处罚条例》第二十六条的规定给予处罚。
第二十三条 损坏护林防火设施、设备的，责令修复或赔偿损失；故意损坏的，除责令修复或赔偿损失外，按《中华人民共和国治安管理处罚条例》第二十三、二十六条的规定给予处罚。
第二十四条 发现森林火灾，不报告不扑救，或者不服从防火指挥机构指挥调度的，给予行政处分或处以三十元至一百元罚款。
第二十五条 违反本办法第九、十、十一条规定的，责令立即改正，并可处以二百元以下罚款。
第二十六条 护林人员未履行自己的职责，在责任区内发生火灾的，除给予行政处分外，可并处三十至一百元罚款。
第二十七条 凡发生森林火灾，除追究肇事者或直接责任人员的责任外，一次烧毁森林五百亩以上或损失活立木二千立方米以上的，追究乡或国营林场负责人的责任；烧毁森林一千亩以上或损失活立木五千立方米以上的，追究县一级负责人的责任；烧毁森林五千亩以上或损失活立木二
万立方米以上的，追究地、市负责人的责任，烧毁森林一万亩以上或损失活立木五万立方米以上的，追究省护林防火指挥部负责人的责任。在追究各级负责人责任的同时，应追究有关部门负责人的责任。

第五章 附 则
第二十八条 本办法由省林业厅负责解释。
第二十九条 本办法自发布之日起施行。




1987年10月26日
上海合作组织


上海合作组织成员国政府首脑（总理）理事会会议联合公报

　　2005年10月26日在莫斯科举行了上海合作组织成员国政府首脑（总理）理事会例行会议。
　　哈萨克斯坦共和国总理艾哈迈托夫、中华人民共和国国务院总理温家宝、吉尔吉斯共和国总理库洛夫、俄罗斯联邦政府总理弗拉德科夫、塔吉克斯坦共和国总理阿基洛夫及乌兹别克斯坦共和国副总理苏丹诺夫出席会议。
　　印度共和国外交部长辛格、伊朗伊斯兰共和国第一副总统达乌迪、蒙古总理额勒贝格道尔吉、巴基斯坦伊斯兰共和国总理阿齐兹作为上海合作组织观察员国代表首次与会。
　　上海合作组织秘书长张德广、地区反恐怖机构执行委员会主任卡西莫夫也出席了会议。
　　俄罗斯联邦总统普京会见了与会各国代表团团长。
　　根据2005年7月5日本组织阿斯塔纳元首会议确定的任务，总理们在建设性和务实气氛中审议了在维护稳定、经贸、科技、人文及其他共同感兴趣的领域进一步发展和深化区域合作的广泛问题。
　　总理们指出，上次会议结束一年来，本组织框架内的合作取得了新进展，本组织国际声望提高，国际社会对本组织的兴趣上升，提出了落实《上海合作组织成员国多边经贸合作纲要》的具体措施。
　　总理们商定将在互利和平等的原则基础上，加大发展经贸合作和改善投资环境的工作力度。总理们批准的《〈上海合作组织成员国多边经贸合作纲要〉落实措施计划》实施机制将为完成在该领域提出的任务奠定重要基础。认为本组织成员国有关部门应根据2005年2月19日比什凯克经贸部长会议及相关工作组就能源、交通、电信、科技、农业领域示范项目及进一步加强本组织成员国合作法律法规基础提出的建议，切实执行措施计划。责成各成员国经贸高官会及本组织秘书处协调该工作，将成果报告2006年本组织政府首脑（总理）理事会下次会议。
　　总理们强调开展油气开发和建设油气管道合作的重要性和紧迫性以及在信息与通信高技术领域开展合作的必要性，责成经贸部长会议，在成员国有关部委及本组织秘书处参与下，研究尽快建立燃料—能源综合体和现代信息与通信技术专业工作组问题。
　　总理们指出，海关合作已取得显著进展，应加快协商《上海合作组织成员国政府关于海关合作与互助协定》草案，并在下次总理会议前签署。
　　总理们对举行上海合作组织实业家委员会理事会第一次会议及签署《上海合作组织银行间合作（联合体）协议》表示满意，指出本组织成员国的实业界和金融界有必要更加积极地参与落实中亚地区的大型联合投资项目。
　　总理们对加快为贸易和投资领域合作创造良好条件予以特别关注。为配合上海合作组织成立五周年庆祝活动，总理们支持2006年举行工商企业家论坛及工商展览会的倡议。
总理们认为，应加快商谈上海合作组织发展基金建立程序和运作规则，并于2006年第一季度完成该工作。
　　总理们认为，2005年11月由上海合作组织秘书处、亚太经社会和中国国家开发银行在中国西安举行欧亚经济论坛的倡议是适时和有益的。
总理们重申就开展交通领域合作、提高和加强本组织成员国交通部长会议作用和效能、制定协商一致的过境运输政策及建立国际交通走廊继续开展对话的重要性。总理们指出，应加快国际道路运输便利化政府间协定的协商和签署工作，责成参与制定协定草案的部门及本组织秘书处加快上述问题的谈判进程。
　　总理们商定，采取具体措施落实利用中方贷款的联合投资项目的协调工作，由经贸部长会议及本组织秘书处负责。
　　总理们相信，首次环保部长级会议将为在这一重要领域内开展合作奠定良好基础。
　　总理们对本组织成员国继续加强在人文领域的合作表示支持。为此，总理们强调2005年7月在哈萨克斯坦共和国举行的文化部长会议及第一届六国文化艺术节具有积极意义。部长们关于建立文化合作专家工作组的决定，为落实本组织成员国2005至2006年多边文化合作计划，以及在本组织框架内积极利用各国丰富和独特的文化潜力，包括2006年举行本组织成立五周年庆典活动奠定了坚实基础。
　　总理们认为，启动六国教育领域合作是及时的，认为2006年上半年举行本组织成员国第一次教育部长会议及签署《上海合作组织成员国政府间教育合作协定》是适宜的。
　　总理们欢迎签署《上海合作组织成员国政府间救灾互助协定》，相信在这一对成员国和整个地区极为迫切的领域开展合作将会取得实质成果。
　　总理们审议了一系列与本组织财政保障有关的问题，批准了2006年本组织预算。
　　总理们商定下次本组织成员国政府首脑（总理）会议将于2006年下半年在杜尚别举行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　哈萨克斯坦共和国总理　　　艾哈迈托夫
　　　　　　　　　　　　　　　　　中华人民共和国国务院总理　温家宝
　　　　　　　　　　　　　　　　　吉尔吉斯共和国总理　　　　库洛夫
　　　　　　　　　　　　　　　　　俄罗斯联邦政府总理　　　　弗拉德科夫
　　　　　　　　　　　　　　　　　塔吉克斯坦共和国总理　　　阿基洛夫
　　　　　　　　　　　　　　　　　乌兹别克斯坦共和国副总理　苏丹诺夫


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇〇五年十月二十六日于莫斯科