云南省技术市场管理条例（修正）

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云南省人大常委会


云南省人民政府关于保护森林资源发展林业生产的规定
云南省人大常委会


（1980年8月19日云南省第五届人民代表大会常务委员会第四次会议通过）


解放以来，我省各族人民，在党和人民政府的领导下，对林业生产做了大量的工作，取得了一定的成绩。但是，由于我们工作上的失误，特别是林彪、“四人帮”的干扰破坏，乱砍滥伐，毁林开荒，森林火灾以及大量的薪柴消耗，过量采伐等，使森林资源遭受了巨大破坏，森林覆盖率
由解放初期的百分之五十，下降到1975年的百分之二十四点九；木材蓄积量则由1962年的十二亿立方米，下降到1975年的九亿八千八百万立方米，现在还是继续下降的趋势。由于森林面积的急剧减少，大面积荒山的形成，引起生态失调，水土流失，水源减少，气候变坏，灾害
频繁，农牧业生产条件变坏，林木及山林特产大量减少。这种状况，必须设法迅速改变。
森林是我省长远而稳定的最大优势。不抓住土地占全省总面积百分之八十四，人口占一半以上的山区、半山区，因地制宜，发展林业生产，就是放弃了我们的优势；不利用我们的长处，势必影响到我省国民经济发展的速度，影响到人民生活的提高。为此，特作如下规定：
（一）认真落实山林所有权
根据国家、集体、个人利益三兼顾的原则，落实山林所有权，解决好林权纠纷，是调动各方面积极性，保护森林资源，发展林业的一项重大政策，应当严肃对待，积极落实。
1、原始林、天然林、大荒山原则上属于国家所有。为了解决集体和社员个人生产、生活的需要，可就村寨附近划出一定数量的荒山和森林归集体所有，还要按规定划给社员自留山。凡是没有划过林权的边疆县和内地少数地区，应坚决根据上述原则划定林权；土改和1961年以来，
历次划分和调整过山林权，基本上符合上述原则的，可不再变动；有的虽然较多一点，也可不再调整；个别地方确实把大量的原始林、天然林、大荒山划为集体所有，而集体也无法管理好的，应在做好思想工作的基础上，根据上述原则加以调整。
2、人工造林及人工抚育自然更新的森林，坚持“谁造谁有”的政策。国营森工企业采伐了集体的森林，在迹地更新后，应当归还集体。
3、水源林、风景林、护路林、防风林等，应当严格按照国家的有关规定，划定范围。根据具体情况，分别划归国家或集体抚育管理，达到过熟期的，可经过批准，合理间伐，及时更新。
4、山林权属一经划定以后，国家、集体和个人的山林所有权，均应受到国家法律保护，不得侵犯。林权变动要报经地、州批准，并报省政府审查备案，由县人民政府发给山林所有证。应做到标桩立界，亩积准确，四至清楚，手续完备，不留尾巴。
（二）建立和健全森林管理责任制
为加强森林的抚育管理，保护和发展林木生产，必须建立和健全管理责任制，把管理责任同管理单位和个人的物质利益结合起来。
1、国营林场无力管理的国有林，可与社队签订合同，分别划给附近的生产队代管，国家发给一定数量的代管费。代管单位可以在代管的国有林内搞林间副业生产，采伐枝丫、病腐、枯死树木作烧柴。
2、凡有大片荒山进行造林的社、队，应当逐步兴办社、队林场，专业抚育和营造林木。公社、大队所有的山林，可以包给生产队代管，收益分成；生产队所有和代管的山林，都可以包给专业队、专业组和专业户、专业人员管理，明确责任，明确报酬，实行奖惩，并且在口粮上给以适
当的照顾。
3、集体所有的经济林木，社、队可以办林场管理或包给专业组、专业户、专业人，包产量、产值或包纯收入，评工记分，付给报酬，实行奖惩。
（三）严格实行封山育林制度，合理划定牧场
1、封山育林既可以保护已有的森林不遭受破坏，又能够使大量的疏林地迅速自然更新。要制定封山制度，封山期间不准人畜进山，并设置检查站，严格检查。根据森林抚育的实际情况，幼林应当封几年十几年；中林应当全年封山，定期开山，开山期间，有组织地让社员进山，进行合
理间伐和采收林副产品。
2、林区社队必要的草场、牧场，应当合理划定，加强管理。把保护森林和合理使用牧场、草场统一安排，既要封山育林、又要保证有足够的牧场使用，以利畜牧业的发展。
（四）加强自然保护区的管理工作
自然保护区，是保护自然景观、自然生态系统以及珍贵动植物资源，开展科学研究的重要基地。我省自然条件复杂，发展自然保护事业，对于保存自然历史遗产，保护、发展和合理利用自然资源，改善人类环境，丰富人民文化生活，加强对外交流，促进科研生产等事业都具有极为重要
的意义。现有的自然保护区，要建立和健全管理机构，加强自然保护区的建设养护和科学研究工作。严禁在自然保护区内毁林开荒，砍伐森林，捕猎禽兽，对于破坏违反国家自然保护区管理规定的，必须追究责任，依法处理。根据生产和科研的需要，责成林业部门积极调查规划，增划几个
自然保护区。
（五）采取积极措施，妥善解决燃料问题
我省的薪柴年消耗量很大，随着农村工副业的发展，城镇人口的增加，薪柴消耗量是逐年继续增长的趋势。必须立即认真着手解决。
1、有煤的地区坚决推广烧煤，特别是机关、部队、厂矿、学校和社队工副业，应当带头烧煤，并在群众中大力推广，帮助群众解决烧煤中的一些具体问题。积极推广沼气和太阳能，缺柴县、社更要大抓，并限期搞出成绩来。
2、实行定期开山，在开山期间，社队统一组织，领导干部带队进山砍柴，砍取灌木、病腐、枝丫等，统一分配给社员作烧柴，积极提倡改窑改灶，节约烧柴。
3、机关、厂矿、部队、学校、企事业单位，社、队和社员个人，从今年起，就要积极营造自己的薪炭林基地，尽量选用速生树种，限期作出成绩。还要定期组织有关部门，进行检查，并根据执行情况，分别给予表扬奖励和批评处分。
4、森工企业和地、县、社、队的采伐木材单位，都要积极把采伐剩余物供给有关单位和社、队群众作烧柴。
5、各级政府，都应该成立解决燃料的工作机构，并有一位领导同志牵头，用几年时间解决好燃料问题。
（六）严禁毁林开荒，严防森林火灾
1、必须坚决把毁林开荒停止下来。要把新的毁林开荒与现有轮歇地的轮换耕作区别开来，对现有轮歇地可以轮番耕种，但决不能再扩大新的毁林开荒面积。停止新的毁林开荒以后，口粮问题主要靠实行科学种田，提高单位面积产量来解决。还没有定居的少数民族，要逐步设法引导和
创造必要的条件，使他们定居下来，建设基本农田。口粮不足，可以通过订合同的办法，用自己的林副产品、畜产品和土特产，同国家换购粮食。采取这些措施以后，再发生毁林开荒，就要按《森林法》惩办。
2、林区要严格控制生产生活用火，严防森林火灾。发现火警，要及时组织扑打，打早、打小、打了，尽量减少损失。凡过去有习惯烧牧场的地方，要恢复“文化革命”前国务院、省人委规定的有计划地定期地烧牧场，烧之前要挖好防火沟和作好必要的准备工作。凡是违犯政府规定发
生了火灾的，除严惩肇事者以外，必须追查管理者和领导者的责任，根据情节给以批评教育，直至适当的惩处。
（七）严格控制木材生产量，合理调整森工企业
1、国营森工企业，要认真贯彻“一下、一稳、三上”的方针：采伐量超过生长量的要下；全省木材生产量要稳定在一定的水平；营林造林工作、木材综合利用、待开发林区要上。不论森工和社、队采育场，都必须严格按计划生产，不准层层加码。社、队采育场可以在国家下达的计划
内，按规定提留一定的比例（另文下达），自行处理，议价出售，但是不准超产。经过调整，把木材生产量减下来，使我省森林资源有一个休养生息的时间。
2、根据党的三中全会的精神，森工企业要实行调整、改革，逐步把一部分采伐任务转移给社队经营，把森工采伐利润的一部分转让给农民。森工企业除了完成一定的采伐任务外，主要任务是收购、营林、运输、木材加工、组织修路以及对社队进行技术指导。
3、对于集中过量采伐，资源近于枯竭的林区和企业，要坚决转为以营林为主，在集中培育管理好后续林区的前提下，合理抚育间伐，生产少数木材，以解决企业资金需要。
4、木材生产必须实行统一领导，统一计划，统一收购，统一调拨，统一价格的制度，以控制乱砍滥伐。
（八）办好联营试点，逐步走向林工商联合经营的道路
我省大多数林区的特点是林村交错，林农相间，发展林业生产建设必须兼顾国家、集体、个人三者利益，认真解决好林区社、队靠山吃山，吃山养山的问题。
1、凡在国家统一规划的森工经营范围内的集体林，可以在自愿、互利原则下，实行国社联营；也可以由社、队自办采育林场，实行独立核算，自负盈亏，在国家计划指导下进行生产，产品由森工收购。森工企业在修建道路、生产工具、技术指导、企业管理等方面予以扶持。
2、林业部门与社队联合经营。森工企业出资金、物资设备和技术力量，社、队出人力、畜力，在集材、清林、造材、装车、归楞、清理陈材倒木、基建筑路等项生产建设中实行合作，双方根据不同的项目，分别签订短期或长期合同。经济收益分配，可以支付工资给社队，也可以实行
木材分成，让农民多得一些养山的实惠。森工企业要组织社队利用清林剩余物和分成木材，经营木材加工业，如加工“五把、一杆、洗衣板、锅盖”等，林业部门在物资设备和技术上予以帮助。加工的成品半成品，由公社统一管理，供销社收购，出省的由省林业部门代办销售合同和发运手
续，不收管理费。也可以由林业部门、供销部门和社、队从生产到运销实行联营，为进一步走林工商联合经营的道路创造条件。组织林区社、队从事次生林的改造和更新造林，社队出劳力并负责保护管理，森工负责投资，采伐时实行木材分成。
3、林化生产实行加工厂和社队企业联合经营，先以紫胶和松香进行试点。紫胶从营造胶林、放养、收购到加工实行联合；松香从采脂、收购到加工实行联合，利润合理分成。
4、为了加强森林的抚育管理，调动地方和群众造林护林的积极性，按规定收缴的育林基金，实行省和地、县分成使用。具体分成办法，另行规定。森工采伐区内的集体林，经社队同意由森工采伐的部分，山本费应在原规定每立方米三元的基础上，适当提高，以增加社、队的收入。
（九）大搞植树造林
坚决贯彻执行“以营林为基础”的方针，大力开展植树造林，加速绿化宜林荒山荒地。我省有荒山一亿七千多万亩，占全省总面积的百分之三十，应认真规划，加快造林，限期绿化。
1、认真贯彻“依靠社队集体造林为主，积极发展国营造林，并鼓励社员个人植树”的方针，以调动植树造林的积极性。凡适宜于大面积造林，集体无力经营的宜林荒山，应当划归国营造林；靠近村寨宜于集体造林的，应该划归社、队经营；坝区劳力多的社队，可以同劳力少山场广阔
的社队，签定合同，合作造林，收益分成，也可以在国家近期无力造林的荒山荒地造林，地权不变，林木归社、队所有；或者实行国、社合造，比例分成；机关、厂矿、部队、学校等也应就近就地，或在适当地区划拨一定面积的荒山，进行造林，收益归造林单位所有。
2、林区内的县、社、队应当实行以林为主，农林牧副并举，多种经营，择优发展的方针。要扬长避短，发挥优势。经批准以林为主的县、社、队，要力争粮食自给，合理调减公余粮，实行用林副产品同国家换购粮食，一时没有什么产品用来换购的，由国家统一安排返销粮，以保证林
区社员口粮的适当水平，促进林业生产的发展。为了加速我省绿化进度，计划把四十五个县建设成用材林和经济林基地县，由省林业厅制定造林标准和经济补助办法，给以鼓励和帮助。
3、既要营造用材林，也要积极营造经济林和薪炭林，并且大力发展林间植物、药材、木耳、香菌等，以增加社、队林副产品收入。
经济林必须在近期内有一个较大的发展，山区社队，都要从当地条件出发，因地制宜地发展一、二项大宗经济林商品生产，要重点发展食用和工业的油料林，逐步走上食用植物油木本化的道路。
4、国营森工企业（包括地、县采伐场），社、队采育林场，都应以营林为基础，既要完成木材生产任务，更应积极更新造林，保证完成本企业经营区内的更新造林任务。要坚持砍一亩更新一亩，原有的迹地更新欠账，限期在几年内还清。因地制宜地营造速生丰产林，以解决森林过伐
，青黄不接的状况，实现以场定居，以场轮伐，青山常在，永续作业。全省专搞造林育林的国营林场有六十九个，要加强领导，认真搞好营造林，起好骨干示范作用。
（十）加强领导，以法治林
林业要有一个大发展，关键在于各级领导提高对保护森林资源，加强林业生产建设，发挥森林优势重大意义的认识，切实加强对林业生产的领导，结合当地实际情况，制定出切实可行的规划和措施，把林业建设列入重要的议事日程，要象抓粮食一样抓林业生产，并认真定期检查，一抓
到底。
加强社会主义法制教育，严禁破坏森林。对偷砍盗伐林木，毁林开荒，放火烧山的，必须给予法律和经济上的严肃制裁。严禁无证出售和运输木材及木制品出境，并设置木材检查站，严格查验，坚决打击木材投机倒把分子。在保护森林、木材管理上，充分发挥森林公安的作用，政法部
门应当把保护森林作为自己应有的职责。
加强林业科学研究，充实研究机构和科技人员，在林区逐步形成林业科研技术网；增加急需的研究项目，尽快搞出成果。积极办好林业学校和林业干部训练班，培养林业科技和管理人才，促进林业现代化。
健全和充实各级林业机构，改善林业部门的工作。各有关部门应从物力、财力上支持林业发展。发动全省人民，为加速实现绿化祖国，改变山河面貌这个宏伟目标而努力奋斗。
过去省委、省人民政府（省革委会）的有关文件与规定不一致的地方，以本规定为准。



1980年8月19日
甘肃省定西市人民政府办公室


定西市人民政府办公室关于印发定西市婚前医学检查制度实施细则的通知

定政办发[2010]3号


各县区人民政府，市直有关部门：

《定西市婚前医学检查制度实施细则》已经市政府同意，现印发你们，请认真遵照执行。　





　　　　　　　　　　　　　　二〇一〇年一月五日



定西市婚前医学检查制度实施细则



　　第一条 为了提高出生人口素质,加强婚前医学检查工作,根据《中华人民共和国婚姻法》、《中华人民共和国母婴保健法》、《婚姻登记条例》、《甘肃省实施〈中华人民共和国母婴保健法〉办法》、《甘肃省婚前医学检查制度实施办法》规定,结合我市实际,制定本实施细则。

　　第二条 本细则所称婚前医学检查是指对准备结婚的男女双方可能患影响婚育的疾病所进行的医学检查。其中包括:严重遗传性疾病、指定传染病及有关精神病等。

　　第三条 各县区分别成立婚姻服务中心，实行一门式婚检服务。

各县区卫生行政部门是婚前医学检查工作的行政主管部门。

各县区妇幼保健机构( 以下通称婚检机构 )负责本辖区群众的婚前医学检查、婚前卫生指导和婚前卫生咨询工作。

各县区民政部门配合卫生行政部门做好婚前医学检查工作。

　　各县区人口和计划生育部门负责计划生育政策和优生优育知识的宣传教育。

　　各县区妇联协助卫生部门做好婚前医学检查工作及妇女法律法规的宣传工作。

　　各县区残疾人联合会配合做好开展婚前医学检查、减少出生缺陷的宣传教育。

　　第四条 从事婚前医学检查的婚检机构必须取得由市卫生行政部门审批发放的《母婴保健技术执业许可证》，并向同级民政部门和省卫生行政部门备案。

　　获准进行婚前医学检查的婚检机构,必须对外在醒目位置悬挂婚前医学检查定点单位标牌。

　　第五条 婚检机构必须按照《母婴保健专项技术服务标准》的规定, 配备男、女婚检医师、主检医师、医技人员和必要设备,以确保婚检质量。

　　第六条 从事婚前医学检查的卫生技术人员,须经县级以上卫生行政部门进行技术培训,经考核合格并取得《母婴保健技术考核合格证》后方可上岗服务。

　　第七条 婚检机构要建立健全内部管理制度,加强对从事婚 前医学检查的卫生技术人员的教育和管理,严格评议考核,切实提高服务意识和服务水平,以提供优质高效的服务。

　　从事婚前医学检查的卫生技术人员应当具备高尚医德,作风正派,文明服务,尊重婚前医学检查男女双方的人格尊严,对婚前医学检查的结果保守秘密。

　　第八条 申请结婚登记的男女双方均应持申请结婚证明及有效身份证件,到当地婚检机构进行婚前医学检查。结婚登记时,应持《婚前医学检查证明》或医学技术鉴定结论,办理登记手续。

　　第九条 进行婚前医学检查时,婚前医学检查的男女双方应当积极配合检查,如实回答婚检医师就婚前医学检查方面的询问。

　　第十条 婚检机构对男女双方的性医学检查,应当由同性别的医师实施,并出具《婚前医学检查证明》。证明的内容应当真实准确,不得弄虚作假。

　　第十一条 婚检机构的婚检医师,应当对患有指定传染病在 传染期内或有关精神病在发病期内的,提出医学诊断意见,准备结婚的男女双方应当暂缓结婚。对诊断患有医学上认为不宜生育的严重遗传病的,按有关法律规定,向男女双方提出医学意见。

　　第十二条 婚前医学检查实行逐级转诊制度,婚检机构对不能确诊的,应当转到上级婚检机构或卫生行政部门指定的医疗保健机构进行相关项目检查。

　　第十三条 县级以上人民政府的母婴保健医学技术鉴定委员会,负责本行政区域内有异议的婚前医学检查的医学技术鉴定。 婚前医学检查的男女双方,对检查结果有异议的,可在接到检查结果起15日内,向所在地母婴保健医学技术鉴定委员会申请复检;母婴保健医学技术鉴定委员会在接到复检申请之日起,应当在30个工作日内作出医学技术鉴定结论。省级鉴定为最终鉴定。

　　第十四条 婚检机构应当对婚前医学检查的档案实行专案管理,除进行婚检的当事人双方凭有效身份证明进行查阅外,其他任何单位和个人,未经卫生部门的批准,不得进行查询。

　　第十五条 准备结婚对象进行婚前医学检查,婚检机构应当 严格执卫生部《婚前保健工作规范》,以是否患有严重遗传性疾病、指定传染病、有关精神病为基本检查项目。

　　严禁开展与婚检目的无关的检查项目。

　　特需检查项目需征得当事人同意后方可进行,从事婚检的医师应当说明情况并记录在案,不得进行诱导。

　　第十六条 婚前医学检查基本检查项目 :

　　男性为：体格检查（生殖系统专科检查）、胸部X线检查、心电图检查、血常规、血型、尿常规、肝功（转氨酶+表抗）、梅毒螺旋体检查、艾滋病病毒筛查、淋病筛查。

　　女性为 : 体格检查（生殖系统专科检查）、胸部X线检查、心电图检查、血常规、血型、尿常规、肝功（转氨酶+表抗）、梅毒螺旋体检查、阴道分泌物（滴虫、霉菌、淋病筛查）、艾滋病病毒筛查、B超（子宫附件）。

　　第十七条 婚检机构在婚检收费中,基本检查项目收费标准由市物价部门和卫生部门核定，经市人民政府批准后定期向社会公布。

　　第十八条 各县区政府根据实际情况补助婚检费用，为婚姻服务中心配备必要的办公设施，将办公经费分别列入县区级年度财政预算，并及时拨付，以保证全市婚前医学检查工作的顺利开展。

　　第十九条 未获准婚前医学检查的医疗保健机构从事婚前医学检查,出具的《婚前医学检查证明》一律无效，并由卫生行政部门按《甘肃省实施〈中华人民共和国母婴保健法〉办法》有关规定给予行政处罚。

　　第二十条 婚检机构及其卫生技术人员,出具虚假婚前医学检查证明或对婚前医学检查档案管理不善,泄露婚前医学检查男女双方的隐私, 造成不良后果的,由卫生行政部门责令停业,责任人由所在单位根据情况给予行政处分;情节严重的,由原发证的卫生行政部门取消其执业资格。