河南省扶持高新技术产业发展的若干规定
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河南省扶持高新技术产业发展的若干规定
河南省人民政府
河南省扶持高新技术产业发展的若干规定
河南省人民政府
为了推动科教兴豫战略深入实施，加快高新技术研究开发与产业化，形成以市场为导向，以企业为主体，产学研相结合，科技经济一体化的高新技术产业发展机制，促进我省产业结构调整升级和经济增长方式的转变，特制订本规定。
一、我省高新技术及其产业的发展，应结合河南的技术优势和资源优势，围绕新材料、电子信息、生物工程、节能与环保等重点领域，发展新兴支柱产业，改造传统产业，提高国民经济的整体素质和运行质量。
二、实行高新技术研究开发与产业化重点项目（以下简称“高新技术重点项目”）认定制度。参照国家产业政策和有关规定，结合河南实际，由省高新技术产业发展领导小组定期颁布河南省鼓励发展的高新技术产业和产品目录，认定“高新技术重点项目”。凡经省认定的“高新技术重
点项目”，可享受本规定的优惠政策。“高新技术重点项目”认定办法另行制订。
三、多渠道筹集资金，增加对高新技术及其产业的资金投入。各级财政部门应确保全年预算执行结果实现科技拨款增长高于财政经常性收入增长。进一步落实《河南省科学技术进步条例》，到2000年，省级科技三项费用和科学事业费占财政预算支出的比例达到6％。从1999年
起，省财政要调整支出结构，每年安排专项资金，用于“高新技术重点项目”。1999年至2000年每年安排5000万元，2001年至2002年在此基础上视财力逐年增加。专项资金使用办法另行制订。各市地要结合当地情况，增加科技投入，有条件的要设立专项资金，重点支
持高新技术及其产业的发展。基本建设、技术改造投资和科技经费应向高新技术及其产业倾斜。河南经济技术开发公司等省级投资公司要积极筹措资金，调整投资方向，每年拿出一定的额度，支持“高新技术重点项目”的实施。各金融机构对“高新技术重点项目”要择优扶持，加大投入力
度，对符合条件的项目要建立主办银行制度。各有关部门要积极争取国家对我省高新技术研究开发与产业化的支持和投入。
四、积极探索、支持和引导建立符合市场经济规律和我国国情的高新技术风险投资机制和激励机制，吸引社会资金投入高新技术产业。
五、企业要逐步成为科技投入和技术开发的主体，承担“高新技术重点项目”的企业、重点大中型企业和高新技术企业每年投入的研究开发费用必须达到有关文件要求。高新技术企业和承担“高新技术重点项目”的企、事业单位为开发新技术，研究新产品所购置的试制用关键设备、测
试仪器单台在10万元以下的，可以一次或分次摊入管理费用，其中达到固定资产标准的应当单独管理。
六、为高新技术企业和“高新技术重点项目”开辟直接融资渠道创造条件，优先推荐股票上市和发行企业债券，有条件的鼓励开展资产经营，提高竞争能力，扩大市场占有率。
七、经省认定的“高新技术重点项目”自投产之日起两年内，按法定税率征收所得税，财政全部返还；两年后部分返还所得税，使其所得税实际税赋为15％；对其投产之日起两年内所征增值税地方留成（25％）部分，经同级财政部门批准后，80％返还企业。
八、经认定的“高新技术重点项目”减半收取购置生产经营用房交易手续费和产权登记费，为实施“高新技术重点项目”需新建企业或组建高新技术转化项目公司时，按规定免收国家行政机关事业性收费。
九、各级政府及政府直接管理的非竞争性企、事业单位的采购行为，在同等条件下应优先选购本省高新技术产品。
十、高新技术成果可以作为无形资产进行投资，最高可占股份或出资比例的35％。高新技术企业对做出贡献的科技人员的奖励，可以折算为股份或出资比例。科技人员获得奖励的股份或出资比例的收益，再用于高新技术项目投资的，在计征个人所得税时给予税前扣除。
十一、鼓励海外和省外的科技人员带成熟的高新技术项目来我省实施成果转化和兴办企业。经认定，可优先享受省高新技术专项资金提供的资助。
十二、对高新技术企业和“高新技术重点项目”所需的调干调工、毕业生分配、人员入户等，有关部门要优先办理。凡承担省认定的“高新技术重点项目”或在高新技术企业工作两年以上，具有本科以上学历或做出突出贡献的专业技术人员，准予迁入户口。对有贡献的高新技术人才，
特别是从国外、省外引进的人才，要优先提供住房，创造良好的工作、生活环境。
十三、对在发展我省高新技术及其产业中做出突出贡献的科技人员，可破格予以评定相应的专业技术职务任职资格，优先推荐申报授予国家有突出贡献的中青年专家称号和享受政府津贴。对贡献特别突出的，可授予河南省“科技模范”和“科技功臣”等荣誉，并给予重奖。高等院校、
科研院所和企业要对发展高新技术及其产业做出重大贡献的人才给予奖励。
十四、加强对高新技术领域知识产权的法制保护，要把知识产权保护工作贯穿于高新技术研究开发与产业化的全过程。承担“高新技术重点项目”的单位要制订知识产权保护的制度和措施。由省专项资金资助开发的高新技术成果，其知识产权出让须经省高新技术产业发展领导小组办公
室批准。
十五、积极支持有条件开展进出口业务的高新技术企业和承担“高新技术重点项目”的企业申请自营进出口权，优先办理出口退税。鼓励金融机构提供出口信贷，支持有自主知识产权的高新技术产品开拓和占领国际市场。
十六、经认定的“高新技术重点项目”，为生产出口产品而进口的原材料和零部件，为开发高新技术需要进口的样机、样品（包括种子、种苗等）、试剂、设备、关键部件和高技术元器件，需要到国外境外加工制造的高新技术产品零部件等，海关可根据国家有关规定，分别给予便利或
优惠。
十七、简化高新技术企业和“高新技术重点项目”承担企业人员因公出国出境审批手续。对高新技术企业和承担“高新技术重点项目”的有关技术和业务人员因公出国、出境，外事部门按有关规定可给予一年内一次审批、多次有效的待遇并予以优先办理。
十八、国家高新技术产业开发区和省级开发区财政收入以1997年为基数，到2002年5年内，其新增部分的地方留成全部留给开发区；开发区内土地使用权出让转让、房地产出租转让的收益，除按规定上缴中央的外，属于省、市收入的，由各级财政全额返还给开发区，用于支持
开发区的基础设施建设和扶持高新技术产业发展。
十九、科技、计划、经贸及有关产业部门在推动高新技术的研究开发与产业化中要加强协调，形成合力。各有关部门要做到工作相互配套，项目相互衔接，共同培育新的经济增长点。
二十、本规定自下发之日起实施。凡过去与本规定不一致的政策，以本规定为准。
1998年11月16日
个人收入调节税应税收入申报暂行办法
国家税务局
个人收入调节税应税收入申报暂行办法
1988年9月22日，国家税务局
为了养成公民依照宪法的规定自觉履行纳税义务的习惯，加强个人收入调节税的征收管理，按照《中华人民共和国个人收入调节税暂行条例》的有关规定，进一步明确个人应税收入的申报办法如下：
第一条 凡具有中国国籍、户籍、并在中国境内居住，取得应税收入的中国公民，都应当依照本规定，自行申报应税收入。
第二条 个人取得《中华人民共和国个人收入调节税暂行条例》第二条规定的收入，必须自行申报缴纳个人收入调节税。
第三条 纳税人取得《条例》第二条所列1至4项的收入，不论支付单位是否已对单项收入扣缴税款，凡月综合收入超过地区计税基数3倍的，均应向当地税务机关自行申报纳税。对单项收入已扣缴的税款，可持完税凭证，报经税务机关核准后予以抵免。
纳税人取得《条例》第二条所列5至8项的收入，支付单位未扣缴税款的，应当向税务机关申报纳税。
第四条 纳税人取得的应税收入，必须在月度终了后10日内向当地税务机关报送纳税申报表（申报表表式按财政部税务部总局《关于检发个人收入调节税纳税申报表等表式及其说明的通知》所附个人收入调节税月份申报表）。在多处取得应税项目收入的，向工作单位所在地税务机关申报纳税；无工作单位的，向户籍所在地税务机关申报纳税。
第五条 税务机关有权对自行申报纳税人的收入和纳税情况进行检查，纳税人必须据实报告，并提供有关资料，不得拒绝和隐瞒。税务人员进行检查时，应出示证件，税务机关和税务干部对纳税人如实申报的收入情况要负责保密。
第六条 纳税人不按规定申报纳税，不向税务机关报送纳税资料以及拒绝税务机关监督、检查的，税务机关除责令其限期纠正外，还可分别按《中华人民共和国税收征收管理暂行条例》的有关规定处以5000元以下的罚款。
第七条 纳税义务人不按规定申报纳税，任何人都有权检举揭发。税务机关为检举者保密，并按照规定给予奖励。
第八条 各省、自治区、直辖市税务局根据本《暂行办法》规定的原则，制定具体实施办法报经同级人民政府批准后公布施行。
关于开展2011年全国“安全生产月”活动的通知
中共中央宣传部 国家安全生产监督管理总局 公安部等
关于开展2011年全国“安全生产月”活动的通知
安监总政法〔2011〕57号
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团党委宣传部、安全生产监督管理局、公安厅（局）、广电局、总工会、团委、妇联，各省级煤矿安全监察机构，国务院有关部门安全监管机构、各产业工会全国委员会、有关中央企业：
按照国务院召开的全国安全生产电视电话会议和《国务院办公厅关于继续深化“安全生产年”活动的通知》（国办发〔2011〕11号）部署，为切实加强安全生产宣传教育工作，推动《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号，以下简称国务院《通知》）的深入贯彻落实，现就开展2011年（第十个）全国“安全生产月”活动通知如下：
一、指导思想
以党的十七届五中全会和中央经济工作会议精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，以宣传贯彻国务院《通知》为核心，唱响“安全发展”主旋律，把安全文化、安全法律、安全科技、安全知识送进厂矿、工地、社区、校园、乡村，使以人为本、安全发展的理念更加深入人心，推动各地、各类企业认真贯彻落实国务院《通知》精神和全国安全生产电视电话会议、全国安全生产工作会议的各项要求，落实继续深化“安全生产年”活动各项任务，落实企业安全生产主体责任，有效防范和坚决遏制重特大事故的发生，促进全国安全生产形势持续稳定好转，为实现“十二五”时期安全生产工作开好局提供强大的思想保证、精神动力和舆论支持。
二、活动主题
安全责任，重在落实。
以强化企业安全生产主体责任为重点，以“三深化”、“三推进”为主要抓手，严厉打击各类非法违法生产经营建设行为，严格落实责任，健全规章制度，夯实安全基础，提高技术装备水平，全面加强安全监管和安全管理，坚决防范重特大事故的发生。
三、活动时间
全国“安全生产月”活动于2011年5月30日至6月30日在各省（自治区、直辖市）、新疆生产建设兵团和国务院各有关部门、各中央企业同时开展。
6月份的第一个星期（5月30日至6月5日）为安全生产事故警示教育周。
6月份的第二个星期日（6月12日）为安全生产宣传咨询日。
6月份的第三个星期（6月13至19日）为应急预案演练周。
四、组织机构
由中共中央宣传部、国家安全生产监督管理总局、公安部、国家广播电影电视总局、中华全国总工会、共青团中央、中华全国妇女联合会共同主办。
由各主办单位领导和有关部门负责同志以及新闻机构负责人组成全国“安全生产月”活动组织委员会（以下简称组委会），负责宏观指导、研究决定有关重大事项。
组委会下设办公室。办公室设在国家安全生产监督管理总局宣传教育中心，负责组织、指导、协调各地区、各有关部门、有关行业和中央企业开展“安全生产月”活动，承担部分大型宣传教育活动的具体实施工作。
五、活动形式
“安全生产月”活动分为全国性和区域、行业性活动两部分。
1．全国性活动由组委会组织开展，主要包括：
(1)安全生产事故警示教育周活动；
(2)安全生产宣传咨询日活动；
(3)应急预案演练周活动；
(4)安全生产万里行活动；
(5)煤矿班组安全建设和安全社区建设推进活动；
(6)“国际矿山安全经验交流会”活动；
(7)“生命之歌”大家唱活动；
(8)“安康杯”竞赛和“青年安全生产示范岗”活动。
2．区域、行业性活动主要是各地区、各行业、各单位组织开展的活动以及地方媒体的宣传活动。各地区、各行业、各单位要按照组委会统一部署，立足解决当前安全生产工作中存在的重点、难点问题，采取组织观看警示教育片、安全宣誓、签名、研讨交流、宣讲报告、演讲、文艺演出、影视放映、送安全科技成果和安全文化到企业、展览展示、事故隐患大排查等方式和手段，有针对性地开展安全生产宣传教育活动。
组委会将适时召开总结交流会，推广先进经验。
六、活动要求
各地区、各有关部门和单位要充分认识开展“安全生产月”活动的重要意义，切实加强组织领导，把开展“安全生产月”活动作为安全生产工作的重要内容，纳入年度工作考核。要加强正面宣传，宣传党中央、国务院对安全生产工作的高度重视，宣传安全生产对于保障人民群众生命财产安全和维护社会稳定和谐的重大意义，营造有利于加强安全生产的社会氛围，推动深化“安全生产年”活动各项任务的落实。报刊、广播、电视、网站等媒体要安排版面和时段，集中宣传国务院《通知》精神和安全生产“十二五”规划的目标任务，宣传安全发展理念、安全生产法律法规、安全知识、安全文化、先进人物和典型事迹等。
1．开展好安全生产事故警示教育周活动。各单位要通过对典型事故和身边事故案例进行剖析，分析原因、总结教训、探索规律，组织举办事故案例展览、反思大讨论、隐患排查等活动，增强企业自我防范意识和自主保安能力，采取切实有效措施防止同类事故发生，坚决遏制重特大事故。要通过播放“安全生产月”主题宣传片《安全责任、重在落实》和系列安全生产事故警示教育片，提高警示教育活动的针对性、实效性，增强警示教育活动的感染力、影响力和渗透力。
2．组织好安全生产宣传咨询日活动。要突出“安全责任，重在落实”的主题，深入企业、贴近职工，采取多种形式开展宣传咨询服务。要注重发挥企业加强安全生产宣传教育工作的自觉性和主动性，落实企业宣传教育工作主体责任。要充分发挥宣传咨询日对“安全生产月”活动的带动作用，积极探索以日带月、以月促年的方式方法和途径，使宣传教育工作常态化、科学化，更好地服务于安全生产工作大局。
3．举办好应急预案演练周活动。通过开展应急预案培训、演练、评估等一系列活动，进一步推动各地建立和完善应急救援体系，加强预案管理，提高企业事故救援和应急处置能力，健全完善企业和政府间预防预警和应急处置机制，推动应急管理工作的落实。
4．组织开展好安全生产万里行活动。组委会决定在河南省和内蒙古自治区，以宣传报道各地落实国务院《通知》精神情况为核心，以煤矿、非煤矿山、道路交通、铁路交通、建筑施工、危险化学品、民用爆炸物品、冶金、有色及消防等行业（领域）为重点，开展安全生产万里行活动。请上述地区政府和相关单位积极配合，做好相关工作。
5．开展煤矿班组安全建设和安全社区建设推进活动。办好“煤矿安全知识竞赛”和煤矿班组安全建设先进事迹报告会，组织电影《金牌班长》巡回放映，播放电视连续剧《矿哥矿嫂的平凡生活》；组织开展“落实企业安全生产主体责任”知识竞赛；推进企业主导型和开发区、工业园区的安全社区建设。
6．开展“生命之歌”大家唱活动。各地区、各单位要广泛开展“生命之歌”优秀歌曲学唱、传唱活动，举办多种形式的演唱会、歌咏比赛，以群众喜闻乐见的文艺形式，讴歌先进典型，弘扬感人事迹，传唱安全文化，强化安全意识。
7．各级工会、共青团和妇联组织要深入开展“安康杯”竞赛和创建“青年安全生产示范岗”活动，积极推进安全生产标准化创建活动，实现岗位达标、专业达标，企业达标。
8．请各省（自治区、直辖市）、新疆生产建设兵团、国务院有关部门安全监管机构和中央企业“安全生产月”活动组织机构，分别于5月10日、7月7日前将2011年“安全生产月”活动方案和总结，以文件和电子文本两种方式报送全国“安全生产月”活动组委会办公室。
《2011年全国“安全生产月”活动指南》另行印发。
全国“安全生产月”活动组委会办公室电话：010－64272836、64463640（传真）
地址：北京市东城区和平里兴化东里9号楼（邮编：100013）
宣传网站：国家安全生产宣教网www.china-safety.org
电子邮箱：xjzx@chinasafety.gov.cn
中共中央宣传部
国家安全生产监督管理总局
公安部
广电总局
全国总工会
共青团中央
全国妇联
二○一一年四月十四日
