杭州市机电产品维修质量监督管理办法
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杭州市机电产品维修质量监督管理办法
浙江省杭州市人民政府
杭州市人民政府令
第１３１号
《杭州市机电产品维修质量监督管理办法》已经市人民政府常务会议审议通过，现予发布，自发布之日起施行。
１９９８年１１月９日
杭州市机电产品维修质量监督管理办法
第一章 总则
第一条 为加强对机电产品维修质量的监督管理，提高维修服务质量，保护维修经营者和消费者的合法权益，根据《中华人民共和国产品质量法》等国家有关法律、法规的规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 凡在本市行政区域范围内（包括市辖县、市）从事家用电器、通讯器材、办公自动化用具、电动工具等机电产品的维修企业和维修个体工商户（以下统称维修企业），必须遵守本办法。
实施管理的维修产品由市、县（市）人民政府技术监督部门根据实际情况制定《机电产品维修管理目录》，报经同级人民政府批准后组织实施。
第三条 杭州市人民政府技术监督部门是全市机电产品维修质量的监督管理部门，负责组织实施本办法。
县（市）人民政府技术监督部门负责本辖区内机电产品维修质量的监督管理工作。市技术监督部门可以委托区技术监督机构负责本辖区内机电产品维修质量的监督管理工作。
第四条 市、县（市）技术监督部门实施机电产品维修管理的主要职责是：
（一）贯彻执行国家有关维修质量的法律、法规、规章；
（二）制定《机电产品维修管理目录》，报经同级人民政府批准后组织实施；
（三）制定和负责维修技术资格等级标准及评审、发证工作；
（四）负责维修质量方面的投诉，对维修企业的违法行为进行查处；
（五）法律、法规规定的其他职责。
第五条 维修企业可依法自行组织维修行业协会，维修行业协会实施自律管理。
第二章 维修企业资格管理
第六条 凡从事机电产品维修业务的企业，必须具备下列条件：
（一）具备与维修业务相适应的检测、维修设备和经营场所；
（二）具有与维修业务相适应的维修技术人员；
（三）具有保证维修服务质量的操作规程和管理制度；
（四）法律、法规、规章规定的其他条件。
第七条 凡从事列入《机电产品维修管理目录》的产品维修的企业，应当自领取《营业执照》之日起１个月内，向技术监督部门申领《机电产品维修企业技术资格等级证书》。
技术监督部门应当自接到申请之日起３０日内，根据本办法规定对维修企业的维修设施、场地等条件进行审查，并对其维修技术能力实行考核，经审查和考核合格后，颁发相应的《机电产品维修企业技术资格等级证书》。
维修企业取得《机电产品维修企业技术资格等级证书》后，方可开展经营活动。
第八条 维修企业按其技术条件、设施和维修范围划分如下等级：
（一）一级维修企业：可以从事高、中档进口及国产产（商）品的大修，更换主要零部件，部分专项修理以及全过程的维护保养。
（二）二级维修企业：可以从事中、低档进口及国产产（商）品的修理，更换一般的零配件及一般的维护保养。
（三）三级维修企业：可以从事一般国产产（商）品的修理业务。
第九条 维修企业取得《机电产品维修企业技术资格等级证书》后，应实行挂牌营业，向消费者明示已取得的维修技术资格等级，开展与技术资格等级相符的维修服务业务。
第十条 维修企业获得《机电产品维修企业技术资格等级证书》满一年的，可以向技术监督部门申请晋级，经审查和考核合格的，予以颁发上一级《机电产品维修企业技术资格等级证书》。
申请晋级的维修企业，除符合前款规定条件外，还必须有良好的服务质量记录，并在申请之日前一年内没有被处罚记录。
第十一条 维修企业的从业人员实行持证上岗制度。维修从业人员经维修技术资格考核合格，取得技术资格证书后，方可上岗维修。
第十二条 维修企业因合并、分立、迁址和经营方式的变更、申请歇业等事项，应向技术监督部门办理相应的变更手续。
第十三条 维修企业不得采取弄虚作假等不正当手段骗取《机电产品维修企业技术资格等级证书》或晋级资格。维修企业不得伪造、涂改、倒卖、转让《机电产品维修企业技术资格等级证书》。
第三章 维修质量监督管理
第十四条 维修企业可以要求消费者说明产品故障情况，并依法获得合法的维修报酬。
第十五条 维修企业应承担以下义务：
（一）必须向消费者明示质量承诺保证；
（二）维修后的产品能正常使用，并符合国家有关安全等强制性标准要求；
（三）承担因自身修理失误所引起的责任；
（四）严格把好零配件质量进货关，确保零配件质量。不得使用与产品技术要求不符的元器件和零配件，不得以假充真，以次充好；
（五）妥善保管维修产品，对遗失的维修产品应承担赔偿责任；
（六）对维修服务项目实行明码标价；
（七）不得夸大故障，欺骗消费者，牟取非法利益；
（八）接受消费者对产品维修质量的查询；
（九）出具接受产品的清单；
（十）法律、法规、规章规定的其他义务。
第十六条 除当场可以维修的产品外，维修企业应当与消费者签订书面维修合同，维修合同包括以下内容：
（一）维修产品的名称或项目、数量及产品型号；
（二）维修材料的规格、数量、质量；
（三）故障现象及维修历史、维修时间；
（四）维修收费标准，结算方式，开户银行、帐号；
（五）验收标准及方法；
（六）违约责任及纠纷仲裁条款；
（七）双方约定的其他条款。
第十七条 维修企业应当按照国家、行业或者地方技术标准进行维修。无上述标准的，可参照维修产品使用说明书或有关维修技术资料进行维修。
第十八条 维修企业必须建立、健全质量保证制度，保证维修质量。
维修企业应对维修的同一产品的同一故障规定合理的保修期限，最短不得少于３个月。对更换新的零配件的，其保修期应按国家有关规定执行。在保修期内因维修质量原因致使维修产品不能正常使用的，维修企业必须予以免费维修；维修超过三次仍不能正常使用的，维修企业应退回维修费用，造成消费者经济损失的，应赔偿相应损失。
第十九条 维修企业应遵守治安管理的有关法律、法规，不得为赃物提供改装服务或其他销赃便利条件。
第二十条 消费者在接受维修服务过程中享有如下权利：
（一）享有人身财产安全不受损害的权利，有权要求维修企业提供的维修服务符合保障人身财产安全的要求。对因接受维修服务而受到的损害，享有依法索赔的权利；
（二）享有自主选择维修企业的权利，有权拒绝任何一家维修企业的强制性服务；
（三）在接受服务时，有权获得质量保障、价格合理、计量准确等公平交易条件；
（四）有权根据维修服务中的不同情况，要求维修企业提供有关的维修内容、调换的零配件的名称、产地、规格、等级及支付费用等有关情况；
（五）因维修质量而发生纠纷时，可以与维修企业通过协商解决，也可以向技术监督部门及其他有关部门投诉，维护自身的合法权益。
第二十一条 技术监督部门应对维修企业的维修质量进行用户跟踪检查，对取得《机电产品维修企业技术资格等级证书》的维修企业，应定期进行技术资格审查。对维修质量下降、经限期整改后仍达不到规定要求的维修企业，技术监督部门可降低维修企业的技术资格等级，直至收回《机电产品维修企业技术资格等级证书》。
第二十二条 技术监督部门应当接受消费者对维修质量的投诉，自收到投诉之日起７日内应派员对维修质量纠纷进行调查，并及时作出维修质量鉴定，提出处理意见，维护双方合法权益。
第二十三条 消费者权益保护组织可以根据消费者的投诉，调解消费者与维修企业之间的纠纷，对维修企业的维修活动进行监督。
第四章 罚则
第二十四条 违反本办法有下列行为之一的，技术监督部门可视情节轻重，给予警告，责令限期改正，降低技术资格等级，并按以下规定处以罚款；造成消费者损失的，责令其依法赔偿损失：
（一）未取得相应技术资格等级证书，擅自从事维修业务的，处以违法所得１倍以上５倍以下或２０００元以上５０００元以下的罚款；
（二）擅自超越技术资格等级从事维修业务的，处以１０００元以上２０００元以下的罚款；
（三）不执行维修技术标准和技术规范造成维修质量事故的，处以５００元以上２０００元以下的罚款；
（四）采取弄虚作假等不正当手段取得技术资格等级证书或者伪造、涂改、倒卖、转让技术资格等级证书的，收回技术资格等级证书，处以违法所得１倍以上５倍以下或２０００元以上５０００元以下的罚款；
（五）不按规定办理相应的变更手续或者不按规定悬挂维修技术资格等级证书的，处以５００元以上１０００元以下的罚款；
（六）维修从业人员未取得技术资格证书从事维修业务的，处以５００元以上１０００元以下的罚款；
（七）在维修过程中，故意夸大产品故障，欺骗客户，牟取非法利益的，处以违法所得２倍以上５倍以下或２０００元以上５０００元以下的罚款。
第二十五条 违反本办法第十五条第二项规定，维修产品不符合国家有关安全等强制性标准，给消费者造成损害的，由技术监督部门处以２０００元以上１００００元以下的罚款，并责令赔偿损失。造成严重后果、构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十六条 违反本办法涉及其他有关部门管理职责的，由有关部门按照有关法律、法规的规定进行处罚。
第二十七条 对违反本办法的行为实施行政处罚，应按照《中华人民共和国行政处罚法》规定的程序进行。
第二十八条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请复议或直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议、也不向人民法院起诉、又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第五章 附则
第二十九条 本办法由杭州市人民政府法制局负责解释。
第三十条 本办法自发布之日起施行。
中华人民共和国政府和南斯拉夫社会主义联邦共和国政府民用航空运输协定（1972年）
中国政府 南斯拉夫社会主义联邦共和国政府
中华人民共和国政府和南斯拉夫社会主义联邦共和国政府民用航空运输协定
（签订日期１９７２年４月１４日 生效日期１９７２年４月１４日）
中华人民共和国政府和南斯拉夫社会主义联邦共和国政府，为便利中国人民和南斯拉夫人民之间的友好往来，发展两国航空运输方面相互关系，根据互相尊重独立和主权、互不干涉内政、平等互利和友好合作的原则，就建立两国间以及延伸至两国以外地区的定期航班，协议如下：
第一条
一、缔约一方给予缔约对方在本协定附件所规定的航线（以下简称“规定航线”）上建立定期航班（以下简称“协议航班”），以载运国际旅客、行李、货物和邮件的权利。
二、缔约一方指定空运企业（以下简称“指定空运企业”）在规定航线上协议航班的飞机，经缔约对方民航当局同意，可以在一定时期内或某次飞行中不降停飞越缔约对方领土。
三、缔约一方指定空运企业的飞机，在缔约对方境内飞行时，必须遵守缔约对方关于航路和国境走廊的规定。
四、缔约一方在规定航线上飞行协议航班，至迟应在开航前六十天通知缔约对方。
五、缔约一方空运企业如欲在缔约对方领土内作专机飞行，缔约一方民航当局应向缔约对方民航当局提出申请，由其负责向本国有关当局办理许可和答复。
第二条 中华人民共和国政府指定“中国民用航空总局国际业务局”为经营规定航线上协议航班的空运企业，南斯拉夫社会主义联邦共和国政府经营规定航线上协议航班的空运企业将在适当时候指定。
第三条
一、缔约一方指定空运企业的主要所有权和有效管理权，应属于该缔约方。
二、缔约一方指定空运企业如不遵守缔约对方的法令规章，不按照本协定及其附件所规定的条件经营时，缔约对方有权暂停缔约一方指定空运企业行使本协定第一条规定的权利，但在通常情况下，应同缔约一方协商后方可行使这种权利。
第四条
一、缔约双方指定空运企业在经营规定航线的协议航班方面，应遵守平等合理的原则。
二、为经营规定航线有关班次、机型、班期时刻、运输章程、业务代理事项，由缔约双方指定空运企业协商确定，并经缔约双方各自的民航当局同意。
三、缔约一方领土内规定航线的目的地和缔约对方领土内规定航线的目的地间的客货运价，由缔约双方指定空运企业商定，并经缔约双方各自的民航当局同意。
第五条 缔约一方应在其领土内，为缔约对方指定空运企业指定供经营规定航线所使用的机场和备降机场，并提供飞行协议航班所需的通信、导航、气象和其他附属服务，具体办法由缔约双方民航当局协议。
第六条
一、缔约一方指定空运企业在规定航线上飞行的飞机及其留置在飞机上的正常设备、零备件、燃油、润滑油和机上供应品（包括食品、饮料、烟草等），在进出缔约对方领土时，缔约对方应豁免任何关税、检验费和其它税捐。
二、缔约一方指定空运企业在缔约对方领土内加注供规定航线飞机使用的燃油、润滑油和装上供消耗的机上供应品（包括食品、饮料、烟草等），应豁免关税、检验费和其他税捐。
三、缔约一方指定空运企业运入缔约对方领土供在规定航线上飞行的飞机维修用的零备件和机上正常设备，亦应豁免关税、检验费和其他税捐，但应由海关监管，不得在缔约对方领土内转售或移作他用，并应按缔约对方的规定缴纳保管费用。
第七条
一、缔约一方关于从事国际航班飞行的飞机进出其国境和在其领土内停留、航行的法令规章，以及关于旅客、空勤组、行李、货物和邮件进出其国境和在其领土内停留的法令规章，均适用于缔约对方指定空运企业在缔约一方领土内的飞机、空勤组和所载运的旅客、行李、货物和邮件。缔约一方应及时向缔约对方提供有关的法令规章资料。
二、缔约一方指定空运企业使用缔约对方的机场和技术服务，应按照缔约对方规定的费率付费，但不应高于向从事类似国际航班飞行的其他国家空运企业收取的费用。
第八条
一、缔约一方指定空运企业为了经营规定航线，有权在缔约对方领土内规定航线的目的地设立代表机构。代表机构的人员应为中华人民共和国和南斯拉夫社会主义联邦共和国公民，其人数由缔约双方指定空运企业商定，并经缔约双方民航当局批准。代表机构人员必须遵守驻在国的现行法令规章。
二、缔约一方应为缔约对方指定空运企业的代表机构提供协助和便利，并保护在其领土内经营协议航班所用的飞机、器材和其他财产的安全。
第九条
一、缔约一方指定空运企业在缔约对方领土内的收入应豁免所得税，并应准予结汇。
二、缔约一方指定空运企业在缔约对方领土内进行商务和财务活动时，应遵守该缔约方的法令和规定。
第十条
一、缔约一方指定空运企业在规定航线上飞行的飞机应具有本国国籍标志和登记标志，并携带下列证件：
１．登记证；
２．适航证；
３．航行记录表；
４．机上无线电台执照；
５．空勤组成员的执照或证件；
６．空勤组名单；
７．注明起讫地点的旅客名单；
８．货物、邮件舱单。
缔约一方的上述有效证件，缔约对方应予承认。
二、缔约双方指定空运企业在规定航线上飞行的空勤组成员，应分别为本国公民。
第十一条
一、缔约一方对在其境内遇险的缔约对方飞机，应提供向其自己飞机提供的协助。这一义务也包括寻找失踪的飞机和人员。
二、如缔约一方的飞机在缔约对方境内失事，导致死亡、受伤，或飞机或导航设备显示严重技术故障，缔约对方应指示有关当局：
１．对旅客和空勤组提供援救；
２．立即将失事情况通知缔约一方；
３．对飞机和机上装载物，采取一切安全措施；
４．查询事故情况；
５．对缔约一方派出参加查询的观察员，准许他们接近飞机，并给予一切便利条件；
６．如查询中不再需要遇险或失事的飞机和其装载物，应予放行；
７．将查询结果书面通知缔约一方。
有关上述活动的费用由事故责任方负担。
第十二条 缔约双方应密切合作，互相支持，保证本协定正确实施。如对本协定的解释和实施发生分歧，缔约双方指定空运企业应本着友好合作、互相谅解的精神直接协商解决，如不能达成谅解，应由缔约双方民航当局协商解决，如仍不能达成协议，则通过外交途径解决。
第十三条
一、缔约一方如认为需要修改或补充本协定的任何条款，可随时要求与缔约对方进行协商，此项协商应于缔约对方接到建议之日起六十天内进行。本协定的任何修改或补充，经缔约双方换文确认后生效。
二、缔约任何一方航空当局如认为需要修改或补充本协定附件的规定，可随时要求与缔约对方航空当局进行协商，此项协商应在缔约对方航空当局接到建议之日起六十天内进行。上述航空当局就本协定附件的任何修改或补充所达成的协议，在相互书面通知后生效。
第十四条 缔约一方可随时通知缔约对方终止本协定。本协定在缔约对方接到通知之日起十二个月以后终止，如在期满前，缔约一方提出撤销上述通知，并取得缔约对方同意后，则本协定继续有效。
第十五条 本协定自签字之日起生效。
本协定于一九七二年四月十四日在贝尔格莱德签订，一式两份，每份都用中文和塞尔维亚－－克罗地亚文写成，两种文本具有同等效力。
如对本协定或其附件的解释和／或实施有任何争执时，应参考本协定所附的英文译本。
中华人民共和国政府 南斯拉夫社会主义联邦共和国政府
全 权 代 表 全 权 代 表
马 仁 辉 米洛万·卓卡诺维奇
（签字） （签字）
附件：
一、中华人民共和国政府指定空运企业所经营的协议航班的往返航线：
北京－－卡拉奇或坎大哈－－德黑兰－－安卡拉或伊斯坦布尔－－布加勒斯特－－贝尔格莱德－－地拉那－－其他第三国的延伸点。
二、南斯拉夫社会主义联邦共和国政府指定空运企业所经营的协议航班的往返航线：
南斯拉夫社会主义联邦共和国境内地点－－四个中间降停点－－北京－－东京－－其他第三国的延伸点。中间降停点由缔约双方航空当局以后协商确定。
三、缔约双方指定空运企业有权在规定航线上各降停点之间载运旅客、行李、货物和邮件。
四、缔约一方指定空运企业在缔约对方领土内一点和另一点间，无权载运收费旅客、行李、货物和邮件，不论此项业务的始发站或终点站为何地。
五、缔约一方指定空运企业如在规定航线上作加班飞行，在通常情况下，应在飞机起飞四十八小时前提出申请，并在获得缔约对方指定空运企业同意后方可飞行。
六、缔约双方指定空运企业在规定航线上飞行的飞机，可以在一定时期内或某次飞行中，不降停规定航线上的一个或多个中间降停点，并相互通知。
少报工伤保险缴费工资，待遇降低谁担责？
张士谦
一、用人单位为什么要少报工伤保险缴费工资？
1、用人单位按照本单位职工工资总额乘以单位缴费费率之积缴纳工伤保险费，这里所称的“职工工资总额”即缴费工资，关于“缴费工资”的相关规定，看本网站《辨析应发工资、实发工资、缴费工资、应税工资》一文。
2、工伤职工按照工伤前12个月的平均缴费工资，享受一次性伤残补助金、伤残津贴等工伤待遇。
可见，“缴费工资”直接影响用人单位的利益和工伤职工的利益。申报工资数额高，则用人单位缴纳工伤保险费就高；申报工资数额低，用人单位缴纳工伤保险费就低。同样，缴费工资的高低，也直接决定了工伤保险基金支付待遇的多少。我们研究的是，用人单位为了少缴纳工伤保险费，在职工实际工资数额标准以下申报缴费工资的行为。
二、少报缴费工资谁的错？
用人单位本应该按照本单位职工实际工资总额的一定比例缴纳工伤保险费，然而，由于工伤保险费由用人单位全部承担，使得用人单位在缴纳工伤保险费的过程中，也就享有了至高的主动权。
用人单位本应当将参加工伤保险的有关情况在本单位内公示，接受本单位全体职工监督，但由于对用人单位这一义务，没有规定任何监督措施，其履行情况可想而知。
“核查用人单位的工资总额和职工人数”是工伤保险经办机构法定职责，不仅是其权力，更是其义务。工伤保险经办机构对用人单位申报的工资数额监管不严，也助长了用人单位瞒报工资的行为；
用人单位在实际工资数额以下申报职工工资数额，瞒报缴费工资，处于没有监督的状态下，使其逐渐成为用人单位少缴纳工伤保险费的惯用手段。
三、少报缴费工资的损害了谁的利益？
工伤保险基金由用人单位缴纳的工伤保险费、工伤保险基金的利息和依法纳入工伤保险基金的其他资金构成，“工伤保险费”是构成工伤保险基金的最主要构成部分，瞒报缴费工资数额直接导致了工伤保险基金资金的减少。
一旦发生工伤，职工享受的一次性伤残补助金、伤残津贴、供养亲属抚恤金等由工伤保险基金承担，而工伤保险基金会严格依据《工伤保险条例》第64条规定，即工伤职工因工作遭受事故伤害或者患职业病前12个月平均月缴费工资，核定工伤保险待遇。根据《工伤保险条例》的规定，缴费工资本应等于职工实际工资总额，但由于用人单位瞒报工资数额，导致工伤职工享受不到法律规定的待遇标准，才使得工伤保险待遇标准缩水。
四、如何追回损失的利益？
总结少报工资行为的过错，不难看出，是用人单位主观故意，应承担最主要的责任，工伤保险经办机构监督不利。
关于对瞒报工资的行政监督，2004年《工伤保险条例》第58条第1款明确规定：“用人单位瞒报工资总额或者职工人数的，由劳动保障行政部门责令改正，并处瞒报工资数额１倍以上３倍以下的罚款。”可见，劳动保障行政部门可以根据自己的核查、职工的投诉、举报来对瞒报工资和职工人数的行为进行监督。
2011年修订后的《工伤保险条例》第60条取代原《工伤保险条例》第58条，但却将第1款予以删除，或许是因为考虑到《社会保险费征缴暂行办法》第二十三条缴费单位未按照规定办理社会保险登记、变更登记或者注销登记，或者未按照规定申报应缴纳的社会保险费数额的，由劳动保障行政部门责令限期改正；也或许某些专家会说2011年新《工伤保险条例》第62条对没有参加工伤保险的，可以补缴工伤保险费，是举重以明轻，但无论如何“未参加工伤保险”与“参加了工伤保险，只是少报了工资数额”，总是存在一定的差异，给实践操作中带来混乱也在所难免。
对于工伤职工、工亡职工家属缩水的工伤保险待遇，2004年《工伤保险条例》没有明确的条文规定，但是《北京市实施工伤保险条例办法》、《河南省工伤保险条例》等在具体落实工伤保险条例精神时，做出了地方规定，填补了这一空白，但毕竟只是地方规章，不能在全国范围内普遍适用，2011年新修订的《工伤保险条例》更是没有明确的条文规定，不得不说是一大遗憾，我们只能寄希望于各省根据2011年《工伤保险条例》修改地方规定时，做出明确规定。
笔者认为：解决工伤职工、工亡职工家属工伤保险待遇缩水的问题，就现今的法律规定来看，还主要指望地方规定，如：《北京市实施办法》第十三条规定：“用人单位少报职工工资，未足额缴纳工伤保险费，造成工伤职工享受的工伤保险待遇降低的，差额部分由用人单位补足。”《河南省工伤保险条例》第三十三条：“因用人单位缴纳工伤保险费基数不实造成工伤职工工伤保险待遇降低的，由用人单位承担责任，并支付差额。”《重庆市工伤保险实施暂行办法》第四十二条规定：“用人单位不如实申报职工人数和工资总额，由劳动保障行政部门责令改正，并处瞒报少缴工资数额1倍以上3倍以下的罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员可依照《征缴条例》有关规定处以罚款。”《湖北省工伤保险实施办法》第43条规定：“由于用人单位缴纳工伤保险费申报基数不实而造成工伤职工待遇降低的，由用人单位承担责任，并支付差额。”《白山市实施暂行办法》第十三条规定：“用人单位少报职工工资，未足额缴纳工伤保险费，造成工伤职工享受工伤保险待遇降低的，差额部分由用人单位补足。”《廊坊市工伤保险社会统筹暂行办法》第五十七条规定：“ 企业少报职工工资，未足额缴纳工伤保险费，造成工伤职工享受的工伤保险待遇降低的，差额部分由企业补足。”《淄博市贯彻《工伤保险条例》试行办法》第十一条规定：“用人单位少报职工工资,未足额缴纳工伤保险费,造成工伤职工享受的工伤保险待遇降低的,差额部分由用人单位补足。”等等。
另外，从理论上讲，用人单位瞒报工资数额与工伤职工、工亡职工供养亲属工伤保险待遇降低之间存在因果关系，而工伤职工对此没有任何过错，用人单位为自己的过错承担行政责任的同时，也应该为工伤职工、工伤职工供养亲属享受的工伤保险待遇降低而承担民事责任。关于某些人主张应该由工伤保险经办机构来承担这部分降低的待遇，笔者认为欠妥，虽然工伤保险经办机构在核查工资数额这一环节上存在过失，但毕竟只是监督不利，不是直接原因。单位少报工资数额和职工人数，不应只承担行政责任，造成工伤职工享受的工伤保险待遇降低的,差额部分还应由用人单位补足。
在此，工伤赔偿法律网也呼吁各地方落实2011年新《工伤保险条例》修改地方规定时，一并就此问题作出明确规定。本文由工伤赔偿法律网张士谦律师原创，欢迎转载，请注明出处。
