厦门市人民政府制定规范性文件程序规定
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厦门市人民政府制定规范性文件程序规定
福建省厦门市人民政府
厦门市人民政府制定规范性文件程序规定
厦门市人民政府
第一章 总 则
第一条 为使规范性文件制定程序科学化、规范化，提高工作效率，保证规范性文件质量，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》及有关规定，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条 本规定所称规范性文件是指市人民政府颁发或批准颁发的，具有普遍约束力的行为规则的文件。
第三条 制定规范性文件应遵循下列原则：
（一）不得与宪法、法律、法规及党和国家的路线、方针、政策相抵触；
（二）坚持四项基本原则，为改革开放和特区经济发展服务；
（三）从实际出发，实事求是；
（四）广泛征求意见，实行民主集中制；
（五）妥善协调与相关的规范性文件之间的关系。
第四条 厦门市法制局对规范性文件制定工作进行统筹规划、组织、指导和协调，并负责对规范性文件草案进行审查。
第二章 计 划
第五条 市人民政府各职能部门根据我市经济社会发展实际需要，于每年11月底以前向市法制局提出本部门下一年度的《制定规范性文件项目建议书》。
第六条 市法制局根据我市发展特区经济，进行体制改革，开展对外经济技术合作与交流，管理城市建设事业和科学、文化、卫生教育事业等行政工作需要，编制全市年度规范性文件制定计划（简称制定计划），经市人民政府审查批准后执行。
第七条 各职能部门应严格执行制定计划。市法制局负责监督执行。
执行过程中，有关职能部门认为需改变制定计划的，必须报经市法制局同意；市法制局也可以根据形势发展需要，对制定计划进行必要的调整。
未能完成制定计划的，有关职能部门应向市法制局说明理由。
第八条 未列入制定计划的项目，原则上不予审查。情况特殊的应说明理由，经法制局核定后，补报《制定规范性文件项目建议书》。
第三章 起 草
第九条 列入制定计划的规范性文件的起草，按照主管业务与规范性文件内容对口的原则，由主管部门负责起草；与几个部门有直接关系的，由法制局指定为主的主管部门负责起草。
第十条 规范性文件根据具体内容、适用对象，选择“规定”、“办法”、“实施细则”或“实施办法”等名称。
第十一条 起草规范性文件必须明确规定制定目的、法律依据、适用范围、主管机关、管理者和被管理者的权利义务、管理措施、罚则、解释权、施行日期等。
第十二条 规范性文件内容用条文表达。条下可分款、项、目，不同项、目应冠以数字。条文多的规范性文件可分章、节。做到文字简明、用词准确、条理清楚、结构严谨。
第十三条 起草规范性文件应撰写起草说明。重点阐述制定规范性文件的指导思想、目的、依据、必要性、可行性、起草经过、主要内容的必要论证和有关分歧意见。
第十四条 起草规范性文件必须深入进行调查研究，广泛征求意见，主动与持不同意见的相关部门协商。经充分协商仍不能取得一致意见的，起草部门应在规范性文件起草说明中详细阐述各方意见，并提出解决方案。
第十五条 起草工作完成后，起草部门应将规范性文件草案一式十五份报送市法制局审查。同时附下列文件、资料：
（一）起草单位关于报送规范性文件草案的报告；
（二）规范性文件起草说明；
（三）起草规范性文件所依据的法律、法规、政策文本和有关参考资料；
（四）各有关部门或专家对规范性文件草案的书面意见和协调会议记录；
（五）拟废止或修改的规范性文件原文。
不符合上款要求的，退回起草部门或要求补报所缺文件、资料。
第四章 审查通过
第十六条 市法制局对报送的规范性文件草案进行全面审查，并可对草案内容作适当调整、补充、修改、删节。
第十七条 市法制局认为必要时，可以召集有关部门和人员对规范性文件草案进行论证和协调；需征求有关部门意见的，该部门应提出书面意见，未提交书面意见的，视为同意。
第十八条 规范性文件草案经审查不符合规定，需作较大修改的，市法制局可退回起草单位重新起草或进行修改。
第十九条 市法制局对规范性文件草案审查结束后，将送审稿和审查报告上报市人民政府。
第二十条 市人民政府颁发的规范性文件送审稿，由市人民政府常务会议审批。起草单位的负责人应到会作起草说明，市法制局负责人到会作审查说明。
市人民政府批准颁发的规范性文件，由主管副市长审批。
第二十一条 市人民政府颁发的规范性文件，由市长签署，以市政府令形式发布，并在《厦门日报》全文刊登。
市人民政府批准颁发的规范性文件，由主管副市长签署，主管部门以通告形式发布。
第二十二条 已经颁发的规范性文件需要修改，由原起草部门提出书面报告和修改稿，送市法制局审查后上报市人民政府审批。其程序参照本规定。
第二十三条 本市规范性文件由市法制局负责汇编。
第五章 附 则
第二十四条 厦门特区单行经济法规、规章草案的起草和送审，其程序参照本规定。
第二十五条 本规定由厦门市法制局负责解释。
第二十六条 本规定自颁布之日起生效。
1993年3月1日
矿产储量评估师管理办法
国土资源部
矿产储量评估师管理办法
国土资源部
第一条 为了加强对矿产储量评估师的管理，规范矿产储量评估师行为，提高矿产储量评估师素质和执业水平，根据人事部、国土资源部制定的《矿产储量评估师执业资格制度暂行规定》（以下简称暂行规定）以及国家专业技术人员执业资格的有关规定，制定本办法。
第二条 矿产储量评估师，是指取得中华人民共和国矿产储量评估师执业资格证书，受聘从事矿产资源储量评审及其相关业务的专业技术人员。
第三条 取得矿产储量评估师执业资格人员，应参加国土资源部统一组织的执业资格培训，通过培训者将颁发国土资源部统一印制的岗位培训证书。
第四条 培训工作由国土资源部负责组织，由国土资源部矿产资源储量管理部门或经国土资源部授权的省、自治区、直辖市地质矿产主管部门具体实施；国土资源部人事管理部门负责监督、检查。
第五条 矿产储量评估师执业资格培训内容及有关教材，由国土资源部矿产资源储量管理部门拟定，报人事部备案。
第六条 矿产储量评估师执业资格实行注册登记制度。国土资源部为注册管理机构，国土资源部矿产资源储量管理部门及各省、自治区、直辖市地质矿产主管部门为注册机关；人事部和各省、自治区、直辖市人事部门对注册及管理有监督、检查的责任。
第七条 取得矿产储量评估师执业资格证书者，应在三个月内，到指定的注册机关办理注册登记手续。
第八条 申请注册必须同时具备下列条件：
（一）取得《矿产储量评估师执业资格证书》；
（二）取得国土资源部印制的《岗位培训证书》；
（三）身体健康，并能坚持在相应岗位工作。
第九条 矿产储量评估师注册有效期为3年。有效期满前三个月，持证者应当到原注册机关重新办理注册手续。
再次注册者，还应提供执业期间参加矿产资源储量管理办法、标准、规程、规范等方面业务培训的证明，并经本单位考核合格，注册管理机构审核同意。
第十条 经批准注册的矿产储量评估师，由注册机关在矿产储量评估师执业资格证书中的注册登记栏内加盖印章。
第十一条 矿产储量评估师受聘执业期间的考核工作，由相应的矿产资源储量评审机构负责。受聘的评估师应提供年终个人评审工作总结，评审机构提供考核意见，报相应注册机关备案。
第十二条 矿产储量评估师享有如下权利：
（一）接受聘请，独立地承担评审业务；
（二）按照规定获取相应数额的评审费；
（三）参加国土资源部组织或经其授权组织的有关业务培训；
（四）向有关管理部门提出改进工作的意见。
第十三条 矿产储量评估师应当履行如下义务：
（一）熟悉掌握矿产资源储量评审有关的法律、法规、规定以及标准的要求；
（二）恪守职业道德和行为规范，坚持客观、公正、实事求是原则。对承担评审工作的项目，提出署名评审意见，并对其内容的真实性、合法性负责；
（三）对承担评审项目的有关资料，应严格保守秘密；
（四）与管理部门保持密切联系，并为其提供有关咨询服务。
第十四条 取得资格的矿产储量评估师，有下列情形之一，未构成犯罪的，由国土资源部视其情节轻重，给予警告、暂停执业、注销注册、吊销证书等处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
（一）未经注册，从事矿产资源储量评审工作；
（二）未经相关评审机构同意，私自为所评审的项目提供咨询服务或参与有关工作；
（三）准许他人以本人名义承担评审业务的；
（四）玩忽职守，不认真完成个人书面评审意见的；
（五）涂改、转让执业资格证书；
（六）受聘中，利用业务之便索取、收受不正当的酬金或其他财物的；
（七）评审过程中，弄虚作假，有违反法律法规规定行为，损害国家利益，给矿业权人造成经济损失的。
第十五条 根据本办法被吊销资格证书的人员，不得再次申报矿产储量评估师资格。
第十六条 当事人对处罚决定不服的，可在收到处罚通知15日内，向有关管理部门申请复议。
第十七条 本办法由国土资源部负责解释。
第十八条 本办法自发布之日起施行。
2000年2月24日
北京市地方税务局关于印发《北京市地方税务局委托拍卖变卖管理办法（试行）》的通知
北京市地方税务局
北京市地方税务局关于印发《北京市地方税务局委托拍卖变卖管理办法（试行）》的通知
京地税征〔2004〕623号
各区、县地方税务局、各分局，市局各处室、直属单位：
现将《北京市地方税务局委托拍卖变卖管理办法（试行）》（以下简称《办法》）印发给你们，并提出如下要求，请一并依照执行。
一、各局应认真贯彻执行本《办法》，结合本局实际情况制定关于委托拍卖、变卖的具体执行措施，明晰工作职责，规范工作程序。
二、各局征管部门是负责税收保全措施、强制执行措施的主管部门。为简化审批程序，在税务检查中由检查部门负责实施上述措施的审批。
三、各局在实施拍（变）卖措施进行内部审批时，应统一使用《实施税务行政措施审批表》。
四、对在实施中应使用的法律文书，由各局自行印制。
五、各局应根据本《办法》确定委托拍（变）卖的拍卖机构、商业企业，制定具体工作流程及要求，并对外公布。
六、市局在本《办法》实施前所下发的有关文件与本《办法》不一致的，以本《办法》为准。
七、执行中发现的问题，请及时报告市局。
附件：1.拍卖变卖办法法律文书
2.拍卖流程图
3.变卖流程图
二○○四年十二月二十四日
北京市地方税务局委托拍卖变卖管理办法（试行）
第一条 为规范委托拍卖、变卖工作，维护纳税人的合法权益，保证国家税收及时足额入库，根据《中华人民共和国 税收征收管理法》、《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》及相关法律的规定，并结合本市的实际情况，制定本办法。
第二条 本市各级地方税务机关依法拍卖、变卖所扣押、查封的商品、货物或者其他财产（“商品、货物或者其他财产”以下简称财物），以拍卖、变卖所得抵缴税款、滞纳金或罚款的行为，适用本办法。
本办法所称拍卖是指税务机关依法委托拍卖机构，将扣押、查封的财物以公开竞价的形式转让给最高应价者的买卖方式。
本办法所称变卖是指税务机关依法将扣押、查封的财物委托商业机构代为销售的买卖方式。
第三条 本办法所称被执行人是指税务机关采取税收强制执行措施的行政相对人。
第四条 有下列情形之一的，各区、县地方税务局、各分局（以下简称主管税务机关）可以对已扣押、查封的财物进行拍卖、变卖，以拍卖、变卖所得抵缴税款、滞纳金或罚款:
（一）采取税收保全措施后，被执行人在规定的期限内仍未缴纳税款的；
（二）对从事生产、经营的纳税人以前纳税期的纳税情况依法进行税务检查时，发现纳税人有逃避纳税义务行为，并有明显转移隐匿其应纳税的财物或应纳税收入的迹象的；
（三）从事生产、经营的纳税人、扣缴义务人未按照规定的期限缴纳或者解缴税款及滞纳金，纳税担保人未按照规定的期限缴纳所担保的税款及滞纳金，经税务机关责令限期缴纳，逾期仍未缴纳的；
（四）纳税人、扣缴义务人对税务机关的处罚决定逾期不申请行政复议也不向人民法院起诉、又不履行的。
第五条 主管税务机关将扣押、查封的财物变价抵缴税款、滞纳金或罚款时，应当交由具有拍卖依法没收物品资格的拍卖机构拍卖。
第六条 主管税务机关对于无法委托拍卖、不适于拍卖的财物，应当交由当地商业企业代为销售。
下列财物为前款所称“无法委托拍卖、不适于拍卖的财物”：
（一）当地市场有公开交易价格或类似商品价格，且总价值一万元以下的商品；
（二）易腐烂变质的商品、价格可能急速下降的商品、季节性商品；
（三）经拍卖程序流拍的财物。
第七条 委托拍卖、变卖财物前，主管税务机关应根据《扣押商品、货物或者其他财产专用收据》或《查封商品、货物或者其他财产清单》，对拍卖、变卖的财物进行核对，并制作《拍卖（变卖）决定书》和《拍卖（变卖）商品、货物或者其他财产清单》，经局长批准后，送达被执行人。
第八条 主管税务机关根据《拍卖（变卖）决定书》，与拍卖机构、商业企业签订《委托拍卖合同》或《委托变卖合同》，并提供拍卖、变卖财物权属证明资料。对不能提供财物权属证明资料的，主管税务机关应向拍卖机构、商业企业出具书面说明，说明不能提供的理由。
第九条 被执行人在拍卖、变卖成交前缴纳了税款、滞纳金或罚款，申请终止拍卖、变卖，并支付拍卖机构、商业企业实际支出费用及因终止拍卖、变卖给竞买人造成的损失的，主管税务机关应在一日内制作《终止拍卖（变卖）决定书》并送达被执行人。主管税务机关根据《终止拍卖（变卖）决定书》，书面通知拍卖机构、商业企业终止《委托拍卖合同》或《委托变卖合同》。
第十条 主管税务机关于拍卖、变卖成交后一日内制作《拍卖（变卖）成交通知书》并送达被执行人。同时制作《划款通知书》，通知拍卖机构或商业企业划款时间、帐户和金额。
第十一条 主管税务机关对需办理财物过户手续的，应予以协助。
第十二条 在抵缴的税款、滞纳金或罚款划入指定的税务机关帐户后，主管税务机关按有关专户的管理规定，及时将应抵缴的税款、滞纳金或罚款划缴国库。同时制作《拍卖（变卖）结果通知书》及完税凭证，连同《拍卖（变卖）商品、货物或者其他财产清单》一并送达被执行人。
第十三条 对拍卖、变卖所得不足以抵缴税款、滞纳金或罚款的，主管税务机关应进行追缴。
第十四条 税务机关及其工作人员不得参与被拍卖或者变卖财物的竞买或收购，也不得委托他人代为竞买或收购。
第十五条 本办法由北京市地方税务局负责解释。
第十六条 本办法自2005年2月1日起实施。
