服判息诉中的心理学/石东风
作者:法律资料网 时间:2024-07-02 21:16:13 浏览:9498
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人民法院在发挥终结纠纷功能，实现服判息诉的过程中，如何让当事人通过“ 服”判实现“息”诉，成为当前法官面临的一大课题。鉴于“服”和“息”表现的是案件当事人的心理和行为，笔者结合审判实践和接访经验，立足司法过程的性质和诉讼节点的控制，从心理学的角度，对服判息诉进行了系统性的方法论思考。
首因效应，赢得信赖。心理学研究表明，第一印象对人的认知起着先入为主的首因效应，而且引导人们无形地扩大，进而形成光环效应。根据这一理论，裁判者要想让当事人接受裁判，必须从当事人与法官第一次对视开始着手。心理学的研究进一步表明，“热情”是第一要素，“在人类的品质描述中，热情一词位于人类品质词的中心”，当事人一旦认为法官是热情的，“就会把联系在其周围的其他人类优良的品质也配送给他”。“尊重”是第二要素，人都有被尊重的需求。此外，真诚与特别关注这些要素也至关重要。通过这些要素的输入，使当事人取得“这一法官是公正的”认知效果，进而最终认可我们的裁判。
光环效应，形成互动。在人际交往中，心理学上有一个相互性原则。《圣经》曰：“你期望别人怎样待你，你也要怎样待人”；朱苏力教授说：“法律说到底是要恰当地处理各种人际关系。”这就提示法官，要想获得当事人对法官包括对裁判的认可，就应该怀着一颗真诚的心去体悟当事人之所想，坚持以当事人为本，使法官与当事人之间建立起良好的互动，从而最终理解并服从裁判。
心灵引导，激活真善。激活当事人心中的真、善、美。从心理学角度讲，影响服从的一个重要因素是道德水平。我们应考虑怎样激发起当事人内心的爱与善良；因势利导，使当事人的不良情绪得以抑制消减，甚至转化为互相理解与体谅，最终理智地对待裁判。
把脉焦点，查证突破。要真正达到让当事人服判息诉的效果，功夫更在案件审理的本身——即不论对事实认定还是对法律适用均应围绕焦点问题展开。案件的焦点可以是事实的一个细节，也可以是一个细微的法律规定。找准了案件的焦点，围绕焦点刨根问底地进行证据的分析、事实的认定以及说理，不仅使案件的其他问题迎刃而解，当事人服判息诉的概率也会提高。尤其是遇到复杂案件，要先仔细给案件“把脉”，准确找出案件的焦点，并将这一焦点问题彻底厘清，尽量还原案件原貌，服判息诉的比例必然会提高。
文书制作，明理融情。中国传统法律思想中，价值取向是“情、理、法”的交融。心理学研究表明，人是社会性的人，大家比较关注社会对自己的评价与认可。作为对社会公开的裁判文书，必须以法律为主旋律，全面、准确叙述案件事实，并且对所叙事实做有力说明。百姓内心对公正的理解与法律的判断有时存在错位。要想让裁判文书“公平、正义、效率”等词语与中国传统的法律文化达成对话，必须结合中国人的信仰、价值、文化、传统、观念、心态等内容，使裁判文书的法律意义直达公众内心，做到以法服人、以理服人、以情感人，取得法律效果与社会效果的统一。
判后寄语，答疑释法。心理学将人剖析为本我、自我、超我三个层面，本我是本能的我，以快乐为行事原则；自我是现实的我，以现实利益为处事原则；超我则是道德的我，以至善为原则。人在不同情形下“我”有着这三种不同的表现。在与当事人接触的过程中，努力挖掘各方当事人内心深处的真、善、美，使当事人道德层面的“超我”得以释放，从而达至互谅，促调服判。尤其是判后寄语应将重点放在答疑释法和告知执行相关规定上，以期实现服判息诉的效果。
（作者单位：山东省临沂市中级人民法院）
浅析房屋承租权之法律保护
一、 房屋租赁概述
房屋租赁是指房屋出租人以口头或订立书面合同的形式将房屋交付承租人占有、使用与收益，承租人向出租人支付租金的行为，是日常生活中不动产交易的一种主要形式。按照房屋使用性质，房屋租赁可分为住宅用房租赁与非住宅用房租赁；按照房屋的所有权性质，房屋租赁可分为公房租赁与私房租赁；按照房屋的租期是否确定，房屋租赁可分为不定期租赁和定期租赁；按照当事人的国籍，房屋租赁可分为国内租赁和涉外租赁。
二、 房屋承租权之法律保护
现行的法律规定在一定的条件下给予房屋承租权特殊的法律保护，主要体现
在两方面：一为房屋承租权优先于所有权得到法律保护；其二为房屋承租权优先于担保物权得到法律保护。
1、房屋承租权优先于所有权得到法律保护。大家知道房屋承租权通常被认是债权即合同之债，是基于依据有效合同所产生的债，也就是我国民法通则所称的“因当事人约定而产生的债”。但是为保证社会经济活动中交易稳定、安全的需要，法律实践中承租权作为一种比较特别的债权形式获得了某些物权的效力，学理上称之为“债权的物权化”这一方面主要体现在”买卖不破租赁的原则”，使承租权具有了物权的效力(对世权)即不仅及于承租双方还及于不特定的第三人。所谓“买卖不破租赁”是指租赁物纵有转移，租赁关系对于租物的受让人仍然有效，例如《合同法》第二百二十九条规定：”租赁物在租赁期间发生所有权变动的，不影响租赁合同的效力”。《城市房屋租赁管理办法》第十一条规定：“租赁期限内，房屋出租人转让房屋所有权的，房屋受让人应当继续履行原租赁合同的规定”。另一方面主要体现在确立房屋承租人的优先购买权，《合同法》第二百三十条规定：“出租人出卖租赁房屋的，应当在出卖之前的合理期限内通知承租人，承租人享有以同等条件优先购买的权利”。这些规定说明了在一定条件下房屋承租权限制了房屋所有权人的所有权而优先得到法律保护。
2、房屋承租权优先于抵押权得到法律保护。最高人民法院关于适用《中华人民共和国担保法》若干问题的解释第六十五条规定：“抵押人将已出租的财产抵押的，抵押权实现后，租赁合同在有效期内对抵押物的受让人继续有效“。《担保法》第48条之规定“抵押人将已出租的财产抵押的，应当书面告知承租人，原租赁合同继续有效”。这实际上是从法律上确认了在一定条件下“抵押不破租赁”的原则，也即确定了在一定条件下房屋承租权作为债权优先于抵押权作为的担保物权而得到法律保护的效力。但我们也不要忽略关于抵押权与承租权的另一条重要法律规定，那就是最高人民法院关于适用《中华人民共和国担保法》若干问题的解释第六十六条规定：“抵押人将已抵押的财产出租的，抵押权实现后，租赁合同对受让人不具有约束力。抵押人将已抵押的财产出租时，如果抵押人未书面告知该财产已抵押的，抵押人对出租抵押物造成承租人的损失承担赔偿责任；如果抵押人已书面告知承租人该财产已抵押的，抵押权实现造成承租人的损失，由承租人自己承担。”这实际上也确认了在一定条件下“抵押破租赁”或“买卖破租赁”的特殊情况。
三、 房屋承租权现存法律保护存在的缺陷和改进建议
1、上述房屋承租权在与房屋有权和抵押权并存且抵押权是有效形成的情况下(抵押合同登记之日)，房屋承租权都是在一定条件下有限的对抗房屋所有权和抵押权而得到优先保护的，而这个核心条件就是“房屋承租权在先”问题，从字面理解这个“先”应是指“房屋承租权形成在先”，这就涉及到如何确定房屋承租权形成的时间和标志，这对于在实践操作中切实保护承租人的房屋承租权具有十分重要的意义，而目前的法律对此未有明确规定和解示。
2、本人认为按照房屋租赁民事法律行为发生的顺序，房屋承租权应在下列四个时间点其中之一时形成：
(1) 是在租赁合同成立时形成；
(2) 在租赁合同约定的生效条件具备时形成；
(3) 租赁合同登记备案时形成；
(4) 取得房屋租赁证时形成。
3、本人认为：
（1）租赁合同成立时不应作为房屋承租权形成的时间，理由是租赁合同成立时因合同尚未生效，合同对当事人不具有约束力，承租人的房屋承租权当然是未形成的；
（2）在租赁合同约定的生效条件具备时，承租人的房屋承租权作为普通的合同债权是形成了的，对合同当事人是具有约束力的，而对不特定的第三人是不具有约束力的即不具有作为物权所特有的对抗第三人的效力，所以当然也不具备对抗房屋所有权人的房屋所有权和房屋抵押权人的所有的抵押权的条件，因此本人认为法律条文里所所说的的“房屋承租权在先”的含义并不是指“房屋承租权作为普通的债权的形成在先”，而是指“房屋承租权作为被物权化后的特定债权形成在先”。
（3）那么房屋承租权作为被物权化后的特定债权形成时间是什么时候呢?本人认为在《房屋租赁合同》办理登记备案时就是房屋承租权作为被物权化后的特定债权形成时间。理由是因为房地产交易关系到整个社会经济的稳定安全，所以国家把它作为一种要式法律行为来严格管理，通过履行必要的程序才能确定当事人享有的房地产的权益，《城市房屋租赁管理办法》为此规定了房屋租赁登记备案制度，但立法意义在一定程度上主要是为税收管理的需要而且在实践中并没有规定严格的操作程序，但从深层的法律意义来说这应是法律规定的一种不动产交易的公示制度，使房屋租赁产生物权的公示力，从而产生对抗第三人的物权效力，从而使房屋承租权作为一种普通债权被物权化而变成一种特定债权(《上海市城市房屋租赁条例》第十五条明确规定“房屋租赁合同未经登记备案的，不得对抗第三人”)。目前虽然法律规定了房屋租赁登记备案制度，但与房屋买卖交易制度相比显得粗糙模糊，而且规定一些不合理的地方，例如按《城市房屋租赁管理办法》第十五条规定“办理房屋租赁登记备案须提交房屋所有权证书”，而在实践中大多数房屋都是在未办理房屋所有权证书的情况下出租的，这就会导致出现房屋出租给承租人的时间在先抵押设定在后的情况下，因为房屋没有所有权证书无法办理房屋租赁登记备案，而具备了办理抵押登记的条件，从而使承租人的承租权不能优先于低押权人的抵押权而得到法律保护，这已经从法律规定的角度上剥夺了承租人的房屋承租权对抗抵押权的机会，是明显不公平的。这就需要法律应从保护承租人的权利不受损害的角度出发修改房屋租赁登记备案制度的规定，对此我们可以借鉴一下《上海市房屋租赁条例》第八条和第九的规定，该规定确认了只要具备房屋预售的条件就可以预租，这在一定程度上保护了承租人的房屋承租权的法律地位，本人认为应进一步放宽租赁登记备案的条件，至少在房屋具备抵押条件时房屋就可以租赁和办理租赁登记备案，让当事人去选择先抵押或先租赁，这才能从真正意义上做到权利地位的公平合理，也能使当事人更充分的行使自己的房屋所有权之处分权能，体现民法的意思自治和契约自由的原则。
（4）至于办理房屋租赁证只是国家从便于管理的角度出发，在形式上确认承租人合法承租权的而给承租人颁发的凭证，并不能依此来确定房屋承租权作为被物权化后的特定债权的形成时间。
四、立法建议
综上所述房屋承租权作为一种经常发生且关系社会经济秩序稳定的不动产主要交易形式，法律应对房屋承租人所享有的房屋承租权从立法上给予进一步的法律保护，制定更完备合理的房屋租赁管理法律制度，以保障当事人的合法权益能得到切实实现。
作者：郝树亮（13911512034）
日期：2003年4月4日
公安部奥运安保工作组关于加强北京奥运会火炬接力交通安全保卫工作的通知
公安部奥运安保工作组
公安部奥运安保工作组关于加强北京奥运会火炬接力交通安全保卫工作的通知
公奥运办［2008］221号
各省、自治区、直辖市公安厅、局，新疆生产建设兵团公安局：
北京奥运会火炬接力境内传递活动将于2008年5月4日至8月8日举行。为全力以赴做好交通安全保卫工作，确保火炬接力境内传递安全顺利进行，现将有关工作要求通知如下：
一、高度重视，加强组织领导。各地公安机关要进一步统一思想，在当地党委、政府的统一领导下，采取切实有效的措施，确保火炬接力途经地区道路交通秩序良好，不发生影响火炬接力的重特大交通事故。要在火炬接力安保工作领导小组框架内，成立由交警总队领导负责的火炬接力交通安保工作组，并明确由交警总队一名业务处室负责人为火炬接力转场联络员，具体负责本省（区、市）城市间以及省际间火炬接力转场的组织、协调工作。各地请于4月10日前将火炬接力交通安保工作组组长、成员和联络员名单及联系方式上报部奥运安保办和交通管理局。
二、制定完善方案，加强风险评估。各地公安机关要根据火炬接力安保工作总体方案，制定完善的火炬接力交通安全保卫方案、交通分流方案和道路交通突发事件处置预案，并充分考虑可能出现的情况和问题，细化工作措施，提高方案的针对性和可操作性。要及早分析火炬接力路线及周边道路的交通流量、违法行为和交通事故情况，加强对火炬接力和公路转场的交通安全风险评估，并根据评估结果，本着“安全第一”的原则，务必在火炬接力前彻底消除安全隐患，经过整改仍未消除隐患的，要及时向省火炬接力工作领导小组报告，建议调整火炬接力路线。各地请于4月10日前将火炬接力交通安全保卫方案、交通分流方案、道路交通突发事件处置预案和风险评估报告上报部奥运安保办和交通管理局。
三、加强教育培训，组织预案演练。各地公安机关要组织对参与火炬接力交通安保工作的各级公安交通管理部门负责人、一线民警的教育培训，邀请治安等相关部门领导、专家，进行有针对性的培训，切实提高各级领导干部和执勤民警的交通安全保卫工作能力。要根据火炬接力安全保卫工作要求，结合本地实际，强化交通安全保卫工作模拟演练。针对出现的问题，及时调整、完善火炬接力交通安保工作方案和应急处置预案，进一步强化实战技能，全面提升交通安全保卫能力和水平。4月30日前各地至少要完成2次演练。部奥运安保办和交通管理局将视情实地指导各地演练工作。
四、加强路面管控，消除安全隐患。各地公安机关要结合奥运交通安全保卫工作，针对本地道路交通安全突出问题，开展集中整治行动，严格查处交通违法行为，遏制重特大道路交通事故的发生。要科学安排勤务，提高道路管控能力。要会同安监、交通等部门，重点对火炬接力路线和备用路线进行交通安全隐患排查整改，确保火炬接力前及时整治完毕。要逐个城市、逐条道路、逐个岗位落实交通管制和分流措施，强化对火炬接力境内传递路线、公路转场路线的交通管控力度。特别是传递城市多、转场时间长、距离远的吉林、辽宁、江苏、浙江、安徽、福建、江西、山东、海南、四川、贵州、陕西、甘肃、新疆等地公安机关要加强协调、指挥和路面管控，确保火炬接力工作万无一失。要组织对所有参与火炬接力活动的机动车辆进行安全检验，凡存在安全隐患的，一律不许参加。
五、广泛宣传引导，创造良好交通环境。各地公安机关要制定火炬接力交通管制措施的宣传方案，加强社会面和源头的宣传、教育。要通过广播、电视、报纸、网络、电子显示屏等多种方式，深入宣传火炬接力路线、交通管制措施、绕行路线等，力争做到家喻户晓，人人皆知。要教育广大驾驶人特别是参与接力工作的，遵守交通法规，文明礼貌驾驶，避免发生道路交通事故。
六、加强协作配合，做好后勤保障。各地公安机关要加强信息掌握和沟通，加强与火炬接力组织部门和火炬圣火运行团队的协作配合，全面了解火炬接力对交通安保工作的需求，确保措施到位，增强针对性。要加强公安机关各参战警种之间的协作配合，形成工作合力。火炬接力转场期间，特别要加强城市之间、省际之间公安机关的协作配合，火炬接力转出地交警总队联络员要主动与火炬接力转入地交警总队联络员联系沟通，提前通报有关信息，沟通有关情况，确保工作无缝衔接。要加大后勤保障力度，为基层公安交通管理部门配备必要的执勤车辆和通讯工具，确保任务的顺利实施。
各地贯彻落实情况及工作中遇到的问题，请及时报部奥运安保办和交通管理局。
公安部奥运安保工作组
二00八年三月二十八日
