浅析回避制度/孙桂娟

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新疆维吾尔自治区公安厅


新疆维吾尔自治区强制戒毒所管理办法
新疆维吾尔自治区公安厅




第一条 为加强强制戒毒所的管理，有效地对吸食、注射毒品成瘾人员（以下简称吸毒人员）实行强制戒毒，根据《全国人民代表大会常务委员会关于禁毒的决定》和《新疆维吾尔自治区禁止大麻毒品条例》等有关规定，制定本办法。
第二条 本办法所称强制戒毒所，是指经自治区人民政府批准，对吸毒人员强制戒除毒瘾的特殊事业单位。
第三条 强制戒毒所在自治区禁毒工作领导小组办公室领导下，由公安、民政、卫生部门组成管理委员会实施管理；日常工作由公安机关负责。
强制戒毒所应当建立健全各项规章制度，定期向管理委员会报告工作，并接受有关国家机关的监督检查。
第四条 强制戒毒所应当遵循依法管理、严格管理、科学管理和文明管理的原则，保障被强制戒毒人员的合法权益和所内安全。
第五条 强制戒毒所实行治疗与教育相结合。所内应组织戒毒人员学习和开展文体活动，安排其参加适当的生产劳动，促使其早日康复。
第六条 对需要实行强制戒毒的人员，应当经县（市）以上公安机关批准，由所在单位或家属将其送到指定的强制戒毒所，并办理入所手续。拒不入所戒毒的由公安机关强制执行。
强制戒毒所凭《强制戒毒通知书》接收戒毒人员。
第七条 强制戒毒期限为3个月以上1年以下，自入所之日起计算。
第八条 强制戒毒所应当对入所的戒毒人员进行体检。有下列情形之一的，不实行强制戒毒，由公安机关责令其监护人、近亲属或单位负责落实戒毒措施：
（一）患有急性传染病或其他严重疾病的；
（二）精神病患者；
（三）已怀孕或正在哺乳本人所生一周岁以内婴儿的。
第九条 强制戒毒所应当对被强制戒毒人员所携带的物品进行检查。除允许保留生活、学习必需品外，其余物品由强制戒毒所开具《暂存物品收据》，统一保管，出所时发还。入所检查时发现的违禁物品，应当逐件登记，并按有关规定开具没收收据予以没收。
第十条 被强制戒毒人员在入所后15日以内不得接受探访。满15日以后其家属或单位的有关人员需要探访时，应当经所长批准。
所外人员带给和寄给被强制戒毒人员的物品，经工作人员检查，符合规定的，登记后转交被强制戒毒人员。
第十一条 未经所长同意，任何单位和个人不得私自将被强制戒毒人员带出强制戒毒所，不得提询被强制戒毒人员。
第十二条 未经自治区禁毒领导小组办公室批准，任何单位和个人不得参观、采访强制戒毒所。
经批准参观、采访的人员应当遵守强制戒毒所的有关规定，服从工作人员的安排。
第十三条 被强制戒毒人员及其家属或单位，应当按规定交纳生活费和治疗费。确有困难的，经县（市）公安机关批准，可以酌情减免。
第十四条 强制戒毒所可以组织被强制戒毒人员参加必要的生产劳动。劳动收入可以用于改善被强制戒毒人员生活或折抵生活费、治疗费。
第十五条 被强制戒毒人员在强制戒毒期间，应当遵守各项规章制度，服从管理，接受治疗，彻底戒除毒瘾。
被强制戒毒人员的合法权益受到侵犯的，有权向公安机关及其他有关国家机关检举或控告。
第十六条 被强制戒毒人员在强制戒毒期间，主动坦白交待自己的违法犯罪行为的，由司法机关依法从轻、减轻或免予处罚；对检举、揭发他人违法犯罪行办的，给予奖励。
第十七条 强制戒毒所实行24小时值班制。值班人员必须坚守岗位，不得擅离职守，发现问题应当及时报告，妥善处理。
第十八条 强制戒毒所应当建立严格的戒毒药品 管理制度。戒毒药品要由专人保管，使用时应当由医生开具处方，并督促强制戒毒人员当场服用。
第十九条 强制戒毒所的经费应当单独立帐，专人管理，并接受审计监督。
第二十条 强制戒毒所应当采取有效措施，防止被强制戒毒人员逃跑、行凶、斗殴或进行其他妨害戒毒所管理秩序的行为，对自伤、自残或自杀的，应当及时救治。
第二十一条 被强制戒毒人员在强制戒毒期间死亡的，由公安机关和有关部门依法作出死亡鉴定，报其上级主管部门备案，并及时通知其家属。通知送达后3日内，没有正当理由不按时处理善后事宜的，由强制戒毒所负责将其尸体拍照后会同民政部门处理。
第二十二条 被强制戒毒人员戒毒期满后，经鉴定戒除毒瘾的，离所前必须写出不再吸食和注射毒品保证书。出所后又吸食或注射毒品的，依法予以劳动教养，并在劳动教养中对其实施强制戒毒。
第二十三条 被强制戒毒人员违反强制戒毒所规定的，分别给予批评教育或训诫；情节较重的，经所长批准，给予隔离或采取其他必要的措施；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十四条 被强制戒毒人员在戒毒期间，因其他违法犯罪行为需要刑事拘留、逮捕、劳动教养或少年收容教养的，强制戒毒所应当根据已经生效的法律文书，终止其在强制戒毒所内戒毒，并办理移送手续。
第二十五条 强制戒毒所工作人员徇私枉法、索贿受贿或打骂、体罚、虐待和侮辱被强制戒毒人员的，由其主管部门给予行政处分；情节严重的，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十六条 本办法由自治区公安厅负责解释。
第二十七条 本办法自发布之日起施行。



1994年6月30日
中国证券监督管理委员会


关于深化新股发行体制改革的指导意见

[2010]26号

按照新股发行体制改革的统一安排，我会制定了《关于深化新股发行体制改革的指导意见》，现予公布，自2010年11月1日起施行。

中国证券监督管理委员会

二○一○年十月十一日

关于深化新股发行体制改革的指导意见　　

　　为了进一步健全新股发行体制、强化市场约束机制，2009年6月10日，我会发布《关于进一步改革和完善新股发行体制的指导意见》，推出了新股发行体制改革。在具体实施方式上，改革采取分步实施、逐步完善的方式，分阶段逐步推出各项改革措施。第一阶段新股发行体制改革的各项措施已得到落实，市场化的改革方向得到了社会的普遍认同，把发行体制改革向纵深推进成为市场共识，推出下一步改革措施的市场条件已基本具备。经深入研究并广泛听取市场各方意见，按照改革的统一部署，现提出第二阶段改革措施如下：

　　一、进一步完善报价申购和配售约束机制。在中小型公司新股发行中，发行人及其主承销商应当根据发行规模和市场情况，合理设定每笔网下配售的配售量，以促进询价对象认真定价。根据每笔配售量确定可获配机构的数量，再对发行价格以上的入围报价进行配售，如果入围机构较多应进行随机摇号，根据摇号结果进行配售。

　　二、扩大询价对象范围，充实网下机构投资者。主承销商可以自主推荐一定数量的具有较高定价能力和长期投资取向的机构投资者，参与网下询价配售。

　　主承销商应当制订推荐机构投资者的原则和标准，包括最低注册资本、管理资产规模要求，专业技能、投资经验要求，市场影响力、信用记录要求，业务战略关系要求，鼓励长期持股等。主承销商应当建立透明的推荐决策机制。推荐标准、决策程序以及最终确定的机构投资者名单应当报中国证券业协会登记备案。中国证券业协会可制订指引指导登记备案工作。

　　三、增强定价信息透明度。发行人及其主承销商须披露参与询价的机构的具体报价情况。主承销商须披露在推介路演阶段向询价对象提供的对发行人股票的估值结论、发行人同行业可比上市公司的市盈率或其他等效指标。

　　四、完善回拨机制和中止发行机制。发行人及其主承销商应当根据发行规模和市场情况，合理设计承销流程，有效管理承销风险。

　　网上申购不足时，可以向网下回拨由参与网下的机构投资者申购，仍然申购不足的，可以由承销团推荐其他投资者参与网下申购。网下机构投资者在既定的网下发售比例内有效申购不足，不得向网上回拨，可以中止发行。网下报价情况未及发行人和主承销商预期、网上申购不足、网上申购不足向网下回拨后仍然申购不足的，可以中止发行。中止发行的具体情形可以由发行人和承销商约定，并予以披露。中止发行后，在核准文件有效期内，经向中国证监会备案，可重新启动发行。

　　证券交易所和证券登记结算机构应当创造条件，进一步缩短新股发行结束后到上市的时间。

　　新股发行体制改革需要市场参与各方密切配合，市场各方应当按照新股发行体制改革精神，统一理念、提高认识，精心部署、周密安排，切实将各项改革要求和措施落到实处。