黑龙江省营业性演出管理规定
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黑龙江省营业性演出管理规定
黑龙江省人民政府
黑龙江省营业性演出管理规定
（１９９２年１２月２４日 黑龙江省人民政府令第十号）
第一条 为加强营业性演出的管理，促进演出经营活动的健康发展，丰富人民群众文化生活，保障经营者和消费者的合法权益，根据国家有关法律、法规和《黑龙江省文化市场管理条例》，制定本规定。
第二条 凡在本省境内从事下列营业性演出活动的和接待营业性演出活动的场所，均应执行本规定：
（一）本省从事文艺、时装、健美、气功等艺术表演或比赛的团体（班组）、个人，在本省境内或出省、出国及赴台湾、香港、澳门地区从事的营业性演出活动；
（二）演出经纪单位组织的营业性演出活动；
（三）接待各类营业性演出活动的剧场、影剧院、文化宫、俱乐部、礼堂、体育馆（场）、公园、曲艺厅、书曲茶社等场所；
（四）艺术表演团体演职人员、艺术院校师生和文化艺术单位的人员（以下统称演职人员），个体演员、业余表演人员（以下统称个体演员）参加组台（团）演出、文化娱乐场所演出、影视拍摄、录音录像等有偿演出活动；
（五）省外及台湾、香港、澳门地区以及外国艺术表演团体和个人在本省境内从事的营业性演出活动。
第三条 各级文化行政部门是营业性演出活动的主管部门，负责组织本规定的实施。
有关部门应各司其职，协助文化行政部门做好营业性演出活动的监督管理工作。
第四条 营业性演出活动的内容与形式，应尊重民族风俗习惯，有利于人民身心健康。
禁止使用淫秽色情语言或带有凶杀暴力、封建迷信的表演。
第五条 营业性演出活动实行许可证制度。许可证包括：《营业演出许可证》、《临时营业演出许可证》、《演出经营许可证》（以下简称《许可证》）。
《许可证》由省文化行政部门统一印制。申请办理《许可证》的条件，由省文化行政部门统一规定。
第六条 各级文化行政部门审核与发放《许可证》的权限，由省文化行政部门根据《黑龙江省文化市场管理条例》具体规定。
第七条 凡符合第二条规定申请办理《许可证》的，应持上级主管部门的批准文件或乡（镇）以上人民政府（城市街道办事处）的证明以及资金、人员等有关证明材料，到指定的文化行政部门办理《许可证》，需办理其他营业手续的，凭《许可证》到有关部门办理手续后，方可营业。
第八条 从事营业性演出活动的单位和个人变更名称、地址、经营项目、主办单位和主办人等事项或停办的，应按原批准程序办理相应手续。
第九条 艺术表演团体或个人从事营业性演出活动，应凭《许可证》同接待演出的场所或邀（约）请单位签订协议书。
第十条 本省艺术表演团体是赴省外演出的，应经省文化行政部门同意，并办理出省演出证明。
第十一条 省外艺术表演团体或个人来我省演出，应持其当地省文化行政部门的演出证明和《许可证》，经省文化行政部门同意后，方可演出。
第十二条 本省艺术表演团体赴国外及台湾、香港、澳门地区演出或国外及台湾、香港、澳门地区的艺术表演团体和个人来我省演出的，由省文化行政部门按照国家规定办理。
第十三条 演出经纪单位举办营业性组台（团）演出，应与被邀（约）请演职人员的所在单位签订演出合同，按规定办理审批手续。
非演出经纪单位举办营业性组台（团）演出，应经县以上文化行政部门批准并指定演出承办单位。
演出承办单位应与主办单位签订演出合同，并按规定办理审批手续。
第十四条 演职人员参加本单位以外有偿演出活动的，应持单位证明和邀（约）请单位与所在单位签订的演出合同，到县以上文化行政部门办理《许可证》。
第十五条 个体演员从事有偿演出活动的，应持乡（镇）人民政府（城市街道办事处）或所在单位证明，到县以上文化行政部门申请，经考核发给《社会从艺人员登记证》，凭《登记证》与邀（约）请单位签订合同后，到县以上文化行政部门办理《许可证》。
第十六条 演职人员参加本单位以外的营业性有偿演出和个体演员演出所得劳务报酬的支付方式，按文化部规定执行。
第十七条 募捐性营业演出，主办单位应报县以上文化行政部门审批。演出收入一律通过银行结算，除必要开支外，其他必须用于募捐项目。
第十八条 组织有广告收入的演出，主办单位应编制计划和预算，报县以上文化行政部门审批，并到工商行政管理部门办理经营广告业务手续后，方可演出。
第十九条 演出单位或接待演出的场所发布广告，应如实填写广告申请单，报文化行政部门审核并出具证明后，方可在报纸、电台、电视台刊播。
第二十条 从事营业性演出活动的，应按规定向文化行政部门缴纳文化市场管理费。
第二十一条 文化市场管理人员执行公务时，应出示《黑龙江省文化市场稽查证》。
持证者有权按照规定执行处罚，有关责任人员不得抵制和拒绝。
文化市场管理人员应秉公执法、清正廉洁，不得徇私舞弊、以权谋私。
第二十二条 违反本规定以下条款的，由文化行政部门给予下列处罚：
（一）违反第七条规定，以欺骗手段取得演出资格进行营业性演出活动的，没收非法所得，吊销《许可证》。
（二）违反第八条规定，变更《许可证》规定事项未办理相应手续的，责令停止演出经营活动；超项经营或易地演出的，没收非法所得，情节严重的，处以非法所得三至五倍罚款。
（三）违反第九条、第十三条规定，双方未签订协议（演出合同）进行营业性演出活动的，责令停止演出活动，没收演出单位或个人的非法所得，并对接待演出的场所或邀（约）请单位处以非法所得相等数额罚款。
（四）违反第十条、第十一条、第十二条规定，未办理进出省演出手续、未经文化行政部门批准自行演出的，责令停止演出活动，没收非法所得，并对接待单位处以非法所得一至二倍罚款。
（五）违反第十三条规定，未经批准举办组台（团）演出的，责令停止演出活动，没收非法所得，并对举办和接待演出的单位分别处以所得演出收入三至五倍罚款。
（六）违反第十四条、第十五条规定，未领取《许可证》从事营业性演出活动的，取缔其演出活动，没收非法所得，情节严重的分别处以个人和主办单位非法所得三至五倍罚款。
（七）违反第十六条规定，未按规定支付方式支付演员劳务报酬的，没收演员个人收入，并对支付单位处以支付额二倍罚款。
（八）违反第十七条规定，未经文化行政部门批准进行募捐性演出的，责令停止演出活动；私分募捐收入和赞助款的，对责任者处以私分款额二倍罚款，并建议有关部门给予责任者行政处分。
（九）违反第十八条规定，未经审批从事广告性营业演出的，责令停止演出活动，没收非法所得。
（十）违反第二十条规定，不按规定缴纳文化市场管理费的，责令停止演出活动，并按日加收应缴额５％的滞纳金。
（十一）违反第二十一条规定，抵制或拒绝文化市场稽查人员执行公务的，处以有关责任人三十元罚款，并给予警告，情节严重的，吊销《许可证》；文化市场管理人员滥用职权、徇私舞弊的，收缴其《稽查证》，并给予行政处分。
第二十三条 文化市场管理人员执行罚没时，应使用省财政部门印制的罚没票据，罚没款全额上缴同级财政部门。
第二十四条 违反本规定，涉及公安、工商、卫生等管理规定的，由有关部门进行处罚。
第二十五条 违反本规定构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条 本规定由省文化厅负责解释。
第二十七条 本规定自发布之日起施行。
国家税务总局关于转发《国务院办公厅关于大力开展夏季爱国卫生运动进一步加强传染病防治工作的通知》的通知
国家税务总局
国家税务总局关于转发《国务院办公厅关于大力开展夏季爱国卫生运动进一步加强传染病防治工作的通知》的通知
国税函〔2008〕422号
各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局，局内各单位：
根据国家税务总局领导指示，现将《国务院办公厅关于大力开展夏季爱国卫生运动进一步加强传染病防治工作的通知》（国办发明电[2008]26号）转发给你们，请结合实际贯彻落实，切实做好税务机关的传染病防治工作。要对税务干部及家属广泛宣传普及预防疾病的卫生知识，增强防范意识和能力；要积极动员广大干部职工搞好税务机关的环境卫生，减少疾病滋生和传染；要依法科学防治各类传染病，当前重点做好手足口病的防控救治工作，切实强化办税服务厅、机关办公区、生活区的预防控制，完善应急措施，提高应急处理能力；要加强领导，提高认识，明确任务，落实责任，加强监督检查，把开展爱国卫生运动与加强传染病防治工作列入重要议事日程抓紧抓好。
国家税务总局
二○○八年五月十六日
国务院办公厅关于大力开展夏季爱国卫生运动进一步加强传染病防治工作的通知
国办发明电[2008]26号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
近年来，各地区、各部门大力开展群众性的爱国卫生运动，坚持以人为本、科学防治，增强了全社会的文明卫生意识，有效预防控制了各类传染病和地方病等的流行和发生，为保护人民群众健康、促进经济社会发展发挥了重要作用。
今年以来，全国传染病疫情形势总体平稳。随着夏季的到来，我国进入了传染病易发时期。由于流动人口增加、生态环境和气候变化等原因，肠道传染病、自然疫源性疾病、虫媒传染病及寄生虫病发生和传播几率增加。3月以来，部分地区发生了较大规模的手足口病疫情，引起了各方面的关注。党中央、国务院高度重视传染病防治工作，作出了一系列部署，有关地方和部门要认真贯彻落实国务院已经作出的各项部署，大力开展夏季爱国卫生运动，进一步加强传染病防治工作。经国务院同意，现就有关事项通知如下：
一、广泛宣传普及预防疾病的卫生知识
各地区和有关部门要充分利用报纸、电视、互联网等媒体，通过各种通俗易懂的形式，广泛宣传普及以夏季传染病预防为重点的卫生知识，尤其要大力宣传疫病可防、可治、可控的知识，倡导科学、文明、健康的生活方式，引导群众正确认识疫病，养成“洗净手、喝开水、吃熟食勤通风、晒衣被”等好习惯，不断提高卫生意识和防病能力。加强学校健康教育，培养学生良好卫生习惯。加强机关、企事业单位职工的健康教育和职业防护。继续深入开展“亿万农民健康促进行动”。
二、积极动员组织基层单位和群众搞好环境卫生
各地区、各部门要把维护人民群众健康放在第一位，动员基层单位和群众，对城乡环境卫生进行一次集中清理。要加强城乡卫生的综合治理，搞好家庭、居民区以及中小学校、托幼机构卫生，对餐饮单位、公共场所实行严格的卫生管理。切实加强生活污水、垃圾处理建设和运行监管，重点清理暴露垃圾和污水坑塘，彻底清除城乡结合部、城中村、铁路公路沿线、车站、港口、农贸市场的垃圾，有条件的农村地区要实行生活垃圾村收集、乡镇转运、县处理，使全国城乡环境面貌有较大改观。要切实保护饮用水水源，加强城市供水水质安全监管，推进农村安全饮水工程建设。大力推广卫生厕所，推进农村改厕和沼气池建设，加强人畜粪便管理和无害化处理。
三、依法科学防治各类传染病
要坚持预防为主，完善疾病防控体系。要以肠道传染病和自然疫源性及虫媒传染病为重点，加强食品卫生监管，坚持开展灭蚊蝇、灭鼠活动。加强疫情监测预警工作，严格实行法定传染病网络直报制度，增强对非法定传染病疫情的敏感性。已发生疫情的地区要继续加强疫情监测报告，未发生疫情的地区要保持高度警觉。强化重点地区、重点场所、重点人群的预防控制，完善防控救治应急预案，提高应急处理能力。
当前，要按照统一部署，进一步落实各项防控措施，重点做好手足口病防控救治工作。要把工作重点放在农村、基层和中小学及托幼机构，做到早发现、早诊断、早报告、早治疗，对患者实行就地诊断、就地治疗和就地康复，确保及时救治，有效阻断传播途径，防止疫情扩散。同时，加强医院感染控制，防止疫情通过医院扩散。要加强技术指导，组织调配救治力量，保证药品、物资和器材供应，全力做好少数重症患者的救治工作。
四、切实加强组织领导
各地区、各部门要切实加强组织领导，进一步完善党委政府领导、部门组织协调、全社会共同参与的工作机制，把开展爱国卫生运动与加强传染病防治工作放到当前卫生工作的突出位置，列入重要议事日程抓紧抓好。要统一思想，提高认识，明确任务，落实责任，加强监督检查，确保各项工作落到实处。各级爱国卫生运动委员会要切实发挥作用，广泛发动群众、依靠群众、服务群众、造福群众；加强信息交流，强化组织协调，及时解决工作中遇到的问题。卫生部门要进一步完善公共卫生服务体系，抓好重大疾病防治工作。疫情发生地政府和卫生部门要依法及时准确公布疫情，加强舆论宣传和正面引导，严禁传播制造不实信息，严禁恶意炒作，切实维护正常的经济社会秩序。
国务院办公厅
2008年5月12日
关于印发《遵义市安全生产隐患排查治理五项工作制度》（试行）的通知
贵州省遵义市人民政府办公室
遵府办发〔2008〕108号
关于印发《遵义市安全生产隐患排查治理五项工作制度》（试行）的通知
各县、自治县、区（市）人民政府，市人民政府有关工作部门：
《遵义市安全生产隐患排查治理五项工作制度》（试行）已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
二〇〇八年五月三十日
安全生产隐患排查治理联席会议制度
一、主要职责
在市人民政府的领导和市安委会的指导下，定期召开安全生产隐患排查治理联席会，及时了解和掌握安全生产隐患排查治理情况和工作动态，指导全市各级各行业开展隐患排查治理工作，协调解决工作中的重大问题，组织开展联合执法检查，督促生产经营单位落实安全生产隐患排查治理工作。
二、组织机构
（一）联席会议成员单位由市安监局、市公安局、市监察局、市总工会、市检察院、市交通局、市国土局、市煤炭局、市建设局、市教育局、市水利局、市经贸委、遵义煤监分局、市质监局、市旅游局、市农机局、市城管局、遵义公路管理局、市交警支队、市消防支队、遵义高管处、交警崇遵一大队、交警崇遵二大队、交警贵遵四大队等单位组成。
（二）联席会议办公室设在市安委办，主要负责联席会议日常工作，市安监局为联席会议牵头单位，市安监局局长或副局长为联席会议召集人，会议成员为各成员单位负责人。联席会议设联络员，由各成员单位相关科室负责人担任，主要负责信息收集、综合、上报及工作联络。
（三）联席会议成员和联络员如因工作变动需要调整的，由成员单位报市安委办备案。
三、工作要求
（一）联席会议原则上每半年召开一次，联络员会议每季度召开一次。根据市委、市政府领导指示或工作需要，可临时召开会议。
（二）联席会议内容：听取成员单位安全生产隐患排查治理工作汇报；通报各地各行业安全生产隐患排查治理情况。分析研究隐患排查治理中存在的问题，由联席会议研究报市安全生产委员会或市政府决定。
（三）根据市府明电[2008]68号、遵安办发[2008]20号等文件要求，市、县各隐患排查治理专业办公室承担相关行业和领域的安全生产隐患排查治理工作，每季度结束后3日内将报表报送市安委办，各专业办每月编发二期相关隐患排查治理信息，报市政府和市安委会。
（四）各成员单位要按照国办发明电[2008]15号、黔府办发电[2008]68号、市府明电[2008]68号等文件要求，认真履行相关行业隐患排查治理工作职责，按时参加联席会议，认真贯彻执行议定事项。相互配合、相互支持、互通信息，努力形成安全生产工作齐抓共管的格局。
安全生产隐患排查治理
公告公示、挂牌督办、整改销号制度
一、为抓好隐患排查治理，各级政府要建立安全生产隐患排查治理工作领导小组，领导小组设在同级政府安全生产委员会办公室，领导小组要定期或不定期向社会公告公示事故隐患排查治理情况，并在有关媒体公告公示存在重大事故隐患单位名单。
二、市、县（区、市）政府对重大事故隐患实施挂牌督办，被挂牌督办的重大事故隐患整改时间一般不超过60天，最长不超过90天，因特殊情况不能按时完成整改的，应报请当地县（区、市）级人民政府同意延期完成，同时隐患存在单位需制定相应安全防范措施、应急预案、落实责任人。
三、一般事故隐患销号：事故隐患所在单位隐患整改完毕后，按照管辖权限，应及时向县、区（市）安全生产监督管理部门和行业管理部门提出书面申请，经复查通过后方可销号。
四、重大事故隐患销号：市级挂牌督办的重大事故隐患，事故隐患所在单位整改完毕后，按照管辖权限，应及时向市、县（区、市）级安全生产监督管理部门和行业管理部门提出书面申请，经复查通过后，由县、区（市）安委会向市安委会提出书面销号报告，经复查通过后方可销号。
五、对存在重大事故隐患未及时整改的单位要予以通报批评和在媒体曝光，并统一制作警示标牌，设置于该单位醒目位置。警示标牌的内容包括存在的具体重大隐患、整改期限、整改责任人等。重大隐患整改完毕经有关部门验收合格后方可摘牌。同时，当地政府和行业管理部门要按照有关安全生产事故隐患排查治理法规予以处罚，并采取措施督促隐患单位落实整改。
六、各县、区（市）安全生产监督管理部门和各行业管理部门每季度对本辖区、本行业、本单位安全生产隐患整改销号情况进行汇总，分别报市安全生产监督管理部门和市级行业管理部门登记备案。
安全生产隐患排查治理跟踪整改制度
一、为使安全生产隐患整改到位，各地各部门要层层签订《安全生产事故隐患排查治理责任书》，各重点企业和生产经营单位要与所在地的行业主管部门签订安全生产隐患排查治理责任书。
二、各县、区（市）人民政府，市直各隐患排查治理专业办公室应结合辖区和行业特点，制定具体安全生产隐患排查治理实施方案并报市安全生产委员会办公室。
三、事故隐患排查治理内容、范围、时间、方式、重点、工作职责和要求严格按照国办发明电[2008]15号、黔府办发电[2008]68号、市府明电[2008]68号及《遵义市安全生产检查制度》（遵安委发[2008]6号）文件执行。
四、各县、区（市）安全生产监督管理部门、各行业管理部门、各生产经营单位对安全生产隐患进行排查登记后，应及时以书面形式下发整改通知书，明确整改责任人、整改内容、整改措施、整改期限。一般事故隐患要做到立即整改，时间不超过20天；对重大事故隐患的整改期限参照《事故隐患公告公示、挂牌督办、整改销号制度》第三条规定办理。
五、各县、区（市）安全生产监督管理部门、各行业管理部门要根据安全生产管理职责分工，明确隐患整改督办责任单位。督办责任单位要对安全生产隐患所在单位实施重点监督，加大跟踪检查的力度，督促其将隐患及时整改到位。对超过整改期限的，要采取挂牌督办的方式进行重点跟踪、重点督办。
六、各县、区（市）安全生产监督管理部门、各行业管理部门排查确定的重大安全生产隐患，应报市安全生产监督管理部门确认后实行重点挂牌督办，并做到“四不放过”，即：责任不落实不放过，工作不到位不放过，隐患不消除不放过，没有隐患整改销号报告不放过。
七、市、县（区、市）安全生产监督管理部门和行业管理部门在隐患整改督查过程中，要严格执法，对拒不整改隐患或不按期整改的单位，要依法予以处罚，并采取相关措施，因工作不到位造成安全生产事故的，依法追究责任。
安全生产隐患排查治理工作责任追究制度
一、各级政府安全生产委员会代表同级政府负责对所属相关部门和下级政府安全生产隐患排查治理进行督查督办。
二、督办内容包括：省、市挂牌督办的重大事故隐患；国务院安委会及有关部门、省政府（省安委会）及有关部门对我市安全生产督查、检查意见；市政府以及市安委会在安全生产督查、检查过程中，发现并提出的重大安全生产隐患整改意见。
三、各级政府和有关部门接到《督办通知》后，要立即按照《督办通知》要求落实整改。制定整改方案，落实治理责任、措施、资金、期限和应急预案，并负责跟踪督办，确保在《督办通知》规定的期限内完成整改任务。
四、对存在重大事故隐患的企业，要责令企业立即停产整改。对拒不执行整改的企业，要依法吊销相关行政许可证照，坚决予以关闭。
五、对因整改投资大或整改工程量较大且复杂而未能在规定期限内整改完毕的重大事故隐患，县级政府和市有关部门要向市安委会书面说明情况，并制定整改方案，明确整改期限。对不按照《督办通知》进行整改的、导致事故发生的，要严格追究责任单位和责任人的责任。
六、收到《督办通知》的各级政府和行业管理部门，要立即下达隐患整改执法文书，督促存在安全隐患的单位限期整改；并将督查、检查的时间、地点、内容、发现的问题以及督促整改的情况，作出书面记录备查。
七、各级政府要将安全生产事故隐患排查治理工作列入本年度安全生产工作目标考评。对市政府或市安委会(市安委办)督办事项未整改落实到位而被通报的,一次扣0.2分（从市政府工作目标考评安全生产分值中扣减）。
八、对未纳入市政府效能建设目标考评的行业管理部门，安全生产隐患排查治理工作情况列入年度安全生产考核内容。
九、对因排查安全生产隐患不深入、不细致或对排查出的事故隐患整改不到位、责任制不落实而引发生产安全事故的，依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》等相关法律法规严肃追究责任。
安全生产隐患排查治理信息报送和台帐建立制度
一、生产经营单位应于每月结束后3日内将事故隐患排查治理报表及情况书面向当地安全监管部门和有关部门报告。重大事故隐患由各级安全生产监管部门汇总向上一级安全生产监管部门报告。
二、任何单位和个人发现事故隐患，均有权向有关部门报告。有关部门接到事故隐患报告后，应当按照职责分工立即组织核实并及时下发整改通知，同时抄报同级安全生产委员会办公室备查。
三、各县、区（市）安全生产监督管理部门和行业管理部门在隐患排查治理过程中，发现本辖区存在的安全生产隐患超出其监管范围的，应当立即向当地人民政府和上级市安委办以及行业管理部门报告。
四、市隐患排查治理各专业办和县、区（市）安全生产监督管理部门每季度要对本行业、本辖区的隐患排查治理情况进行汇总，将相关报表和情况说明于季度结束后3日内书面上报市安全生产监督管理部门和上级行业管理部门备案。并于5月1日前、10月1日前、12月30日前分别将三个阶段隐患排查治理工作情况及总结报市安委办和上级行业管理部门。
五、建立事故隐患台帐。事故隐患台帐内容为重大事故隐患登记明细及整改台帐、一般事故隐患登记明细及整改台帐、挂牌督办事故隐患台帐、督查督办台帐、事故隐患统计报表台帐、事故隐患销号登记台帐、事故隐患公告公示台帐、相关联席会议及情况通报台帐等。
