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新疆维吾尔自治区哈密地区行政公署办公室


哈行办发〔2007〕26号



关于印发哈密地区本级行政事业单位国有资产出租出借管理暂行办法的通知

各县（市）人民政府，地区各委、办、局，地直各事业单位：
《哈密地区本级行政事业单位国有资产出租、出借管理暂行办法》已经2007年第3次行署办公会议研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

二○○七年四月十七日　　　　




哈密地区本级行政事业单位国有资产
出租 出借管理暂行办法

第一条　为加强对地区本级行政事业单位国有资产的管理工作，规范地区本级行政事业单位国有资产出租、出借行为，有效防止国有资产流失，根据《行政单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第35号）及《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第36号）的规定，结合地区实际，制定本办法。
第二条　本办法适用于地区本级行政机关、事业单位。
第三条　本办法所称国有资产出租、出借，是指地区本级行政事业单位在保障职能履行的前提下，经批准利用闲置国有资产以出租、出借形式交由公民、法人或其他组织使用的行为。
第四条　地区国有资产管理监督委员会（以下简称国资委）按照分级管理的原则，负责地区本级行政事业单位国有资产出租、出借行为审批及日常管理工作，指导县（市）行政事业单位国有资产的出租、出借工作。
第五条　地区本级行政事业单位国有资产出租、出借及土地承包行为，应当严格履行审批手续，未经批准不得进行。
第六条　地区本级行政事业单位国有资产出租、出借行为，实行统一管理，由地区国资委对地区本级行政事业单位闲置用地、房产、设施、设备等拟出租资产，按照市场运作模式以招投标方式确定承租对象。
第七条　地区本级行政事业单位国有资产出租所形成的收入，严格按照《哈密地区国有资产收益收缴管理试行办法》（哈地党办发〔2006〕108号）的规定办理。
第八条　地区本级行政事业单位国有资产出租按照下列程序进行，法律、行政法规另有规定的，从其规定：
（一）地区本级行政事业单位提出申请，由其主管部门报地区国资委，地区国资委提出意见报地区分管领导审核后，由地区行署审批；
（二）经批准的拟出租资产，由地区国资委、财政局根据市场询价并按有关规定确定底价；
（三）由地区国资委、财政局、监察局等部门会同资产出租单位，按照公开、公平、公正原则，组织公开竞价、招标；
（四）在地区国资委、财政局、监察局等部门的监督下，由资产出租单位按招投标价格与承租人签订出租合同。出租合同文本由地区国资委统一制定。
第九条　在本办法施行前，地区本级行政事业单位已出租的资产，且合同、协议未到期的，出租单位要将出租合同、协议文本报地区国资委备案。
第十条　地区本级行政事业单位国有资产租赁期限原则上一般为三年，最长不得超过五年；从事种植业的土地承包期限可适当延长。租赁期限内，如遇不可抗力因素及城市规划、城市公益事业建设等原因致使合同无法继续履行的，租赁双方终止合同执行。除法定免责情形外，是否赔偿应在租赁合同中予以明确约定。
第十一条　对违反本办法规定，未经批准，擅自出租、出借国有资产的单位，依法依纪严肃处理；造成国有资产流失或国有资产权益受到严重损害的，监察部门依法追究相关责任人的责任；构成犯罪的，移送司法部门追究其刑事责任。
第十二条　地区各社会团体和民办非企业单位中占有、使用国有资产的，可参照本办法执行。
第十三条　各县（市）人民政府国有资产的出租、出借工作，可参照本办法执行。
第十四条　本办法由地区国资委会同地区财政局负责解释。
第十五条　本办法自下发之日起施行。


中国 哈萨克斯坦 吉尔吉斯等


上海合作组织成员国政府首脑（总理）理事会会议联合公报


　　２０１２年１２月４日至５日上海合作组织（以下称“上合组织”或“本组织”）成员国政府首脑（总理）理事会例行会议在比什凯克举行。哈萨克斯坦共和国总理艾哈迈托夫、中华人民共和国国务院总理温家宝、吉尔吉斯共和国总理萨特巴尔季耶夫、俄罗斯联邦政府总理梅德韦杰夫、塔吉克斯坦共和国总理阿基洛夫、乌兹别克斯坦共和国第一副总理阿齐莫夫出席会议。


　　吉尔吉斯共和国总理萨特巴尔季耶夫主持会议。

　　上合组织秘书长伊马纳利耶夫、上合组织地区反恐怖机构执行委员会主任朱曼别科夫、上合组织实业家委员会主席梅津采夫和上合组织银行联合体主席阿克马特别科夫列席会议。

　　上合组织观察员国蒙古国总理阿勒坦呼亚格、伊朗伊斯兰共和国第一副总统拉希米、阿富汗伊斯兰共和国第二副总统哈利利、巴基斯坦伊斯兰共和国新闻广播部长卡马尔、印度共和国外交部东部事务秘书辛格与会并发言。

　　各成员国总理在友好、建设性和务实的气氛中就世界和地区经济形势的广泛议题，以及发展上合组织框架内的经贸和人文合作的现实问题交换了意见，达成了以下共识。

　　一、总理们指出，世界经济尽管出现一些复苏迹象，但国际经济金融危机的严重影响远未消除。世界经济面临新的萧条、生产下滑、债务增长、失业率攀升的威胁。这些问题仍非常迫切，需要共同应对。

　　上合组织成员国希望世界经济能够克服萧条的威胁，步入稳定增长和长期上升的轨道，将通过保障本国社会经济顺利发展和加强相互间经济领域合作为解决上述问题做出自己的贡献。上合组织成员国愿深化经济、财金、投资、交通、通信、替代能源、科技、创新、节能、农业、海关等领域的务实合作，发挥所拥有的合作潜力，为成员国人民和整个地区谋福祉。

　　上合组织成员国主张与赞同上合组织宗旨和原则的其他组织和机制开展紧密全面的平等互利合作，促进区域经济合作的发展。

　　二、总理们指出，自２０１１年１１月７日圣彼得堡上合组织成员国总理会议以来，成员国经济和人文合作取得积极进展。

　　总理们强调，在世界经济发展出现不稳定的背景下，上合组织地区呈现出发展稳定、国内生产总值保持增长和具有投资吸引力的特点。

　　为促进本组织框架内多边合作持续发展，各成员国政府将共同努力，切实落实在北京举行的上合组织成员国元首理事会会议（２０１２年６月６日至７日）期间达成的共识和《<上海合作组织成员国多边经贸合作纲要>落实措施计划》。

　　三、总理们强调，必须共同努力制定并实施共同感兴趣的联合项目。为此，责成成员国主管部门采取切实措施，落实本次总理会议批准的《２０１２－２０１６年上海合作组织进一步推动项目合作的措施清单》。

　　四、总理们指出，２０１２年１１月１３日在比什凯克举行的上合组织成员国经贸部长会议审议了经济领域相关决议的执行情况，会议取得积极成果。

　　总理们建议上合组织实业家委员会和上合组织银行联合体更积极地参与实施在本组织框架内经济金融合作方面有前景的联合项目。

　　五、总理们重申愿继续加强本国经济潜力，巩固本国金融货币体系，增加国家信贷机构的资本充足率和流动性，确保生产多元化和提高竞争力。

　　为进一步发展经贸和投资合作，必须加强本组织框架内的经济和财金合作。在此背景下，２０１２年５月在北京举行的上合组织成员国财政部长和中央（国家）银行行长第二次会议十分重要。

　　根据各国总理２０１１年１１月７日的指示，成员国主管部门会同上合组织秘书处就研究建立上合组织发展基金（专门账户）和上合组织开发银行开展了工作。

　　总理们认为，应根据《上海合作组织银行联合体中期发展战略（２０１２－２０１６年）》，继续加强上合组织银联体在上合组织成员国投融资合作中的作用，以促进经济发展、创造新的就业岗位、改善民生。

　　六、总理们指出，为了促进上合组织框架内经贸合作的发展，要更有效地发挥上合组织成员国现有过境运输潜力，进一步完善交通基础设施，加强交通合作法律基础，这具有重要的意义。

　　总理们认为，扩大公路、铁路运输协作，建立和利用上合组织成员国境内现代化多功能国际物流中心十分迫切。

　　七、总理们指出，必须推动“上合组织信息高速公路”和“利用电子签名进行跨境电子合作”示范性项目的工作。

　　八、总理们强调继续深化海关合作的重要性，指出《上海合作组织成员国海关关于开展知识产权保护合作的备忘录》的签署意义重大。

　　九、总理们认为，有必要继续在本组织框架内就提高能源利用率、降低燃料能源体系给环境和气候造成的压力、发展和利用可替代能源、采用创新和清洁环保技术等问题开展合作。

　　十、总理们指出，必须继续采取协调一致的措施，共同应对自然及技术灾害造成的威胁，提高应急反应能力。

　　为此，总理们高度评价上合组织成员国救灾部门为签署《<上海合作组织成员国政府间救灾互助协定>议定书》所做的工作。

　　十一、总理们认为必须继续为进一步加强上合组织框架内环保领域合作而共同开展工作。

　　十二、总理们强调发展卫生领域合作的重要性，表示支持深化该领域的全面合作。

　　总理们指出在防止传染病扩散领域的合作取得积极进展，表示支持在卫生防疫方面进一步扩大合作。

　　十三、总理们积极评价人文领域合作成果，认为落实上合组织成员国文化部长会议（２０１２年６月４日至７日）达成的共识十分重要。总理们支持在文化、体育、旅游、科技、环保等方面开展合作，巩固上合组织地区各民族、宗教和文明和谐共存的古老传统。

　　十四、总理们支持同上合组织观察员国和对话伙伴国积极合作，欢迎吸纳这些国家的潜力，共同参与本组织框架内的活动。

　　十五、总理们通过了上合组织秘书处关于《上合组织成员国多边经贸合作纲要》实施情况的报告。

　　总理们还审议了上合组织常设机构相关财务和组织问题，批准了本组织２０１３年预算。

　　总理们高度评价本次上合组织成员国政府首脑（总理）理事会会议的组织和举办水平，对吉方的热情接待表示感谢。

　　下次上合组织成员国政府首脑（总理）理事会会议将于２０１３年在乌兹别克斯坦共和国举行。

　　哈萨克斯坦共和国总理　艾哈迈托夫

　　中华人民共和国国务院总理　温家宝

　　吉尔吉斯共和国总理　萨特巴尔季耶夫

　　俄罗斯联邦政府总理　梅德韦杰夫

　　塔吉克斯坦共和国总理　阿基洛夫

　　乌兹别克斯坦共和国第一副总理　阿齐莫夫

　　二０一二年十二月五日于比什凯克