关于做好交通运输行业标准机动车维修服务规范宣传贯彻工作的通知
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关于做好交通运输行业标准机动车维修服务规范宣传贯彻工作的通知
交通运输部
关于做好交通运输行业标准机动车维修服务规范宣传贯彻工作的通知
厅运字〔2011〕242号
各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通运输厅(局、委)，天津市、上海市交通运输和港口管理局:
交通运输行业标准《机动车维修服务规范》（JT/T 816-2011，以下简称《规范》）已正式发布。为切实做好《规范》的宣传贯彻工作，推动机动车维修行业健康发展，现就有关事项通知如下：
一、统一思想认识。当前，我国正在进入汽车社会。伴随着汽车快速进入家庭，机动车维修与社会生产、人民生活的关系更加密切。《规范》的发布实施，适应了国家加快发展服务业的总体要求，丰富和完善了机动车维修行业的服务标准体系，为加快解决行业发展中存在的服务不规范、经营不诚信等突出问题提供了基础支撑。《规范》对机动车维修服务流程、节点管理等方面提出了明确要求。各地要以此为契机，切实提升行业服务意识，改善服务环境，规范服务行为，提高机动车维修服务能力。要积极开展绿色维修，加速品牌建设，维护客户合法权益，推动机动车维修企业转型升级，引导机动车维修企业实行集约化、专业化、连锁经营，促进机动车维修业健康发展。
二、开展广泛宣传。《规范》既是机动车维修经营者提供服务应达到的基本要求，也是企业加强管理、提升服务质量的基础标准，更是社会和客户衡量、评价机动车维修服务质量的主要依据。各级道路运输管理机构要高度重视《规范》的宣贯工作，切实加大对《规范》宣传力度，充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体，广泛宣传《规范》的意义和作用，使机动车维修经营者、从业人员和广大汽车用户充分认识《规范》实施的必要性，了解其具体内容和精神实质，引导全行业共同营造服务规范、竞争有序、客户满意的机动车维修市场环境。
三、组织专题培训。各级道路运输管理机构要围绕《规范》的实施工作，督促和引导本辖区内从事机动车维修经营的从业人员认真学习《规范》，使广大从业人员充分了解掌握《规范》的内容，确保《规范》顺利实施。为保证培训质量，部组织编写了《〈机动车维修服务规范〉宣贯教材》，并将开展统一培训。请各省级道路运输管理机构组织县级以上的道路运输管理机构和一、二类维修企业派员参加统一培训。统一培训的组织工作委托中国汽车维修行业协会承担，全国汽车维修标委会参与相关工作，具体安排由中国汽车维修行业协会另行通知。
四、抓好贯彻落实。各级道路运输管理机构要结合当地实际，切实抓好《规范》的贯彻落实工作。要将《规范》的实施作为一项重要的基础工作，与维修企业质量信誉考核和行业诚信企业创建活动紧密结合，协调运作。要加强监督检查，开展阶段评估，督促企业切实严格执行标准。要引导各汽车整车维修企业和发动机、车身、电气系统专项等维修业户积极发挥骨干力量，在执行《规范》中强化引领示范作用。
《规范》实施过程中出现的问题，请各地及时与部联络沟通。对已开展机动车维修服务规范活动的地区，要根据《规范》的具体要求，采取回头看、查漏洞等方式，总结经验，巩固成果，推动机动车维修行业持续健康发展。
二〇一一年十一月九日
青海省重大行政处罚决定备案办法
青海省人民政府
青海省人民政府令第4号
《青海省重大行政处罚决定备案办法》经１９９８年６月２３日省人民政府第３次常务会议审议通过，现予颁布施行。
１９９８年６月２９日
青海省重大行政处罚决定备案办法
第一条 为加强对重大行政处罚监督检查，促进行政机关依法行政，维护公民、法人和其他组织的合法权益，保证法律、法规和规章的正确实施，根据《中华人民共和国行政处罚法》的规定，制定本办法。
第二条 本办法所称重大行政处罚是指县级以上地方人民政府及其所属工作部门和依法授权的组织（以下简称处罚机关），依照法律、法规、规章以及具有普遍约束力的决定、命令，对行政管理相对人作出的下列处罚：
（一）处以较大数额罚款，依法应当举行听证的；
（二）吊销许可证或者营业执照的；
（三）责令停产停业的；
（四）其他涉及行政管理相对人重大权益的行政处罚。
本办法不包括对行政拘留处罚决定的备案。
第三条 各级人民政府负责其所属工作部门和下级人民政府作出重大行政处罚决定的备案工作。
政府所属工作部门对其下级单位行政处罚的监督检查，依照国家有关法律、法规规定进行。
国家有关部门所属驻青机构依照本省地方性法规、规章或具有普遍约束力的决定、命令作出第二条所列行政处罚，应向青海省人民政府备案。
各级人民政府法制机构（以下简称备案机构），具体承办备案工作。
第四条 处罚机关应在作出重大行政处罚决定之日起５日内向备案机构备案，并应提交《行政处罚决定备案报告》、《行政处罚决定书》、《行政处罚决定备案表》等备案文书和材料。
有关备案文书由青海省人民政府统一印制。
第五条 备案机构可根据需要调阅处罚机关有关行政处罚的案卷和材料。调阅案卷或材料时，应向处罚机关填发《调阅行政处罚案卷通知书》。
处罚机关收到通知书之日起３日内应将案卷或材料报送备案机构。
第六条 备案机构对备案中发现的问题，应提出书面意见，作如下处理：
（一）作出行政处罚决定的主体不合法的，建议本级人民政府决定撤销其作出的行政处罚决定。并依照法律、法规和规章的规定，指定合法的行政处罚的实施机关重新作出具体行政行为；
（二）具体行政行为程序不足的，建议处罚机关重新作出；
（三）处罚机关未履行法律、法规和规章规定的职责的，建议本级人民政府或处罚机关的上级机关决定其在一定期限内依法履行；
（四）处罚机关滥用职权，具体行政行为不当的，建议本级人民政府或处罚机关的上级机关责令其改正；
（五）主要事实不清，适用法律、法规、规章和具有普遍约束力的决定、命令错误的，建议本级人民政府或处罚机关的上级机关决定撤销行政处罚决定，并责令处罚机关重新作出具体行政行为。
第七条 处罚机关应在接到变更、撤销、重新作出具体行政行为以及要求依法履行职责决定之日起１５日内，将办理结果报备案机构。
第八条 备案机构对在规定期限内不备案或拒绝备案的，可建议本级人民政府对处罚机关及其法定代表人或直接责任人予以通报批评。
第九条 公民、法人或其他组织对处罚机关作出的具体行政行为不服，在法定期限内向复议机关申请复议或向人民法院起诉的，备案机构对处罚机关报送的备案文书可先行备案。
第十条 本办法由青海省人民政府法制局解释。
第十一条 本办法自颁布之日起施行。
附： 有关备案文书样式
行政处罚决定备案报告
备字〔 〕 号
：
现将 年 月 日，对 作出 案 的行政处罚决定上报， 批准请予备案。
附：１、行政处罚决定备案表
２、行政处罚决定书
（印章）
年 月 日
行政处罚决定备案表
填表机关（加盖公章）
填表日期 年 月 日
青海省人民政府
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜ 处罚实 ｜ ｜｜处 罚｜ ｜ ｜｜ ｜ 施机关 ｜ ｜｜ ｜－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜｜ ｜批 准 ｜ ｜｜机 关｜ ｜ ｜｜ ｜机 关 ｜ ｜｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜｜办案人｜ ｜｜姓 名｜ ｜｜职 务｜ ｜｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜｜ ｜ ｜ 名 称｜ ｜｜ ｜ ｜－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜｜ ｜法｜ 住 所｜ ｜｜ ｜人｜－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜｜被｜或｜ 所 属｜ ｜｜处｜组｜ 系 统｜ ｜｜罚｜织｜－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜｜当｜ ｜法人代表 ｜ ｜｜事｜ ｜（负责人）｜ ｜｜人｜－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜｜基｜ ｜姓｜ ｜工｜ ｜｜本｜ ｜ ｜ ｜作｜ ｜｜情｜公｜ ｜ ｜单｜ ｜｜况｜ ｜名｜ ｜位｜ ｜｜ ｜ ｜－｜－－－－－｜－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜｜ ｜ ｜职｜ ｜住｜ ｜｜ ｜民｜ ｜ ｜ ｜ ｜｜ ｜ ｜务｜ ｜址｜ ｜｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜｜ 案 ｜ ｜｜ ｜ ｜｜ 由 ｜ ｜｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜｜立 案｜ ｜处罚决｜ ｜｜日 期｜ ｜定日期｜ ｜｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜｜ 处 ｜ ｜｜ 罚 ｜ ｜｜ 决 ｜ ｜｜ 定 ｜ ｜｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜｜处 罚｜ ｜ ｜ ｜｜决 定｜ ｜执 行｜ ｜｜送 达｜ ｜结 果｜ ｜｜日 期｜ ｜ ｜ ｜｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜｜ ｜ ｜｜ 主 ｜ ｜｜ 要 ｜ ｜｜ 违 ｜ ｜｜ 法 ｜ ｜｜ 事 ｜ ｜｜ 实 ｜ ｜｜ ｜ ｜｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜｜ ｜ ｜｜ ｜ ｜｜ ｜ ｜｜ 处 ｜ ｜｜ ｜ ｜｜ 罚 ｜ ｜｜ ｜ ｜｜ 依 ｜ ｜｜ ｜ ｜｜ 据 ｜ ｜｜ ｜ ｜｜ ｜ ｜｜ ｜ ｜｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜｜ ｜ 承 ｜ ｜｜ ｜ ｜ ｜｜ 备 ｜ 办 ｜ ｜｜ 案 ｜ ｜ ｜｜ 机 ｜ 人 ｜ ｜｜ 构 ｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜｜ 意 ｜ 负 ｜ ｜｜ 见 ｜ ｜ ｜｜ ｜ 责 ｜ ｜｜ ｜ ｜ ｜｜ ｜ 人 ｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
调阅行政处罚案卷通知书
法备调字（ ）第 号
：
你单位 号行政处罚决定，本机构已备案。根据需要，请你单位在接到本通知之日起三日内，将 行政处罚案的卷宗及材料报送本机构。
（备案机构名称）
年 月 日
海南省人民政府关于印发海南省新型墙体材料专项基金征收和使用管理办法的通知
海南省人民政府
琼府〔2006〕65号
海南省人民政府关于印发海南省新型墙体材料专项基金征收和使用管理办法的通知
各市、县、自治县人民政府，省政府直属各单位：
现将《海南省新型墙体材料专项基金征收和使用管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○六年十一月二十一日
海南省新型墙体材料专项基金
征收和使用管理办法
第一条 为规范新型墙体材料专项基金收支管理，促进新型墙体材料的开发利用，根据《财政部国家经贸委关于印发〈新型墙体材料专项基金征收和使用管理办法〉的通知》（财综〔2002〕55号）和《海南省人民政府关于印发〈海南省发展应用新型墙体材料管理规定〉的通知》（琼府〔2006〕29号）等有关规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称新型墙体材料的范围，按照国家和本省公布的目录确定。
第三条 新型墙体材料专项基金（以下简称专项基金）属于政府性基金，收入全额缴入同级国库，纳入同级财政预算，实行“收支两条线”管理。
第四条 专项基金征收、使用和管理应当接受财政、审计、工业经济与信息产业部门和上级主管部门的监督检查。
第五条 凡新建、扩建、改建建筑工程未使用新型墙体材料的建设单位（以下简称建设单位），应依据国家和本省有关规定缴纳新型墙体材料专项基金，征收标准为每平方米（按照工程概算确定的建筑面积）8元。
第六条 建设单位缴纳的专项基金，计入建安工程成本。
第七条 中央驻琼单位、省属单位在省建设部门报建的建筑工程，由省工业经济与信息产业部门委托省建设工程质量监督机构代为征收；在各市、县建设部门报建的建筑工程，由所在地市、县政府指定的部门负责征收。
第八条 在本省新建、扩建、改建的建筑工程（不含农民自建住房），建设单位或个人在工程开工前，按照临时规划许可证(或其它建设项目批准文件)、建筑施工总平面图及结构说明确定的建筑面积，按每平方米8元的标准预缴专项基金。不便计算建筑面积的按预计用砖量缴纳，标准为每块砖005元。建设单位或个人持专项基金预缴款凭证，向有关部门办理建筑工程施工许可等相关证件。
第九条 建设单位在建筑工程的砌体工程竣工后墙体批挡前，向负责本工程的质量监督机构提出新型墙体材料应用情况验收申请，建设工程质量监督机构应当在建设单位提出申请之日起5个工作日内，对工程应用新型墙体材料的情况进行检查，并出具该工程使用新型墙体材料情况证明。
第十条 建设单位在建筑工程砌体工程竣工后30日内，凭专项基金预缴款凭证复印件、墙体材料工程量清单、购进新型墙体材料正式发票、建设工程质量监督机构出具的新型墙体材料使用情况证明及标明使用新型墙体材料的施工图等资料，向各级专项基金征收机构申报办理专项基金清算手续，其中在省建设部门报建的建设工程向省工业经济与信息产业局申报，经同级财政部门和各级专项基金行政主管部门核实无误后，按照以下规定办理专项基金结算手续：
（一）专项基金实行多退少补。
（二）建筑工程使用新型墙体材料占墙体材料总用量比例60%以上的，对其中使用新型墙体材料部分，缴纳的专项基金预收款按照实际使用比例退还。
（三）缴纳的专项基金预收款在以下情况下不予退还：使用新型墙体材料占墙体材料总用量比例小于60%的；在申请墙体材料应用情况验收之前，已对墙体工程完成批挡的；使用不合格的新型墙体材料产品的。
第十一条 专项基金不得向施工单位重复收取，也不得在墙体材料销售环节征收，严禁在专项基金外加收任何名目的保证金或押金。
第十二条 除国务院、财政部规定外，任何地方、部门、单位和个人不得擅自改变专项基金征收对象、扩大征收范围、提高征收标准、延长征收期限或减免、缓征专项基金。
第十三条 征收专项基金，使用省财政部门统一印制的《海南省非税收入一般缴款书》（以下简称《缴款书》），通过非税收入管理系统征缴，实行银行代收，款项全额缴入同级非税收入财政专户，列“暂存款”，待专项基金结算后，将确认的专项基金及按规定不予退付的专项基金预收款缴入同级国库，需要退付的，从非税收入财政专户办理。具体缴款、退付办法按照省财政厅规定执行。
第十四条 专项基金缴入国库，2006年缴库时填列政府预算收支科目“基金预算收入”科目第80“工业交通部门基金收入”第8019“墙体材料专项基金收入”；财政部门拨付基金，填列“基金预算支出”科目第80类“工业交通部门基金支出”第8019款“墙体材料专项基金支出”。2007年以后缴库时填列政府收支分类科目第103类“非税收入”01款“政府性基金收入”19项“墙体材料专项基金收入”；财政部门拨付基金，填列政府收支分类科目第215类“工业商业金融等事务”03款“建筑业”04项“墙体材料专项基金支出”。
第十五条 专项基金代征手续费按实际征缴入库收入的2‰比例，由各级财政部门按规定计提和拨付，列入部门预算，纳入同级财政管理。省本级的专项基金收入和专项基金代征手续费列入省工业经济与信息产业局预算，由省工业经济与信息产业局编制年度使用计划，按规定使用。
第十六条 专项基金必须专款专用，其使用范围包括：
（一）引进、新建、扩建、改造新型墙体材料生产线工程项目的贴息；
（二）新型墙体材料示范项目（含引进项目）和推广应用试点工程的补贴；
（三）新型墙体材料的科研、新技术与新产品开发与推广；
（四）发展新型墙体材料的宣传；
（五）代征手续费；
（六）经同级财政部门批准与发展新型墙体材料有关的其他开支。
其中（一）、（二）、（三）和（四）项开支合计，不得少于当年专项基金支出总额的90%。
第十七条 专项基金用于新型墙体材料基本建设工程项目或技术改造项目的，必须符合国家产业政策的非粘土新型墙体材料项目，并按照下列程序办理：
（一）由使用单位向各级专项基金行政主管部门提出书面申请及项目建设可行性报告；
（二）各级专项基金行政主管部门组织专家对项目可行性报告进行审查；
（三）基本建设、技术改造项目和科研开发项目，应按国家规定的审批程序和管理权限办理；
（四）经各级专项基金行政主管部门审查后，报同级财政部门审批，纳入专项基金年度预算；
（五）财政部门根据专项基金年度预算拨付项目资金。
第十八条 专项基金用于固定资产投资和更新改造的，作为增加国家资本金处理。
第十九条 各级专项基金行政主管部门应按同级财政部门规定编制年度专项基金预、决算，报同级财政部门审批。
第二十条 各级专项基金行政主管部门应加强专项基金管理，建立健全财务制度，严格会计核算程序，确保专项基金专款专用。建立专项基金征收、退付台帐，确保专项基金征收、退付工作的正常开展。
第二十一条 建设单位不及时足额缴纳专项基金的，由各级专项基金征收部门及其委托征收单位督促补缴应缴专项基金，并自滞纳之日起，按日加收应缴未缴专项基金万分之五的滞纳金。
第二十二条 建设单位虚报建筑面积和新型墙体材料购入数量的，由各级专项基金征收部门及其委托征收单位责令改正，并限期补缴应缴的专项基金。
第二十三条 各级专项基金征收部门及其委托征收单位不按本办法征收专项基金的；不按规定使用省财政部门印制的《缴款书》的；不及时、足额上缴专项基金或截留、挤占、挪用专项基金的，由同级财政部门责令改正，并按照国务院《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）等有关法律、行政法规的规定进行处罚。
第二十四条 对违反本办法第二十条至第二十三条规定行为的行政主管部门、建设单位以及其他单位主要负责人及直接责任人员，依照《关于违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》（国务院令第281号）以及国家有关法律法规的规定，给予行政处分或处罚；触犯刑律，构成犯罪的，移交司法机关依法处理。
第二十五条 本省有关新型墙体材料专项基金征收和使用管理的规定与本办法不一致的，按本办法执行。
第二十六条 本办法由省财政厅会同省工业经济与信息产业局负责解释。
第二十七条 本办法自印发之日起施行。
