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山东省人大常委会


山东省南四湖流域水污染防治条例
山东省人大常委会


（1994年1月17日省八届人大常委会第五次会议通过 1994年5月1日起施行）

目 录

第一章 总 则
第二章 防治措施
第三章 监督管理
第四章 法律责任
第五章 附 则

第一章 总 则
第一条 为防治南四湖流域水污染，保护和改善环境，保障人体健康，促进经济和社会发展，根据国家的环境保护法律法规，结合南四湖流域的实际情况，制定本条例。
第二条 本条例所称南四湖，是南阳湖、独山湖、昭阳湖、微山湖四个湖泊的总称。
本条例所称南四湖流域，是指济宁市、枣庄市、泰安市、莱芜市、菏泽地区向南四湖汇水的区域。
本条例适用于我省行政区域内南四湖流域的水污染防治。
第三条 流域内的水污染防治工作，坚持预防为主，防治结合，综合治理的方针；实行全面规划，统一管理与分级、分部门管理相结合的原则。
第四条 流域内的各级人民政府应对本辖区的环境质量负责，把保护与改善水环境纳入国民经济和社会发展规划、年度计划和任期目标，采取措施，防治水体污染。
第五条 省环境保护行政主管部门，对南四湖流域的水污染防治实施统一监督管理，并设置派出机构，具体负责水污染防治监督管理工作。
流域内县级以上人民政府环境保护行政主管部门对本辖区内的水污染防治实施统一监督管理。
省交通、水行政主管部门设置的港航监督、水资源管理机构，依法对港航污染、水资源保护实施监督管理。
第六条 凡向南四湖流域水体排放污染物的单位，应按照“谁污染，谁治理”的原则，做到达标排放。
第七条 任何单位和个人，都有保护南四湖流域水环境的义务，并有权对污染水环境的行为进行检举和控告。
对保护与改善南四湖流域水环境有显著成绩的单位和个人，由当地人民政府给予奖励。

第二章 防治措施
第八条 流域内的各级人民政府应采取措施植树造林，保护林木、植被，防止水土流失。
第九条 流域内旧城改造和新城建设，有关地方人民政府应把保护水源、防治水污染纳入城市规划，建设和完善排污管网和污水处理设施。
第十条 流域内新建、扩建、改建直接或间接向水体排放污染物的项目，必须遵守建设项目环境保护管理法律、法规的规定。建设项目环境影响报告书（表），应经当地环境保护行政主管部门审查，报上一级环境保护行政主管部门批准后，方可办理其他手续。
项目竣工后应经批准环境影响报告书（表）的环境保护行政主管部门验收。
第十一条 流域内严格限制发展污染严重、净化装置达不到标准的建设项目；禁止建设造纸制浆、小电镀、小制革、小染料、小漂染、土法炼焦、土法炼硫磺、砷制品、汞制品、铅制品、放射性制品等生产项目。已建成的应当限期治理或者转产、关闭。
第十二条 流域内严禁下列行为：
（一）向水体排放、倾倒油类、酸液、碱液或者剧毒废液；
（二）向水体排放、倾倒含有汞、镉、铬、铅、砷、黄磷、氰化物等废渣；
（三）向水体排放、倾倒放射性固体废弃物或含放射性物质的废水；
（四）向水体排放含高浓度有机废水、含热废水和含病原体污水；
（五）向水体排放、倾倒尾矿、煤矸石、粉煤灰、城市垃圾和其他废弃物；
（六）使用无防渗漏措施的废弃矿坑、坑塘、沟渠等排放、倾倒、输送或者存贮含有毒污染物的废水、含病原体的污水和其他废弃物；
（七）在水体清洗装贮过有毒有害物质的车船。
第十三条 流域内的港口、码头应建有含油废水、污物的接收处理设施。22千瓦以上的机动船只须配备油水分离器和集油器。运输油类或有毒货物的船只应采取防渗漏、溢流或散落的措施，防止货物落水造成水污染。
第十四条 流域内从事拆船业生产活动的单位和个人，应执行《防止拆船污染环境管理条例》的各项规定。
第十五条 流域内设立水源保护区。其范围是：南四湖湖体及沿岸五公里陆地，各入湖河流自入湖口上溯十公里及沿岸二公里陆地。
第十六条 水源保护区内严禁下列行为：
（一）新建、扩建、改建严重污染水体的项目；
（二）堆放、贮存、埋置工业废渣及其他污染物；
（三）使用高残留农药。
第十七条 对严重污染水体的排污单位，应限期治理。凡列为限期治理的单位，应按期完成治理任务。
县级以上人民政府环境保护行政主管部门，根据法律规定，负责提出限期治理的名单，报同级人民政府决定，并组织实施。
省环境保护行政主管部门的派出机构，可以对应当限期治理的排污单位提出建议名单，由有关人民政府决定，并组织实施。
第十八条 南四湖的最低水位由济宁市人民政府确定。水量不足，可引黄河水补给。引水量应纳入省黄河水量分配计划。

第三章 监督管理
第十九条 南四湖的水质适用地面水环境质量标准ＧＢ3838二类标准；水源保护区内的排污单位执行ＧＢ8978一级标准；流域内的其他排污单位执行ＧＢ8978二级标准。
第二十条 流域内排污单位应当按规定向所在地的环境保护行政主管部门申报水污染物排放设施、处理设施和正常作业条件下排放污染物的种类、数量和浓度，并提供有关的资料。
排放污染物的种类、数量和浓度有较大变化的，应立即申报。
第二十一条 水污染处理设施应正常运行，不得擅自拆除或闲置。拆除或闲置污染处理投施或改变排放方式、去向的，应提前十五日向原申报部门报告，履行变更审批手续。环境保护行政主管部门接到申报后，须在三十日内予以批复，逾期不批复的，视为同意。
第二十二条 需要设置或扩大排污口的，在向当地环境保护行政主管部门申报之前，应征得水行政主管部门和城市规划，建设行政主管部门的同意。
第二十三条 排污单位应向当地环境保护行政主管部门申领排污许可证。发放排污许可证应当严格执行国家和本省的有关规定。
排污口应设立标志，配备废水计量装置。
第二十四条 在南四湖流域实行排污总量控制制度。
在光府河、泗河、白马河、城郭河、新薛河、辛安河、北沙河、薛排沟、西支河、老运河、大运河、大汶河等主要河流，设置污染物排放总量控制断面，各市（地）污染物排放总量指标由省环境保护行政主管部门下达。
市（地）、县（市、区）环境保护行政主管部门应根据下达的排污总量控制指标，分期分批对辖区内的排污单位实行排污总量控制。
第二十五条 凡超过排污总量控制指标的市（地）、县（市、区）应严格限制新建、扩建、改建直接或间接向水体排放污染物的项目。
第二十六条 排污单位应按国家和省的有关规定，缴纳排污费；超过本条例规定排放标准的排污单位以及超过排污总量控制指标的市（地）、县（市、区）人民政府须缴纳超标准排污费，并负责治理。
第二十七条 在南四湖流域可能发生水污染事故的季节，应当进行水质、水量的动态监测。其监测任务由环境保护行政主管部门和水行政主管部门承担。
第二十八条 因发生事故或者其他突发性事件，造成或者可能造成污染事故的单位，应采取应急措施，防止污染扩大，及时通报可能受到污染危害的单位和个人，并于二十四小时内向当地环境保护行政主管部门或其他环境监督管理部门报告，接受调查处理。
第二十九条 环境保护行政主管部门或者其他环境监督管理部门，对公民、法人和其他组织之间，因污染形成的赔偿责任和赔偿金额的纠纷，应及时调解，调解不成的，应作出裁决。
跨行政区域的环境污染赔偿责任和赔偿金额的纠纷，由他们的共同上一级人民政府环境保护行政主管部门调解，调解不成的，应作出裁决。

第四章 法律责任
第三十条 违反本条例有关规定的，由环境保护行政主管部门或者其他依照法律规定行使环境监督管理权的部门依照《中华人民共和国水污染防治法实施细则》第三十一条、第三十二条、第三十三条、第三十四条的规定进行处理。
第三十一条 违反本条例第十三条规定，不配备油水分离器、不采取防渗漏、溢流或散落措施的，由环境保护行政主管部门或者港航监督部门责令限期改正；逾期不改正的，处以一千元以下罚款。
第三十二条 缴纳排污费、超标准排污费或者被处以警告、罚款的单位和个人，并不免除消除污染、排除危害和赔偿损失的责任。
第三十三条 环境保护监督管理人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十四条 依照本条例处罚的罚款收入，应当缴同级财政，纳入排污费管理，不得挪作他用。违反本规定挪作他用的，对有关责任人员由其所在单位或其上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十五条 当事人对行政处罚或裁决不服的，可以在接到通知之日起十五日内申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起十五日内，向人民法院起诉。当事人也可以在接到行政处罚或裁决通知之日起十五日内直接向人民法院起诉。逾期不申请复议，也不向人民法院起
诉、又不履行决定的，由作出决定的机关申请人民法院强制执行。

第五章 附 则
第三十六条 本条例自1994年5月1日起施行。山东省人民政府1988年6月18日公布的《南四湖水污染防治管理办法》同时废止。



1994年1月17日
天津市人民政府


关于修改天津市防空防灾警报管理规定的通知

津政发〔2009〕27号


各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
　　根据《中华人民共和国行政许可法》、《天津市实施〈中华
人民共和国人民防空法〉办法》及有关规定，决定对《天津市防
空防灾警报管理规定》（津政发〔2003〕104号）予以修改。现
将修改内容通知如下：
　　一、将第六条第三款中的"天津新技术产业开发区"修改为"
天津滨海高新技术产业开发区"。
　　二、将第七条第（三）项中的"承担普遍服务义务的通信部
门及其他专业通信组织"修改为"各基础电信运营企业"。
　　三、将第八条中的"验收"修改为"检查"。
　　四、将第十条中的"迁移"修改为"迁建"；将第二款中"的人
防（或武装、保卫、行政）部门及公建楼宇的管理部门，"删除。
　　五、将第十一条中的"必须经区县人防办同意并报市人防办
批准"修改为"设置单位应事先提交申请，报区县人防主管部门审
批"。
　　六、将第十二条第二款删除。
　　七、将第十五条修改为"本规定2009年7月1日起施行，至201
4年6月30日废止。"
　　《天津市防空防灾警报管理规定》根据本通知作相应的修正，

重新发布。
　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　天津市人民政府　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　 二○○九年六月三日




　　　　　　　　天津市防空防灾警报管理规定
　　　　　　 （2003年8月28日市人民政府印发
　　　 2009年6月3日根据市人民政府《关于修改天津市
　　　　 防空防灾警报管理规定的通知》修订发布）
　
　 第一条 为有效组织人民防空、防灾，保护人民生命和财产安
全，确保我市在战时受到空袭和平时遇有重大灾害时能够迅速准
确地传递和发放防空、防灾警报，根据有关法律、法规，结合本
市实际，制定本规定。
　 第二条 本规定所称防空、防灾警报是指按照国家规定的鸣放
周期而发出的警示音响信号及利用公众广播、电视、户外广告、
户内广播等媒介发布的语音、文字、图像警示信息；防空、防灾
警报设施是指为预报、警示敌空袭和重大灾害破坏，利用多种通
信手段和其他方式传递、控制和发放防空、防灾警报的设备和器
具；防空、防灾警报网是以多部防空、防灾警报设施及控制手段
构成的覆盖本市行政区域或局部区域的音响或其他形式的防空、
防灾警报网络。
　 第三条 本规定适用于本市行政区域内的防空、防灾警报及设
施的建设、使用、维护和管理。
　 第四条　按照国家规定，防空、防灾警报的类型分为：
　　(一)防空警报。
　 １．预先警报：鸣３６秒、停２４秒，反复三遍为一个周期
（时间三分钟）。
　 ２．空袭警报：鸣６秒、停６秒,反复十五遍为一个周期(时

间三分钟）。
　 ３．解除警报：连续鸣三分钟。
　 （二）防灾警报。
　 １．灾害警报：鸣６秒、停６秒,反复十五遍为一个周期（时

间三分钟）。
　 ２．解除警报：连续鸣三分钟。
　 其他音响信号不得与防空、防灾警报音响信号类似或混同。
　 （三）语音、文字、图像信息警报。
　 以语音、文字和图像形式经广播、电视、短信、寻呼、网络、

户外广告等媒体发放的警报。
　 第五条　战时防空和平时遇有重大灾害时的防空、防灾警报
的发放，根据市人民政府或经其授权的机关的命令执行。
　 每年可利用国防教育日组织全市范围的防空、防灾警报试鸣、

试放，具体时段由市人民政府决定，并提前５天发布公告。
　 第六条　市人民防空主管部门是本市行政区域内防空、防灾
警报建设和管理的行政主管部门。
　　各区、县人民防空主管部门负责本辖区内防空、防灾警报的
建设和管理工作。
　　天津经济技术开发区、天津港保税区、天津滨海高新技术产
业开发区管委会的人民防空管理机构负责本辖区内防空、防灾警
报的建设和管理工作。
　　第七条　相关部门责任
　 （一）规划行政主管部门参与制定防空、防灾警报网建设规
划，并纳入城市总体规划、分区规划和详细规划中。协助人防主
管部门在建设工程规划审查中确定新增或迁移防空、防灾警报设
施的位置。
　　（二）建设行政主管部门对未按防空、防灾警报网建设规划
和人防主管部门要求承担防空、防灾警报设施建设的建设、开发
单位，不发《施工许可证》，不予验收。
　　（三）通信部门参与制定防空、防灾警报网建设规划。根据
防空、防灾警报设施的控制要求，各基础电信运营企业应优先向
人防主管部门提供控制所需线路，并确保畅通和传输质量，并负
责应急时期的线路抢修。
　 （四）电力部门参与制定防空、防灾警报网建设规划。负责
防空、防灾警报设施的电源保障，根据人防主管部门的要求，对
重要防空、防灾警报设施给予双电源保障。负责应急时期的供电
线路抢修。
　　（五）无线电管理部门保障防空、防灾警报设施控制所需的
频率，负责对影响防空、防灾警报设施控制频率使用的单位及个
人进行查处。
　　（六）广播、电视等部门会同人防主管部门制定传递、发放
防空、防灾警报的方案并按市人民政府或经其授权的机关优先传
递、发放防空、防灾警报信号。
　　（七）公安部门负责办理专用防空、防灾警报通信车所需手
续，并保障紧急情况时，防空、防灾警报通信车的顺畅通行。
　　第八条　建设、开发单位新建民用建筑，应根据防空、防灾
警报网建设规划和结合民用建筑修建防空地下室的要求，在需设
置防空、防灾警报设施的建筑物内符合安装条件的位置，无偿提
供不少于５平方米的防空、防灾警报工作间，并按人防主管部门
要求安装防空、防灾警报设施。一次规划面积在５万平方米以上
的建设、开发单位，应按照防空、防灾警报网建设规划要求，自
行安装符合国家标准的防空、防灾警报设施，经人防主管部门检
查合格后纳入全市防空、防灾警报网。
　　第九条　设有消防广播系统和自行设置户内广播系统的各相
关单位，应当根据市人民政府及人民防空主管部门的统一部署，
启用广播系统发布防空、防灾警报警示信息。
　　铁路、公路运输、港务等行业管理部门，应按照市人民政府
的统一指令，组织所管理的车辆、船只鸣笛，配合发放防空、防
灾警报警示信息。
　　第十条　防空、防灾警报设施的设置，由市和区县人防办根
据防空、防灾警报网建设规划和城市布局的实际情况确定。对防
空、防灾警报设施的安装、迁建、拆除等工作，有关单位和个人
必须遵照执行，不得以任何理由拒绝、阻挠或拖延。
　　防空、防灾警报设施设置单位负责对防空、防灾警报设施进
行维护管理，其主要职责是：
　　（一）建立维护管理制度，并指定专人负责防空、防灾警报
设施的维护管理。
　　（二）督促检查防空、防灾警报设施的维护管理工作，配合
市和区县人防办具体组织防空、防灾警报设施的安装、调试、迁
建、拆除等。
　　（三）按照市、区统一部署，配合发放防空、防灾警报或协
助防空、防灾警报试鸣。
　　（四）向人防主管部门报告防空、防灾警报设施的维护管理
情况。
　　第十一条　对已安装的防空、防灾警报设施，任何单位和个
人不得擅自移动、拆除，确需拆除的，设置单位应事先提交申请，

报区县人防主管部门审批，并负责补建或补偿。
　　第十二条　新建或更新防空、防灾警报设施所需经费由市或
区、县人防主管部门承担，经费不足部分由同级财政予以解决。
　　防空、防灾警报设施日常维护管理的经费由设施所在单位承
担，区、县人防主管部门予以适当补助。
　　第十三条　本市公民有保护防空、防灾警报设施的义务，有
接收防空、防灾警报信号的权利，有对违反本规定的单位和个人
提出检举和控告的权利。
　　第十四条　违反本规定，由县级以上人民防空主管部门依法
予以处罚。
　　第十五条　本规定自2009年7月1日起施行，至2014年6月30
日废止。