西宁市人民政府办公厅关于印发《西宁市农家乐管理办法（试行）》的通知
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西宁市人民政府办公厅关于印发《西宁市农家乐管理办法（试行）》的通知
青海省西宁市人民政府办公厅
西宁市人民政府办公厅关于印发《西宁市农家乐管理办法（试行）》的通知
各区、县人民政府，市政府各局、委、办：
《西宁市农家乐管理办法（试行）》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
二○一一年五月十七日
西宁市农家乐管理办法(试行)
第一章 总则
第一条 为了规范西宁市农家乐服务行为，提高服务质量，促进西宁市农家乐市场健康发展,根据有关法律、法规和《西宁市人民政府关于统筹推进农家乐发展的意见》，结合西宁市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称农家乐，是指因地制宜，在农民自有宅基地与农村集体土地上充分利用乡村、民俗、自然和生态资源等发展起来的集休闲观光旅游、领略乡土风情、体验农耕文明为特征的农村新型经济实体。
第三条 西宁市行政区划内，凡经营农家乐服务的单位应遵守本办法。
第二章 设立
第四条 从事农家乐经营活动应按国家规定，依法取得卫生许可证、餐饮服务许可证、营业执照、税务登记证等有效证照；法律、法规规定需经相关部门许可的，须取得相应的许可；农家乐申请星级评定采取备案制。
第五条 农家乐选址应交通便利，设施完善，有较好的可进入性；停车场布局合理，管理完善，停车标示规范、醒目；农家乐经营区域内不能有对环境造成污染的设施；庭院干净整洁，建筑布局合理、格调协调。
第六条 农家乐接待点交通路口应有醒目的交通标识和游览平面示意图。
第七条 农家乐接待点区域周围环境氛围优美，绿化完好；经营区域内无暴露垃圾并日清日运；圈养家禽应远离服务区。
第八条 能够提供丰富的绿色农产品，能够开展参与型生态农业项目、民俗风情表演等休闲项目，有娱乐设施，可提供接待、咨询、通讯等服务。
第九条 接待点岗位机构健全，能统一处理日常事务。
第十条 经营场所内有健全的安全保护制度，设有专（兼）职安全管理人员，有处置突发事件的措施和能力，消防等设备齐全；能认真执行有关安全保卫制度，有效维护治安秩序。
第三章 管理监督
第十一条 对农家乐服务实行“统一领导，分级管理”的原则。市旅游行政主管部门负责全市农家乐的管理监督工作，并成立市级农家乐服务质量等级评定委员会；区县旅游行政主管部门负责本行政区划内农家乐的管理监督工作，并成立县级农家乐服务质量等级评定委员会。乡、镇人民政府、街道办事处应协助旅游行政主管部门作好农家乐的管理工作。城建、规划、发改、国土、环保、文化、农牧、食品药品监督、卫生、工商、林业、民族宗教等有关行政管理部门应在各自职责范围内，与旅游行政主管部门共同做好农家乐的管理工作。
第十二条 农家乐的规划、立项、审批、建设须符合西宁市旅游发展规划要求。市旅游行政主管部门根据西宁市国民经济和社会发展规划、旅游发展总体规划，指导各区县科学编制农家乐发展规划。
第十三条 农家乐的服务设施、安全设施以及就餐环境、饮用水、垃圾处置、污水和油烟排放符合卫生、环保、公安、消防、食品药品监督等方面的规定和要求；经营区域内公共厕所标牌醒目，厕位能满足游客需求。
第十四条 农家乐经营者对旅游活动中存在危险的区域和项目，应当设置警示标志，并采取必要的防护措施。
农家乐发生突发公共事件时，经营者应当迅速采取有效措施，实施应急处置，并按国家有关规定立即如实报告公安、卫生、环保、安监、旅游等有关部门。
第十五条 农家乐经营者及服务从业人员应具备良好的职业道德和专业技能，积极主动参加相关行业主管部门组织的职业道德、专业技能等知识培训。
第十六条 从事餐饮业及其他直接为游客服务的人员，应按国家规定取得有效健康合格证明。
第十七条 旅游行政管理部门在管理农家乐时应履行下列职责：
（一）宣传有关法律、法规；
（二）监督农家乐经营者保护和合理利用旅游资源；
（三）监督农家乐经营者制定管理制度；
（四）监督管理农家乐经营者的旅游服务活动；
（五）维护旅游者的合法权益，并接受其投（申）诉；
（六）其他依法应履行的职责。
第十八条 农家乐经营者在经营活动中不得有下列行为：
（一）强行拉客、欺客宰客，缺斤少两，强买强卖；
（二）强迫游客购买商品或接受有偿服务；
（三）掺杂、掺假，以假充真，以次充好，或生产销售不合格产品；
（四）欺行霸市，诋毁其他农家乐经营者声誉；
（五）法律、法规、规章禁止的其他行为。
第十九条 农家乐经营者应履行以下义务：
（一）建立农家乐管理制度或措施，并负责落实；
（二） 设置为游客提供服务和受理投（申）诉的游客服务台和符合国家标准的公共信息图形标志；
（三）加强从业人员安全教育培训，提高安全意识；
（四）负责农家乐的环境卫生工作；
（五）做好农家乐对客服务工作；
（六）其他依法应履行的义务。
第二十条 农家乐在旅游经营活动中应当依法经营、公平竞争、诚实守信，出售商品和服务收费项目应在有关行政部门的监管下明码标价，货真价实。
第二十一条 对农家乐经营实行联合检查制度。联合检查由市旅游行政主管部门牵头，卫生、环保、公安、消防、食品药品监督等相关部门及区县旅游行政主管部门参加，对其经营设施设备、服务质量、安全卫生等项目进行检查，依法实施监督管理。
第二十二条 农家乐须在总服务台醒目处设立工商、食品药品监督、卫生、旅游、物价等投（申）诉（咨询）电话和服务公约，悬挂价格目录标牌，自觉接受游客的监督。
第二十三条 旅游行政主管部门对游客的投（申）诉应当调查核实，并将处理情况告知投（申）诉者。对不属于本部门职责范围内的投（申）诉，应当在2日内移交有关部门；有关部门应当调查核实，并将处理情况告知投（申）诉者。
第二十四条 建立农家乐的经营管理情况考核考评制度。对已经评定的星级农家乐，以《西宁市农家乐服务质量等级评定实施细则》为依据，以明察、暗访等形式对星级农家乐进行分级综合考核，并进行年度复核。
第二十五条 建立农家乐服务质量公告制度。市旅游行政主管部门通过媒体对下列事项定期向社会公告：
（一）农家乐服务质量等级评定以及晋级、降级和取消等级情况；
（二）受理投（申）诉和处理情况。
第二十六条 旅游行政主管部门、相关部门及星评委工作人员有下列行为之一的，追究主管人员和直接责任人的责任：
（一）对农家乐服务疏于监管，发生重大公共事件，造成重大影响的；
（二）未及时处理或者移交投（申）诉的；
（三）违反法律、法规和本办法对农家乐进行检查的。
第四章 奖惩措施
第二十七条 旅游行政主管部门出台奖励补助措施，扶持和鼓励发展乡村旅游。对已通过星级评定的农家乐在发展资金上，按照“经营者自筹为主、政府以奖代补为辅”的原则给予鼓励扶持。
（一）对当年通过二星级农家乐服务质量等级评定、且经营状况较好的农家乐一次性奖励1万元；对当年通过三星级农家乐服务质量等级评定、且经营状况较好的农家乐一次性奖励3万元；对通过四星级农家乐服务质量等级评定、且经营状况较好的农家乐，一次性奖励5万元，并建议省旅游主管部门给予相关额度的奖励。
（二）对于整村推进乡村旅游，并且发展规模较大、上档次、服务质量好的村落，市政府给予该村10万元的资金奖励，奖励资金主要用于改善村落的基础设施（包括水、电、道路、公共厕所、门楼等）、宣传促销以及从业人员培训的投入。
第二十八条 旅游行政主管部门在受理投（申）诉、星级复核时，对于不能执行相应星级标准的农家乐，给予限期整改、降星、摘星等处理，具体如下：
（一）年度内因自身原因两次被游客投（申）诉至旅游行政主管部门、年度复核达不到要求的农家乐的，星评委做出限期整改的处理结果，以书面形式下发整改通知书，对不达标的项目限期整改；
（二）农家乐业主不配合旅游行政主管部门及相关部门工作或星级农家乐服务质量达不到星级标准，星评委下达了整改通知书，但仍未整改的农家乐，由星评委视情节严重程度给予降低星级或取消星级的处理结果。
（三）在经营中出现重大安全事故的，由相关部门依法取消其经营资质。
第五章 附 则
第二十九条 本办法（试行）由西宁市旅游局负责解释。
第三十条 本办法（试行）印发之日起施行。
澄迈县人民政府关于印发澄迈县城市医疗救助暂行办法的通知
海南省澄迈县人民政府
澄府〔2006〕83号
澄迈县人民政府关于印发澄迈县城市医疗救助暂行办法的通知
各镇政府、镇工作站，华侨农场，县政府直属各有关单位：
为指导规范好我县城市医疗救助工作，县政府制定了《澄迈县城市医疗救助暂行办法》，现将该办法印发给你们，请遵照执行。
二00六年七月四日
澄迈县城市医疗救助暂行办法
第一条 为了进一步健全和完善社会救助体系，缓解城市贫困群众的医疗困难，根据海南省人民政府办公厅转发海南省民政厅、卫生厅、人事劳动保障厅、财政厅关于《 海南省城市医疗救助制度试点工作意见》的精神，结合我县实际，特制定本办法。
第二条 城市医疗救助制度是通过政府财政预算拨款、专项彩票公益金、社会捐助等渠道建立基金，对患重大疾病的城市低保对象和特殊困难群众实行医疗救助的制度。
第三条 城市医疗救助对象。凡本县常住城镇户籍居民并符合下列条件之一的，可以申请城市医疗救助：
（一）享受城市居民低保待遇的“三无”人员（即：无生活来源、无劳动能力、无法定赡养人或抚养人的人员）；
（二）享受城市居民低保待遇，未参加城镇职工基本医疗保险人员；
（三）享受城市居民低保待遇，已参加城镇职工基本医疗保险但个人负担仍然较重的人员；
（四）经民政部门核定的其它特殊困难的城镇居民。
第四条 医疗机构。
城市医疗救助定点医疗机构分县、镇两级，县人民医院、县中医院、县妇幼保健院为县级定点医疗机构，各镇卫生院为镇级定点医疗机构。对持有《澄迈县城市居民低保证》或《澄迈县城市医疗救助证》的城市医疗救助对象，定点医疗机构要按照有关规定，合理检查、合理用药、因病施治，最大限度地降低就医成本，确保医疗质量和医疗安全。在医疗服务过程中，要优化服务流程，尊重、关爱救助对象，为救助对象提供优质服务。
第五条 医疗形式、救助方式和救助标准。
城市医疗的救助标准按人年累计，住院医药费起付线300元，救助封顶线2500元，药费超过部分，视基金财力和对象贫困情况，另酌情追加救助。
城市医疗救助包括门诊医疗和住院医疗两种形式，采取医前救助和医后救助的方式，进行分类救助。
（一） 低保“三无”人员。
门诊就医：医疗费救助每人每年累计不超过500元。
住院就医（医后救助）：医疗费救助，在救助封顶线内给予不足部分的救助。
医前救助：患重大疾病对象经指定县级医疗机构诊断医生和专家组鉴定后出具的处方或证明，并办理有关申请手续经县民政部门审批，可在救助封顶线内给予部分或全额救助。
（二） 低保普通人员。
住院就医（医后救助）：医疗费救助，在救助封顶线内计算医疗机构按规定给予减免的费用、职工基本医疗保险补偿、单位补助、报销等医疗费用后，给予不足部分的救助。
医前救助：患重大疾病对象经指定县级医疗机构诊断医生和专家组鉴定后出具的处方或证明，并办理有关申请手续经民政部门审批，可在救助封顶线内给予部分或全额救助。
（三） 经民政部门核定的其它特殊困难的城镇居民。
住院就医（医后救助）：医疗费救助，在救助封顶线内，计算医疗机构按规定给予减免的费用 、职工基本医疗保险补偿，单位补助、报销等医疗费用后，给予不足部分的救助。
以上三种对象中的特别困难人员，经民政部门审核后，可在救助封顶线内适当提高救助标准。
第六条 救助报销程序。
救助对象持个人申请表、户口薄、身份证，县、镇级定点医疗机构治疗诊断书、医疗费收据及必备的病史材料、省级医疗部门报销医疗费用凭证等证明材料，到县民政局办理审核。民政部门根据医疗费总金额，扣除按规定不予支付医疗费款额以及各种减免、补偿、报销、救助款额后，应由个人负担的部分，按本办法第五条规定审核予以救助。
第七条 城市医疗救助实行属地管理，医疗救助对象的申请、审核、审批和救助金发放要严格把关，完善手续。
（一） 由对象本人向户口所在社区居民委员会或所在单位提出申请，填写申请表并提供就医机构出具的有关证明材料及规定的其他证明材料，经审定并公示无异议后上报镇政府或上级主管单位。
（二）由镇政府或上级主管单位对上报的申请表和有关证明材料进行审核无误后上报县民政局。
（三）民政部门对上报的有关材料严格审批。
救助资金由县民政部门直接发放，也可委托镇政府或主管单位发放。
第八条 《澄迈县城市居民低保证》和 《澄迈县城市医疗救助证》是城市医疗救助对象诊医和领取医疗救助资金的凭证，也是检查医疗救助资金是否发放到户的凭证。由民政部门统一换发，每户一证，每年审核一次。每次确定救助对象后，要重新编造《澄迈县城市医疗救助对象花名册》和核发《澄迈县城市医疗救助证》。要做到花名册、救助证、救助领款签名表三者一致。每年要建档存查花名册、领款表、统计表一式二份，镇政府、主管单位和县民政局各存一份。
第九条 县人民政府在财政部门建立独立的城市医疗救助基金，基金来源通过财政预算拨款、专项彩票公益金、社会捐助等渠道筹集。
财政部门依据民政部门核定的城市低保对象人数列入预算，平均每人每年安排医疗救助使用基金100元。此外，每年要按当年所需医疗救助基金总额的5%列入预算，作为医疗救助工作经费。
城市医疗救助基金年度收支计划，由民政部门商财政部门后，报县人民政府批准执行。财政部门每季度按计划（或用款报告）从“城市医疗救助基金专账”中拨款给民政部门设立的“城市医疗救助基金专账”管理使用。民政部门定期向同级财政部门和上级民政部门报送收支计划执行情况。
第十条 财政部门在社会保障基金财政专户中建立“城市医疗救助基金专账”，用于办理基金的汇集、核拨、支付等业务。民政部门设立“城市医疗救助基金专账”，用于办理基金的收入、支付和使用等业务，并建立健全各项规章制度，严格执行审核审批手续，切实做好“专户管理”、“专款专用”，接受财政和审计部门的检查以及有关部门和社会监督。
第十一条 县人民政府财政预算安排基金按季度统一拨到财政部门“城市医疗救助基金专账”。 经批准用于城市医疗救助的彩票公益金及时由财政专户划拨到“城市医疗救助基金专账”。社会捐助款及其他各项资金应及时交存财政部门“城市医疗救助基金专账”。
第十二条 建立城市医疗救助制度，是切实保障困难群众的基本医疗，健全和完善社会保障体系的一项重大举措，也是一项复杂的系统工程，涉及面广，政策性强，各级政府、各有关部门要高度重视，各负其责，互相配合，齐心协力抓好落实。
（一）民政部门要牵头研究拟定城市医疗救助政策，建立健全有关规章制度，认真做好组织实施和管理工作。
（二）财政部门要研究制定城市医疗救助基金管理办法，根据救助对象和用款计划，筹集、安排医疗救助基金；要加强对医疗救助基金的管理和使用情况的监督检查，确保所安排资金及时落实到位。卫生部门要加强对定点医疗机构和医疗服务行为的监管，落实优惠措施，提高服务质量。人劳保障部门要配合做好医疗救助制度与城镇职工基本医疗保险制度的有关衔接工作。县总工会要配合做好城市医疗救助对象情况的调查核实等工作。审计部门要加强医疗救助资金的审计监督，确保医疗救助金按时足额拨付到位和安全运行。
第十三条 本办法由县民政局负责解释。
第十四条 本办法自发布之日起施行。
陕西省实施《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》办法
陕西省人大常委会
陕西省实施《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》办法
陕西省人大常委会
（1993年11月7日陕西省第八届人民代表大会常务委员会第三次会议通过 1993年11月7日公布施行）
第一条 为了保护归侨、侨眷的合法权益，根据《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》和有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 归侨、侨眷的身份，由其户籍所在地的县级或县级以上地方人民政府侨务部门根据其所在工作单位、街道办事处或者乡、镇人民政府出具的证明审核认定；必要时可以由我国驻外国的外交代表机关、领事机关或归国华侨联合会提供协助。
同华侨、归侨有长期抚养关系的其他亲属，其侨眷身份可以由公证机关出具抚养公证后审核认定。
华侨、归侨去世后，其国内眷属身份不变。
第三条 各级人民政府侨务部门是同级人民政府主管侨务工作的职能部门，对国家有关归侨、侨眷权益保护的法律、法规的实施负有监督检查的职责。
第四条 各级归国华侨联合会按其章程开展活动，维护归侨、侨眷的合法权益。
归侨、侨眷可依法组织其他社会团体。
归国华侨联合会和归侨、侨眷社会团体的合法权益、依法从事的社会活动，受法律保护；其依法拥有的财产，任何组织或个人不得侵占、损害。
第五条 省和归侨、侨眷人数较多的市、县（市、区）人民代表大会及其常务委员会应当有适当名额的归侨、侨眷代表、委员。各级归国华侨联合会依法参与推荐同级归侨、侨眷代表候选人。
第六条 归侨、侨眷利用侨资、侨汇兴办企业，其合法权益受法律保护。
归侨、侨眷利用侨资、侨汇兴办合资或独资企业的，按照中外合资企业办理工商登记，享受国家对中外合资企业规定的优惠待遇。引荐、介绍外商来本省投资的，按照省人民政府有关规定给予奖励。
第七条 归侨、侨眷兴办公益事业，或接受境外亲友自愿捐赠的物资用于公益事业，各级人民政府应给予鼓励和支持，其合法权益受法律保护，并可按照国家有关规定减免关税。受赠单位或个人应当尊重捐赠人的意愿，不得随意更改命名、损坏捐赠物的标志或改变捐赠用途。
第八条 归侨、侨眷兴办工商企业或其他产业，需使用“侨”或“华侨”字样为企业命名的，须凭归侨、侨眷身份证明，经工商行政管理部门核准登记后方可使用。
第九条 归侨、侨眷的私有房屋受法律保护。归侨、侨眷对其私有房屋依法享有占有、使用、收益和处分的权利，任何组织或个人不得侵犯。
因国家建设及城市改建工程需要，依法征用归侨、侨眷的私有房屋，征用单位应依照拆迁安置的有关规定，给予合理补偿和妥善安置。
处理历史遗留的归侨、侨眷的私有房屋问题，应按国家有关规定办理。
第十条 国家机关、企业事业单位在分配住房时，对本单位的归侨、侨眷在同等条件下优先分配，并对归侨住房面积予以适当照顾。配偶在境外定居的归侨、侨眷，分配住房时按本单位双职工对待。
第十一条 侨汇是归侨、侨眷的合法收入，依法免征个人所得税，任何单位或个人不得侵占、冒领、截留、克扣，不得向侨汇户强行借贷、募捐和摊派费用。
禁止任何部门、单位及个人非法没收、冻结侨汇或查阅侨汇凭单。
归侨、侨眷的侨汇和外币存款，可参与外汇调剂。银行和外汇管理部门应根据便利侨汇使用的原则，及时办理解付、存储、调剂手续。
第十二条 归侨、侨眷依法继承或接受境外亲友的遗产、遗赠或赠与，以及处分其境外财产，有关部门根据当事人的申请应予以协助。
归侨、侨眷将其在境外的财产调入国内的，按国家有关规定办理；其外汇调入国内的，依法免征个人所得税。
第十三条 归侨、归侨子女和华侨在国内的子女报考各类高等学校、中等专业学校和技工学校的，按录取规定的分数线降低十分录取。
侨眷被授予部、省级荣誉称号或在引进外资、人才和技术工作中为本省经济建设作出突出贡献的，其子女升学、就业可按归侨子女对待。
第十四条 归侨、归侨子女和华侨在国内的子女在大学、中等专业学校毕业分配时，可分配到父母或配偶所在地工作；也可根据本人要求在分配地区上予以照顾。
对国家不包分配的大学、中等专业学校和技工学校毕业生中的归侨、归侨子女和华侨在国内的子女，当地劳动、人事部门应优先推荐、录用。
有关部门和单位在招工、招干时，对归侨、侨眷子女，在同等条件下优先录用。
第十五条 归侨、侨眷申请自费出国留学，符合国家规定的，应优先审批，对其中有大学和大学以上学历的，在服务期和交纳培养费方面依照国家有关规定给予适当照顾。
归侨、侨眷自费留学申办期间，所在单位不得强令其辞职，在申请人取得前往国家的入境签证后，可为其保留公职一年。
归侨、侨眷职工出境定居后又返回，并批准恢复工作的，原领取的离职费按照规定退回，其出境前的工龄和入境后的工龄可合并计算。
第十六条 国家机关、国有企业事业单位的归侨、侨眷职工申请出境定居，符合出入境管理法定的，所在单位和有关部门不得阻挠。取得定居国（地区）入境签证后，所在单位应为其办理离职手续，并按规定发给离职费和境内段路费。
第十七条 离休、退休、退职的归侨、侨眷职工出境定居后，按国家有关规定每年提供一次生存证明，据以领取离、退休金或退职金，并可按规定兑换外币汇出境外。
第十八条 归侨、侨眷申请出境，公安机关应按照有关规定，在法定期限内优先办理。
归侨、侨眷确因境外直系亲属病危、死亡或限期处理境外财产等特殊情况急需出境时，公安机关应根据申请人提供的有效证明材料于十日内办结。
第十九条 国家机关、国有企业事业单位的归侨、侨眷经批准出境探望父母、配偶，以及归侨职工在父母去世后出境探望兄弟姐妹，其探亲假期按国家规定办理，假期工资照发，境内段往返路费按国家规定报销。
归侨、侨眷职工出境探望其他亲友，由所在单位按事假办理。
集体所有制单位的归侨、侨眷职工出境探亲或因私出境的，可参照上述一、二款规定执行。
经批准出境的归侨、侨眷职工可按规定兑换外币。
第二十条 归侨、侨眷与境外亲友正常联系与往来受法律保护，有关单位对归侨、侨眷与境外亲友的往来与联系应提供方便。任何单位、组织或个人不得非法扣留、隐匿、毁弃、开拆归侨、侨眷的邮件、电报或窃听归侨、侨眷的电话。归侨、侨眷有据的邮件或电报丢失、邮件损毁或内
件短少，邮电部门应依法赔偿或者采取补救措施。
第二十一条 对违反《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》和本办法，有下列行为之一的，视其情节轻重，由有关主管部门给予行政处分；属于违反治安管理规定的，由公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚条例》给予行政处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
（一）侵占、破坏归侨、侨眷组织合法财产的；
（二）侵犯归侨、侨眷组织及其兴办的企业合法权益的；
（三）侵占或非法拆除归侨、侨眷住房的；
（四）挪用、冒领、贪污、盗窃侨汇的；
（五）侵犯归侨、侨眷通信自由和通信秘密的；
（六）敲诈、勒索归侨、侨眷财物的；
（七）侵犯归侨、侨眷其他合法权益的。
第二十二条 归侨、侨眷的合法权益受到侵犯的，归侨、侨眷有权要求有关主管部门依法处理或依法直接向司法机关提出控告或诉讼。
第二十三条 本办法适用于港澳同胞、外籍华人居住在本省的眷属。
第二十四条 本办法具体应用中的问题，由省人民政府侨务部门负责解释。
第二十五条 本办法自公布之日起施行。
1993年11月7日
