大连市人民政府办公厅关于印发大连市行政执法争议协调办法的通知
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大连市人民政府办公厅关于印发大连市行政执法争议协调办法的通知
辽宁省大连市人民政府办公厅
大连市人民政府办公厅关于印发大连市行政执法争议协调办法的通知
大政办发 [2010] 115号
各区、市、县人民政府，各先导区管委会，市政府各委办局、各直属机构：
经市政府同意，现将《大连市行政执法争议协调办法》印发给你们，请认真遵照执行。
二〇一〇年七月二十日
大连市行政执法争议协调办法
第一条 为加强行政执法争议协调工作，提高行政效能，保持政令畅通，促进依法行政，根据《辽宁省行政执法监督规定》，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内各级行政执法部门在执行法律、法规和规章过程中发生的行政执法争议协调，适用本办法。
前款所称的行政执法部门包括具有行政执法职责的行政机关以及法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织。
第三条 本办法所称行政执法争议协调，是指政府法制部门根据行政执法部门的申请，或者依其职权，对行政执法部门之间发生的行政执法争议进行协调处理的活动。
第四条 行政执法争议协调应当遵循维护法制统一、保持政令畅通、提高行政效能、维护行政相对人合法权益的原则。
第五条 市及区市县政府（含先导区管委会，下同）领导本行政区域内的行政执法争议协调工作，同级政府法制部门具体负责行政执法争议协调工作。
第六条 有下列情形之一的，行政执法部门可以依据本办法申请行政执法争议协调：
（一）行政执法部门因行政管理职责发生的争议；
（二）行政执法部门因行政执法依据发生的争议；
（三）行政执法部门因行政执法环节、标准等事项发生的争议；
（四）行政执法部门因联合执法发生的争议；
（五）行政执法部门因行政执法协助发生的争议；
（六）行政执法部门因移送行政执法案件发生的争议；
（七）其他涉及行政执法争议事项。
第七条 下列情形不适用行政执法争议协调：
（一）不涉及法律规范运用的行政管理事务争议；
（二）行政执法部门内部的行政执法争议；
（三）行政执法部门因行政执法活动与行政相对人发生的争议。
第八条 各级行政执法部门在执行法律、法规和规章过程中发生的行政职能争议，由编制部门负责协调。
第九条 发生本办法第六条规定情形的，有关行政执法部门应当及时协商解决。经自行协商不能达成一致意见的，除法律、法规和规章另有规定的，应当向政府法制部门提出行政执法争议协调申请。
行政执法部门自行协商达成一致意见的，不得违反法律、法规和规章的规定，不得损害行政相对人的合法权益。
政府法制部门认为存在本办法第六条规定情形的，可以主动进行协调。
第十条 行政执法争议协调可以由发生争议的任何一方行政执法部门向同级政府法制部门提出；不同级别的政府所属行政执法部门之间发生的行政执法争议协调，可以由发生争议的任何一方向共同的上一级政府法制部门提出。
第十一条 行政执法部门申请行政执法争议协调，应当提交下列材料：
（一）行政执法争议协调申请书；
（二）有关法律、法规、规章和其他规范性文件；
（三）其他有关文件、资料。
第十二条 政府法制部门收到行政执法争议协调申请后，应当在5日内进行审查，对不符合本办法第六条规定的，作出不予受理决定，并告知申请争议协调的行政执法部门。
除前款规定外，行政执法争议协调申请自政府法制部门收到之日起即为受理。
第十三条 政府法制部门受理行政执法争议协调申请后，应当在5日内通知行政执法争议的另一方行政执法部门。另一方行政执法部门应当自收到通知之日起7日内向政府法制部门提交书面答复及有关材料。
第十四条 政府法制部门在办理行政执法争议协调事项时，应当调查了解有关情况，充分听取有关行政执法部门的意见；必要时，可以召集有关行政执法部门负责人参加的协调会议，也可以邀请有关专家学者对争议事项进行论证。
第十五条 在行政执法争议协调过程中，对因争议协调事项不及时处置可能给公共利益或者行政相对人合法权益造成损失的，政府法制部门应当建议有关行政执法部门采取临时性处置措施。
第十六条 行政执法争议协调应当根据法律、法规和规章，并参考其他行政规范性文件。
有关法律、法规、规章及其他行政规范性文件对争议协调事项没有明确规定的，政府法制部门应当根据法律、法规、规章及其他行政规范性文件确立的原则进行协调；必要时可以依照法定程序提请有权机关解释。
第十七条 政府法制部门对争议协调事项应当按下列规定处理：
（一）经协调，有关行政执法部门达成一致意见的，制作《行政执法争议协调意见书》，载明协调事项、依据和结果，加盖政府法制部门和争议各方印章，送达相关行政执法部门执行。
（二）经协调，有关行政执法部门无法达成一致意见的，政府法制部门应当提出行政执法争议协调书面建议，报请同级政府裁决。
争议经协调或者裁决之前，除关系公共安全或者公民人身安全外，行政执法部门不得单独作出行政处理决定。
第十八条 政府法制部门办理行政执法争议协调事项，应当在60日内办结；情况复杂，不能在规定期限内完成的，经本部门负责人批准，可以适当延长，并告知申请争议协调的行政执法部门，但延长期限最多不超过30日。
依照法定程序提请有权机关对有关法律、法规、规章的规定做出解释的，所需时间不计算在本条规定期限内。
第十九条 有关行政执法部门应当积极配合，协助执法争议协调工作，自觉执行《行政执法争议协调意见书》、《行政执法争议协调裁决书》和临时性处置措施建议。
政府法制部门应当对协调意见、裁决执行情况进行监督。
第二十条 有关行政执法部门对发生的行政执法争议不自行协商、不申请协调、阻挠协调，以及不执行或者拖延执行《行政执法争议协调意见书》和《行政执法争议协调裁决书》，造成行政执法混乱或者其他严重不良社会影响的，由同级人民政府或者行政监察机关追究直接负责的部门负责人和其他责任人员的行政责任。
第二十一条 本办法自2010年8月1日起施行。
大连市市级储备粮管理办法
辽宁省大连市人民政府
大连市人民政府关于印发《大连市市级储备粮管理办法》的通知
大政发〔2004〕27号
大政发〔2004〕27号
各区、市、县人民政府，市政府各委办局、各直属机构：
现将《大连市市级储备粮管理办法》印发给你们，请遵照执行。
大连市人民政府
二○○四年三月二十九日
大连市市级储备粮管理办法
第一条 为加强对本市储备粮的管理，确保大连市储备粮的安全和粮食市场的稳定，提高政府调控粮食市场的能力，制定本办法。
第二条 本办法所称市级储备粮，是指市政府按照国务院要求储备的用于在本市行政区域内调控市场或者遇有重大自然灾害和突发事件时保障供应的粮食和食用油。
第三条 本办法适用于市级储备粮的管理及其相关工作。
第四条 市商业局（粮食局）负责全市储备粮的行政管理，对市级储备粮的数量、质量和储存安全实施监督检查。
第五条 有关县（市）、区人民政府应当支持监督本行政区域内的承储单位做好市级储备粮的安全管理工作。
第六条 市财政局对市政府确定的储备粮的贷款利息、保管费用、轮换费用、合理损耗确定补贴定额，按补贴定额据实给予补贴，并制定市级储备粮的财会管理办法，加强财务监督。
中国农业发展银行大连市分行根据有关信贷管理规定，负责安排市级储备粮所需贷款，并对发放的贷款实施信贷监管。
第七条 市级储备粮的粮权属市政府。市级储备粮的规模、品种和总体布局方案以及动用市级储备粮宏观调控意见，由市商业局（粮食局）会同市财政局提出，报市政府批准后实施。
第八条 市级储备粮实行先进先出、均衡轮换制度，每年由市商业局（粮食局）根据所储存粮食、食用油保管期限、入库时间、库存质量、粮食品种和粮食市场供求状况，有计划地安排轮换。轮换期间，市级储备粮的库存数量不得低于总规模的７0％。
第九条 市级储备粮的购入、轮换和抛售，原则上由市商业局（粮食局）统一组织，通过规范的粮食批发市场，采取招标方式竞卖（买）或者经市政府批准的其他方式进行。
购入的粮食应是国家标准中等以上的新粮；购入的食用油应是符合国家《食用植物油粮油卫生标准》的一级以上的新油。
第十条 本市出现下列情况之一时，可以动用（不含轮换）市级储备粮：
（一）粮食供求总量失去平衡或者市场价格大幅度波动；
（二）遇有重大自然灾害或者突发事件；
（三）市粮油市场应急供应预案中规定的情况以及市政府认为需要动用市级储备粮的其他情况。
第十一条 动用（不含轮换）市级储备粮由市商业局（粮食局）会同财政局提出动用方案，报请市政府批准。市商业局（粮食局）按照批准的品种、数量、价格执行，并下达动用指令。
未经市政府批准，任何单位和个人不得擅自动用市级储备粮。
第十二条 市级储备粮的承储单位应具备下列条件：
（一）具有与承储市级储备粮相适应的储存能力，仓库条件符合国家标准和技术规范的要求；
（二）具有与粮食储存功能、仓型、进出粮方式、粮食品种、储粮周期等相适应的仓储设备；
（三）具有符合国家标准的粮食出入库检验化验仪器、场所和粮情检测等设施、设备；
（四）具有经过专业培训，并取得有关部门颁发的资格证书的专业技术人员；
（五）经营管理和信誉良好。
第十三条 具备市级储备粮承储条件的单位，由市商业局（粮食局）会同市财政局根据市储备粮布局规划，按照交通便利、规模承储、设施齐备、科学保粮的原则，通过招标等公开 竞争方式择优选定，并签订委托承储合同。
第十四条 承储市级储备粮的单位应当遵守以下规定：
（一）执行国家有关储备粮管理规定、标准和技术规范以及本市对市级储备粮管理的各项规章制度；
（二）对市级储备粮实行分品种、分年限、分地点、分货位储存和管理，保证入库的储备粮符合国家规定的质量标准；
（三）变动市级储备粮储存地点，必须征求市商业局（粮食局）的意见；
（四）确保承储的市级储备粮库存帐账相符、帐实相符、质量良好、储存安全；
（五）按照市商业局（粮食局）入库和出库通知的要求，保证完成市级储备粮的调入和调出。
第十五条 承储单位违反本办法规定的，由市商业局（粮食局）依据法律、法规规定予以处罚；造成损失的，赔偿经济损失，并可视情节变更或解除委托承储合同；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十六条 在市级储备粮管理工作中，行政机关工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十七条 县（市）、区级储备粮管理，参照本办法执行。
第十八条 本办法自公布之日起施行。
巴彦淖尔市人民政府办公厅关于印发巴彦淖尔市人民政府使用国家开发银行贷款资金管理办法的通知
内蒙古自治区巴彦淖尔市人民政府办公厅
巴彦淖尔市人民政府办公厅关于印发巴彦淖尔市人民政府使用国家开发银行贷款资金管理办法的通知
巴政办发〔2008〕63号
市直有关部门：
《巴彦淖尔市人民政府使用国家开发银行贷款资金管理办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
二OO八年十月八日
巴彦淖尔市人民政府使用国家开发银行
贷款资金管理办法
第一条 为了加强对国家开发银行贷款项目的建设资金使用和管理，严格审批程序，合理安排支出，做好资金收支核算，充分发挥资金使用效益，结合贷款项目工程建设实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于从开发银行申请的各类信贷资金，包括城市建设和其他项目建设的资金。
第三条 巴彦淖尔市人民政府利用开发银行贷款，由市人民政府负责统筹管理，其使用原则是，以政府财政偿债能力为依托、择优选择、突出重点、注重实施、谁使用、谁归还。
第四条 开发银行贷款资金用于基础设施项目建设，该项目建设单位应按项目管理的要求，将项目建设内容、时间、地点、投资规模、资金来源、立项批复以及批准建设手续、招投标手续、施工合同、项目责任人等材料，报相关部门和开发银行备案，并实行专项管理。
第五条 为加强贷款资金使用管理，决定由巴彦淖尔市城市发展投资有限责任公司对建设资金进行统一管理核算，市财政局、审计局、建委负责监督执行，其职责分别是：
㈠巴彦淖尔市城市发展投资有限责任公司职责：
⒈负责制定贷款项目工程建设资金收支计划，具体办理贷款项目工程建设资金的日常收支业务；
⒉负责贷款项目工程所有建设资金的财务核算，编制财务报表，进行财务活动分析；
⒊负责城市基础设施建设项目资金的筹集和项目融资。
㈡巴彦淖尔市财政、审计、建设等部门职责：
⒈负责协调贷款项目工程建设投资概预算审核和决算审计工作；
⒉负责贷款项目工程建设资金的监督和跟踪检查。
第六条 开发银行贷款资金管理应遵循以下基本原则：
一、专款专用原则：所有开发银行贷款资金必须用于所批准的项目，任何单位不得以任何理由和任何形式截留、挤占或挪用。
二、统一管理原则：开发银行贷款资金及项目的配套资金统一纳入会计核算。保证该项目资本金与开发银行贷款资金同比例到位。
三、严格审批原则：开发银行贷款资金的筹集、使用和管理，必须严格履行审批原则，按照资金审批流程进行操作，严禁越权审批。
第七条 项目资金支付需先由施工单位根据工程进度按照用款计划提出申请，由建设方和施工监理方进行确认审核后，报经主管副市长审批。
第八条 对实行投资招标的工程项目，建设局和巴彦淖尔市城市发展投资有限责任公司财务管理部门按照投资招标的有关规定，参与整个招标的全过程。对不实行投资招标的工程项目，应认真审核投资项目的概预算和竣工决算，严格按照投资规模，杜绝预决算不实，在符合《中华人民共和国招投标法》的条件下，根据国家原计委第3号令《工程建设项目招标范围和规模标准规定》，凡投资额在100万元以上的土建项目，单件设备在100万元以上的采购项目都要实行招投标，经批准的招标价即为项目支出总预算。
第九条 接受财政、审计、纪检监察等部门对贷款项目工程建设资金和重点建设项目的监督检查，对挤占、挪用、截留建设资金，擅自变更投资计划，改变建设内容及因工作失职造成资金浪费的，由审计、监察部门按有关规定查处。
第十条 资金转帐流程
开发银行贷款资金发放后全部存入借款单位在开发银行开立的存款帐户上。根据项目需要，用款单位的工程款借款单位可直接从开发银行拨到施工企业帐户上。
第十一条 本办法自发布之日起施行。
