哈密地区行政公署办公室关于印发哈密地区公文电子印章管理暂行办法的通知

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贵州省六盘水市人民政府


六盘水市城市公共交通从业人员积分管理办法（试行）



　　第一章 总 则
　　第一条 为了加强城市公共客运交通管理，增强公交车、出租车经营者、驾驶员遵章守法意识和服务水平，根据《城市出租汽车管理办法》（建设部、公安部第63号令）、《城市公共汽电车客运管理办法》（建设部第138号令）、《贵州省城市公共客运交通特许经营权管理条例》、《贵州省城市公共交通管理条例》，结合我市实际，制定本办法。
　　本办法的制定旨在使城市公共客运交通管理局对城市客运的经营者、驾驶员年度考核达到量化、公平、有据、有序的目的。
　　第二条 凡在本市内从事城市客运行业的经营者和驾驶员，其经营管理和从业行为按本办法进行管理和考核。
第三条 本办法所称奖励记分是指对经营者、驾驶员在营运服务时助人为乐、见义勇为、拾金不昧等行为给予表扬及相应分值的记载。本办法所称违法记分是指对经营者、驾驶员违反城市客运相关法律、法规的行为处以行政处罚及相应分值的记载。
　　第四条 年度考核实行周期内累计记分制。记分周期为上一年度考核结束后至下一年度考核开始前。

　　第五条 六盘水市城市公共客运交通管理局教育培训科具体负责实施本办法。对于一次6分以上的记分，由六盘水市城市公共客运交通管理局办公会议审定。
　　第六条 奖励记分与违法记分可相抵，但最多仅可抵6分。
　　第七条 异地驾驶员在原车辆上的计分仍保留在原车辆，不计入新车辆；但异地驾驶员个人的原记分跟随驾驶员记入异地后的个人记分档案。
　　第八条 记分遵循公平、公开的原则，行业人员可以查询。
　　查询时间：每周四；
　　查询地点：六盘水市城市公共客运交通管理局教育培训科。
　　第二章 奖励记分
　　第九条 有下列行为之一的，视具体行为给予奖励记分：
　　（一）举报套牌车辆、非法营运车辆且查实的，6?8分；
　　（二）主动举报其他违法犯罪行为且查实的，6?8分；
　　（三）积极配合公安等部门打击违法犯罪行为且查实的，4?8分；
　　（四）助人为乐的，1?4分；
　　（五）见义勇为的，2?10分；
　　（六）积极参加抢险救灾的，1?6分；
　　（七）积极参加行业管理部门组织的公益活动的，1?4分；
　　（八）拾金不昧的，1?8分；拾得价值2000元至5000元(含5000元)以内的，一次记2分；对拾得巨款的以5000元为基础累进记分（满8分为止）。
　　第三章 违法记分
　　第十条 有下列行为之一的，一次记1分：
　　（一）营运中不携带运营证及客运资格证或不按规定在车内指定位置置放客运资格证的；
　　（二）车容不整，情况轻微的；
　　（三）擅自在车身内外喷印、粘贴广告的；
　　（四）客运资格证号与服务车辆牌号不相符的；
　　（五）公交车在中途站点停车侯客的；
　　（六）未沿道路边缘停车上下客的；
　　（七）驾驶员在营运服务中衣着不整、吸烟、打手机、吃食物的；
　　（八）未喷印出租汽车客运标志或标识缺损的；
　　（九）驾驶员向车外抛洒杂物或不及时制止乘客向车外抛洒杂物的；
　　（十）站外停车上下乘客的。
　　（十一）不按时进行二级维护登记备案，时间超过15天的；
　　第十一条 有下列行为之一的，一次记2分：
　　（一）不执行物价部门核定收费标准的；
　　（二）车容不整，情况严重的；

　　（三）服务态度差或语言不文明的；
　　（四）违法后不在规定时限内处理的；
　　（五）运营中不关车门或车门未关到位的；
　　（六）未经城市公共客运交通管理局备案同意，擅自在运营车辆或城市公共交通设施上悬挂、架设宣传标语及其他宣传物品的。
　　第十二条 有下列行为之一的，一次记3分：
　　（一）运营车辆乱停乱放，造成道路堵塞的；
　　（二）载客故意绕道行驶或擅自另载他人的：
　　（三）不按规定使用计价器的；
　　（四）强行拉客、选客、转客、拒载乘客、无正当理由中途终止服务的；
　　（五）公共汽车不按线路运营的；
　　（六）相互追逐、争抢乘客的；
　　（七）发现车内有违法犯罪嫌疑人时，未及时报告或未将车辆开往公安机关的；
　　（八）车辆未按时保养的；
　　（九）将营运车辆交给无客运资格证人员从事客运的；
　　（十）未按规定安装、送检、审验计价器的；
　　（十一）空车时关闭空车灯标志，接受乘客招停或停车揽客的；
　　（十二）未按预约要求在规定的时间内到指定地点载客的；

　　（十三）服务态度差，语言不文明，并与乘客发生纠纷的；
　　（十四）未制止乘客携带易燃、易爆、剧毒等危险物品或影响乘车环境物品乘车的；
　　（十五）计价器损坏后不及时修复仍继续营运的；
　　（十六）不按规定参加行业学习的；
　　（十七）以交班等为由，拒载乘客的。
　　第十三条 有下列行为之一的，一次记4分：
　　（一）车辆、证件不按时进行年度资质审验的；
　　（二）营运时不出具合法票据或出具的票据不规范的；
　　（三）划地经营或欺行霸市，阻碍他人正常经营的；
　　（四）经营者未与驾驶员签订承包合同或劳动合同的；
　　（五）私自调整、拆卸出租车计价器的；
　　（六）违法行为被媒体曝光，影响较大的。
　　第十四条 有下列行为之一的，一次记5分;
　　（一）擅自篡改运营证、资格证中学习记录、保养记录或其他记录的；
　　（二）不按时缴纳税费，超期1个月的；
　　（三）未完善客运车辆更新手续私自上线营运的；
　　（四）不服从管理，逃离稽查现场的；
　　第十五条 有下列行为之一的，一次记6分：
　　（一）擅自篡改经营资格证书内容的；
　　（二）报停车辆上线运营的；

　　（三）违法现场被乘客投诉，拒绝服从管理人员劝告或拒绝管理人员要求到指定地点进行处理的；
　　（四）拒绝接受新闻媒体监督，抵触新闻记者的；
　　（五）违法行为被媒体曝光，产生严重影响的；
　　（六）公交车主及驾驶员擅自违反本单位或本车组的联营规定，私自收取乘客钱币的；
　　（七）公交车主及驾驶员利用各种非法手段，侵占和盗窃公有资金经查证属实的。
　　第十六条 有下列行为之一的，一次记8分：
　　（一）欺诈、勒索或刁难乘客的；
　　（二）伪造购税记录的；
　　（三）不按时缴纳税费，超期3个月以上的。
　　第十七条 有下列行为之一的，一次记12分：
　　（一）伪造城市客运相关证件、印章的；
　　（二）车辆达到服务年限或报废年限仍在继续营运的；
　　（三）组织、参与非法集会、游行、示威等活动的；
　　（四）聚众滋事，严重影响社会秩序的；
　　（五）利用营运车辆进行违法犯罪活动的。
　　第十八条 隐匿乘客物品被查实的，视物品价值及隐匿情节，一次记1至5分。
　　第四章 违法记分责任
　　第十九条 在记分周期内个人违法记分达6分或车辆违法记分达10分的车辆，公示警告，车主和驾驶员到六盘水市城市公共交通管理局接受告诫。
　　在记分周期内个人违法记分达9分或车辆违法记分达12分的，车辆停业整顿，车主和驾驶员参加3至10日的业务学习。
　　在记分周期内个人违法记分达12分的驾驶员，责令停止营运，交回本人客运资格证，由六盘水市城市公共客运交通管理局注销其客运资格，同时该车辆停业整顿，车主作出检查并参加3至6日的业务学习。驾驶员如需重新从事客运行业的，必须重新参加岗前培训，取得新的客运资格证后方可持证营运。
　　在记分周期内车辆违法记分合计达到16分的，车辆停业整顿，车主与违法驾驶员参加10至30日的业务学习并考试，合格后方可营运。
　　第二十条 有下列情况之一的，依法吊销驾驶员客运资格证，并在五年内不得从事城市客运服务。
　　（一）个人在五年内两次违法记分满12分的（含一个周期内违法记分满24分的）；
　　（二）聚众滋事、严重影响社会和行业秩序，或利用营运车辆进行违法犯罪活动的。
　　第二十一条 记分周期内车辆违法记分满18分的，视该车辆当年客运服务质量年度考核不合格，其车辆年度资质审验缓审；车主作出书面检查，车主与违法驾驶员参加10至30日的业务学习并考试，合格后再进行年度资质审验。

　　第二十二条 车辆连续两年客运服务质量年度考核不合格，或对管理部门要求整改而拒不整改的，根据《贵州省城市公共客运交通特许经营权管理条例》第三十五条规定：“连续两年考核不合格或拒不整改的，由经营权管理部门终止其经营权”。
　　第五章 附 则
　　第二十三条 考核年度本车组的奖励记分，可作为该年度车辆及驾驶员参加星级出租车辆、星级驾驶员的评比依据。
　　第二十四条 本考核办法在年度内的记分情况定期公布，每年不少于两次。
　　第二十五条 本记分办法自2009年3月1日起施行。




政府免费教科书体现义务教育的本意

杨涛


　　　　据新浪网8月24日报道，为贯彻《国务院关于进一步加强农村教育工作的决定》，保证农村家庭经济困难学生顺利完成九年义务教育，加快“普九”进程，进一步巩固“普九”成果，近日，财政部和教育部决定从2004年秋季新学期开始，再次大幅度增加中央财政专项资金，将免费教科书发放范围扩大到中西部农村义务教育阶段全部的家庭经济困难学生，同时推动地方政府逐步落实免杂费和补助寄宿生生活费的责任，加快“两免一补”(免书本费、免杂费和补助寄宿生生活费)资助政策的落实。
　　　　　　这则消息对于中西部农村家庭经济困难学生来说，真正是个福音。教科书的开支对于大中城市的许多家境宽裕的学生而言，也许根本就算不了什么，但是，上百元甚至更多的教科书的开支就意味着困难的农村家庭一个劳动力半个月的收入，份量不可谓不重。免费教科书的推行，无疑为这些学生能顺利地完成义务教育打开了一扇大门。
　　　　　笔者曾经在农村进行过两年的“支教”工作，对于农村义务教育的状况有所了解。在农村，尽管国家推行义务教育免除了学费，但是学校收取的各类书杂费相当惊人，这些费用的金额不在学费之下甚至大大在学费之上。这些书杂费有学校自身收取的，有代政府收取的，有的是合理收费，有的是师出无名。许多贫困的农村家庭，其实送孩子读书是家长最大的心愿，他们也懂得上学是孩子摆脱困境最好的途径，如果不得不辍学，大多数还是因为交不起昂贵的书杂费。是杂费，而不是学费，阻碍了穷人的孩子上学之梦。
　　　在笔者看来，政府提供免费教科书本来就是政府推行义务教育的不可缺少的一项措施。所谓义务教育，就是政府有义务保证适龄的孩子都要接受一定年限的教育，以此提高国民的素质，政府承担义务的一个主要的方式就是要用充足的资金来确保每个孩子都无差别地接受教育，如果有那个孩子因为没有钱或缺少钱而未能接受义务教育，那就是政府没有尽到义务。换句话说，每个孩子都有权利要求政府免除一切费用接受教育，这就当然不能仅仅只免除学费，还应当包括一切形式的书杂费。
　　　　因此，笔者认为政府提供免费教科书是政府向真正的推行义务教育前进了一步，但仅仅这一步远远不够，各种名目的杂费也完全应当免除，甚至还应当补助寄宿生生活费，让孩子们轻轻松松地步入校园，这才是真正的义务教育。即使是现在国家财力不具备在全国普遍推行完全免除各类学杂费的情况下，也应当在贫困的农村，对于贫困的家庭的孩子，率先实行完全免除各类学杂费的制度，让穷人的孩子不再为辍学而流泪。

通联：江西省赣州市人民检察院 杨涛 华东政法学院法律硕士 　　邮编：３４１０００ 　　
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