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民政部


民政部关于建立健全内审机构的通知
民政部


各省、自治区、直辖市民政厅(局)，计划单列市民政局：
为贯彻落实国务院《关于审计工作的暂行规定》和审计署《关于内部审计工作的若干规定》，我部于1986年3月和1987年10月两次发出通知(［86］民办函字第57号、民［1987］计字40号)，要求各省、自治区、直辖市民政厅(局)、 计划单列市民政局设立内部审计机构，配备审计人员。

据去冬今春的统计，省级民政厅(局)内部设有审计机构并配备专职审计人员的有11个单位，占总数的36.7%；无审计机构， 设有专职审计人员的有2个单位，占总数的6.6%；无审计机构， 有兼职审计人员的有6个单位，占总数20%；无审计机构，也无审计人员的有11个单位，占总数的 36.7%
。上述情况表明，我们民政系统内部审计机构的设置和人员配备情况， 还远未达到国务院和审计署的规定，也与我们民政系统对审计工作的需要不相适应。
审计，是国家的一种重要经济监督制度。部门的内部审计，是审计体系中的重要组成部分。因此，设置内部审计机构，配备与工作相适应的审计人员，是执行国家政令的严肃问题，应当坚决执行。我们民政系统每年的经费数额都较大，但与事业发展需要相比仍感拮据，为使民政经费能
充分发挥其应有的社会效益和经济效益，在经费管理和使用上都需要实行严格的审计监督；特别是每个省级民政厅(局)和计划单列市民政局都有为数不少的下属企事业单位，过去每年都有一些地方和单位的经费由于管理不善、使用不当而造成损失浪费以及出现违纪问题，不仅使民政事业受
到损害，也有损于民政部门的形象和声誉。从这个意义上说，省级民政厅(局)和计划单列市民政局设立内部审计机构，加强对事业经费的审计监督，就更为必要。为此，特重申我部前两个通知提出的要求，即：
1.各省、自治区、直辖市民政厅(局)，计划单列市民政局，现尚无审计机构的，务请尽快组建起来，并配备与工作相适应的审计人员。已有审计机构而人员尚不健全的，应当尽快配齐。内审机构成立后，请将机构名称、定编人数、现有人数等基本情况函告部审计特派员办公室。
2.已有审计机构和人员较健全的，应按照国务院和审计署有关内部审计机构的职责、工作范围和工作要求的规定，积极开展工作，并抓紧制定必要的规章制度，使内审工作逐步实现制度化、法制化和规范化。人员尚未配齐的也应边开展审计工作边物色、调配人员。
3.今后，内审机构每年的年度审计工作计划、总结、制定的规章制度以及工作中形成的重要文件、重大问题的审计结论和决定，都要抄送部审计特派员办公室一份。
4.在组建机构和开展审计工作中有什么问题，除与部审计特派员办公室联系外，还可以与同级审计机关联系，请他们就近给予协助和指导。在各地内部审计机构都组建起来以后，部审计特派员办公室将对审计人员分期分批进行业务培训，制定统一的审计规章制度，择时召开内审工作会
议，组织经验交流，开展审计工作评比和表彰先进等活动。
5.为了便于开展内部审计工作，现将审计署第3 号令发布的《审计署关于内部审计工作的规定》转发给你们。(略)



1990年12月8日
广东省韶关市人民政府


韶关市人民政府令第73号


《韶关市古树名木保护管理办法》已经2010年7月5日韶关市人民政府第十二届50次常务会议通过，现予发布，自发布之日起执行，有效期五年。1997年7月23日发布的《韶关市古树名木保护管理办法》同时废止。



市长 郑振涛



二○一○年七月二十九日





韶关市古树名木保护管理办法



第一条 为加强对古树名木的保护管理，保护国家重要生物资源和历史文化遗产，根据《中华人民共和国森林法》、国务院《城市绿化条例》和《广东省城市绿化条例》等法律法规的规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称古树是指树龄在100年以上的树木；名木是指稀有的以及具有历史价值和纪念意义及重要科研价值的树木。古树名木分为国家一、二、三级。

（一）国家一级古树名木：树龄在500年以上的树木；具有特殊史学价值的树木；作为传统名胜主题的树木；由国家元首（含历代帝王）或政府首脑种植、赠送的树木；选育成功的具有国际先进水平的第一代珍贵稀有品种；在本地区发现并经鉴定列为新种或变种，具有国际影响的标本树；国家级优树。

（二）国家二级古树名木：树龄在300—499年的树木；在名胜景点起重要点缀作用的树木；由古今中外著名人士种植、赠送或题咏过的树木；选育成功的具有国内先进水平的第一代珍贵稀有品种；在本地区发现并经鉴定列为新种或变种，具有国内影响的标本树；省级优树。

（三）其余古树名木为三级古树名木。

本市古树名木由市林业、城市绿化行政主管部门确认和公布。

第三条　县级以上林业行政主管部门是农村古树名木的主管机关；县级以上城市绿化行政主管部门是城市古树名木的主管机关。

第四条　鼓励单位和个人资助古树名木的管护。

第五条　古树名木行政主管部门应加强对古树名木保护的科学研究，推广应用科学研究成果，普及保护知识，提高保护和管理水平。

第六条 县（市、区）林业、城市绿化行政主管部门应当对本行政区域内的古树名木进行统一调查登记，鉴定分级、建立档案、设立标志、制定养护措施、确定管护责任者。标明树名、学名、科属、树龄、名贵特点和管护责任单位，并报韶关市绿化委员会办公室备案。

古树名木行政主管部门应当定期对古树名木生长和管护情况进行检查；对长势濒危的古树名木提出抢救措施，并监督实施。

第七条　古树名木生存地归属的单位，为该古树名木的管理责任单位。国家所有和集体所有的古树名木的管护责任，按下列规定承担：　　

（一）生长在公园、绿地、风景名胜区、坛庙寺院、机关、部队、团体和企事业等单位范围内的，由所在单位管护；

（二）生长在铁路、公路、水库、河道用地范围的，由铁路、公路和水利管理单位管护；

（三）生长在城市道路、街巷的，由城市绿化管理单位管护；在居民院内的，由街道办事处责成专人管护；

（四）在乡村的，由乡镇人民政府和村民委员会按其权属指定专人管护；

（五）个人所有的古树名木，由个人管护。

古树名木管护责任单位或者个人发生变更的，应及时办理管护责任转移手续。

第八条　古树名木管护费用由管理责任单位或者个人负担；抢救、复壮费用，管护责任单位或者个人负担确有困难的，由古树名木行政主管部门给予补贴。

第九条 古树名木的管护责任单位或者个人，必须按照韶关市绿化委员会制定的古树名木管护技术规范，精心管理，确保古树名木正常生长。

古树名木受害或者长势衰弱，管护责任单位或者个人应当及时报告古树名木行政主管部门，并按照古树名木行政主管部门的要求进行治理、复壮。

古树名木死亡，管护单位或个人应当报经当地古树名木行政主管部门确认，查明原因、责任，方可处理。

第十条 禁止一切损害古树名木的行为。

（一）禁止在树干上刻划、订钉或缠绕绳线，攀树折枝、剥树皮；

（二）禁止用树干作施工的支撑物；

（三）非经主管部门批准，不得采摘果实和种子；

（四）在树冠边缘以外3米范围内，禁止挖坑取土、动用明火、排放烟气、倾倒有害树木的污水、污物，禁止兴建永久性或临时性建筑；

（五）禁止随意砍伐和移植。因特殊情况需砍伐和移植的，必须经当地古树名木行政主管部门审核同意，报省林业、城市绿化行政主管部门审核后，再报省人民政府批准。

第十一条　对影响和危害古树名木生长的生产、生活设施，由古树名木行政主管部门责令有关单位或者个人限期采取措施，消除影响和危害。

第十二条　制定城乡建设详细规划时，应当在古树群周围划出一定的建设控制地带，保护古树群的生长环境和风貌。

第十三条 城乡建设规划或建设工程，涉及古树名木保护管理的，规划部门或建设单位应当征求林业、城市绿化行政主管部门的处理意见。需采取避让保护措施的会同古树名木行政管理部门共同实施，费用由建设单位承担。

因公益性市政建设确需迁移古树名木的，报省建设行政主管部门审核，经省人民政府批准后，按照古树名木移植的有关规定组织施工。所需费用，由建设单位承担。

第十四条　古树名木保护措施与其他文物保护单位的保护措施相关时，由古树名木行政主管部门和文物行政主管部门共同制定保护措施。

第十五条　违反本办法第十条规定，损坏古树名木及其他附属设施的，由古树名木行政主管部门按照《广东省城市绿化条例》第三十五条规定进行处罚。

古树名木行政主管部门的处罚款实行收支两条线，交财政部门统一管理，并按规定专款用于古树名木保护工作。

第十六条 古树名木行政主管部门的工作人员在古树名木的保护管理工作中，滥用职权，玩忽职守，徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；情节严重、构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十七条 本办法自发布之日起实行，有效期五年。1997年7月23日发布的《韶关市古树名木保护管理办法》同时废止。