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辽宁省人民政府


辽宁省人民政府令

第167号


　　《辽宁省国有土地使用权租赁办法》业经2004年2月7日辽宁省第十届人民政府第27次常务会议审议通过，现予公布，自2004年4月1日起施行。

省 长 张文岳
二○○四年三月九日

辽宁省国有土地使用权租赁办法


第一条 为了加强国有土地资产管理，促进国有土地资产优化配置和合理利用，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让转让暂行条例》、《辽宁省实施〈中华人民共和国土地法〉办法》等有关法律、法规规定，结合我省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称国有土地使用权租赁，是指土地行政主管部门与土地使用者签订国有土地使用权租赁合同，将国有土地出租给土地使用者使用，并收取租金的行为。
第三条 在我省行政区域内从事国有土地使用权租赁活动，适用本办法。法律、法规另有规定的，从其规定。
第四条 省、市、县（含县级市、区，下同）土地行政主管部门负责本行政区域内国有土地使用权租赁的管理和监督。
第五条 除法律、行政法规规定可以以划拨方式取得国有土地使用权的用地或者应当以出让方式取得国有土地使用权的经营性房地产开发用地外，其他建设用地可以按照本办法规定，通过租赁方式取得国有土地使用权。
第六条 市、县土地行政主管部门应当会同城市规划等行政管理部门根据国家产业政策、本地区经济社会发展计划、土地利用总体规划和年度计划以及城市规划，拟定国有土地使用权租赁方案，按照国务院规定的批准权限报经批准后，由土地行政主管部门组织实施。
第七条 国有土地使用权租赁，应当采取招标、拍卖、挂牌或者协议的方式进行。
第八条 国有土地使用权租赁可以实行短期租赁或者长期租赁。租赁的具体期限由合同约定。但短期租赁期限一般不超过5年；长期租赁期限最长不得超过法律规定同类用途土地出让的最高年期。
第九条 市、县土地行政主管部门应当与土地使用者依法签订国有土地使用权租赁合同。国有土地使用权租赁合同应当包括下列内容：
（一）当事人名称；
（二）土地的位置和面积；
（三）土地用途和其他使用条件；
（四）租赁期限；
（五）租金标准及其调整办法；
（六）租金的支付日期和支付方式；
（七）土地交付的条件和时间；
（八）合同的解除和终止条件；
（九）合同解除或者终止崐时地上建筑物、构筑物和其他附着物的处置；
（十）违约责任和争议解决方式；
（十一）合同约定的其他事项。
第十条 土地使用者应当自国有土地使用权租赁合同签订之日起30日内，持国有土地使用权租赁合同，向市、县土地行政主管部门申请办理国有土地使用权租赁登记，依法领取国有土地使用权证。
第十一条 国有土地使用权租赁的租金标准，应当依据土地评估的价格确定。土地使用者取得国有土地使用权未支付征地、拆迁等费用的，租金标准应当按照全额地价折算；已经支付征地、拆迁等费用的，租金标准应当按照扣除征地、拆迁等费用后的地价余额折算。以协议方式租赁国有土地使用权的租金标准，不得低于出租底价和按国家规定的最低地价折算的最低租金标准。
第十二条 土地使用者应当按照国有土地使用权租赁合同约定的用途使用土地。在国有土地使用权租赁期限内，土地使用者确需改变土地用途或者其他土地使用条件的，应当申请批准，重新签订国有土地使用权租赁合同或者补充合同，相应调整土地租金，办理国有土地使用权租赁变更登记。
第十三条 通过租赁方式依法取得的国有土地使用权，在租赁期限届满前不得收回。因社会公共利益需要，确需提前收回的，市、县土地行政主管部门应当按照土地使用者开发利用土地的实际投资情况给予合理补偿。市、县土地行政主管部门依照前款规定提前收回国有土地使用权的，应当在3个月前书面通知土地使用者，并说明理由，予以公告。
第十四条 在国有土地使用权租赁期限内，土地使用者要求提前终止国有土地租赁合同的，应当在3个月前通知市、县土地行政主管部门。国有土地使用权租赁合同另有约定的，从其约定。
第十五条 国有土地使用权租赁合同约定的租赁期限届满，土地使用者可以申请续期。申请续期应当在国有土地使用权租赁期限届满6个月前提出。除因社会公共利益需要收回国有土地使用权以外，市、县人民政府土地行政主管部门应当予以批准。土地使用者未申请续期或者申请未获批准的，市、县土地行政主管部门可以在租赁期限届满后无偿收回租赁的土地使用权。
第十六条 国有土地使用权依法收回的，土地使用者应当交回国有土地使用权证书，并依法办理国有土地使用权租赁注销登记；地上建筑物、构筑物和其他设施，按照国有土地租赁合同的约定处理。
第十七条 在国有土地使用权租赁期限内，租赁国有崐地使用权的法人或者其他组织依法终止或者发生合并、分立的，国有土地使用权租赁合同可以由依法取得其地上建筑物、构筑物和其他附着物所有权的公民、法人或者其他组织继续履行；租赁国有土地使用权的公民死亡的，国有土地使用权租赁合同可以由其地上建筑物、构筑物和其他附着物的合法继承人或者受遗赠人继续履行。
第十八条 土地使用者在国有土地使用权租赁合同约定的期限内，按照合同约定支付租金并完成开发建设后，经土地行政主管部门同意或者按照国有土地使用权租赁合同的约定，可以将租赁的国有土地使用权转租、转让或者抵押。
第十九条 土地使用者转租、转让、抵押其租赁的国有土地使用权，应当与第三人依法签订转租、转让、抵押合同，并自合同签订之日起30日内向市、县土地行政主管部门申请办理国有土地使用权租赁转租、变更、抵押登记。转租、转让、抵押期限不得超过履行国有土地使用权租赁合同的剩余期限。
第二十条 租赁的国有土地使用权转租的，土地使用权仍由原国有土地使用权的租赁者享有，第三人取得土地的他项权利。租赁的国有土地使用权转让的，原国有土地使用者的权利义务随之转移，第三人取得土地使用权。租赁的国有土地使用权抵押的，抵押权实现时国有土地使用权同时转让。
第二十一条 转租、转让、抵押租赁的国有土地使用权的，其地上建筑物、构筑物和其他附着物随之转租、转让、抵押；转租、转让、抵押租赁的国有土地地上建筑物、构筑物和其他附着物的，其使用范围内的国有土地使用权随之转租、转让、抵押，但地上建筑物、构筑物和其他附着物作为动产转移的除外。
第二十二条 有下列情形之一的，租赁的国有土地使用权不得转让：
（一）国有土地使用权被依法查封或者诉讼保全的；
（二）属于共同租赁国有土地使用权，未经其他共租人书面同意的；
（三）土地使用权有争议的；
（四）法律、法规禁止转让的其他情形。
第二十三条 租赁的国有土地使用权依法出让的，在同等条件下，国有土地使用权的租赁人享有优先受让权。租赁合同在依法办理土地出让手续后终止。
第二十四条 租金收缴、使用的管理办法，按照省有关规定执行。
第二十五条 土地行政主管部门工作人员有下列行为之一的，由其所在单位或者上级主管部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）当事人恶意串通，损害国家利益的；
（二）擅自调整租金标准或者减免租金的；
（三）违反规定强行收回租赁的国有土地使用权的；
（四）收受当事人贿赂的；
（五）侵占、挪用、贪污租金的；
（六）有其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊行为的。
第二十六条 本办法自2004年4月1日起施行。

天津市人民政府


天津市人民政府关于修改《天津市财政税务、审计、资产评估工作提高办事效率的若干规定》的决定


（2004年5月19日天津市人民政府第27次常务会议审议通过 2004年6月26日天津市人民政府令第19号公布 自2004年7月1日起施行）



市人民政府决定对《天津市财政税务、审计、资产评估工作提高办事效率的若干规定》（1993年市人民政府令第10号）作如下修改：

一、将第八条修改为：“对企业报来的减免税申请，在情况清楚、手续完备、符合政策规定的情况下，在3个工作日内提出处理意见；对需要全面调查了解、审核论证的申请事项，一般应在7个工作日内作出处理决定，并通知企业。”

二、将第十条修改为：“办理审批非贸易、非经营性用汇，在手续齐备、符合政策要求的情况下，随来随办。”

三、将第十五条删除。

四、将第十七条修改为：“资产评估结果的备案和核准。自收到企业资产评估结果之日起，国有资产管理部门应当依据国家有关规定对评估结果进行审查，凡无问题且资料齐全的，应当在15个工作日内办理完毕。逾期未办复的，视为已备案或核准。”

五、将第二十条删除。

有关条款序号作相应调整。

本决定自2004年7月1日起施行。

《天津市财政税务、审计、资产评估工作提高办事效率的若干规定》根据本决定作相应的修正，重新公布。



附：天津市财政税务、审计、资产评估工作提高办事效率的若干规定（2004年修正本）

（1993年8月31日市人民政府发布2004年6月26日根据市人民政府《关于修改〈天津市财政税务、审计、资产评估工作提高办事效率的若干规定〉的决定》修订公布）

第一章 总则

第一条 为提高我市财政税务、审计、资产评估工作的办事效率，进一步简化程序，加快速度，结合本市实际情况，制定本规定。

第二条 本规定适用于我市各级财政税务、审计、国有资产管理部门。

第三条 各级财政税务、审计、国有资产管理部门应分别建立联合办公制度，与相关部门加强联系，协调工作。

第四条 各级财政税务、审计、国有资产管理部门对限期办理的事项，要落实责任，并加强督查、催办。对无故延误办复期限的，要追究有关人员的责任。

第二章 财政税务

第五条 凡上级领导亲自交办的事项，须在领导要求的期限内办理完毕。

第六条 对直属单位上报的请示事项，须在3个工作日内予以正式批复。

第七条 对有关部门要求会签的文件，一般应在3个工作日内提出处理意见。

第八条 对企业报来的减免税申请，在情况清楚、手续完备、符合政策规定的情况下，在3个工作日内提出处理意见；对需要全面调查了解、审核论证的申请事项，一般应在7个工作日内作出处理决定，并通知企业。

第九条 对来人、来电话询问财税政策问题的，应当即予以答复；对需请示、研究暂时不能答复的，应在3个工作日内答复对方。

第十条 办理审批非贸易、非经营性用汇，在手续齐备、符合政策要求的情况下，随来随办。

第十一条 查办群众来信、来访案件，一般限定15个工作日内完毕。特殊、重大案件需延长查办时间的，需经领导批准，并及时将查处结果通知反映人。

第十二条 办理人大、政协代表提案和其他财税业务事项，应严格按照有关规定和要求执行。

第三章 审计

第十三条 基本建设项目开工前审计。在建设单位或主管部门提出开工、复工申请，且报送的手续、资料齐备的情况下，审计部门于10个工作日内提出审计意见，发送报审单位和有关部门。

第十四条 对于被审计单位对审计机关作出的审计结论和决定不服，向上一级审计机关申请复审的，审计业务部门一般应在收到复审申请之日起30日内，作出复审结论和决定。

第四章 资产评估

第十五条 资产评估立项。自收到企业资产评估立项申请文件之日起，凡资料齐全的，国有资产管理部门要于两个工作日内办复完毕。两个工作日后未办复的，视为同意，并由国有资产管理部门补办相应的批复手续。

第十六条 资产评估结果的备案和核准。自收到企业资产评估结果之日起，国有资产管理部门应当依据国家有关规定对评估结果进行审查，凡无问题且资料齐全的，应当在15个工作日内办理完毕。逾期未办复的，视为已备案或核准。

第十七条 加快资产评估操作进度。对经批准立项并签订评估委托书，被评估资产帐实相符、资料齐全的项目，限定资产评估机构操作时间为：

评估资产价值在300万元及以下的，5个工作日内完成；

评估资产价值在300万元以上、1000万元及以下的，10个工作日内完成；

评估资产价值在1000万元以上、3000万元及以下的，十五个工作日内完成；

评估资产价值在3000万元以上、6000万元及以下的，20个工作日内完成；

评估资产价值在6000万元以上、1亿元及以下的，25个工作日内完成；

评估资产价值在1亿元以上的，原则上不超过1个月内完成。

第十八条 土地评估。对房屋、建筑物占用的土地，应评估其前期开发费用，其价值计入房屋、建筑物的评估价值；对未建房屋、建筑物的场院空地，一律采用中等偏下的计价标准，评估其前期开发费用；也可由土地管理部门按土地出让的规定，评估其土地使用权价值。

土地的评估和估价，必须经市国有资产管理部门和土地管理部门认定的评估机构进行。

第五章 附则

第十九条 本规定自2004年7月1日起施行。本市以前发布的有关规定与本规定有抵触的，以本规定为准。