关于开展强制性认证产品专项整治工作的通知
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关于开展强制性认证产品专项整治工作的通知
中国国家认证认可监督管理委员会
关于开展强制性认证产品专项整治工作的通知
国质检认联[2006]118号
整顿和规范认证市场秩序，是整顿和规范市场经济秩序的重要组成部分。自2003年8月1日以来，各级质检部门认真贯彻执行质检总局和认监委的各项部署，开展了强制性产品认证行政执法工作，取得了显著成效。但在强制性产品认证制度实施过程中也暴露出一些突出的问题：如一些列入强制性产品认证目录内的产品未经认证擅自出厂销售和进口；获证产品安全质量不符合强制性产品认证要求，认证有效性较差等。这些问题影响了强制性产品认证制度的有效实施，极大地损害了消费者的合法权益。为此，质检总局和认监委决定于2006年在全国范围内开展强制性认证产品专项整治工作。现就有关问题通知如下：
一、指导思想
开展强制性认证产品专项整治工作要以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以提高认证有效性为目标，全面贯彻落实第四次全国认证认可工作会议精神，突出重点，以点带面，标本兼治，着力治本，以阶段性成果带动长效机制的建立，促进强制性产品认证市场的全面规范。要加强制度建设，严格管理，为规范强制性认证产品市场秩序提供制度保障。
二、整治任务
（一）整治重点。
这次专项整治工作整治重点为强制性产品认证目录中直接关系人身、财产安全，认证有效性较差的电线电缆（额定电压450V/750V及以下聚氯乙烯绝缘电线电缆、额定电压450V/750V及以下橡皮绝缘电线电缆，共2种）、照明设备（嵌入式、固定式、可移动式灯具，共1种）、电动工具（共16种）、家用及类似用途设备（电饭锅、液体加热器、电动食品加工器具、电熨斗、快热式点热水器、电风扇，共6种）和电路开关及保护或连接用电器装置（家用及类似用途插头插座、家用及类似用途器具耦合器、家用及类似用途固定式电气装置的开关，共3种）等5类28种产品。
（二）整治内容。
在专项整治工作中，要注意发现和严厉查处列入强制性产品认证目录内应获得强制性产品认证而未获认证擅自出厂销售和进口的产品；严厉查处虚假认证、擅自变更获证产品或更换关键部件材料等行为；严厉打击伪造、冒用认证标志、认证证书等的违法行为。
（三）整治措施。
对执法检查中发现的违反强制性产品认证规定的违法行为应依据《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国进出口商品检验法》、《中华人民共和国认证认可条例》、《中华人民共和国进出口商品检验法实施条例》等法律法规的规定，予以严肃处理。若有已经获得强制性认证的产品出现违法行为，各级质检部门应将处理结果通知颁发该产品认证证书的指定认证机构，由指定认证机构视轻节作出暂停直至撤销认证证书的处理决定。同时，指定认证机构应将处理决定及时反馈相关质检部门，以便相关质检部门进行后续监管。
三、实施步骤
2006年4月中旬至2006年5月下旬为宣传准备阶段。各级质检部门要按照本通知要求，对本辖区内列入强制性产品认证目录内已进入执法查处阶段的产品获证情况进行深入细致地排查工作，找出薄弱环节和存在的问题，并结合本地实际情况，确定本辖区专项整治工作重点，制订本辖区专项整治方案。要通过电视、报纸、广播等媒介广泛宣传，向社会公布投诉电话。
2006年5月下旬至006年9月为实施阶段。各级质检部门开展全面专项整治工作。
2006年10月为总结督导阶段。各省、自治区、直辖市质量技术监督局要加强对本部门专项整治工作的经常性督促检查，发现问题及时提出整改意见，并于2006年10月20日前将专项整治工作总结报送质检总局和认监委。
四、工作要求
（一）提高认识，加强领导
各级质检部门要充分认识强制性认证产品专项整治工作的重要性、长期性、艰巨性和复杂性，正确处理强制性认证产品专项整治与日常监管的关系，正确处理阶段性任务与建立长效监管机制的关系。要加强领导，严格纪律，转变作风，求真务实，将专项整治工作稳步向前推进。
（二）制定方案，统一部署
各级质检部门在组织开展专项整治工作中，要精心组织，统一部署，整合内部资源，狠抓措施落实，切实形成认证行政执法合力。根据质检总局和认监委的总体部署，认真调查研究，结合本地实际，制定本辖区专项整治工作实施方案，确定工作重点，细化工作任务和重大活动，明确工作进度安排，落实责任人员。
（三）突出重点，整体推进
各级质检部门在开展强制性认证产品专项整治工作中，要突出重点，抓住关键，整体推进。一要抓住重点产品，集中力量重点开展电线电缆等5类产品的执法检查，力争这5类28种产品认证有效性在年底有根本好转；二要抓住重点产品有效性的监督抽查，保证获证产品持续符合强制性产品认证实施规则的要求；三要抓住重点环节的执法检查，严把“厂门”、“国门”，确保强制性产品认证制度的有效实施；四要抓住重点地区，对一些群众投诉强烈、市场秩序混乱的地区集中督办，组织力量重点整治，狠抓大案要案查处。
（四）明确思路，规范监管
开展强制性认证产品专项整治工作，要坚持“着力治本、标本兼治、打防结合、综合治理”和属地化管理原则，上下联动，治劣扶优，贯彻扶优扶强原则，帮促一批守法但产品质量不稳定的企业，维护守法企业的合法权益。要从加强源头治理、强化服务指导和加强制度建设三个方面入手，进一步健全完善强制性产品认证监管制度。
各级质检部门要进一步加强执法协作机制，完善执法信息反馈机制。各级质量技术监督部门对异地生产企业在本辖区内的涉嫌违法行为应及时移送生产企业所在地质量技术监督部门进行查处，生产企业所在地质量技术监督部门应将查处情况及时反馈移送部门。各地出入境检验检疫机构要加强对列入强制性产品认证目录内产品的入境验证工作，加大获证产品一致性的检查力度和免办产品后续监管力度。
（五）依法行政，严格执法
各级质检部门在开展强制性认证产品专项整治工作中，要根据确立的整治重点，切实加大执法力度。要建立、健全案件指导、督办制度，排除地方保护主义的干扰。要坚决查处应获得强制性产品认证而未获认证的产品，获证产品安全质量严重不符合强制性产品认证要求，伪造、冒用强制性产品认证标志等影响恶劣、
违法性质严重的大案要案件和典型案件。要严格依法行政，规范执法行为，严厉惩治执法腐败行为，坚决执行行政机关移送涉嫌犯罪案件的规定，对构成犯罪的，及时移送司法机关。
（六）争取支持，协调配合
开展强制性认证产品专项整治工作要服从、服务于提高产品质量、调整经济结构，推进社会主义市场经济发展的大局。充分调动一切积极因素，发挥整体优势，形成工作合力。同时，要积极争取当地党委、政府的支持，强制性认证产品专项整治工作中的重大问题，要及时向当地党委、政府汇报；要加强与有关部门的联系与沟通，密切合作，统一协调行动；要加强与新闻宣传单位的配合，宣传执法成果，曝光典型案件，营造良好氛围。
二○○六年三月三十一日
海南省关于使用省档案馆档案资料的暂行办法
海南省政府
海南省关于使用省档案馆档案资料的暂行办法
海南省政府
办法
为了发挥档案资料在经济建设中的作用，尽可能满足党、政、军机关和科学研究部门、单位对历史研究和工作查考的需要，严格保守党和国家的机密，根据中共中央有关文件和《档案馆工作通则》的精神，制定本暂行办法。
一、中共海南省委、省人大（人代）常委会、省人民政府、省政治协商委员会负责人调阅档案资料，由其办公厅、秘书或者本人开列目录，送交省档案局（馆），经局（馆）长审批后，交档案管理处查找，并根据档案的秘密等级和使用缓急程度，分别送给其办公厅保密室、档案室或其
秘书或本人。对绝密档案资料，要做到上班送，下班取。必要时可报省政府秘书长或者省人民政府办公厅主任或者分管档案工作的副省长审批。
二、其他部门领导人使用（包括阅览、摘抄和复制，下同）绝密档案资料，必须经省档案局（馆）长提出可行性建议，报省人民政府秘书长或者省人民政府办公厅主任或者分管档案工作的副省长审批。绝密文件只提供给省级党、政领导和省级党、政领导指定为完成某项工作的有关部门
使用。
绝密材料的范围：
1．中共中央、国务院、中央军委、中共海南省委、省人民政府颁发的绝密文件和绝密电报（电传）；
2．中共海南省委常委会议、扩大会议、省人民政府会议（包括政府全体会议、政府常务会议及省长办公会议）记录；省委常委有绝密内容的笔记；
3．原中共海南行政区党委常委会议、行政区政府党组会议记录；
4．党内未公开过的有关路线、方针、政策及有争论的材料或者涉及海南省级以上（含省级）负责人互相批评和自我批评的材料；
5．涉及中共海南省委、省人民政府、省人大（人代）、省政治协商委员会负责人的政治历史方面的有关材料；
6．有关外交及港、澳、台工作方针、部署的材料；
7．涉及各国兄弟党和国际关系方面不宜公开的材料；
8．“文革”中的专案材料；
9．其他限于少数省委负责人知道的绝密材料。
控制使用的历史档案、资料的范围：
1．中共琼崖区党委重要会议记录和未公开的会议的重要文件及有关材料；
2．涉及党内有争议尚未做出结论的重大问题及重大政治历史事件不宜公开的文件、材料；
3．涉及党和国家领导人，以及省级以上高级干部和著名人物的政治历史和对其评价的文件、文稿和有关材料；
4．我党地下组织遭受破坏的情况，我被捕人员已重新回到革命队伍者的审讯记录、供词和未经查证的叛徒名单及敌人策反材料；
5．不利于国内民族团结、不利于统战工作的档案；
6．有关我党秘密工作的组织关系、工作方法、策略手段、情报来源以及肃反工作等的文件、材料；
7．涉及中国共产党和外国政党及其领导人的关系，以及有关国际共产主义运动的机密文件、材料；
8．涉及国家军事机密、外事机密、重要经济利益、重要资源以及我国与邻国领土和边界问题的文件、材料。
三、使用（指阅览和摘抄）机密（含秘密）档案资料，必须经省档案局（馆）档案管理处正、副处长批准。如需全文抄录、复印和拍照机密档案资料，由档案管理处正、副处长提出可行性建议报局（馆）长审批。
机密材料的范围：
1．中共中央、国务院、中央军委和海南建省前中共广东省委、广东省人民政府及其直属部门颁发的机密性指示、电报等材料；
2．中共海南行政区党委、行政区人大常委会（筹）、行政区人民政府和中共海南省委、省人民政府、省人大（人代）最高会议，各种专业会议的文件、记录和对各项工作的未经批准对外公开的机密性的批示、规定等档案、资料；
3．已故的海南省厅级以上（含厅级）干部的人事档案；
4．各单位移交给省档案馆的绝密文件材料。
四、使用非密的档案资料，必须经省档案局（馆）档案管理处正、副处长审批。
非密材料的范围：
1．已经中共中央批准开放的一九四九年以前的历史档案和革命历史档案资料；
2．不注明密级的一般性文件及内部出版的资料、报刊、杂志；
3．各单位移交省档案馆的秘密以下（含秘密）的档案材料；
4．个人一般历史（指工龄、党龄、组织关系等）证明材料。
五、需要系统、大批使用档案资料的，使用单位应当先向省档案馆报送使用计划，以便安排。属于下列情况的，应当先由省档案局（馆）档案管理处开列目录，提出可行性建议，报省档案局（馆）长批准，局（馆）长不能决定的，报省人民政府秘书长或者省人民政府办公厅主任审批：
1．经中央、省、市委批准，编辑党和国家领导人以及著名革命家的文集、传记，编写地方党史、革命斗争史、地方志等，需要部分或者全面系统地使用党政机关的档案资料；
2．需要陈列、展览、影印重要的党的历史资料、期刊或者供内部使用的材料。
六、从省档案馆摘抄、复制（复印、照相、全文抄录等）的档案资料，经省档案馆登记后，属于绝密、机密、秘密的，由省档案馆交给或者用机要交通寄给使用者所在单位的保密室、档案室签收，由其统一管理使用，使用者不得扩散、转借或者私自保存；属于控制使用和绝密的档案资
料的复制件，用完后应当归还省档案馆；属于机密和秘密的，用完后由使用单位负责人批准销毁。如需长期使用，应当交本单位档案室保存。属于非密的，可以自行处理。为适应各方面的需要，省档案馆应当组织力量有计划有目的地编辑历史档案资料汇集、专题文件汇集等。公布省档案馆
的档案文件，公布权属档案部门，并需经省人民政府办公厅主管领导审查批准。未经省档案馆同意，任何组织和个人无权公布。
七、需要复制秘密以上（含秘密）的档案资料，必须经省档案局（馆）长审批，局（馆）长不能决定的，报省人民政府办公厅主管领导审批。
八、使用尚未向社会开放的档案资料的人员，必须持有县（团）级或者县（团）级以上机关的正式介绍信，并在介绍信上写明使用档案资料的目的、范围、方法（阅览、摘抄、复制）和使用人员的身份（政治情况、职务）。需要使用绝密档案资料、控制使用的历史档案资料和全面系统
地使用党、政机关的档案资料，使用者应当持有县（团）级或者县（团）级以上机关的介绍信，并由相应机关的党员负责人签字。党内绝密、机密文件材料只供党员干部使用。
九、到省档案馆使用档案资料，必须严格履行审批、登记等手续。复印档案资料和使用档案等实行有偿服务，省档案馆按规定收取服务费。
十、使用档案资料的人员应当爱护档案资料，不得涂改、圈划、增删、抽页、剪裁或者损坏档案资料，违者根据情节处以数额不等的罚款。
十一、档案原件原则上不借出馆外使用，使用者可阅览、摘录、复制所需要的内容。
十二、本暂行办法自发布之日起施行。
1988年11月23日
兽医微生物菌种保藏管理试行办法
农业部
兽医微生物菌种保藏管理试行办法
（一九八○年十一月二十五日农业部发布）
根据中国微生物菌种保藏管理条例试行规定精神，为加强兽医微生物菌种毒种及病原性原虫类虫种的管理。特制定本办法。
第一条：组织和任务
一、兽医微生物菌种保藏管理中心工作，由农业部兽医药品监察所负责。
二、根据具体情况，部分兽医微生物菌种由农业部指定有关单位负责分管，纳入管理中心菌种统一编目。
三、管理中心及分管单位，承担以下任务：
（一）兽医微生物菌种及原虫病虫种的收集、鉴定、保藏、交换和供应；
（二）菌种及原虫病虫种的保存方法和鉴定方法的研究；
（三）根据国家统一编目要求，编制菌种虫种目录。对新收集的菌种进行编号登记，并报中国微生物菌种保藏管理委员会；
（四）办理对外交流和交换菌种。
四、管理中心及分管单位保藏、鉴定菌种的人员和经费，分别由管理中心和分管单位负责。
第二条：菌种分类
五、根据病原微生物致病的危害性分为四类：
（一）牛瘟、口蹄疫、猪水泡病、马传贫、真性鸡瘟、非洲马瘟等强毒菌种；
（二）牛肺疫、马鼻疽、炭疽、破伤风、狂犬病、伪狂犬病、猪瘟、布氏菌病、结核、钩端螺旋体等强毒菌种；
（三）不属于（一）、（二）类的其他强毒菌种；病原性原虫类虫种；
（四）供生产和检验用的各种弱毒菌种。
第三条：收 集
六、管理中心及分管单位，可根据需要向国内有关单位索取菌种。
七、凡单位或个人分离鉴定、筛选得到的有一定价值的菌种，应将该菌种及有关资料，送交管理中心或分管单位进行鉴定复核，确认有保存价值者，即编入国家菌种目录予以保管。
凡单位或个人培育的有一定价值的弱毒菌种，经有关方面鉴定，确认已成为稳定的独立品系，有保存价值者，方可将该菌种及有关资料送交管理中心或分管单位，编入国家菌种目录。
第四条：保 藏
八、凡具有详细的历史及有关鉴定资料的菌种，均由管理中心及分管单位负责保藏管理。
九、管理中心及分管单位对保藏管理的菌种，均应按时鉴定，采取妥善可靠的方法保存，应保持菌种的原有特性。
十、管理中心及分管单位应制定严密的安全保管制度，建账、建卡，专人负责。
十一、分管单位应将以国内外收集保藏的有关菌种及时报管理中心备案。
第五条：供 应
十二、各单位索取菌种，必须说明菌种名称、型别、用途及数量。
十三、（一）、（二）类菌种应严格控制供应范围，经省、市、自治区畜牧（农业）局审定，认为符合本办法规定的使用条件者，经农业部批准，方能供给。
十四、使用（三）类强毒菌种的单位，须持经省、市、自治区畜牧（农业）局审定有试验条件，同意领用的公函，由管理中心或分管单位直接供应。
十五、（四）类菌种，除生产用各种弱毒菌种须经农业部批准外，可由使用单位具函直接索取。
十六、所有供应的菌种应有明晰的标记，标明名称或代号、代数、移植或冻干日期等，并附菌种分发证书。邮寄菌种时应按卫生部、邮电部、交通部、铁道部颁布的关于菌毒种邮寄与包装规定要求办理。凡不能邮寄的菌种及（一）、（二）类菌种，必须派专人领取。
第六条：使 用
十七、使用单位须制定使用、保存菌种的制度，指定专人负责保管。
十八、经农业部或省、市、自治区畜牧（农业）局批准使用（一）、（二）类菌种的单位，应有严格的隔离设备和措施，严防散毒。试验结束时，应由单位领导监督销毁并将情况以正式公函报管理中心备查。
第七条：对外交换
十九、凡从国外引进动物病原微生物菌种、虫种，须经管理中心审定报农业部批准。向国外供应或交换菌种、虫种，亦须经农业部批准。
二十、国内尚未保存的菌种或不同类别菌种须从国外引进时，由需用单位开具清单（包括品种、名称、型别、株名、国别及其保存单位名称等）填写中、英文本各一式三份，送交管理中心汇总，报农业部批准向国外索取。
二十一、单位或个人从国外引进或交换得到的兽医微生物菌种、虫种，应将该菌种、虫种或其复制的培养物一份及有关资料送交管理中心或分管单位保藏。
第八条：本办法自颁发之日起实施。
