关于下发《关于超比例超金额预付货款、佣金及先支后收转口贸易外汇支付的审核暂行办法》的通知

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中国保险监督管理委员会


关于印发《保险公司分支机构分类监管暂行办法》的通知

保监发〔2010〕45号


各保监局，各保险公司：

　　为提高保监局对保险公司分支机构的监管效率，规范保监局对保险公司分支机构分类监管工作，完善分类监管制度，我会制定了《保险公司分支机构分类监管暂行办法》。现予印发，请遵照执行。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中国保险监督管理委员会

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二○一○年五月二十五日



保险公司分支机构分类监管暂行办法

第一章 总则

　　第一条 为防范、化解行业风险，合理配置监管资源，提高监管效率，依据《中华人民共和国保险法》等法律法规和中国保监会有关规定，制定本办法。

　　第二条 本办法所称保险公司，是指经中国保监会批准设立，并依法登记注册的商业保险公司。本办法所称保险公司分支机构，是指经中国保监会批准，保险公司依法设立的分公司、中心支公司、支公司、营业部、营销服务部等分支机构。

　　第三条 本办法所称分类监管，是指保监局根据客观信息，综合分析评估保险公司分支机构风险，依据评估结果将其归入特定监管类属，并采取针对性监管措施的行为。

　　第四条 保监局应当依照本办法的规定，将某保险公司在其辖区内的所有分支机构作为一个整体，进行分类监管。

　　第五条 保险公司分支机构分类监管应遵循风险导向原则，根据公司风险状况进行分类评价，采取监管措施。

第二章 分类方法

　　第六条 保监局根据公司风险状况，将保险公司分支机构分为四类：

　　（一）A类机构，指经营合规，业务发展、内部控制等方面未发现问题的公司；

　　（二）B类机构，指经营较合规，业务发展、内部控制等方面虽有问题，但不严重的公司；

　　（三）C类机构，指经营存在较严重违规情形，或业务发展、内部控制等方面存在较大风险的公司；

　　（四）D类机构，指业务经营存在严重违规情形，或业务发展、内部控制等至少一个方面存在严重风险的公司。

　　第七条 保监局应当依据业务经营风险指标、合规风险指标、内控风险指标三类监测指标和日常监管中掌握的信息对辖区内保险公司分支机构进行分类。每类监测指标由具体指标组成（详见附件）。

　　第八条 保监局按照保险公司分支机构三类监测指标的得分确定评价类别，将分支机构按风险由低到高评为A、B、C、D四类。

　　评价得分满分为100分。得分高于80分（含80分）评为A类机构，得分为65至80分（含65分）评为B类机构，得分为50至65分（含50分）评为C类机构，得分在50分以下评为D类机构。

　　第九条 各保监局可以参考日常监管掌握的信息，对分类评价进行适当调整，确定最终评级类别。

第三章 监管措施

　　第十条 保监局应当在执行中国保监会分类监管措施的基础上，结合中国保监会对保险公司下达的监管措施和辖区分支机构风险状况，对保险公司分支机构采取不同的监管政策和监管措施。

　　第十一条 对A类机构，保监局不采取特别的监管措施。

　　第十二条 对B类机构，保监局可采取以下一项或多项监管措施：

　　（一）风险提示；

　　（二）监管谈话；

　　（三）责令限期改正；

　　（四）针对所存在的问题进行现场检查。

　　第十三条 对C类机构，除可采取对B类机构的监管措施外，保监局还可采取以下一项或多项监管措施：

　　（一）全面检查；

　　（二）建议总公司撤换有关分支机构高级管理人员。

　　第十四条 对D类机构，除可采取对B、C类机构的监管措施外，保监局还可根据分支机构违规事实，依照有关规定采取以下一项或多项监管措施：

　　（一）暂停批设分支机构；

　　（二）责令对存在严重违规的业务进行整顿或暂停办理该项业务；

　　（三）保监局认为必要的其他监管措施。
　　

第四章 组织实施
　　

　　第十五条 保险公司分支机构分类监管工作流程如下：

　　（一）信息报送。保险公司分支机构定期向中国保监会和保监局报送分类监管有关信息和数据。

　　（二）生成监测指标。保监局对辖区内保险公司分支机构报送的信息进行审核，并结合日常监管掌握的信息，计算监测指标得分。

　　（三）分类评价。保监局根据监测指标和日常监管中所获取或形成的信息，对辖区内保险公司分支机构进行分类评价，并将评价结果报送保监会。中国保监会根据保监局报送的评价结果，以及其他相关数据和信息，对保险公司进行整体分类评价。

　　（四）实施分类监管。保监局根据中国保监会统一部署，执行中国保监会对保险公司的监管措施；保监局对辖区内保险公司分支机构采取分类监管措施。

　　第十六条 保监局对保险公司分支机构每年进行一次评价分类，制定监管措施。

　　如果保险公司分支机构的经营状况或财务状况发生重大变化，保监局可随时调整公司的类别和相应的监管措施。

　　第十七条 保监局应当在每年3月31日前，根据上年度数据，对辖区保险公司分支机构进行分类评价，并向中国保监会提交分类监管报告。分类监管报告应包括以下内容：

　　（一）分类评价结果；

　　（二）上年度已采取监管措施的执行情况和下一步拟采取的监管措施；

　　（三）其他需要说明的重要情况。

　　第十八条 保监局定期向辖区各保险公司分支机构及其总公司通报公司所处的类别和对其采取的监管措施。

第五章 附则
　　

　　第十九条 本办法由中国保监会负责解释。

　　第二十条 本办法自公布之日起施行。



　　附件：保险公司分支机构分类监管监测指标一览表
http://www.circ.gov.cn/Portals/0/attachments/zhengcefagui/2010/bjf2010-45.doc

吉林省人民政府


吉林省测绘任务登记办法
　

（１９９５年１２月８日　吉林省人民政府令第３７号）




　　第一条　为了加强对测绘活动的宏观调控和测绘市场的管理，避免重复测绘，提高测绘成果资料的使用效率，根据《中华人民共和国测绘法》和《吉林省测绘管理条例》第十四条规定，结合我省实际情况，制定本办法。


　　第二条　凡在本省行政区域内承担测绘任务的单位和个人，施测前必须按本办法的规定进行测绘任务登记。法律、法规另有规定的除外。


　　第三条　省测绘局和市（州）、县（市）测绘工作行政主管部门负责测绘任务登记工作。


　　第四条　测绘任务登记实行分级管理。承担测绘任务的单位和个人应到相应的测绘工作行政主管部门办理登记手续。


　　第五条　下列测绘任务，应向省测绘局登记：
　　（一）各等级卫星大地测量、重力测量、天文测量及其他四等以上的三角、导线、水准测量。
　　（二）达到下列限额的地形测量（含水下地形，下同）、工程测量、地籍测量、房产测绘：
　　１．成图比例尺１：５００，测绘面积达到８平方公里及其以上的；
　　２．成图比例尺１：１０００，测绘面积达到１５平方公里及其以上的；
　　３．成图比例尺１：２０００，测绘面积达到２０平方公里及其以上的；
　　４．成图比例尺１：５０００，测绘面积达到５０平方公里及其以上的；
　　５．成图比例尺１：１００００，测绘面积达到１００平方公里及其以上的；
　　６．成图比例尺１：２５０００，测绘面积达到２００平方公里及其以上的；
　　（三）用于测绘的航空摄影和遥感测绘。
　　（四）国家和省的重点建设工程中的测绘项目。
　　（五）省内县级以上行政区域界线测绘。
　　（六）港、澳、台和涉外的测绘项目。
　　（七）省外测绘单位承担的测绘任务和军事测绘单位承担的非军事测绘任务。
　　（八）测绘范围跨越两个市（州）以上区域的测绘任务。


　　第六条　下列测绘任务，应向市（州）测绘工作行政主管部门登记：
　　（一）市（州）所在地城区的５″、１０″级三角测量和导线测量。
　　（二）达到下列限额但小于省级限额的地形测量、工程测量：
　　１．成图比例尺１：５００，测绘面积在３－８平方公里以内；
　　２．成图比例尺１：１０００，测绘面积在５－１５平方公里以内；
　　３．成图比例尺１：２０００，测绘面积在１０－２０平方公里以内；
　　４．成图比例尺１：５０００，测绘面积在３０－５０平方公里以内；
　　５．成图比例尺１：１００００，测绘面积在５０－１００平方公里以内；
　　６．成图比例尺１：２５０００，测绘面积在１００－２００平方公里以内。
　　（三）达到下列限额但小于省级限额的地籍测量、房产测绘：
　　１．成图比例尺１：５００，测绘面积在２－８平方公里以内；
　　２．成图比例尺１：１０００，测绘面积在４－１５平方公里以内；
　　３．成图比例尺１：２０００，测绘面积在６－２０平方公里以内；
　　４．成图比例尺１：５０００，测绘面积在２５－５０平方公里以内；
　　５．成图比例尺１：１００００，测绘面积在２５－１００平方公里以内；
　　（四）市（州）所在地城区内１０ＫＭ及以下的各种线路测量。
　　（五）市（州）所在地城区内１０ＫＭ及以上的各种线路测量。
　　（六）测绘范围跨越两个县（市）区域的测绘任务。


　　第七条　下列测绘任务，应向县（市）测绘工作行政主管部门登记：
　　（一）县（市）行政区域内的５″、１０″级三角测量、导线测量。
　　（二）达到下列限额但小于市（州）级限额的地形测量、工程测量：
　　１．成图比例尺１：５００，测绘面积在０．５－３平方公里以内；
　　２．成图比例尺１：１０００，测绘面积在１－５平方公里以内；
　　３．成图比例尺１：２０００，测绘面积在２－１０平方公里以内；
　　４．成图比例尺１：５０００，测绘面积在５－３０平方公里以内；
　　５．成图比例尺１：１００００，测绘面积在２５－５０平方公里以内；
　　６．成图比例尺１：２５０００，测绘面积在５０－１００平方公里以内；
　　（三）达到下列限额但小于市（州）级限额的地籍测量、房产测绘：
　　１．成图比例尺１：５００，测绘面积在０．１－２平方公里以内；
　　２．成图比例尺１：１０００，测绘面积在０．５－４平方公里以内；
　　３．成图比例尺１：２０００，测绘面积在１－６平方公里以内；
　　４．成图比例尺１：５０００，测绘面积在５－２５平方公里以内；
　　５．成图比例尺１：１００００，测绘面积在１０－２５平方公里以内。
　　（四）县（市）重点建设工程中的测绘项目。
　　（五）县（市）行政区域内的２ＫＭ及以上的线路测量。


　　第八条　列入国家和省测绘计划的测绘任务，编制测绘计划的部门已于任务实施前一个月将任务安排分别通知省测绘局和测绘任务所在地的市（州）、县（市）测绘工作行政主管部门的，不再另行登记。


　　第九条　测绘单位和个人在测绘任务实施前，须持介绍信及有关文件到相应的测绘工作行政主管部门办理登记手续。登记时，应提供下列证件和材料：
　　（一）测绘资格证书；
　　（二）收费许可证或营业执照；
　　（三）计划任务书或测绘任务合同书；
　　（四）技术设计书。


　　第十条　有下列情况之一的，测绘工作行政主管部门不予登记：
　　（一）无测绘资格证书或超出资格证书核准的测绘业务范围；
　　（二）不具备合法的收费手续；
　　（三）测绘收费超出国家规定的收费标准；
　　（四）测绘地区已有近期同等精度的测绘成果。


　　第十一条　接到登记申请的测绘工作行政主管部门对于符合登记条件并属于本部门登记权限的应发给《测绘任务登记证》。对不属于本部门登记权限的，有义务告之申请登记者到相应的测绘工作行政主管部门登记。


　　第十二条　测绘单位应主动持《测绘任务登记证》到任务所在地测绘工作行政主管部门接洽，并接受当地测绘工作行政主管部门的管理。


　　第十三条　测绘单位或个人领取《测绘任务登记证》后，若任务发生变化，应交回原登记证，重新办理登记手续；若任务取消，应主动交回登记证；并说明情况。


　　第十四条　测绘成果管理部门凭《测绘任务登记证》提供测绘成果，否则，不予提供。


　　第十五条　省、市（州）、县（市）测绘工作行政主管部门，要通过测绘任务登记对测绘单位的资格、测绘活动以及有关情况进行监督检查，并依法对违法单位作出处罚。


　　第十六条　对违反本办法规定未进行测绘任务登记而进行测绘的单位或个人，由县以上（含县）测绘工作行政主管部门责令停止测绘，限期补办登记手续，可处以５００－２０００元罚款；情节严重的，可吊扣或吊销《测绘资格证书》。


　　第十七条　测绘工作行政主管部门的工作人员滥用职权，以权谋私，徇私舞弊的，由本单位或其上级主管部门给予行政处分，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。


　　第十八条　当事人对行政处罚不服的，可以在接到处罚决定之日起１５日内，向作出处罚决定的上一级机关申请行政复议；对复议决定不服的，可以在复议决定之日起１５日内，向人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚通知之日起１５日内直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。


　　第十九条　本办法自发布之日起施行。