镇江市人民政府关于印发《镇江市市区老年居民养老补贴暂行办法》的通知
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镇江市人民政府关于印发《镇江市市区老年居民养老补贴暂行办法》的通知
江苏省镇江市人民政府
关于印发《镇江市市区老年居民养老补贴暂行办法》的通知
镇政发〔2008〕39号
各辖市、区人民政府，镇江新区管委会，市各委办局，各直属单位、企事业单位：
《镇江市市区老年居民养老补贴暂行办法》已经2008年3月31日市政府常务会议讨论通过，现印发给你们，请遵照执行。
二○○八年四月十七日
镇江市市区老年居民养老补贴暂行办法
第一条 为建设更高水平的全面小康社会，推进城乡社会养老保障的全覆盖，使广大城乡老年居民共同享受经济社会发展成果，结合本市实际，制定本办法。
第二条 发放养老补贴的对象和范围为具有本市市区（含京口区、润州区、镇江新区）累计15年以上户籍、现居住在本市市区、年满60周岁没有养老保障待遇的城乡居民。
下列人员不属于享受养老补贴的对象：
1．国家机关、企事业单位中各类离休、退休、退职或者按新型农村养老保险规定享受养老金的；
2．国家机关、企事业单位中按规定享受供养直系亲属定期生活救济费、定期生活费、遗属生活困难补助费ass=msobodytext style="margin: 0cm 0cm 0pt; line-height: 28pt; mso-line-height-rule: exactly"> 3．享受被征地农民基本生活保障待遇或者实行被征地农民基本生活保障制度后一次性领取费用的；
4．由企事业单位发放定期生活费及其它依照规定按月享受企事业单位生活保障待遇的；
5．定期享受政府补贴的城市“三无”人员和农村“五保户”。
以上各类人员包括外地各级社会保险经办机构和各类单位发放待遇的人员。
第三条 符合发放养老补贴条件的老年居民，根据不同年龄段分别给予每人每月50元、100元的养老补贴。具体标准为：年满60周岁不满80周岁的，每人每月补贴50元；年满80周岁以上的，每人每月补贴100元。
今后根据本市经济社会的发展情况需要调整补贴标准的，由市相关部门提出方案，报经市政府批准后执行。
第四条 老年居民养老补贴所需资金按现行财政体制的比例分担，由市、区两级财政部门负责筹集。
第五条 老年居民养老补贴工作由各区人民政府（镇江新区管委会）组织实施，并承担确保按时足额发放的责任。市劳动和社会保障部门负责老年居民养老补贴的业务管理工作；市人事部门负责机关、事业单位中按规定享受供养直系亲属定期生活费等情况的审核工作；市财政部门负责老年居民养老补贴资金的保障工作；市公安部门负责做好老年居民的户籍审核工作；市民政部门负责对老年居民有关社会福利待遇的领取情况进行审核，并及时做好与劳动和社会保障部门相关信息的交换工作。
市、区社会保险经办机构负责老年居民养老补贴的信息管理和社会化发放工作；街道、镇劳动保障机构负责老年居民养老补贴的审核和经办工作。
第六条 老年居民养老补贴实行专户储存，专款专用，并接受同级财政和审计部门的监督和检查。
第七条 建立健全统一的城乡老年居民养老补贴管理服务组织机构和信息系统。
第八条 符合条件的老年居民，由本人携身份证、户口簿到户籍所在地的社区、村委会进行申报登记，填写《镇江市市区老年居民养老补贴发放审核表》（附后）；由社区、村委会审核相关材料并集中到辖区公安派出所进行户籍审核、认定，在辖区内进行公示，公示时间不得少于7天；公示结束后，由街道、镇劳动保障机构对相关材料进行初审，并统一报送区社会保险经办机构复核；复核后，由市社会保险经办机构进行确认，并从确认次月起，委托银行等机构按月发放。
第九条 享受养老补贴的老年居民，因户籍、居住地迁移或者死亡、失踪等不再符合领取条件的，应及时办理注销手续，社会保险经办机构停止发放老年居民养老补贴。
享受养老补贴的老年居民，被处于拘役以上刑罚或劳动教养的，在服刑或劳动教养期间，暂停发放养老补贴。
第十条 自本办法实施后，每年年底由各社区、村委会对下一年度分别达到60周岁、80周岁符合享受养老补贴或者进入下一年龄段的老年居民，按第八条规定的程序办理手续，由市社会保险经办机构统一进行补贴标准的复核确认或调整，并从下一年度1月份起发放或调整老年养老补贴。同时，各社区、村委会对管辖范围内养老补贴对象进行一次生存状况检查，并将相关信息上报社会保险经办机构实施动态管理。
第十一条 对虚报冒领和弄虚作假的人员，一经发现并查实的，依照有关法律、法规规定追回冒领的养老补贴，并给予相应处罚。
第十二条 市劳动和社会保障部门可会同市财政、公安、民政、人事等部门，根据本办法制定实施细则。
第十三条 各辖市、丹徒区可根据本地实际情况参照执行。
第十四条 本办法自2008年7月1日起施行。
国务院批转财政部关于财政监察工作的几项规定的通知
国务院
国务院批转财政部关于财政监察工作的几项规定的通知
1980年7月2日，国务院
国务院同意财政部《关于财政监察工作的几项规定》，现转发给你们，请依照执行。
做好财政监察工作，对于加强社会主义法制，维护财政纪律，正确贯彻国家财政政策，促进社会主义四个现代化建设，有着重要的意义。随着财政体制的改革，财政监察工作不仅不能削弱，而且还要加强。望各地区、各部门继续抓紧建立和健全财政监察机构，充分发挥这些机构的职能作用，同一切违反国家财政政策、法令、制度的行为作斗争。
财政部关于财政监察工作的几项规定
加强财政监察工作，是维护财政纪律，推动增收节支，促进社会主义四个现代化建设的重要保证。为了同贪污盗窃、铺张浪费和一切违反财政纪律的行为作斗争，正确执行国家的财政政策、法令、制度，顺利实现国家预算，特作如下规定：
一、财政监察机构的设置
财政部设财政监察司，省、自治区、直辖市财政厅（局）设财政监察处，行政公署、省辖市、自治州财政局设财政监察科，县（市）、自治县财政科设财政监察股或财政监察员。
国务院各部、各委员会、各直属机构和省、自治区、直辖市各厅、局的财务部门，可视工作需要，设财政监察处、科或财政监察员。
有条件的地方，财政部门可以在企业、事业单位和机关财务会计人员中，聘请财政监察通讯员。
二、财政监察机构的任务
（一）监督检查国家机关、团体、企业、事业单位贯彻执行财政政策、法令、制度的情况和存在的问题。
（二）监督检查财政、财务部门和有关人员遵守财政政策、法令、制度的情况和存在的问题。
（三）受理和检查有关破坏财政制度、违反财政纪律的案件，以及因坚持财政制度而遭受打击报复的案件。
（四）根据监督检查发现的问题，提出改进财政、财务管理工作的建议。
（五）开展遵守社会主义法制、维护财政纪律的宣传教育工作。
三、财政监察机构的领导关系
各级财政监察机构受同级财政部门的领导，业务上受上级财政监察机构的指导。下级财政监察机构应当定期向上级财政监察机构报告工作；必要时，可以越级向上反映情况。上级财政监察机构有权检查下级财政监察机构的工作。
各级财政监察机构主要负责人的任免和调动，应报上一级财政部门备案。
四、财政监察人员的职权
（一）有权要求被检查单位负责人和有关人员介绍情况，并参加有关会议。
（二）有权调阅被检查单位的预算、决算、财务收支计划、报表、帐册、原始凭证和其他有关文书案卷、资料；必要时，可以对某些重要资料进行影印、复制。
（三）有权检查被检查单位的库存现金、实物和银行存款，并可到有关的工地、车间、仓库等现场进行调查。
（四）有权向案件涉及的单位进行调查和收集材料。
（五）有权向案件涉及的人员提出询问，要求其当面作出答复或写出书面材料。
财政监察人员在行使上述职权时，被检查单位和有关人员，应当主动配合工作，如实反映情况，不得以任何形式进行阻难。
五、财政监察案件的处理
财政监察机构对受理的案件，要认真查明情况，及时写出检查报告，并根据案件的不同性质和情节，实事求是地提出处理意见，送请被检查单位或其主管部门处理。需要对有关人员作出行政处分的案件，应当按干部管理权限，送有关单位负责处理。案情严重、应受法律制裁的，送司法机关依法惩处。对坚持财政制度、爱护国家资财、敢于向违反财政纪律行为作斗争的人员，应建议有关单位给予表扬或奖励。
检查报告必须同被检查单位和被检查人员见面，并征求其意见；如有不同意见，允许申诉理由，提出书面意见，附在检查报告之后。
被检查单位或主管部门，在案件处理以后，应将处理结果抄报财政监察机构；如果财政监察机构对处理有不同意见，可向处理部门提出意见，或向上级反映。
六、对财政监察人员的要求
（一）认真学习国家的财政经济政策、法令、制度，熟悉财政、会计业务，热爱本职工作。
（二）紧密依靠广大群众，加强与有关部门的协作配合，把专业监察和群众监督结合起来。
（三）要坚持原则，遵纪守法，不畏权势，不徇私情，敢于同违反财政纪律的行为作斗争。
（四）工作中要实事求是，重证据，重调查研究，认真细致，一丝不苟，注意充分听取各方面的意见，包括被检查单位和被检查人员的意见。
法官的个性：孤独化、魅力化 、贵族化
2000年9月20日 02:05 郝铁川
每种职业都有每种职业的个性或活法，社会学管它叫“角色理论”。法官的个性、活法是什么呢？综述前贤时哲的研究，我把它概括为：孤独化、魅力化和贵族化。
先说孤独化。
法官的审判权是一种裁断权，如同球迷期望裁判员的是公正那样，人们对法官的要求，则是希望法官在争执的双方当事人中不偏不倚，惟法律马首是瞻。或许法官的心里难免对某一当事人情有独钟，但在形式上，或者说在社会公众的视野范围内，法官必须表现出中立、无所偏好的生活态度。这就要求法官不能擅交朋友，不能和某一群体、某一人、某一组织过度亲密接触。道理很简单，如果某人和某法官是“铁哥们儿”，谁还敢和此人对簿公堂？
我们不可能动用测谎器来检测每一位法官内心对法律的忠诚程度，而只能从法官的言谈举止来判断其法律人格化程度。因此，法官的言谈举止是一种能被社会公众看得见的公正，为了这种看得见的公正，法官就必须离群索居，孤独地生活，这也许就是两千多年前的思想家老子所说的“欲擒先纵”、“大巧若拙”、“大智若愚”、“大音希声”吧？
可是在当前，一些法院和一些单位搞什么共建、联谊活动，一些法官和当事人同吃、同住、同行、同劳动，这不符合法官孤独化的生活方式要求。此外，让社会公众来评选什么“最佳法官”、“最差法官”，也容易导致法官去对某些人投桃报李，耐不住寂寞。
次说魅力化。
中国有句俗语：“外来的和尚好念经。”这无非是因为人们对外来的和尚不太知根知底，有一种神秘感，神秘则容易产生魅力。法官的魅力并非来自巫婆神汉的跳大神，也非来自传奇般的经历，而是来自高尚的人格、渊博的学识、与众不同的服饰、简洁准确的语言、庄重的举止，等等。
孤独化就容易带来魅力化。因为距离产生美，“月朦胧，鸟朦胧，水朦胧，人朦胧”，这就是美。因此，法官必须研习美学，必须研习表演艺术。从这一意义上来说，法官是美学家，是表演艺术家。
法官为了魅力化，就必须练好内功，法官的美感展现于法庭，表演艺术也是展现于法庭。不要轻易地让法官牺牲法定假日去大街上搞什么法律咨询活动，那是律师们的事情；不要让法官去和其他部门搞什么联合作战活动（如执行会战），那是与审判权被动性不同的行政权的事情，因为行政权是主动权，练的是外功。
什么时候法官的审判被社会大众崇拜为“神判”，司法公正的岁月就开始了。
再说贵族化。
这里所说的贵族化，主要强调的是法官要过体面的生活，要丰衣足食，并高于一般大众。这里所言的贵族化，并非是要法官在人格上高人一等，享有不该享有的特权。
法官的贵族化是孤独化、魅力化的必然要求。要想让法官孤独、有魅力，就要让法官能过上体面的生活。如果法官饥寒交迫，又怎能不发生法官“饥不择食、寒不择衣”的情况？如果法官生活水平低于常人，就容易出现两种情况。一是法官羡慕被告人富绰的生活，因而向被告人索贿，有罪定无罪或量刑畸轻，徇私枉法；二是法官嫉妒被告人的富有，产生泄私愤心理，无罪定有罪或量刑畸重。当前一些地方的司法腐败，固然与体制、人员素质有关，但与司法机关的办案经费不足，法官待遇较低也不无关系。
法官的孤独化、魅力化和贵族化，最终为的是使法官成为法律人格化的代表，使法的精神浸透于法官的血液之中，使法官举手投足都符合法仪，一言一语都体现法的精神。当一个法治社会极为成熟时，有无法律条文倒不重要，只要有法律人格化的法官，即可出现“欲把西湖比西子，浓妆淡抹总相宜”的境界。当然，我这里所言的是理想的法官个性，与现实的法官状况有较大差距。但孤独化、魅力化和贵族化肯定是发展法官个性的方面，“前途是光明的，道路是曲折的”。
