天津海河教育园区管理规定

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福建省厦门市人民政府


厦门市职工工伤保险暂行规定

　（１９９４年１０月１０日　厦门市人民政府令第5号）


第一章　总则

　　第一条　为了保障企业职工在生产工作中遭受事故和职业病伤害时，获得医疗照顾、生活保障和经济补偿，促进企业安全生产、文明生产，根据国家有关法律、法规和《厦门经济特区劳动管理条例》，结合厦门市的实际情况，制定本规定。


　　第二条　本规定适用于厦门市辖区内的下列职工：
　　（一）企业的职工；
　　（二）机关、事业单位的劳动合同制职工；
　　（三）境外企业驻厦代表机构的中方职工；
　　（四）城镇个体工商户的业主及其雇员。


　　第三条　工伤保险应当与工伤预防及康复相结合。单位和职工必须遵守国家劳动安全卫生法律、法规和安全生产规程，积极预防工伤事故和职业病。


　　第四条　工伤保险实行统一管理办法、统一基金管理、统一征集标准和给付办法。


　　第五条　厦门市社会保障事业管理中心（以下简称市社保中心）具有行政管理职能，会同劳动、人事和民政等行政部门对全市工伤保险业务实行统一管理和监督。

第二章　工伤保险范围





　　第六条　参加工伤保险的职工因下列情形之一造成伤残或死亡的，享受本规定的工伤保险待遇：
　　（一）在本单位进行正常生产和工作，或从事单位领导或有关管理人员临时指定、同意的工作；
　　（二）从事与本单位工作有关的科学研究试验、发明创造或技术改进工作；
　　（三）在紧急情况下，未经单位领导指定而从事对单位有益的工作；
　　（四）工作时间在本单位的生产工作区域内遭受非本人所能抗拒的意外灾害；
　　（五）从事抢险救灾、维护社会和公众利益的活动；
　　（六）上下班时间按正常所经路线在上下班途中遭受非本人责任的交通事故或其他意外事故；
　　（七）因公外出或工作调动途中非本人责任发生伤害或突发疾病死亡，以及因意外事故失踪的；
　　（八）在本单位从事某种专业性工作引起职业病；
　　（九）法规、规章规定的其他情形。


　　第七条　职工因下列情形造成伤残或死亡的，不享受本规定规定的工伤保险待遇：
　　（一）自杀、自残、斗殴、酗酒、无证驾驶车船等本人故意行为；
　　（二）本人的违法犯罪行为。

第三章　工伤保险基金的征集与管理





　　第八条　工伤保险基金来源如下：
　　（一）单位缴纳的工伤保险费；
　　（二）工伤保险基金保值、增值的收入；
　　（三）滞纳金；
　　（四）财政补贴；
　　（五）其他收入。


　　第九条　工伤保险费根据行业的工作性质、劳动工作条件和危险程度，兼顾社会互助的原则，按市政府统计部门公布的全市上年度职工月平均工资总额的０．５－２％由单位为职工缴纳，具体缴费比例按附表。


　　第十条　单位在取得营业执照或者获准成立后的３０日内，必须向社会保险经办机构办理工伤保险登记手续；单位在招用人员时，必须同时向社会保险经办机构办理工伤保险登记手续。


　　第十一条　单位缴纳的工伤保险费在缴纳所得税前列支，由单位的开户银行代为扣缴，并转入社会保险经办机构在银行开设的工伤保险基金专户，专款专用。


　　第十二条　单位因经济困难暂时确无缴纳工伤保险费能力的，可向社会保险经办机构申请缓缴。缓缴期最长为６个月，缓缴期满后，应当如数补缴工伤保险费及其利息，缓缴期内免缴滞纳金。


　　第十三条　单位因破产、解散等原因终止，在清算企业财产时，应优先向社会保险经办机构支付应缴的工伤保险费。


　　第十四条　工伤保险基金由市社保中心集中统一管理，专户存储、专款专用，任何单位和个人不得挪用。


　　第十五条　社会保险经办机构要加强对职工工伤保险基金的收支管理。建立健全会计和财务管理制度，并按季向市社保中心编报基金收支情况报表和上缴本季结余的工伤保险基金。


　　第十六条　工伤保险基金年度预算、决算，必须报市财政局备案。


　　第十七条　社会保险经办机构为每名职工建立工伤保险档案，记录职工参加工伤保险的情况。


　　第十八条　从工伤保险基金中提取５％，作为市社保中心和社会保险经办机构的管理费。


　　第十九条　工伤保险基金和管理费不计征税、费。

第四章　工伤保险待遇与给付





　　第二十条　职工发生工伤事故或患职业病，单位应及时将职工送往医疗机构抢救和治疗。因医疗条件所限需转往厦门市外的医院医治时，应当经医院和市社保中心同意。医疗费用由单位先行垫付。


　　第二十一条　职工发生工伤或患职业病，在医疗终结并作出劳动能力鉴定后，凡达到残废评定标准，或死亡的，其工伤医疗费、伤残抚恤金、伤残补偿金、护理费、残疾辅助器具费、丧葬补助费、供养直系亲属抚恤金、死亡补偿金等费用，由社会保险经办机构支付；未达到残废评定标准的，其医疗费由单位支付。
　　职工工伤医疗期间工资（包括各种补贴）、就医交通费、住院伙食补助费、易地安置费、易地安置交通费以及其他费用由单位支付。


　　第二十二条　职工工伤医疗期间，本人工资照发。经治疗至痊愈或者处于相对稳定状态时，由医疗机构作出医疗终结。自工伤事故发生之日起至医疗终结的期限不得超过１８个月。因病情需延长治疗的，应当经医院和市社保中心同意。


　　第二十三条　职工工伤医疗终结后，经市劳动能力鉴定委员会认定需要安装假肢、义牙、义眼和配置轮椅、拐杖及其他康复器具的，其购买和安装费用由社会保险经办机构按国内普及型标准给予支付。


　　第二十四条　职工因工伤残被鉴定为１－４级的，享受以下待遇：
　　（一）一次性伤残补偿金：以上年度全市职工月平均工资总额作为计发基数，一级为基数的２５个月，二级为２３个月，三级为２１个月，四级为１９个月。
　　（二）伤残抚恤金：由社会保险经办机构按职工因工负伤前上一年度全市职工月平均工资总额的一定比例，按月发给伤残抚恤金直至其死亡。具体标准为：一级为９０％，二级为８５％，三级８０％，四级为７５％。
　　按上述标准计算的伤残抚恤金待遇低于养老保险中计发的基本养老金，按基本养老金的标准发给。伤残抚恤金随着养老金的调整而调整。
　　职工不能同时享受伤残抚恤金和基本养老金。


　　第二十五条　对因工伤残被鉴定为１－４级，生活不能自理的职工，其月护理费按上年度全市职工月人均工资总额的一定比例发放，具体标准为：一至二级为５０％，三至四级为４０％。


　　第二十六条　职工因工伤残被鉴定为５－１０级的，享受一次性伤残补偿金，标准为：以上年度全市职工月平均工资总额作为计发基数，五级为１６个月，六级为１４个月，七级为１２个月，八级为１０个月，九级为８个月，十级为７个月。
　　对评残等级为５－１０级的职工，单位应当为其安排适当工作。


　　第二十七条　职工因工死亡，由社会保险经办机构发给其亲属一次性补偿金，其标准为上年度全市职工月平均工资总额的４０个月。丧葬补助费、一次性抚恤费和遗属救济金均按有关在职职工的标准发给。


　　第二十八条　职工因工伤残旧伤复发的，经市劳动能力鉴定委员会确认，可继续享受工伤医疗待遇和医疗期间工资待遇。

第五章　工伤鉴定与申报





　　第二十九条　职工发生工伤事故时，单位必须在事故发生后１５日内将工伤报告书抄送社会保险经办机构备案。逾期不报告的，伤残职工的各项工伤保险费用由单位支付。


　　第三十条　职工和工会组织有权监督单位如实报告工伤情况，对单位不按规定报告的，可以直接向社会保险经办机构报告，经社会保险经办机构查实确认后，按工伤处理。


　　第三十一条　职工因工负伤医疗终结后，由伤残职工所在单位按规定程序向市劳动能力鉴定委员会书面提出伤残鉴定申请，市劳动能力鉴定委员会在接到申请后一个月内负责作出伤残等级鉴定结论。


　　第三十二条　单位在市劳动能力鉴定委员会作出鉴定结论后向社会保险经办机构申请工伤保险待遇。单位申请工伤保险待遇的有效期为１年。


　　第三十三条　申请工伤保险待遇时，应当向社会保险经办机构提交有关材料。经审核，符合享受工伤保险待遇条件的，发给《厦门市职工工伤保险待遇证》，并按本规定支付工伤保险待遇；对不符合享受工伤保险待遇条件的，应当在３０日内给予答复。

第六章　监督与奖惩





　　第三十四条　成立市社会保险基金监事会，负责审定工伤保险基金年度预算、决算，对工伤保险基金的征集、管理、支付和营运进行监督。
　　社会保险基金监事会由职工代表、单位代表、工会和政府有关部门组成，可以聘请专家。监事会的活动方式由章程规定。监事会章程必须报市人民政府批准。


　　第三十五条　单位应当定期向职工公布缴费情况，接受职工监督。


　　第三十六条　单位和职工有权向社会保险经办机构查询缴纳工伤保险费的情况，社会保险经办机构应当提供方便。


　　第三十七条　市社保中心对于当年没有发生工伤事故的单位，按该单位当年缴纳工伤保险费总额的５％至１０％发给奖励金。


　　第三十八条　单位违反本规定，不办理工伤保险手续的，责令限期补办，并可按未办理人数每人每月一百元至一百伍拾元处以罚款。


　　第三十九条　单位拒缴、拖欠或者少缴工伤保险费的，社会保险经办机构应当发出缴费通知书，通知书发出满３０日即视为送达。被送达单位在通知书送达之日起１０日内必须按通知书要求缴纳工伤保险费及利息，并按日缴纳欠缴额２‰的滞纳金。
　　单位拒缴、拖欠或者少缴工伤保险费的，可按欠缴数额的一倍处以罚款。


　　第四十条　工伤职工无故拒绝检查、治疗，夸大或隐瞒重要情节，影响劳动能力鉴定和多领工伤保险费用的，单位和社会保险经办机构可停发或减发有关费用。以非法手段领取工伤保险待遇费用的，追回其非法所得，并可按所领取数额的一倍处以罚款。


　　第四十一条　市社保中心和社会保险经办机构违反管理规定，挪用工伤保险基金的，应追回款项，责令赔偿损失，对其主管人员和直接责任者根据情节轻重，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第四十二条　社会保险经办机构违反规定，未按时、足额地支付工伤保险金的，应责令改正；情节严重的，对主管人员和直接责任者给予行政处分。


　　第四十三条　本章规定的行政处罚，由市劳动行政部门执行。

第七章　附则




　　第四十四条　本规定第二条所称职工应获得一个月以上的工资收入。
　　本规定所称工资总额按国家统计局《关于工资总额组成的规定》计算。


　　第四十五条　本规定所称职工不包含单位聘用的境外员工。


　　第四十六条　本规定由市社保中心会同劳动、人事和民政等行政部门组织实施。


　　第四十七条　本规定自１９９５年１月１日起施行。

　　　　　　　　　　　　　工伤保险费缴纳标准表


－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜分类｜　　　行　　　　　　　　业　　　｜缴纳标准｜｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜｜　　｜商业、供销、贸易、饮食服务业、　｜　　　　｜｜１　｜文教卫生系统、金融、邮电　　　　｜０．５％｜｜　　｜园林、种植、养殖　　　　　　　　｜　　　　｜｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜｜　　｜食品加工、纺织、服装、电子、　　｜　　　　｜｜２　｜医药、粮食加工、自来水、　　　　｜　１％　｜｜　　｜卷烟、印刷、建材、房管、林业　　｜　　　　｜｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜｜　　｜交通运输、电业、搬运、　　　　　｜　　　　｜｜３　｜化工、港口、环卫、机械　　　　　｜１．５％｜｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜｜　　｜建筑、勘探、冶金、钻井、煤气、　｜　　　　｜｜４　｜矿山、采石　　　　　　　　　　　｜　２％　｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－


交通部


关于推进交通行业重点实验室建设的实施意见

交科教发[2005]308号


各省、自治区、直辖市交通厅（局、委）、新疆生产建设兵团交通局，中央管理的交通企业，有关港务局、科研院所、高等院校和部直属各单位：
　　我部印发的《公路水路交通科技发展战略》明确提出要建立适应交通现代化要求的科技创新体系。建立交通科技创新体系应遵循交通行业的特点和科技自身发展规律，充分调动全行业、全社会的资源，从科技创新的环境和支持条件入手，努力提高交通科研的开发能力。交通行业重点实验室（以下简称重点实验室）是交通科技创新体系的重要组成部分，是开展高水平研发活动、聚集和培养优秀科技人才、进行高层次学术交流和促进科技成果转化的重要基地。为进一步适应公路、水路交通新的跨越式发展需要，加快交通科技创新体系的建设，增强交通行业自主创新能力，现就推进重点实验室的建设提出以下实施意见。
一、目的与意义
（一）推进重点实验室建设是提高行业自主创新能力的客观要求。实现交通新的跨越式发展，关键在于依靠科技进步和科技创新。重点实验室是科技创新的平台，通过开展应用基础研究、重大关键技术、前瞻性技术以及相关公益性技术研究，解决交通现代化建设中的技术难题，为提高公路水路交通供给能力、服务管理能力和可持续发展能力提供有力支撑。推进重点实验室的建设，对于促进行业科技进步，提升行业整体创新能力，加快交通现代化建设具有重要意义。
（二）推进重点实验室建设是完善交通科技创新体系的必然要求。《公路水路交通科技发展战略》确立了以完善交通科技创新体系为核心的战略目标，实现这一目标需要实施以重点实验室为切入点的科研实验基地共享平台建设工程，形成交通科技创新的主力。以现有重点实验室为基础，进一步推进重点实验室的建设，是落实交通科技发展战略、完善交通科技创新体系的重要举措，对于提升交通科研整体实力具有重要作用。
二、发展思路与基本原则
　　（三）发展思路。
　　贯彻和落实科学发展观，围绕交通中长期科技发展目标和任务，坚持有所为、有所不为，以构建交通科技创新体系为出发点，以提高自主创新能力为核心，以体制和机制创新为保障，优化重点实验室的布局，整合科技资源，营造有序竞争、协调合作的发展环境，充分发挥重点实验室的主力和引领作用，更好地为交通科技和交通发展服务。
　　（四）基本原则。
　　统筹规划，合理布局。围绕交通中长期科技发展重点任务，充分利用全社会的交通科技资源，远近结合、分步实施、突出重点、择优认定，覆盖研究方向、兼顾区域布局，实现科技资源的优化配置。
　　联合建设，分级管理。主要依托科研院所、高等院校和具有自主创新能力的企业，共同建设和发展重点实验室。按照交通部、依托单位和重点实验室各自的职能，履行管理职责。
　　激励创新，优胜劣汰。优化科研环境，鼓励重点实验室在科研和管理上不断创新，多出优秀成果，不断增强自我发展能力。对重点实验室定期评估，实施动态管理，确保重点实验室的高标准和高质量。
　　开放交流，广泛合作。重点实验室要打破传统封闭的建设、运行管理模式，面向社会开放，引进高层次科技人才，鼓励科研人员交流，开展高水平、高层次的科研合作与学术交流。
　　三、发展目标
　　（五）重点实验室要成为解决重大交通科技问题、获取具有自主知识产权科研成果的重要基地，聚集和培养优秀科技人才的重要基地，开展交通领域高层次学术交流和促进科技成果转化的重要基地。形成布局合理、特色明显、优势突出、机制完善，与交通科技发展相适应的重点实验室体系。
　　（六）到2020年重点实验室数量约为45个，且覆盖交通科技重点研究方向。按照国家重点实验室的建设指南，培育2－4个力争成为国家重点实验室。
　　（七）培养一批具有国际水平的学术带头人，引进和稳定一批高层次人才，形成一支结构更加合理、创新能力更强的研发队伍；培养或引进若干名院士,提升重点实验室科研水平；取得一批具有国际水平的交通科研成果。
　　四、重点研究方向
　　（八）围绕交通中长期科技发展目标，以交通科技优先发展领域为主攻方向，针对当前和未来交通建设、运营和管理中的重大和关键技术问题，重点实验室体系应覆盖以下30个左右重点研究方向。
　　公路工程类的重点研究方向：路面结构技术，高等级公路养护成套技术，特殊地质条件下的公路建养技术，长大桥、隧建养技术，大型公路工程构造物的检测与诊断技术等。
　　水路工程类的重点研究方向：内河通航新技术，航道治理和疏浚技术，新型港工建筑物的研制开发，大型水工构造物的检测与诊断技术等。
　　材料工程类的重点研究方向：新材料开发与应用技术，交通建设和养护材料再生技术等。
　　运输工程类的重点研究方向：现代物流管理技术，集装箱运输成套技术，多式联运技术等。
　　决策支持类的重点研究方向：运输经济研究，决策评价方法与技术，现代交通规划技术，国土资源综合利用技术，国家港口资源与安全环境评价技术等。
　　交通安全类的重点研究方向：交通设施保安技术，道路安全保障技术，水上安全保障技术，车辆安全技术，交通防灾减灾技术，交通应急处理技术，特殊气候条件下的交通安全技术等。
　　环保节能类的重点研究方向：水上油品、化学品和危险品污染监测、防治和处理技术，公路水路环保新技术，车辆和船舶节能技术，交通领域循环经济问题研究等。
　　智能交通类的重点研究方向：空间信息应用技术，智能公路系统关键技术，智能航运系统关键技术等。
　　五、实施策略
　　（九）定期评估已有重点实验室。对评估不合格的重点实验室，采取限期整改、撤销等方式予以调整。
　　（十）新认定一批重点实验室。在已有重点实验室尚未覆盖的研究方向，依据重点实验室的认定条件，兼顾行业科研力量布局要求，新增一批重点实验室。
　　（十一）培育国家级重点实验室。对研究方向符合国家重点实验室建设要求的，研发能力强、优势明显，为交通行业发展做出重大贡献的重点实验室，加大扶持力度，并争取国家有关部门的支持，将其培育成为国家重点实验室。
　　六、保障措施
　　（十二）加大投入力度，广开投融资渠道，建立多方共建的新体制。逐步形成以政府投入为引导、依托单位为主体、广泛吸引企业等社会资金的投入体系。交通部在重点实验室的实验条件改善方面，将给予一定的专项投入。对于培育的国家重点实验室要加大支持力度。为提高重点实验室的科研水平和持续创新能力，交通部将以科研项目等形式支持重点实验室的研发活动。地方交通主管部门要积极推动重点实验室的建设，以资金投入和研发项目等形式给予相应的支持。依托单位要确保与交通部专项投入经费的配套比例达到1：1以上，并要负责重点实验室日常运行等经费的投入。同时鼓励和吸引国内外社会力量以多种形式支持重点实验室的发展。
　　（十三）实行开放、交流、合作、竞争的重点实验室运行机制。重点实验室的科研资源要面向全社会开放，根据研究需要设置开放课题，鼓励国内外有关专家参与重点实验室的研究工作，保持一定数量的流动科研人员。支持重点实验室之间开展跨学科、跨领域的学术交流、合作研究与联合攻关，推动重点实验室与工程技术研究中心的有效合作。择优扶强，保持重点实验室的领先水平。
　　（十四）建立和完善重点实验室管理制度。制定并落实重点实验室管理办法，明确管理职责，规范管理程序，严格考评规则。发布重点实验室认定指南，引导重点实验室的发展。依托单位要制定管理细则，加强重点实验室的建设与管理。
　　（十五）培养和造就一支高水平研究队伍。重点实验室要创造良好的科研条件，吸引高层次的交通科技人才。通过承担重大科研项目，培育和造就一批具有国际水平的高级专家，特别是中青年学术骨干和学科带头人。建立一支结构合理，充满活力的科技创新团队，并以此作为重点实验室认定和评估的重要条件。
　　（十六）大力推进国际交流与合作。围绕重点实验室的研究方向，积极组织开展多种形式的国际合作与学术交流。支持重点实验室参加相关国际组织。鼓励有条件的重点实验室，邀请境外专家开展合作研究，选派优秀人才到国外考察、进修和从事研究工作。



中华人民共和国交通部章
二○○五年七月八日