承德市人民政府关于印发承德市城乡规划编制审批暂行办法的通知

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江苏省泰州市人民政府


关于印发泰州市防雷减灾管理办法的通知

泰政发[2006]161


各市（区）人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
《泰州市防雷减灾管理办法》已经市政府第45次常务会议讨论通过，现印发给你们，希认真贯彻执行。


二○○六年十月十八日






泰州市防雷减灾管理办法

第一章 总 则

第一条 为了防御和减轻雷电灾害，保护人民生命财产安全，促进经济建设和社会发展，根据《中华人民共和国气象法》、《江苏省气象灾害防御条例》、《江苏省气象管理办法》、《防雷减灾管理办法》、《防雷工程专业资质管理办法》和《防雷装置设计审核和竣工验收规定》等法律、法规、规章，结合本市实际，制定本办法。
第二条 在本市行政区域内从事防雷减灾活动的公民、法人和其他组织，应当遵守本办法。
本办法所称防雷减灾，是指防御和减轻雷电灾害的活动，包括雷电和雷电灾害的研究、监测、预警、防雷减灾知识的宣传教育以及雷电灾害的调查、鉴定和评估等。
第三条 防雷减灾工作实行安全第一、预防为主、防治结合的原则。
第四条 各级人民政府应加强对防雷减灾工作的领导，将防雷减灾工作纳入经济和社会发展计划，制定并组织实施防雷减灾应急预案，提高防雷减灾能力。
第五条 市、市（县）气象主管机构负责组织管理本行政区域内的防雷减灾工作。发展和改革、建设、规划、公安消防、民政、安全生产监督管理等部门应当按照各自职责，协同气象主管机构做好防雷减灾管理工作。

第二章 雷电监测、预警及灾害调查、鉴定和评估

第六条 市、市（县）气象主管机构应加强雷电监测和雷电灾害预警服务系统的建设工作，所属的气象台站应当按照省气象主管机构的统一部署开展雷电监测，及时向社会发布雷电预警信息；负责组织雷电灾害调查、鉴定和评估工作；及时向当地人民政府上报本行政区域内的重大雷电灾情和年度雷电灾害情况。
第七条 市、市（县）气象主管机构应当组织对本行政区域内的大型建设工程、重点工程、爆炸危险环境等建设项目进行雷击风险评估，以确保公共安全。
雷击风险评估按照下列规定进行：
（一）气象主管机构参与城市分区规划、控制性详细规划和重点建设工程计划的编制，组织进行雷击风险评估，并出具雷击风险评估报告书。
（二）雷击风险评估按照国家雷击风险评估规范进行。
雷击风险评估结论应当作为编制城市分区规划、控制性详细规划和重点建设工程可行性论证、设计的技术依据。
第八条 雷击风险评估报告书应当包括下列内容：
（一）项目所在地雷电活动规律和地理、地质、土壤、环境等状况；
（二）雷电灾害可能造成危害的分析、预测和评估；
（三）防御和减轻雷电灾害的建议、对策和措施；
（四）雷击风险评估结论。

第三章 防雷装置设计审核和竣工验收

第九条 下列建（构）筑物、设施或者场所必须安装符合技术规范要求的防雷装置：
（一）《建筑物防雷设计规范》规定的一、二、三类防雷建（构）筑物；
（二）油库、气库、加油加气站、液化天然气、油（气）管道站场、阀室等爆炸危险环境设施；
（三）邮电通信、交通运输、广播电视、医疗卫生、金融证券、文化教育、文物保护单位和其他不可移动文物、体育、旅游、游乐场所以及信息系统等社会公共服务设施；
（四）法律、法规和规章规定应当安装防雷装置的其他设施和场所。
第十条 新建、扩建、改建的建（构）筑物、设施或者场所，建设单位应当按照本办法将防雷装置纳入建设计划，与主体工程或者整体项目同时设计、同时施工、同时投入使用。
已建成的建（构）筑物、场所或设施，其产权单位或管理单位应当按本办法规定安装防雷装置。
第十一条 对符合本办法第九条要求的建（构）筑物、设施或者场所，规划主管部门在审查核发建设工程规划许可证时，将防雷设计作为审查内容。
气象主管机构参与新建、改建、扩建的建（构）筑物的初步设计审查。
第十二条 防雷装置设计必须经过当地气象主管机构审核合格，方可施工。
气象主管机构应当按照国家有关规定受理防雷装置设计审核申请，并自受理之日起二十个工作日内出具审核意见。未经设计审核或审核不合格的，建设单位不得施工。变更和修改防雷设计方案，应当重新报审。
对依法应当安装防雷装置的建（构）筑物、场所或者设施，防雷装置设计必须经当地气象主管机构审核合格后，建设主管部门方可发放施工许可证。
第十三条 建设单位应当按照气象主管机构审核同意的设计方案进行施工，并在施工前委托具有相应资质的防雷检测机构实行施工监督、跟踪检测。检测资料、报告作为竣工验收的技术依据。
第十四条 防雷装置竣工后，建设单位应当向当地气象主管机构申请验收。验收合格的，由气象主管机构出具《防雷装置验收合格证》。未经验收或验收不合格的，建设单位不得投入使用。
气象主管机构应当在受理验收申请之日起五个工作日内依法完成验收工作，出具验收结论，并建立验收档案。
建设主管部门在办理城建档案归档审查中，应将防雷装置竣工专项验收报告作为审查内容之一。
第十五条 防雷装置的设计、施工单位应当具备法律、法规规定的相应的设计、施工资质。本行政区域外的防雷装置设计、施工单位在本行政区域从事防雷装置的设计、施工，必须带资质证原件及加盖单位公章的复印件到市气象主管机构接受核查，并遵守本办法。
第十六条 防雷产品应当符合国家质量标准，在省气象主管机构备案，并具有产品合格证书和使用说明书。禁止生产、销售不符合国家强制性标准或者国家明令淘汰的防雷产品。

第四章 防雷检测

第十七条 投入使用后的防雷装置实行定期检测制度。防雷装置应当每年检测一次，对下列爆炸危险环境等场所的防雷装置应当每半年检测一次：
（一）加油站、油库、油管道站场、阀室；
（二）液化气站、气库、气管道站场、阀室；
（三）危险化学品生产企业和仓储场所；
（四）烟花爆竹生产企业和仓储场所；
（五）其他易燃易爆场所或环境设施。
已安装防雷装置的单位或者个人应当主动申报年度检测，并接受当地气象主管机构的管理和监督检查。
第十八条 从事防雷装置检测的单位和从业人员，应当持有国家规定的相应的防雷装置检测资质证书和资格证书。本行政区域外的防雷装置检测单位在本行政区域从事防雷装置检测必须带资质证原件及加盖单位公章的复印件到市气象主管机构登记备案，并遵守本办法。
第十九条 防雷检测单位对防雷装置检测后，应当出具检测报告；不合格的，提出整改意见。检测报告同时报当地气象主管机构备案。被检测单位拒不整改或者整改不合格的，由当地气象主管机构责令其限期整改。
防雷检测单位必须执行国家有关标准和规范，保证防雷检测报告的真实性、科学性、公正性。
第二十条 防雷装置所有者应当指定专人做好防雷装置的日常维护和档案管理工作。发现防雷装置存在隐患时，应当及时采取措施进行处理。
气象主管机构应当加强对防雷装置使用单位维护人员的技术培训和指导。
第二十一条 市、市（县）气象主管机构负责对防雷装置安装、检测的检查监督。
公安消防和安全生产监督部门在进行消防检查验收、发放安全生产许可证等安全生产监督管理活动时，发现依法应当安装防雷装置的建（构）筑物、设施或者场所未安装的，或未依法对已安装的防雷装置进行定期检测的，应当告知该建（构）筑物、设施或者场所的产权人或者管理单位到气象主管机构办理有关手续，并向气象主管机构通报情况。

第五章 法律责任

第二十二条 有下列情形之一的，由气象主管机构按照权限责令改正，并按照以下规定予以处罚：
　　（一）违反本办法规定，应当安装防雷装置而拒不安装的，处以五千元以上三万元以下罚款；
　　（二）违反本办法规定，防雷装置施工图设计文件未经当地气象主管机构审核或者审核不合格，擅自交付施工的，处以三千元以上一万元以下罚款；
　　（三）违反本办法规定，防雷装置未经当地气象主管机构竣工验收的，处以三千元以上二万元以下罚款；
　　（四）违反本办法规定，拒绝进行防雷装置检测，或者检测不合格又拒不整改的，处以二千元以上一万元以下罚款。
　　防雷装置竣工验收不合格，经气象主管机构责令限期整改，逾期不整改的，由气象主管机构按照权限处以一万元以上三万元以下罚款。
第二十三条 违反本办法规定，不具备防雷装置检测、防雷工程专业设计、施工单位资质或者超出防雷工程专业设计、施工单位资质等级范围从事检测、设计、施工活动的，由气象主管机构按照权限责令停止违法行为，没收违法所得，可以并处五千元以上三万元以下的罚款。
第二十四条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由市、市（县）气象主管机构按照权限责令改正，给予警告，可以处三万元以下罚款；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）伪造、涂改、出租、出借、挂靠、倒卖防雷工程专业设计或者施工资质证书的；
（二）向负责监督检查的机构隐瞒有关情况、提供虚假材料或者拒绝提供反映其活动情况的真实材料的；
（三）对重大雷电灾害事故隐瞒不报的；
（四）使用不符合使用要求的防雷装置或者产品的。
第二十五条 申请单位隐瞒有关情况、提供虚假材料申请设计审核或者竣工验收许可的，市、市（县）气象主管机构不予受理，或者不予行政许可，并给予警告。申请单位在一年内不得再次申请资质认定。
第二十六条 申请单位以欺骗、贿赂等不正当手段通过设计审核或者竣工验收的，市、市（县）气象主管机构按照权限给予警告，撤销其许可证书，可以处三万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十七条 国家工作人员在防雷装置设计审核和竣工验收工作中由于玩忽职守，导致重大雷电灾害事故的，由所在单位依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附 则

第二十八条 本办法自2006年11月1日起施行，1999年11月25日颁布的《泰州市防雷减灾管理办法》（泰政发[1999]272号）同时废止。


国家工商行政管理总局


国家工商行政管理总局文件

工商广字[2008]125号


关于进一步营造和谐有序的奥运广告市场环境的通知


各省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局：

举世瞩目的2008年奥运会及残奥会（以下统称奥运会）即将举办。为充分发挥广告监管在服务奥运中的职能作用，共同营造“和谐奥运、平安奥运”的良好氛围，现就加强广告监管的有关工作通知如下：

一、 进一步提高思想认识，为成功举办奥运会尽职尽责

举办2008年北京奥运会是我国政治、社会、文化生活中的一件极其重要的大事，是中华民族的一次历史机遇，党中央、国务院高度重视奥运会的筹办和组织工作，全国人民心系北京奥运会，世界各国关注北京奥运会。奥运会在我国举办，不仅是国家的大事，也是广告界的大事。工商行政管理机关作为广告监管和指导广告业发展的职能部门，有责任有义务为奥运会的成功举办营造和谐有序的广告市场环境，通过广告这个舞台和窗口，让世界进一步了解中国，展示中华民族充满活力的风采和中国改革开放的辉煌成果。各级工商行政管理机关要从贯彻党的十七大精神、全面落实科学发展观、构建和谐社会和服务奥运的高度，充分认识加强奥运广告市场监管的重要性和紧迫性，牢固树立政治意识、大局意识和服务意识，以高度的责任感和使命感，按照“四个统一”的要求，切实履行广告监管职责，为成功举办一届有特色、高水平的奥运会尽职尽责，为推动广告业健康发展、提升广告业整体素质和水平尽职尽责。

二、进一步深入开展“迎奥运、讲文明、树新风”主题公益广告活动，营造良好的广告宣传氛围

北京奥运会是展示中华民族精神、中华民族文化和我国形象的重要窗口，也是一次让世界更全面、更近距离地了解中国的难得机遇。广告业作为现代服务业中的创意产业，担负着对外宣传和展示国家形象的社会责任。2008年奥运会在中国举办，为我国广告业提供了服务奥运、服务祖国的巨大舞台。各级工商行政管理机关要紧紧围绕“迎奥运、讲文明、树新风”主题，继续推动迎奥运公益广告活动的深入开展。要积极倡导和支持广告行业参与、创作和发布更多积极向上、格调高雅、富有感染力的广告作品，大力宣传“绿色奥运、科技奥运、人文奥运”理念，展现中国特色主旋律和时代精神。在奥运会主办城市和赛事城市，要通过各种形式的广告宣传，传递奥运理念，展示国家良好形象，激发广大人民群众的爱国情感，振奋民族精神，为成功举办奥运会做出广告人的积极贡献。

三、 进一步加大执法力度，依法规范有关奥运广告内容

保护奥林匹克知识产权是我国政府的郑重承诺，也是工商行政管理机关的重要职责。各级工商行政管理机关要认真学习和掌握我国《奥林匹克标志保护条例》、《特殊标志管理条例》等保护奥林匹克知识产权的有关法律、法规，了解分属国际奥委会、中国奥委会、北京奥组委的奥林匹克知识产权范围，熟悉奥林匹克标志及使用规则，知晓国际奥委会全球合作伙伴、北京奥运会合作伙伴、赞助商、独家供应商、供应商的企业名录及其相关权利，依据有关法规和总局《关于规范赞助体育活动企业广告用语的答复》​意见，积极指导赞助企业在广告中正确宣传其获得的权益，严厉查处未经奥林匹克权利人许可擅自使用奥林匹克标志以及在广告中侵犯奥林匹克标志专用权的行为。对未经授权许可在广告中使用奥运标志以及广告中侵犯奥运赞助商合法权益的行为，要坚决予以制止和处罚。

奥运会赛事城市工商行政管理机关要认真贯彻落实“无烟奥运”的要求，依法查处擅自发布的烟草广告及变相发布的烟草广告。

四、进一步明确广告监管的目标和任务，确保奥运期间广告市场秩序规范有序

奥运期间的广告市场秩序，直接关系到国家形象，各级工商行政管理机关要进一步明确奥运期间广告监管的目标任务和责任，切实加强广告市场监管，严厉打击各类广告违法行为。在奥运会开幕前及举办期间，各地工商行政管理机关要针对本地区广告市场情况，分阶段、有重点地开展电视、报纸、网站、户外、印刷品广告的专项检查。奥运主办城市和赛事城市工商行政管理机关要重点加强机场、高速公路、比赛场馆周边、酒店、居民社区、主要商业网点等区域设置和摆放广告的检查，明确专人负责重点场所的巡查，对违法广告易发媒体实施动态化的监管措施，及时发现、制止和查处虚假违法广告以及含有不良文化内容的广告。对发现的虚假违法及不良广告要及时立案查处，对屡次发布违法广告的媒体以及涉及的产品，要依照有关规定暂停其广告发布业务或暂停广告发布。要继续深入治理整顿网上非法“性药品”广告和性病治疗广告，确保广告市场干干净净迎奥运。

各地工商行政管理机关要加强沟通与协调，建立广告监管合作机制，奥运会赛事所在地工商行政管理机关之间要建立广告监管信息沟通渠道，密切协作配合，共同维护好奥运会期间的广告市场秩序。





国家工商行政管理总局

二00八年六月十三日