国务院办公厅关于调整天津古海岸与湿地等5处国家级自然保护区的通知

上一篇: 教育部关于贯彻落实《国务院办公厅关于进一步做好甲型H1N1流感疫情防控工作的通知》的意见
下一篇: 国务院批转发展改革委等部门关于抑制部分行业产能过剩和重复建设引导产业健康发展若干意见的通知

教育部


教育部关于在高等教育自学考试社会助学中加强德育工作的意见


2000-11-28

教考试[2000]7号


高等教育自学考试是个人自学、社会助学和国家考试相结合的高等教育形式，担负着提高全民族的思想道德和科学文化素质的任务。社会助学是高等教育自学考试的一个重要组成部分，助学活动中的德育工作直接关系着考生的思想道德素质，关系着高等教育自学考试造就和选拔人才的质量。
在多年实践中，相当一批社会助学组织已经逐渐发展成为具有自身特点的自学考试教育。目前在我国的高等教育自学考试社会助学活动中，各种类型的高等教育特别是民办高校中，相当一部分也主要以自学考试助学为其办学支撑点。接受全日制助学辅导的考生已达到很大规模。
为了在社会助学活动中贯彻落实中央思想政治工作会议的精神，贯彻落实《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》，以及《中国教育改革和发展纲要》和《面向21世纪教育振兴行动计划》，进一步加强和改进助学活动中的德育工作，全面推进素质教育，引导和促进考生在德、智、体、美诸方面发展和健康成长，提出以下意见。

一、加强德育工作是新形势下社会助学活动中的一项重要任务
在改革开放和建立社会主义市场经济体制的过程中，学校德青面临着许多新情况和新问题。目前，参加高等教育自学考试的考生趋于低龄化是其主要特征，同时，自学考试是一种开放灵活的教育形式，必然给德育工作增加了一定的难度。因此，在社会助学活动中，加强和改进德育工作，对积极探索德育的规律和特点，增强德育的科学性、针对性和实效性。全面提高考生的素质，具有重要的现实意义，也是社会助学活动中的一项重要任务。
根据《中国教育改革和发展纲要》、《面向21世纪教育振兴行动计划》和第三次全教会精神以及党中央、国务院关于教育工作的一系列重要文件所提出的要求，结合高等教育自学考试的特点，确定社会助学中的德育工作任务是：以马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论为指导，依据党和国家确立的教育方针和德育工作总体目标，以分层递进的原则，对考生进行文明习惯的养成教育、品德教育、纪律教育、法制教育和思想政治教育，对考生进行科学的世界观和正确的人生观、价值观教育，使其形成高尚的道德品质和良好的思想素质，成为有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义现代化建设事业的合格人才。

二、充分认识和切实保证德育在素质教育中的作用和地位
德育是素质教育最重要的组成部分，德育对考生的健康成长和社会助学活动中的各项工作都发挥着导向、动力和保证作用。考生的思想政治素质和道德修养水平直接关系到国家的前途和发展。助学组织在开展社会助学活动中应全面贯彻党的教育方针，坚持社会主义办学方向，端正办学思想，做到知识与能力并重，修业与修德并重，课内与课外并重。在提高考生的自学能力同时，切实加强和改进德育工作。
助学组织在助学活动中要依据法律规定，保障党和国家的德育目标、内容要求在各项教育教学和管理工作中的贯彻落实。要树立全员育人和全程育人的意识，认真做好“教书育人、管理育人、服务育人”的“三育人”工作。调动一切有效资源，形成德育工作的良好环境。
　　－－在教书育人方面，要求选聘的教师，能在政治思想上、道德品质上、学识学风上，以身作则，为人师表。结合课程内容，通过言行举止，认真负责的进行讲授辅导，有针对性地对考生进行理想、信念、心理、道德、纪律等方面的教育；并通过作业批改、辅导答疑、阶段测试等环节，对考生进行耐心教育，严格要求，培养考生的自学能力、科学的学习方法和良好的学习习惯，以及适应未来社会发展需要的各种相关能力。
　　－－在管理育人方面，要建立健全的规章制度，激励先进，鞭策后进。在关心体谅服务考生的基础上，加强学风考纪的教育，培养考生遵纪守法的道德观念。班主任是对考生进行思想政治和品德教育的重要力量，原则上每个班都必须配备专职班主任，切实采取有效措施对考生进行科学的教育管理。助学组织要加强对班主任工作的领导、指导与考核，使班主任更好地在管理和服务中对考生进行思想政治和品德教育。
　　－－在服务育人方面，要优化育人环境(物质环境、制度环境、精神环境)。每个教职员工都要把自己的工作看作是提供给考生的教育服务，使考生在潜移默化中受到良好的教育，养成良好的个性心理品质和较强的心理调适能力，自尊、自爱、自律、自强的优良品格，整洁卫生、文明礼貌的良好习惯和团结友爱、助人为乐、勤俭节约、艰苦奋斗的优良作风。

三、加强思想品德教育课程建设
思想品德教育课程是对考生进行思想政治教育和道德品质教育的主渠道。1999年初，教育部印发了《关于高等教育自学考试公共政治课程改革设置及其实施工作的通知》(教考试[1999]5号)，明确了高等教育自学考试公共政治课程是全面贯彻党的教育方针，对考生系统地进行思想政治教育的重要渠道和阵地，从高等教育自学考试的专业考试计划制定方面为助学活动的德育工作实施提供了根本保证。
德育工作的理论和实践证明，思想品德教育必须坚持理论和实际相结合。思想品德教育课程的改革应从实际出发，从适应21世纪发展的需要出发，充分体现以考生为本、适应考生主动发展需要的现代化教育理念。因此部分已经形成学校教育格局的助学组织应根据本校的具体条件和考生的思想实际，创造性地开设具有本校特色的思想品德教育课，以确保助学活动中德育工作总体目标的实现和总任务的完成。
各类社会助学组织开设思想品德教育课，应注意以下两方面：
l、与开考计划规定的公共政治课密切配合，把公共政治课作为德育工作的前导。
2、使思想品德教育课成为公共政治课的实践延伸。避免知识化、形式化；力求具体化、养成化和实效化。
思想品德教育课建设中，要抓好三个要素的形成：即思想品德课教师队伍建设；课程模式的创建与创新；考核方式方法的探索与实践。
思想品德教育应以全面提高考生的思想品德素质为目标，争取教育者由单纯的思想品德教师向全体教工的扩展、由教学领域向生活领域的扩展、由学校范围向社区建设的扩展。
思想品德教育课的建设，是高等教育自学考试社会助学活动中的一项教育改革和创新工作，意义重大。己有相当一批社会助学组织做出了成功的尝试。希望各地努力探索，取得更好的成果和经验。

四、充分发挥党团组织、学生会的作用，开展形式多样的德育活动
社会助学组织在社会助学活动中开展德育工作，应根据高等教育自学考试的特点、规律和考生的心理特点，在组织机构、教学辅导计划、教师队伍、教材配备、教学方法以及考核标准等方面配套管理，全面落实，使考生的思想政治和品德教育经常化、系统化、规范化。在给考生上好专业必考课的基础上，还应结合实际情况开展形式多样的丰富多彩、形象生动的德育活动，做到理论与实践相结合、课内与课外相结合、校内与校外相结合，从而引导考生成为具有较强独立思考和自律能力的合格人才。
助学组织应充分发挥党团组织的作用，从政治思想上关心考生，引导考生积极向上。已经形成学校教育格局的社会助学组织，应积极建立健全党团组织。助学组织中的党组织，应在属地党委和地方或教育工委的直接领导下开展工作。加强培养自愿要求加入党团组织的积极分子，使他们树立远大的共产主义理想和坚定的信念；积极吸收他们当中的优秀者加入到党的组织中来。在助学活动中，应充分发挥党员和团员的模范带头作用，在考生群体中树立良好的道德风尚。助学组织要加强对学生会等组织的领导和管理，充分发挥它们的积极作用。

五、加强德育工作领导，保障德育工作实施
各级自学考试工作机构应把加强高等教育自学考试社会助学中的德育工作作为一项重要工作来抓。把对社会助学组织的指导和监督，列入重要议事日程，设专门机构负责管理，并设专人负责此项工作。帮助和引导助学组织正确开展助学活动，充分发挥其育人功能，把为国家培养德才兼备的合格人才作为出发点和落脚点。对助学质量好、德育工作成绩显著的助学组织，应给予鼓励宣传和大力支持；把德育工作作为对助学组织考核、评估的重要方面；通过建立和完善评估制度加强社会助学活动中的德育工作。
助学组织在助学活动中应加强对德育工作的管理，对德育工作要常抓不懈，讲求实效。要注意研究新情况，解决新问题。助学组织可根据实际情况以及社会需求和市场变化，设立相应的德育及其它一些学习课程，自行确定考核要求及考核方法，并可颁发写实性的学业证明。要进一步加强教师队伍建设。建立一支高素质的德育骨干队伍，要切实保证德育经费的投入。通过开展一系列的德育活动，真正把考生塑造成为具有较高的专业知识，较好的道德素养，较强的创新意识，具有爱国主义思想和艰苦奋斗精神的全面发展的合格人才。
本意见适用于高等教育自学考试各种教育形式的全日制社会助学组织，其他各类形式的社会助学组织可参照执行。


广西玉林市人民政府


玉林市人民政府文件

玉政发［2000］64号

玉林市人民政府关于印发玉林市房屋权属登记管理办法的通知

各县（市）区人民政府（管委），市直各委办局：
《玉林市房屋权属登记管理办法》已经2000年12月11日市政府第23次常务会议讨论通过，现印发给你们，请遵照执行。

二000年十二月二十九日


玉林市房屋权属登记管理办法

　　第一章总则

　　第一条加强城市房屋权属管理，保障房屋权利人的合法权益，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》和建设部《城市房屋权属登记管理办法》、自治区人民政府办公厅桂政办发［1998］24号文件及玉林市人民政府玉政发［1998］42号文件的规定，结合我市的具体情况，制定本办法。
　　第二条本办法所称房屋权属登记，是指市、县人民政府房产行政主管部门代表市、县人民政府对房屋所有权以及上述权利产生的抵押权、典当权等房屋他项权利进行登记，并依法确认房屋产权归属关系的行为。
　　本办法所称房屋权利人（以下简称权利人），是指依法享有房屋所有权和该房屋占用范围内的土地使用权、房地产他项权利的法人、其他组织和自然人。
　　本办法所称房屋权利申请人（以下简称权利申请人），是指已获得了房屋并提出房屋登记申请，但尚未取得房屋所有权证书的法人、其他组织和自然人。
　　第三条国家实行房屋所有权登记发证制度。申请人应当按照本办法规定到房屋所在地人民政府房地产行政主管部门（以下简称登记机关）申请房屋权属登记，领取房屋权属证书。
　　第四条房屋权属证书是房屋所有权人依法拥有房屋所有权并对房屋行使占有、使用、收益、处分权利的唯一合法凭证。依法登记的房屋权利受国家法律保护。
　　第五条房屋权属登记遵循房屋的所有权和该房屋占用范围内的土地使用权权利主体一致的原则。
　　第六条本办法适用于城市规划区、乡镇规划区国有土地范围内的房屋权属登记。
　　第七条根据《中华人民共和国城市房地产管理法》有关规定的精神，房屋权属证书由市、县人民政府房产管理局（所）核实并颁发。如当地房产管理所不是行政管理部门的，由县（市）人民政府颁发，并授权房产管理所具体承办。其他部门不得颁发房屋权属证书，已经颁发的一律无效，要按规定重新办理。
　　第八条科学管理房屋产权产籍档案。房产管理部门必须按规定搞好房产权属档案库建设，妥善管好档案，有条件的要实行电脑管理。房屋产权产籍的档案、资料的收进、移出、销毁等应及时登记。

第二章房屋权属登记

第一节一般规定

　　第九条房屋所有权登记应当以房屋的幢、套（间）以及有具体权属界限的部分为基本单元进行登记。
　　第十条房屋权属登记由权利人（申请人）申请。权利人（申请人）为法人、其他组织的，应当使用其法定名称，由其法定代表人申请。
　　权利人（申请人）为自然人的，应当使用其身份证件上的姓名。
　　共有的房屋，由共有人共同申请。
　　房屋他项权利登记，由权利人和他项权利人共同申请。
　　房产行政主管部门直管的公房由登记机关直接代为登记。
　　第十一条权利人（申请人）可以委托代理人申请房屋权属登记。
　　第十二条权利人（申请人）申请登记时，应当向登记机关交验单位或者相关的有效的证明。
　　代理人申请登记时，除向登记机关交验代理人的有效证件外，还应当向登记机关提交权利人（申请人）的书面委托书。
　　第十三条房屋权属登记，权利人（申请人）应当按照规定交纳的各项登记费和权属证书工本费。登记费的收取办法和标准必须按照国家规定执行。
　　第十四条从事房屋权属登记的工作人员必须经过业务培训，持证上岗。

第二节权属登记分类

　　第十五条房屋权属登记分为：
　　（一）总登记。总登记是指县级以上地方人民政府根据需要，在一定期限内对本行政区域内的房屋进行统一的权属登记。
　　登记机关认为需要时，经县级以上人民政府批准，可以对本行政区域内的房屋权属证书进行验证或者换证。
　　凡列入总登记、验证或者换证范围，无论权利人以往是否领取房屋权属证书，权属状况有无变化，均应当在规定的期限内办理登记。
　　总登记、验证或者换证的期限，由县级以上地方人民政府规定。
　　总登记、验证、换证应当由县级以上地方人民政府在规定期限开始之日30日前发布公告。
　　公告包括如下内容:
　　1. 登记、验证、换证的区域；
　　2. 申请期限；
　　3. 当事人应当交验的证件；
　　4. 受理申请地点；
　　5. 其他应当公告的事项。
　　（二）初始登记。
　　1. 未进行登记的原有房屋，申请人应提交土地使用证或用地证明文件、当地镇以上人民政府签署意见的申请报告，以及其它原始契证材料。过去申请过房地产所有权登记的，但1987年未进行过全国统一登记的，应提交历届地方人民政府所核发的房地产所有权证件。
　　2. 新建的房屋，申请人应当在房屋竣工后的3个月内向登记机关申请房屋所有权初始登记,并应当提交用地证明文件或者土地使用权证、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、施工许可证、房屋竣工验收资料以及其他有关的证明文件。
　　集体土地上的房屋转为国有土地上的房屋，申请人应当自事实发生之日起30日内向登记机关提交用地证明等有关文件,申请房屋所有权初始登记。
　　（三）转移登记。因房屋买卖、交换、赠与、继承、划拨、转让、分割、合并、裁决等原因致使其权属发生转移的，当事人应当自事实发生之日起30日内申请转移登记。
　　申请转移登记，权利人应当提交房屋权属证书以及相关的合同、协议、证明等文件。
　　公有住房出售后，房改部门应及时将有关档案资料移交同级房产管理部门，由房产管理部门统一核发房屋权属证书。
　　（四）变更登记。权利人名称变更和房屋现状发生下列情况之一的，权利人应当自事实发生之日起30日内申请变更登记。
　1. 房屋座落的街道、 门牌号或者房屋名称发生变更的；
　　2. 房屋面积增加或者减少的；
　　3. 房屋翻建的；
　　4. 法律法规规定的其他情形。
　　申请变更登记，权利人应当提交房屋权属证书以及相应的证明文件。
　　房产变更登记后，权利人应当凭变更的房屋所有权证书，向当地人民政府土地管理部门申请土地使用权变更登记。
　　（五）他项权利登记。设定房屋抵押、典权等他项权利的，权利人应当自事实发生之日起30日内申请他项权利登记。
申请房屋他项权利登记,权利人应当提交房屋权属证书,设立房屋抵押权、 典权等他项权利的合同书以及相关的证明文件。
　　房屋所有权人将其拥有的房屋进行抵押时，应向当地房产管理部门办理房屋抵押登记，经登记核实产权后，给予办理房屋抵押登记，并在房屋权属证书上作他项权利记载后备查。未经房产管理部门办理房屋抵押登记的，房屋抵押无效。
　　（六）注销登记。因房屋灭失、土地使用年限届满、他项权利终止时，权利人应当自事实发生之起30日内申请注销登记。
　　申请注销登记，权利人应当提交原房屋证书、他项权利证书，相关的合同、协议、证明等文件。
　　有下列情形之一的，登记机关有权注销房屋权属证书：
　 1. 申报不实的;
2. 涂改房屋权属证书的;
3. 房屋权利灭失,而权利人未在规定期限内申请注销登记的;
　 4. 因登记机关工作人员工作失误造成房屋权属登记不实的。
　　注销房屋权属证书，登记机关应当作出书面决定，并送达权利人。
　　第十六条有下列情形之一的，由登记机关依法直接代为登记：
　 （一）依法由房产行政主管部门代管的房屋;
（二）无人主张权利的房屋;
（三）法律、法规规定的其他情形。
　　代为登记的房屋，不颁发房屋权属证书。
　　第十七条有下列情形之一的，经权利人（申请人）申请可以准予暂缓登记:
（一）因正当理由不能按期提交证明材料的;
（二）按照规定需要补办手续的;
（三）法律、法规规定可以准予暂缓登记的。
　　第十八条有下列情形之一的，登记机关应当作出不予登记的决定：
　　（一）属于违章建筑的；
　　（二）属于临时建筑的；
　　（三）法律、法规规定的其他情形。

第三节权属登记程序

　　第十九条房屋权属登记依以下程序进行：
　　（一）受理申请。登记机关自受理登记申请之日起30日内应当作出准予登记、暂缓登记、不予登记的决定，并书面通知权利人（申请人）。
　　（二）权属审核。主要是审核查阅产权档案，申请人提交的各种证件，核实房屋现状及权属来源等。
　　（三）公告。登记机关认为有必要进行公告的登记。
　　（四）核准登记,颁发房屋权属证书。 登记机关对权利人（申请人）的申请进行审查后,凡权属合法、 产权来源资料齐全的，初始登记、转移登记、变更登记、他项权利登记应当在受理登记后2个月内核准登记，并颁发房屋权属证书；注销登记应当在受理登记后1个月内核准注销,并注销房屋权属证书。

第三章房屋权属证书

　　第二十条房屋权属证书包括《房屋所有权证》、《房屋共有权证》、《房屋他项权证》。
　　第二十一条共有的房屋，由权利人推举的持证人收执房屋所有权证书。其余共有人各执《房屋共有权证书》一份。
　　房屋共有权证书与房屋所有权证书具有同等的法律效力。
　　第二十二条房屋他项权证书由他项权利人收执。他项权利人依法凭证行使他项权利，受国家法律保护。
　　第二十三条《房屋所有权证》、《房屋共有权证》、《房屋他项权证》的式样由国务院建设行政主管部门统一制定，证书由房产行政主管部门颁发。
　　第二十四条房屋权属证书破损，经登记机关查验需换发的，予以换证。房屋权属证书遗失的，权利人应当及时登报声明作废，并向登记机关申请补发。由登记机关作出补发公告，经6个月无异议的,予以补发。

第四章法律责任

　　第二十五条违反本办法依照国家有关法律、法规、规章进行处罚。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
　　第二十六条登记机关的工作人员玩忽职守、徇私舞弊、贪污受贿的，滥用职权，超越管辖范围颁发房屋权属证书的，由所在机关给予行政处分；情节严重、构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
　　第二十七条当事人对行政处罚决定不服的，可在接到处罚决定之日起六十日内向处罚决定的行政机关的上一级机关申请复议，也可以直接向人民法院起诉。对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起十五日内向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议，也不向法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的行政机关申请人民法院强制执行。

第五章附则

　　第二十八条在城市规划区或乡镇规划区外的国有土地范围的房屋权属登记，参照本办法执行。
第二十九条本办法由市房产管理局负责解释。
第三十条本办法自公布之日执行。