绍兴市人民政府关于印发绍兴市中央投资计划项目管理办法的通知
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绍兴市人民政府关于印发绍兴市中央投资计划项目管理办法的通知
浙江省绍兴市人民政府
绍兴市人民政府关于印发绍兴市中央投资计划项目管理办法的通知
绍政发〔2009〕67号
各县（市、区）人民政府，市政府各部门：
现将《绍兴市中央投资计划项目管理办法》印发给你们，请结合实际，认真贯彻实施。
二○○九年十月十五日
绍兴市中央投资计划项目管理办法
第一条 为加强我市中央投资计划项目管理，保证建设资金合理、安全使用，确保工程质量，提高投资效益，根据国家相关法律法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称中央投资计划项目是指使用中央投资资金建设的工程项目。
第三条 市、县（市、区）人民政府对中央投资计划项目实行统一领导，建立由各级政府主要领导牵头，分管领导分口负责，各有关部门各司其职的领导机制，及时协调解决项目实施过程中出现的问题。
市、县（市、区）发展改革部门按照国家规定的项目审批权限，对中央投资计划项目履行审批和申报职能，负责投资计划编制下达和计划执行情况检查。
市、县（市、区）财政部门负责中央投资计划项目专项资金使用的监督管理，严格执行专项资金管理的相关规定，及时拨付资金，提高资金使用效益，并加强对中央投资计划项目基建财务的指导和管理。
市、县（市、区）监察部门对各职能部门执行中央扩大内需促进经济增长政策措施情况进行监督。
市、县（市、区）审计部门对中央投资计划项目进行审计监督。
市、县（市、区）国土、规划、环保等相关职能部门要及时依法办理项目用地、规划、环境评价等行政许可手续。
项目法人对项目负总责，依照国家有关规定对中央投资计划项目资金、建设工期、工程质量、生产安全等方面进行严格管理，并定期向所在地发展改革、财政、监察、审计和行业主管部门报送项目进展情况。
第四条 中央投资计划项目必须严格履行固定资产投资项目的建设程序和有关规定，严格按照国家批准下达的投资计划和规定的时间，及时足额落实地方配套资金，全力组织实施。中央投资计划项目应按照国债专项资金管理相关规定使用专项资金，加强财务管理工作，提高专项资金使用效益。
第五条 项目一经批准，必须严格按照批复内容及相关要求进行建设，不得擅自调整项目建设内容、扩大或缩小建设规模、拖延建设工期和超概算。确需变更的，须报经原审批单位批准。
第六条 中央投资计划项目实行项目法人责任制、合同管理制、招标投标制和工程监理制。
第七条 项目法人负责组织项目勘察、设计、施工、监理以及重要设备、材料采购招标投标和各类合同签订工作。其中项目法人具备招标能力的，可自行办理招标事宜，并向有关行政监督部门备案；不具备招标能力的，须委托招标代理机构进行招标。任何单位和个人不得干预项目法人的具体招标投标活动，不得以任何方式为其指定招标代理机构。
第八条 中央投资计划项目的勘察、设计、施工、监理以及重要设备、材料的采购，应按照《中华人民共和国招标投标法》、《浙江省招标投标条例》以及市有关规定,在公共资源交易平台进行公开招标。
第九条 建设项目的施工监理，必须由具备相应资质等级的监理单位进行。监理单位必须足额配备具有相应资格条件的监理人员。监理人员应按照规定作业程序进行监督检查，切实发挥监理工作对工程投资、进度、质量和施工安全的控制作用。
第十条 建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、工程监理单位依法对建设项目质量负责。项目行政主管部门和其他有关部门应加强对建设项目质量的监督管理。
第十一条 项目建成并经试运营后，项目业主单位应按照项目相关批复文件和其他有关资料及时编制项目竣工财务决算，并由相关部门组织勘察、设计、施工、监理等单位进行验收。验收合格的，按规定程序办理固定资产移交手续。
第十二条 所有建设项目均应按照《中华人民共和国档案法》有关规定，建立健全从项目筹划到工程竣工验收各环节的项目档案。项目档案主要包括立项过程、可行性研究报告、初步设计、施工图纸、招标投标、施工许可等与项目建设有关的报批文件、资料、财务账目和勘察、设计、施工、监理合同及监理日志。
第十三条 项目建设单位和施工单位应严格按照《中华人民共和国会计法》和国家有关项目建设财务管理、会计核算制度规定，设立专门、规范的项目建设财务账目，加强日常财务管理和会计核算，按照批准建设内容使用资金。
第十四条 中央投资计划项目的监督检查实行定期和经常性检查相结合的方式进行。定期检查由市和县（市、区）人民政府统一组织有关部门进行集中检查。经常性检查由县（市、区）有关部门结合业务工作自行安排。
第十五条 市和县（市、区）发展改革、财政、审计、监察部门以及行业行政主管部门应按照职责分工，加强对中央投资计划项目的监督检查，及时掌握建设资金到位、使用和工程建设进展情况。检查中发现的问题，应限期责令整改，并对整改落实情况进行跟踪复查。对问题整改不到位的，应追究相关人员责任。
第十六条 建立中央投资计划项目进展情况月报制度，市级有关部门、各县（市、区）人民政府于每月10日前将资金到位及完成情况、工程进度、存在问题等情况报送市发展改革委，由市发展改革委报送省发展改革委。
第十七条 市和县（市、区）人民政府、有关部门以及与项目建设相关人员，应严格按照本办法规定履行职责。对违反本办法规定滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，追究刑事责任。
第十八条 本办法自发布之日起施行。
国家税务总局关于进一步加强转让定价税收管理工作的通知
国家税务总局
国家税务总局关于进一步加强转让定价税收管理工作的通知
国家税务总局
各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局：
根据税收征管改革的整体部署和要求，为了进一步加强转让定价税收管理工作（或称反避税工作），纠正和克服地区间开展转让定价税收管理工作极不平衡的状况，经研究，特通知如下：
一、必须充分认识开展转让定价税收管理工作的意义
转让定价税收管理工作是国际税收管理的重要内容，也是我国涉外税收管理工作的重点。随着对外开放的不断深入和扩大，跨国投资日益增多，外商通过关联企业间的业务往来，利用转让定价转移利润，规避税收的现象也日趋严重，不仅侵蚀财政收入，损害国家权益，而且造成了到中
国投资企业亏损的假象，产生投资环境差的负效应等危害。如不有效遏制，任其继续蔓延，就会从根本上动摇税基，破坏公平税负原则，不利于扩大开放，吸引外资。因此，开展转让定价税收管理工作，是坚持依法治税，维护国家权益的具体体现，有利于贯彻公平税负原则，保护外商投资
者的合法利益，促进社会主义市场经济的有序发展；有利于促进各国间经贸往来；有利于促进国家间税务管理的合作，共同防范偷漏避税，为国家间税收利益的协调奠定基础和创造条件；有利于培养和造就一批精通国际税收管理的专门人才，增强对跨国纳税人税收管理的水平。
二、开展转让定价税收管理工作，必须坚持积极稳妥、扎实有效的原则
转让定价税收管理工作是在对关联企业间业务往来价格进行综合经济分析、广泛的调查取证和深入论证的基础上，作出应税收入或应纳税所得额的调整。因而，税务审计工作难度大，操作内容复杂，政策性和业务性的要求均较高。因此，开展转让定价税收管理工作要因地制宜，坚持积
极稳妥扎实有效的原则。各级税务机关要在认真落实党的改革开放政策，维护国家权益，保护投资者合法权益的前提下，加强对外商投资企业和外国企业的监管。要以现代化的计算机信息系统为依托，借鉴国际转让定价税收管理的经验和做法，逐步建立一套严密、规范、高效、可操作性强
的转让定价税收管理机制；要尽快建立一支素质高、业务技能强、人员相对稳定、能适应国际税收管理的高水平的专业队伍。在具体工作中，要慎重选户、严密审计，做到有理、有据、有节，不断强化税源的监控力度，使转让定价税收管理工作尽快走向规范化。
三、加强领导，统一思想认识，扩大宣传，搞好部门协作
加强领导，狠抓各项措施的落实是做好转让定价税收管理工作的关键。各级税务机关的领导要把转让定价税收管理工作列入涉外税收工作的重要议事日程，抓好典型，开展调查研究，听取重点审计户的汇报，帮助解决工作中的困难。各级税务机关要充分运用电视、报刊、广播等舆论工
具，从依法治税的高度，大力宣传转让定价税收管理工作的重要性、紧迫性，增强各级党政领导及有关部门对开展转让定价税收管理工作的认识；要主动向当地政府汇报，争取党政领导的支持；要主动与外经贸、海关、物价、工商、商检、银行、公安等部门联系合作，共同维护税法的严肃
性，维护国家的税收主权。
四、合理设置管理机构，尽快配备专业人员
转让定价税收管理机构的设置，要适应跨国纳税人税收管理中长期发展目标的需要，到本世纪末，各省、自治区、直辖市根据本地工作需要，尽力配备一定数量的具有较高素质的专业人员，全国形成一支较稳定的专业队伍。国家税务总局在涉外税务管理司已设立专职的转让定价税收管
理机构，负责协调指导全国转让定价税收管理工作。条件成熟时，还将建立国际税收专家咨询顾问小组，负责转让定价税收管理对策研究，会审安全。随着税收征管改革的进展，要逐步将跨国纳税人的税收征管纳入统一的部门管理，以适应国际税收管理和协调的需要。当前，各地应根据实
际需要，合理设置机构，逐步充实转让定价税收管理人员。省一级税务机关原则上要在原有的涉外管理机构内部，设立转让定价税收管理部位，配备专职管理人员，负责协调指导全省转让定价税收管理工作；沿海城市或外商投资企业和外国企业比较集中的地区，在涉外税收专职管理部门内
设置转让定价税收管理职能部位，配备一定数量的专业人员，专门从事转让让定价审计工作；县（市）级以下税务机关，原则上可不设单独的转让定价税收管理机构，转让定价税收管理工作由地市级税务机关集中统一管理。各地对配备的转让定价税收管理的专职人员要严格把关，竞争上岗
。专职人员不仅要具备熟练的审计、查帐技能、较高的政策业务水平及高度的责任心，同时要掌握一定的国际经济贸易知识，熟悉国际税收、西方会计，具有一定的外语基础。
五、进一步完善转让定价税收管理法规，采用先进有效方法开展转让定价税收管理工作
必须进一步完善转让定价税收管理的法规，采用先进有效的方法开展转让定价税收管理工作，提高效率和效益。转让定价税收调整方法除运用传统的可比非受控价格法、再销售价格法、成本加成法等方法外，还要抓紧研究国际上普遍使用的利润法、预约定价法等方法，结合我国实际工
作情况，制定规则，加以运用，使转让定价税收审计调整工作更易操作，更趋完善。
六、加强培训工作，建立奖励机制，确保人才稳定
根据国家确定的2010年经济发展规划和目标，有计划、分步骤，尽快建立一支素质高、业务精、具有转让定价税收管理技能的国际税收管理人员队伍，是提高我国转让定价税收管理工作质量和效益的首要措施，也是当务之急。各级税务机关都要从战略高度着眼，重视此类人员的培
训工作。总局将每年有计划地组织举办业务骨干培训，并逐步形成规模；各地可视情况举办短期强化培训班，组织实地考察交流学习，也可通过挂职锻炼，送专业院校培训，或到境外有关机构接受实习等多种方式。经过专业培训的人员，列入转让定价税收管理人才库管理，合理安排使用。
一般情况下，转让定价税收管理人员不轻易交换或调离，遇特殊情况，需要调动的，应报经省级税务机关批准，并报总局（涉外税收管理司）备案。总局将定期召开转让定价税收管理工作总结交流会，评比推广各地好的经验和作法，对完成任务出色，有创造、有特殊贡献的人员，进行表扬
并给予奖励，激励专业人员的工作热情，确保转让定价税收管理人员队伍的稳定。
七、加大经费投入，改善转让定价税收管理手段
转让定价税收管理所进行的审计、调查取证和调整征税工作十分复杂，人力、财力、物力需求量大，各地税务机关在安排经费时，要保证转让定价税收管理工作的需要。同时，各地税务机关要主动争取当地政府的财力支持，以保证转让定价税收管理工作的顺利进行。
八、加强情报交换，建立信息网络
国家税务总局和省级税务机关应通过与外贸、工商、海关、商检、物价、统计、银行、劳动等部门以及各类信息查询机构的沟通与联系，广泛收集、分析、整理和定期交流国内外有关商品（产品）、无形资产价格、利润率、劳务服务费费率、融资贷款利率等资料，建立总局和省级税务
机关转让定价税收管理需要的信息库，并逐步实现计算机联网。要进一步加强与我国签定税收协定国家的情报交换工作，扩大查询范围和内容，充分利用情报交换，为转让定价税收管理服务。
九、加强国际税务合作，共同防范偷避税
跨国纳税人转让定价税收的检查和审计，涉及诸多境外查询、调查取证事宜，总局将不失时机地开展与税收协定国税收检查、审计相互合作方面的谈签工作，为各地跨境检查创造条件，以全面增强境外检查、审计的能力，逐步与国际税收管理接轨，达到共同防范偷避税。
各地税务机关在接到本通知后，应认真研究贯彻落实措施，并将贯彻落实情况以及存在的问题报总局。
1998年2月20日
南宁市荣誉市民称号管理办法
广西壮族自治区南宁市人民政府
南宁市人民政府令第41号
《南宁市荣誉市民称号管理办法》已经2011年3月8日南宁市第十二届人民政府第112次常务会议审议通过，现予公布，自2011年7月8日起施行。
市长：黄方方
二〇一一年六月七日
南宁市荣誉市民称号管理办法
第一条 为了鼓励和表彰对本市经济社会发展和对外交流合作作出突出贡献的港澳台同胞、华侨和外籍人士，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》，结合本市实际，制定本办法。
第二条 南宁市荣誉市民称号由南宁市人民政府授予，具体工作由南宁市外事侨务部门负责实施。
第三条 凡承认一个中国原则，遵守中华人民共和国法律，符合下列条件之一的港澳台同胞、华侨和外籍人士可以被授予南宁市荣誉市民称号：
（一）引进资金、技术、人才，为促进本市经济发展作出突出贡献的；
（二）开拓国内外市场，为促进本市对外经贸合作作出突出贡献的；
（三）提供战略资讯，或者提出有重要价值的建议，产生重大经济和社会效益的；
（四）促进本市科技、教育、文化、卫生、体育等社会事业的发展作出突出贡献的；
（五）资助本市社会公益事业和慈善事业并作出突出贡献的；
（六）为促进其所在国家或者地区与本市友好交流与合作发挥重要作用的；
（七）为本市经济社会发展作出其他突出贡献的。
第四条 授予南宁市荣誉市民称号，按照下列程序办理：
（一）申报。各县（区）人民政府、各开发区、市直各部门、各民主党派、各人民团体在征得本人同意后，可以向市外事侨务部门推荐；港澳台同胞、华侨和外籍人士也可以直接向市外事侨务部门提出书面申请。
（二）审核。市外事侨务部门应当核实申报材料，确定候选人名单，并征求有关部门的意见；涉及台湾同胞的，应当征求市台湾事务部门的意见。
（三）公示。候选人名单应当向社会公示，公示期10日。公示无异议的，市外事侨务部门将候选人名单提交市人民政府审定；公示有异议的，市外事侨务部门应当在公示期满后30日内进行调查，并提出处理建议报市人民政府审定。
（四）提出议案。市人民政府审定候选人名单后，应当提出议案，提请市人民代表大会常务委员会决定。
（五）颁发证书。市人民政府根据市人民代表大会常务委员会的决定举行荣誉市民称号授予仪式，颁发荣誉证书。
第五条 南宁市荣誉市民享受以下礼遇：
（一）在应邀参加本市举行的重大庆典等活动时，享受贵宾礼遇；
（二）在本市停留期间，享受有关部门和单位提供的工作、生活的便利和服务；
（三）市人民政府规定的其他礼遇和优惠待遇。
第六条 南宁市荣誉市民有下列情形之一的，由市人民政府提请市人民代表大会常务委员会决定，撤销其荣誉市民称号，并予以公布：
（一）因犯罪被追究刑事责任的；
（二）扰乱我国经济社会秩序，造成严重后果的；
（三）违背社会公德，影响恶劣的；
（四）提供虚假信息骗取荣誉市民称号的；
（五）不宜保持荣誉市民称号的其他情形。
第七条 市人民政府及外事侨务等有关部门应当与南宁市荣誉市民保持联系，邀请其参加座谈会、专题考察等相关活动，及时通报我市经济社会发展的有关情况，并为其在本市的工作和生活提供良好的服务。
第八条 本办法自2011年7月8日起施行。1996年11月21日公布的《南宁市荣誉市民称号授予暂行办法》（1996年南宁市人民政府第9号令）同时废止。
